落實(shí)保護(hù)區(qū)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，確保保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)資源得到有效保護(hù)和合理利用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有工作人員、訪客以及在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，確保保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物及其棲息地得到切實(shí)保護(hù)。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)測、管理和研究，提高管理效率和水平。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用保護(hù)區(qū)的資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)，作為保護(hù)區(qū)的最高管理決策機(jī)構(gòu)。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室、資源保護(hù)科、科研監(jiān)測科、宣傳教育科、旅游管理科等職能部門。（二）管理委員會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)和方針政策，制定和完善保護(hù)區(qū)的管理制度和發(fā)展規(guī)劃。2.審議決定保護(hù)區(qū)的重大事項(xiàng)，包括資源保護(hù)、科研監(jiān)測、宣傳教育、旅游開發(fā)等工作。3.協(xié)調(diào)解決保護(hù)區(qū)管理工作中的重大問題，監(jiān)督檢查各職能部門的工作落實(shí)情況。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和資金投入。（三）職能部門職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、會(huì)議組織、后勤保障等。協(xié)助管理委員會(huì)做好各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)和督促檢查工作。負(fù)責(zé)人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購等工作。2.資源保護(hù)科制定并組織實(shí)施資源保護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)。開展資源調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)估工作，掌握資源動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類破壞資源的行為。負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的森林防火、病蟲害防治、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測等工作。3.科研監(jiān)測科組織開展保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作，探索自然生態(tài)系統(tǒng)的演變規(guī)律和生物多樣性保護(hù)的有效途徑。建立和完善科研監(jiān)測體系，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境、野生動(dòng)植物等進(jìn)行長期監(jiān)測和數(shù)據(jù)收集。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作與交流，推動(dòng)保護(hù)區(qū)科研水平的提升。4.宣傳教育科制定宣傳教育計(jì)劃，開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和對(duì)保護(hù)區(qū)的認(rèn)知度。組織開展科普教育活動(dòng)，向社會(huì)公眾普及自然生態(tài)知識(shí)，傳播生態(tài)文明理念。加強(qiáng)與媒體的合作，及時(shí)宣傳報(bào)道保護(hù)區(qū)的工作動(dòng)態(tài)和保護(hù)成果，營造良好的輿論氛圍。5.旅游管理科負(fù)責(zé)制定保護(hù)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)旅游資源，規(guī)范旅游經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的管理，維護(hù)旅游秩序，保障游客安全。指導(dǎo)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)保護(hù)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三、資源保護(hù)管理（一）土地與植被保護(hù)1.嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地用途變更，禁止任何單位和個(gè)人擅自占用、開墾、砍伐、放牧、狩獵、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等破壞土地和植被的行為。2.加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)森林、草原、濕地等植被的保護(hù)，定期開展植被調(diào)查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理植被破壞問題。3.制定植被恢復(fù)計(jì)劃，對(duì)因自然災(zāi)害、人為破壞等原因造成的植被受損區(qū)域進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和治理。（二）野生動(dòng)物保護(hù)1.建立健全野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的種類、數(shù)量、分布、棲息地等情況的監(jiān)測和調(diào)查。2.嚴(yán)格禁止非法獵捕、殺害、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物及其制品等行為，嚴(yán)厲打擊各類野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)和管理，維護(hù)其生態(tài)功能和完整性。對(duì)重要野生動(dòng)物棲息地實(shí)行封禁管理，限制人類活動(dòng)干擾。4.開展野生動(dòng)物救護(hù)工作，設(shè)立野生動(dòng)物救護(hù)站，配備必要的救護(hù)設(shè)備和專業(yè)人員，及時(shí)救助傷病、迷途的野生動(dòng)物。（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測1.建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量、生物多樣性等生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行定期監(jiān)測和評(píng)估。2.采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理、分析和上報(bào)，為保護(hù)區(qū)的管理決策提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境變化趨勢的分析和預(yù)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的生態(tài)環(huán)境問題，并采取相應(yīng)的措施加以防范和解決。四、科研與監(jiān)測管理（一）科研項(xiàng)目管理1.鼓勵(lì)開展與保護(hù)區(qū)資源保護(hù)、生態(tài)研究、可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)的科研項(xiàng)目?？蒲许?xiàng)目應(yīng)符合保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和管理需求，具有科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)用性。2.科研項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)提交項(xiàng)目申報(bào)書。管理委員會(huì)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)立項(xiàng)。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同的要求組織實(shí)施科研項(xiàng)目，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。管理委員會(huì)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。4.科研項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和成果資料。管理委員會(huì)組織專家對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以結(jié)題，并對(duì)優(yōu)秀成果進(jìn)行推廣應(yīng)用。（二）監(jiān)測工作管理1.制定詳細(xì)的監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻率和人員職責(zé)等。監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)根據(jù)保護(hù)區(qū)的資源特點(diǎn)和管理需求，科學(xué)合理地確定監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測點(diǎn)位。2.監(jiān)測人員應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)測規(guī)范和操作規(guī)程開展監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)記錄、整理和歸檔，建立完善的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。3.定期對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，撰寫監(jiān)測報(bào)告。監(jiān)測報(bào)告應(yīng)客觀反映保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化趨勢，為保護(hù)區(qū)的管理決策提供科學(xué)依據(jù)。4.加強(qiáng)監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。定期對(duì)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和檢定，及時(shí)更新和更換老化、損壞的設(shè)備。五、宣傳教育管理（一）宣傳活動(dòng)組織1.制定年度宣傳工作計(jì)劃，明確宣傳主題、內(nèi)容、形式和時(shí)間安排等。宣傳活動(dòng)應(yīng)緊密圍繞保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。2.充分利用各種媒體平臺(tái)，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳保護(hù)區(qū)的重要意義、保護(hù)成果和生態(tài)知識(shí)。制作高質(zhì)量的宣傳資料，如宣傳冊(cè)、宣傳片、科普讀物等，向社會(huì)公眾免費(fèi)發(fā)放。3.組織開展主題宣傳活動(dòng)，如“世界環(huán)境日”“世界野生動(dòng)物保護(hù)日”“愛鳥周”等，通過舉辦展覽、講座、知識(shí)競賽、志愿者活動(dòng)等形式，吸引公眾參與，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。（二）教育活動(dòng)開展1.加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)等單位的合作，開展形式多樣的科普教育活動(dòng)。編寫適合不同年齡段的科普教材，將保護(hù)區(qū)的生態(tài)知識(shí)納入學(xué)校教育體系，培養(yǎng)青少年的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。2.組織開展社區(qū)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，提高社區(qū)居民對(duì)保護(hù)區(qū)的認(rèn)知度和保護(hù)意識(shí)。通過舉辦環(huán)保講座、發(fā)放宣傳資料、組織志愿者活動(dòng)等方式，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作。3.建立科普教育基地，為公眾提供實(shí)地參觀、學(xué)習(xí)和體驗(yàn)的場所?？破战逃貞?yīng)配備專業(yè)的講解人員，為參觀者提供生動(dòng)、形象的科普講解服務(wù)。六、旅游管理（一）旅游規(guī)劃制定1.依據(jù)保護(hù)區(qū)的資源特點(diǎn)和生態(tài)承載能力，制定科學(xué)合理的旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃應(yīng)與保護(hù)區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，明確旅游發(fā)展的目標(biāo)、定位、布局和重點(diǎn)項(xiàng)目等。2.在旅游規(guī)劃編制過程中，充分征求專家、當(dāng)?shù)鼐用窈拖嚓P(guān)部門的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和民主性。旅游規(guī)劃經(jīng)管理委員會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）旅游項(xiàng)目管理1.嚴(yán)格按照旅游規(guī)劃開展旅游項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。旅游項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2.加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、選址等。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)旅游項(xiàng)目。3.規(guī)范旅游項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)旅游經(jīng)營者實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證和許可制度。旅游經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和保護(hù)區(qū)的管理制度，誠信經(jīng)營，為游客提供優(yōu)質(zhì)、安全的旅游服務(wù)。（三）旅游安全管理1.建立健全旅游安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的安全管理。制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。在旅游景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒游客注意安全。3.加強(qiáng)對(duì)游客的安全教育和引導(dǎo)，提高游客的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。在旅游旺季等人員密集時(shí)段，合理控制游客流量，避免發(fā)生擁擠踩踏等安全事故。七、人員管理（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)保護(hù)區(qū)的工作需要，制定人員招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃應(yīng)明確招聘崗位、人數(shù)、條件和程序等。2.按照公開、公平、公正的原則，通過發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、考試、考察、體檢等程序，擇優(yōu)錄用工作人員。3.新錄用人員應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。試用期一般為[X]個(gè)月，試用期考核合格的，予以正式錄用；考核不合格的，解除勞動(dòng)合同。（二）培訓(xùn)與考核1.建立健全培訓(xùn)制度，定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能技巧等方面，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對(duì)工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。考核結(jié)果作為工作人員晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘等的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的工作人員，進(jìn)行誡勉談話、崗位調(diào)整或解除勞動(dòng)合同等處理。（三）獎(jiǎng)懲制度1.設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在保護(hù)區(qū)管理工作中表現(xiàn)突出、做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.對(duì)違反保護(hù)區(qū)管理制度、造成不良影響或損失的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、罰款、辭退等處罰。構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。八、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.建立健全預(yù)算管理制度，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等工作。預(yù)算編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性。2.每年年初，根據(jù)保護(hù)區(qū)的工作計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。預(yù)算草案經(jīng)管理委員會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和糾正，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）資金管理1.加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。資金收支應(yīng)納入財(cái)務(wù)核算，做到賬目清晰、手續(xù)完備、收支合規(guī)。2.規(guī)范資金使用審批程序，明確審批權(quán)限和審批流程。重大資金支出應(yīng)經(jīng)管理委員會(huì)集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，確保專項(xiàng)資金專款專用。建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和績效評(píng)價(jià)，提高專項(xiàng)資金使用效益。（三）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)資產(chǎn)的