甲方招投標(biāo)管理制度一、總則1.目的為規(guī)范公司招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)過程的公開、公平、公正，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有涉及工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)外包等項目的招投標(biāo)活動。3.基本原則合法性原則：招投標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策。公平競爭原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機會，不得歧視任何一方。公開透明原則：招投標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。誠實守信原則：各方應(yīng)誠實守信，履行承諾。二、招投標(biāo)管理機構(gòu)及職責(zé)1.招投標(biāo)管理委員會組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。職責(zé)：審議重大招投標(biāo)項目的策略和方案。審定招投標(biāo)文件。監(jiān)督招投標(biāo)過程。決策招投標(biāo)活動中的重大事項。2.招投標(biāo)工作小組組成：由招標(biāo)部門牽頭，法務(wù)、財務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門人員參加。職責(zé)：負(fù)責(zé)具體招投標(biāo)項目的組織實施。編制招投標(biāo)文件。發(fā)布招標(biāo)信息。組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。整理招投標(biāo)資料并歸檔。3.各部門職責(zé)招標(biāo)部門：作為招投標(biāo)活動的牽頭部門，負(fù)責(zé)整體流程的策劃、組織和協(xié)調(diào)。法務(wù)部門：審核招投標(biāo)文件的合法性，提供法律支持和風(fēng)險防范建議。財務(wù)部門：參與評標(biāo)，對投標(biāo)報價進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，負(fù)責(zé)資金預(yù)算和支付審核。技術(shù)部門：對投標(biāo)技術(shù)方案進(jìn)行評審，提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。三、招標(biāo)1.招標(biāo)范圍達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一的項目應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上。勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上。單項合同估算價低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上。2.招標(biāo)方式公開招標(biāo)：通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)：向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。3.招標(biāo)程序編制招標(biāo)計劃：招標(biāo)部門根據(jù)項目需求和公司安排，提前制定招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間進(jìn)度等。組建招標(biāo)工作小組：按照職責(zé)分工組建工作小組。編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收要求等。規(guī)定投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。發(fā)布招標(biāo)信息：公開招標(biāo)項目在規(guī)定媒介發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)項目向特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。資格預(yù)審（如有）：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況等。確定合格投標(biāo)人名單。發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取相應(yīng)費用。組織現(xiàn)場踏勘和答疑：根據(jù)需要組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，使其了解項目現(xiàn)場情況。解答潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件的疑問，以書面形式回復(fù)所有潛在投標(biāo)人。四、投標(biāo)1.投標(biāo)人資格要求具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。參加招投標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。特定項目還可能有特定的資質(zhì)、業(yè)績等要求。2.投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等。商務(wù)部分應(yīng)包含公司簡介、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人身份證明等。技術(shù)部分應(yīng)詳細(xì)說明技術(shù)方案、設(shè)備選型、質(zhì)量保證措施等。價格部分應(yīng)明確投標(biāo)報價，包括總價及明細(xì)。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)指定地點。3.投標(biāo)保證金根據(jù)項目情況要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，金額一般不超過投標(biāo)總價的[X]%，但最高不超過[X]萬元。投標(biāo)保證金應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式繳納，以確保投標(biāo)人參與投標(biāo)的嚴(yán)肅性。未中標(biāo)的投標(biāo)人，其投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后[X]個工作日內(nèi)退還。中標(biāo)人在簽訂合同后[X]個工作日內(nèi)，如無違約行為，投標(biāo)保證金予以退還。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)招標(biāo)部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)會議。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。2.評標(biāo)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面，應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，獨立評審，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或其他好處。3.定標(biāo)評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告，在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。六、合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對合同條款進(jìn)行審核，確保合同的合法性和有效性。3.合同簽訂后，招標(biāo)部門應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。七、監(jiān)督與檢查1.公司內(nèi)部監(jiān)督招投標(biāo)管理委員會定期對招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)過程符合規(guī)定。審計部門對招投標(biāo)項目進(jìn)行審計，檢查招投標(biāo)程序的合規(guī)性、資金使用的合理性等。2.外部監(jiān)督接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合提供有關(guān)資料。接受社會公眾的監(jiān)督，對投訴和舉報及時處理。八、違規(guī)處理1.對投標(biāo)人違規(guī)行為的處理投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效：未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)文件未按規(guī)定密封或標(biāo)記。不具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求。投標(biāo)報價低于成本價或高于預(yù)算。投標(biāo)文件存在弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為。對違規(guī)投標(biāo)人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、禁止參加公司招投標(biāo)活動等處罰。2.對招標(biāo)人及工作人員違規(guī)行為的處理招標(biāo)人及工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：泄露招投標(biāo)活動中的