西藏公積金管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)西藏自治區(qū)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西藏實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。（三）基本原則住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）住房公積金管理委員會(huì)住房公積金管理委員會(huì)是住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，其職責(zé)包括：1.依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；2.擬訂住房公積金的具體繳存比例；3.確定住房公積金的最高貸款額度；4.審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；5.審議住房公積金增值收益分配方案；6.審議住房公積金呆賬核銷(xiāo)申請(qǐng)；7.負(fù)責(zé)住房公積金管理委員會(huì)會(huì)議的組織、決策和監(jiān)督執(zhí)行等工作。（二）住房公積金管理中心住房公積金管理中心是直屬西藏自治區(qū)人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作，其職責(zé)包括：1.編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；2.負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；3.負(fù)責(zé)住房公積金的核算；4.審批住房公積金的提取、使用；5.負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；6.編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；7.承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。（三）受托銀行住房公積金管理中心應(yīng)按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，委托商業(yè)銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。受托銀行應(yīng)履行以下職責(zé)：1.按照委托合同的約定，辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)；2.接受住房公積金管理中心的監(jiān)督，定期向住房公積金管理中心提供有關(guān)業(yè)務(wù)資料；3.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定住房公積金貸款的具體辦法，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施；4.負(fù)責(zé)住房公積金貸款的調(diào)查、審查、審批和貸后管理工作；5.協(xié)助住房公積金管理中心做好住房公積金的歸集、提取等工作；6.履行委托合同約定的其他職責(zé)。三、繳存（一）繳存范圍1.西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工，均應(yīng)按規(guī)定繳存住房公積金。2.在職職工是指與單位簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)聘用合同，并由單位支付工資的各類(lèi)人員。（二）繳存基數(shù)職工住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資。工資計(jì)算口徑應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（統(tǒng)制字[1990]1號(hào)）執(zhí)行，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開(kāi)始繳存住房公積金，月繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。（三）繳存比例職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于5%，不得高于12%。具體繳存比例由住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)西藏自治區(qū)人民政府審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。有條件的單位，可以適當(dāng)提高繳存比例，但最高不得超過(guò)20%。提高繳存比例的具體辦法由住房公積金管理委員會(huì)擬訂，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（四）繳存方式1.單位應(yīng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專(zhuān)戶內(nèi)。2.職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。3.單位應(yīng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。（五）賬戶設(shè)立與變更1.單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。2.單位發(fā)生合并、分立、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)等情形的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記，并自辦妥變更登記或者注銷(xiāo)登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。3.職工姓名、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息發(fā)生變更的，所在單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)持相關(guān)證明材料到住房公積金管理中心辦理變更登記。四、提?。ㄒ唬┨崛l件職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：1.購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房的；2.離休、退休的；3.完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；4.出境定居的；5.償還購(gòu)房貸款本息的；6.房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。依照前款第2、3、4項(xiàng)規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷(xiāo)職工住房公積金賬戶。職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無(wú)繼承人也無(wú)受遺贈(zèng)人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。（二）提取額度1.購(gòu)買(mǎi)自住住房的，職工及其配偶可以提取購(gòu)房合同簽訂當(dāng)月之前（含當(dāng)月）的住房公積金賬戶余額，且提取金額合計(jì)不超過(guò)購(gòu)房總價(jià)款。2.建造、翻建、大修自住住房的，職工及其配偶可以提取建造、翻建、大修自住住房被批準(zhǔn)當(dāng)月之前（含當(dāng)月）的住房公積金賬戶余額，且提取金額合計(jì)不超過(guò)建造、翻建、大修自住住房的費(fèi)用。3.償還購(gòu)房貸款本息的，職工及其配偶可以提取貸款合同約定的還款期內(nèi)的住房公積金賬戶余額，且提取金額合計(jì)不超過(guò)已償還的貸款本息總額。4.房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，職工及其配偶可以提取住房公積金賬戶余額，且提取金額合計(jì)不超過(guò)當(dāng)年實(shí)際支付的房租總額。5.離休、退休的，職工可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲(chǔ)余額，并注銷(xiāo)住房公積金賬戶。6.完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲(chǔ)余額，并注銷(xiāo)住房公積金賬戶。7.出境定居的，職工可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲(chǔ)余額，并注銷(xiāo)住房公積金賬戶。（三）提取證明材料職工提取住房公積金時(shí)，應(yīng)向住房公積金管理中心提供下列證明材料：1.購(gòu)買(mǎi)自住住房的，應(yīng)提供購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票或收據(jù)等證明材料；2.建造、翻建、大修自住住房的，應(yīng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、購(gòu)買(mǎi)建筑材料發(fā)票等證明材料；3.償還購(gòu)房貸款本息的，應(yīng)提供貸款合同、還款證明等證明材料；4.房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，應(yīng)提供房屋租賃合同、租金發(fā)票、家庭收入證明等證明材料；5.離休、退休的，應(yīng)提供離休、退休證等證明材料；6.完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)提供勞動(dòng)能力鑒定證明、與單位終止勞動(dòng)關(guān)系證明等證明材料；7.出境定居的，應(yīng)提供出境定居證明等證明材料；8.職工死亡或者被宣告死亡的，應(yīng)提供死亡證明、繼承人或受遺贈(zèng)人身份證明等證明材料。（四）提取程序1.職工向所在單位提出提取住房公積金的申請(qǐng)，并填寫(xiě)《住房公積金提取申請(qǐng)表》。2.單位對(duì)職工的提取申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合提取條件的，在《住房公積金提取申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)并加蓋單位公章。3.職工持《住房公積金提取申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料，到住房公積金管理中心辦理提取審批手續(xù)。4.住房公積金管理中心對(duì)職工的提取申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合提取條件的，予以批準(zhǔn)，并出具《住房公積金提取審批表》。5.職工持《住房公積金提取審批表》到受委托銀行辦理提取手續(xù)，受委托銀行將職工提取的住房公積金轉(zhuǎn)賬支付到職工指定的銀行賬戶。五、使用（一）個(gè)人住房公積金貸款1.貸款對(duì)象具有完全民事行為能力的在職職工，在購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款。2.貸款條件（1）借款人具有穩(wěn)定的職業(yè)和收入，信用良好，有償還貸款本息的能力；（2）借款人所在單位已按規(guī)定為其繳存住房公積金；（3）借款人購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房的行為符合相關(guān)規(guī)定；（4）借款人已支付不低于規(guī)定比例的購(gòu)房款或建造、翻建、大修自住住房的費(fèi)用；（5）借款人同意以所購(gòu)、建、翻建、大修的自住住房作為抵押物，并辦理相關(guān)抵押登記手續(xù)；（6）符合住房公積金管理中心規(guī)定的其他條件。3.貸款額度住房公積金貸款額度根據(jù)借款人的還款能力、房?jī)r(jià)成數(shù)、住房公積金賬戶余額等因素確定，但最高不得超過(guò)住房公積金管理委員會(huì)規(guī)定的最高貸款額度。具體貸款額度計(jì)算公式為：貸款額度=（借款人住房公積金賬戶余額+配偶住房公積金賬戶余額）×倍數(shù)其中，倍數(shù)由住房公積金管理委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。4.貸款期限住房公積金貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)30年，且借款人年齡與貸款期限之和一般不超過(guò)法定退休年齡后5年。5.貸款利率住房公積金貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款利率執(zhí)行。遇法定利率調(diào)整，貸款期限在1年以內(nèi)（含1年）的，實(shí)行合同利率，不分段計(jì)息；貸款期限在1年以上的，于下年初開(kāi)始，按相應(yīng)利率檔次執(zhí)行新的利率規(guī)定。6.貸款程序（1）借款人向住房公積金管理中心提出貸款申請(qǐng)，并填寫(xiě)《個(gè)人住房公積金貸款申請(qǐng)表》。（2）住房公積金管理中心對(duì)借款人的貸款申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括借款人的資格、信用狀況、還款能力等。（3）經(jīng)審核符合貸款條件的，住房公積金管理中心與借款人簽訂借款合同，并辦理相關(guān)抵押登記手續(xù)。（4）住房公積金管理中心將貸款資金劃轉(zhuǎn)到售房單位或建房、修房承擔(dān)方的賬戶。（5）借款人按照借款合同約定的還款方式和還款期限，按時(shí)足額償還貸款本息。（二）住房公積金的其他使用住房公積金的增值收益除按規(guī)定提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用外，應(yīng)全部用于廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督住房公積金管理中心應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)住房公積金繳存、提取、使用等業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督，確保住房公積金的安全和有效使用。住房公積金管理中心應(yīng)定期對(duì)住房公積金的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)住房公積金的繳存、提取、使用等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理中心的財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期對(duì)住房公積金的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，確保住房公積金的財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同住房公積金管理中心等有關(guān)部門(mén)，對(duì)住房公積金的增值收益分配情況進(jìn)行監(jiān)督，確保增值收益按照規(guī)定用途使用。（三）社會(huì)監(jiān)督住房公積金管理中心應(yīng)定期向社會(huì)公布住房公積金的繳存、提取、使用等情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)住房公積金管理中心及其工作人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。住房公積金管理中心應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)、投訴，并依法進(jìn)行查處。七、法律責(zé)任（一）單位及職工的法律責(zé)任單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。職工騙提、騙貸住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期退回所騙提、騙貸的住房公積金，并取消其一定期限內(nèi)的住房公積金提取、貸款資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理中心及工作人員的法律責(zé)任住房公積金管理中心及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)管理權(quán)限，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專(zhuān)戶的；2.未按照規(guī)定審批職