學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1目的

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理***學(xué)院各類突發(fā)公

共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制,

確保學(xué)校師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)

生活秩序，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《教育法》、《高等教育法》、《刑法》、《學(xué)生傷害事

故處理辦法》、《集會游行示威法》、《集會游行示威法實施》、

《治安管理處罰條例》以及《—省人民政府突發(fā)公共事件總

體應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《—省教

育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范

性文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置

工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個方面:

1.3.1學(xué)生安全穩(wěn)定類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外

涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、

罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、

政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件；師生非正常死

亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

1.3.2事故災(zāi)難類突發(fā)事件，包括學(xué)校樓堂館舍等

發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；校園

重大交通安全事故；校園水面、冰面溺水事故；大型群體活

動公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、

熱、油等事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；以及影響學(xué)

校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。

1.3.3公共衛(wèi)生類突發(fā)事件,即突然發(fā)生并造成或

者可能造成學(xué)校師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在學(xué)校

內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校

師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.3.4自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括氣象、海洋、洪水、

地質(zhì)、森林、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

1.3.5網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件。包括利用校園

網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊

取國家及教育行政部門和學(xué)校保密信息，可能造成嚴重后果

的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

1.3.6影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)

急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“校領(lǐng)導(dǎo)小組”），全面負責

全校應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件

的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指

揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處

置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（2）分級負責，各司其職。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)遵循

“誰主管、誰負責”的原則，各部門和各二級學(xué)院在學(xué)校的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告有關(guān)主管部門。各

部門、各二級學(xué)院黨政“一把手”是維護安全穩(wěn)定第一責任

人。

（3）預(yù)防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，

認真開展矛盾糾紛排查、調(diào)節(jié)、處理工作，強化信息的廣泛

收集和深層次研究判斷，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早

解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，

避免造成教學(xué)秩序和社會秩序失控和混亂。

（4）系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各

相關(guān)部門、二級學(xué)院負責人要立即深入第一線，掌握情況,

開展工作，控制局面。形成各系部系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控的處

置工作格局。

（5）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程

中，要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全出發(fā)，按照“動之以

情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的

工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正

確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維

護師生的合法權(quán)益。

（6）加強保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織

上、物質(zhì)上全面加強保障措施。加強硬件與軟件建設(shè)，增強

應(yīng)急實力，提高工作效率。

1.5突發(fā)公共事件的等級劃定

突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為

方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的

趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（I級）、重大事件

（II級）、較大事件（III級）、一般事件（W級）。（具體劃分

情況分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中事件等級劃定部

分）

2應(yīng)急組織指揮體系及職責

2.1***學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長由校黨委書記、校長擔任，副組長由其他校領(lǐng)導(dǎo)擔

任；成員由辦公室、紀委辦公室、黨委巡察工作辦公室、組

織部、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生處、人事處、教務(wù)處、發(fā)展規(guī)

劃處、科研處、財務(wù)處、資產(chǎn)與實驗室管理處、工會、后勤

保障與基本建設(shè)處、信息化建設(shè)與管理處、國際合作與交流

處、繼續(xù)教育學(xué)院、團委、各二級學(xué)院等部門主要負責人組

成。

校領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全

校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任

務(wù)。重大問題及時向XX、—市委、市政府請示報告。

2.2校小組辦公室及主要職責

校小組辦公室設(shè)在校黨政辦公室，日常工作由辦公室承

擔。

校小組辦公室的主要職責：負責及時收集和分析相應(yīng)的

數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和

具體措施報校領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)和推廣各部門、各二級學(xué)

院處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各

二級學(xué)院落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；督促學(xué)校

有關(guān)部門、二級學(xué)院根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關(guān)責任人

進行責任追究。

2.3各處置.工作組組成及主要職責

針對各類突發(fā)公共事件，校領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)

急處置工作組。

2.3.1成立學(xué)生安全穩(wěn)定類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作

組。組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由學(xué)生處長擔任。工作

組成員由校黨政辦公室、校紀委辦公室、黨委巡察工作辦公

室、組織部、宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、資產(chǎn)與實驗室管理

處、財務(wù)處、人事處、發(fā)展規(guī)劃處、工會、后勤保障與基本

建設(shè)處、信息化建設(shè)與管理處、國際合作與交流中心、繼續(xù)

教育學(xué)院、團委主要負責人，各二級學(xué)院黨委書記、院長組

成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處，日常工作由學(xué)生處承擔。

工作組主要職責為：統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織、指揮學(xué)校涉及學(xué)

生安全穩(wěn)定類突發(fā)事件的響應(yīng)行動；研究確定事件性質(zhì)、類

型和級別，確定與其他類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下

達應(yīng)急處置任務(wù)；決定必要時成立處理學(xué)校重大突發(fā)安全穩(wěn)

定類事件工作組或調(diào)查組，及時前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、督促

或開展調(diào)查工作等事項；擬定信息報送教育廳和—市委、市

政府及相關(guān)部門的標準、內(nèi)容以及請求上級部門指示、援助

等事項；擬定對外公布、公開的口徑及發(fā)布時間、方式等,

并報送校領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布；督查事發(fā)教學(xué)單位和相關(guān)部門

的處置工作。

2.3.2成立事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由保衛(wèi)處長擔任。工作組成

員由校黨政辦公室、校紀委辦公室、黨委巡察工作辦公室、

組織部、宣傳部、學(xué)生處、教務(wù)處、科研處、資產(chǎn)與實驗室

管理處、財務(wù)處、人事處、發(fā)展規(guī)劃處、工會、后勤保障與

基本建設(shè)處、信息化建設(shè)與管理處、國際合作與交流中心、

繼續(xù)教育學(xué)院、團委主要負責人，各二級學(xué)院黨委書記、院

長等組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，日常工作由保衛(wèi)處承

擔。

工作組主要職責為：指導(dǎo)各部門、各二級學(xué)院建立事故

災(zāi)難類突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)X機制；對各部門、各二級

學(xué)院防范和處理事故災(zāi)難類突發(fā)事件工作進行督察、指導(dǎo);

收集各部門、各二級學(xué)院事故災(zāi)難突發(fā)事件信息，適時向校

領(lǐng)導(dǎo)小組通報，并提出有關(guān)對策和措施；對突發(fā)的災(zāi)難事件,

視其性質(zhì)和嚴重程度，研究提出是否在一定范圍內(nèi)停課、通

知有關(guān)職能部門等事宜；對一般災(zāi)難事故，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)

展；對特大災(zāi)難事故，在接到報告后要盡快趕赴現(xiàn)場參加安

撫慰問和事故調(diào)查工作，妥善處置。

2.3.3成立公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由后勤保障與基本建設(shè)處處

長擔任。工作組成員由校黨政辦公室、校紀委辦公室、黨委

巡察工作辦公室、組織部、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生處、教務(wù)

處、資產(chǎn)與實驗室管理處、財務(wù)處、人事處、發(fā)展規(guī)劃處、

工會、信息化建設(shè)與管理處、國際合作與交流中心、繼續(xù)教

育學(xué)院、團委主要負責人，各二級學(xué)院黨委書記、院長組成。

工作組辦公室設(shè)在后勤保障與基本建設(shè)處，日常工作由后勤

保障與基本建設(shè)處承擔。

工作組主要職責為：在市衛(wèi)生局指導(dǎo)下，負責全校突發(fā)

公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的相關(guān)信息，并適時向校領(lǐng)導(dǎo)小組通報情況，提出各部

門、各二級學(xué)院緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施;

指導(dǎo)和組織各部門、各二級學(xué)院緊急應(yīng)對和處置突發(fā)衛(wèi)生事

件：督促各部門、各二級學(xué)院落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)

對措施；及時總結(jié)和推廣各部門、各二級學(xué)院緊急應(yīng)對突發(fā)

公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法。

2.3.4成立自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由校黨政辦公室主任擔任。

工作組成員由校黨政辦公室、校紀委辦公室、黨委巡察工作

辦公室、組織部、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生處、教務(wù)處、資產(chǎn)

與實驗室管理處、財務(wù)處、人事處、發(fā)展規(guī)劃處、科研處、

工會、后勤保障與基本建設(shè)處、信息化建設(shè)與管理處、國際

合作與交流中心、繼續(xù)教育學(xué)院主要負責人，各二級學(xué)院黨

委書記、院長組成。工作組辦公室設(shè)在校辦公室，日常工作

由校辦公室承擔G

工作組主要職責為：在政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門和校

領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合進行應(yīng)急工作。認真分析自然

災(zāi)害對學(xué)校所產(chǎn)生的影響，及時做出決策。建立應(yīng)對自然災(zāi)

害突發(fā)事件專項資金，?？顚Ｓ?，并根據(jù)災(zāi)情擬定動用相關(guān)

專項資金的使用數(shù)額和分配方案。必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置,

控制事態(tài)發(fā)展。

2.3.5成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工

作組。組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由信息化建設(shè)與管理

處主任擔任。工作組成員由校黨政辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、

財務(wù)處、學(xué)生處、教務(wù)處、資產(chǎn)與實驗室管理處、財務(wù)處、

人事處、發(fā)展規(guī)劃處、科研處、工會、后勤保障與基本建設(shè)

處、信息化建設(shè)與管理處、國際合作與交流中心、繼續(xù)教育

學(xué)院主要負責人，各二級學(xué)院黨委書記、院長組成。工作組

辦公室設(shè)在信息化建設(shè)與管理處，日常工作由信息化建設(shè)與

管理處承擔。

工作組的主要工作職責為：通過技術(shù)手段對校園網(wǎng)有害

信息實施24小時監(jiān)控；及時處置重大有害信息在校園網(wǎng)上

大面積傳播或校園網(wǎng)系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計算機病

毒擴散事件；及時處置和報告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外嚴重攻擊等

極其嚴重的大型安全事件。

2.4各部門、各二級學(xué)院的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指

揮機構(gòu)。

比照學(xué)校應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的職責，結(jié)合本部門、本學(xué)

院實際情況設(shè)定。

3預(yù)防和預(yù)X機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善

快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

3.1.1信息報送原則

（1）迅速°最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位

和個人，應(yīng)在第一時間內(nèi)向?qū)W校相應(yīng)應(yīng)急處置工作組報告,

不得延報。各二級學(xué)院、各部門應(yīng)在事件發(fā)生后立即報告相

關(guān)處置工作組，最遲不得超過30分鐘，各處置工作組在1

小時之內(nèi)報校領(lǐng)導(dǎo)小組，校領(lǐng)導(dǎo)小組要及時向主管部門及地

方政府報告。同時校領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)向—市相關(guān)部門報告。

（2）準確。信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不

得漏報、瞞報、謊報。

（3）直報。發(fā)生I級事件，可直接報校領(lǐng)導(dǎo)小組，校領(lǐng)

導(dǎo)小組再向XX和地方政府報告。

（4）續(xù)報。各類突發(fā)公共事件發(fā)生變化后，及時續(xù)報

關(guān)情況。

3.1.2信息報送機制

（1）緊急電話報告系統(tǒng)

校各突發(fā)公共事件處置工作組辦公室接到報告后，應(yīng)立

即電話報告各工作組組長、副組長，同時報校小組辦公室,

并按校領(lǐng)導(dǎo)小組要求開展工作。同時與事發(fā)部門或教學(xué)單位

保持聯(lián)系，進一步核實情況。

（2）緊急文件報送系統(tǒng)

突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報告后，接報單位、接報人應(yīng)當

立即書面報告正式報校領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，同時報校小

組辦公室，并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求迅速開展工作。辦公

室根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)意見，將重大、重要信息迅速報告XX、—市

委、市政府。

3.1.3應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

（1）事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉

及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況：

（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度

的初步評估；

（3）事發(fā)部門或教學(xué)單位、—市政府及其有關(guān)部門已

采取的措施；

（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的初步反應(yīng)：

（5）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；

（6）需要報送的其他事項。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1在校領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，校內(nèi)各部門、

各二級學(xué)院應(yīng)相互支持、相互配合。要落實人員，明確責任，

細化工作措施，把各項工作和要求落到實處。

3.2.2加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中

運用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強人員培訓(xùn)，定期或不定期地

開展演練活動，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的指揮能力和實

踐能力。

3.2.3做好應(yīng)對學(xué)校各類突發(fā)公共事件的人力、物

力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控

制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費開支。

3.2.4具體的預(yù)警行動詳見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急

處置中的相關(guān)內(nèi)容。

3.3信息發(fā)布

嚴格按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿

論的主動權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準確、及時。信息發(fā)

布工作由各工作組具體負責并由校小組辦公室或宣傳部統(tǒng)

一對外發(fā)布。必耍時，也可請市委宣傳部組織協(xié)調(diào)。

4應(yīng)急預(yù)案啟動標準和響應(yīng)程序

4.1特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或教學(xué)單位立

即啟動相應(yīng)預(yù)案°學(xué)校立即啟動本預(yù)案，指導(dǎo)有關(guān)部門和教

學(xué)單位在—市委、市政府以及校領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展處置

工作，有關(guān)情況及時上報市委辦公室、市政府應(yīng)急辦、XXo

4.2重大事件（H級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或教學(xué)單位立即啟

動相應(yīng)預(yù)案。學(xué)校立即啟動本預(yù)案，指導(dǎo)有關(guān)部門和教學(xué)單

位在—市委、市政府以及校領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作,

有關(guān)情況及時上報市委辦公室、市政府應(yīng)急辦、XXo

4.3較大事件（in級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（ni級）發(fā)生后，事發(fā)部門或教學(xué)單位立即啟

動相應(yīng)預(yù)案。校領(lǐng)導(dǎo)小組指揮有關(guān)部門和教學(xué)單位開展處置

工作，并視情況啟動本預(yù)案，并將有關(guān)情況向上級主管部門

報告。

4.4一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后事發(fā)部門或教學(xué)單位立即啟動

相應(yīng)預(yù)案。校領(lǐng)導(dǎo)小組指揮有關(guān)部門和教學(xué)單位開展處置工

作，并視情況啟動本預(yù)案，并將有關(guān)情況向上級主管部門報

口。

5應(yīng)急保障

5.1信息保障

學(xué)校建立健全突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處

理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)

施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道

的安全暢通。

5.2物資保障

學(xué)校建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置

突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保

證物資、器材的完好和可用性。物資存放合理，保持通道暢

通，物資運輸便利、安全。

5.3資金保障

應(yīng)急資金納入學(xué)校財政預(yù)算，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,

所需經(jīng)費能夠得到有力保障。

5.4人員保障

組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊，一旦啟動本預(yù)案，立即

投入使用。應(yīng)急預(yù)備隊按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮

部門要求及時調(diào)整成員組成。

5.5車輛保障

組建突發(fā)公共事件應(yīng)急車隊，一旦啟動本預(yù)案，立即趕

赴事發(fā)現(xiàn)場，校小組辦公室負責統(tǒng)一調(diào)度，確保處理突發(fā)事

件、搶險救災(zāi)或者其他緊急公務(wù)的車輛使用。

5.6培訓(xùn)演練保障

學(xué)校積極開展應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓(xùn)，每年至少

應(yīng)開展2次應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同XX和快速反應(yīng)能力。

各部門、各二級學(xué)院的培訓(xùn)演練每年至少應(yīng)開展1次。具體

保障措施分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中應(yīng)急保障部

分。

5.7其他保障

涉及到醫(yī)療衛(wèi)生、交通、治安維護等方面的保障，請示

當?shù)卣畢f(xié)調(diào)各有關(guān)部門支持。

6學(xué)生安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

6.1學(xué)生安全穩(wěn)定類突發(fā)事件等級確認與劃分

社會安全類突發(fā)事件的等級標準原則按照《國家大規(guī)模

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。同時，從比較敏感的實際

出發(fā)，根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為

方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等,

從高到低劃分為四個等級。

6.1.1特別重大事件（I級）：聚集事件失控，并未經(jīng)

批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以

及實施打、砸、搶等，引發(fā)全校性或地區(qū)性的連鎖反應(yīng)，己

形成嚴重影響學(xué)校乃至社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對

師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為I級對待的事

件。

6.1.2重大事件（II級）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出

現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出

現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準的大規(guī)模游行、集

會、靜坐、請愿等行為，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴重影

響甚至癱瘓；以及視情需要作為n級對待的事件。

6.1.3較大事件（III級）：單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，

校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標語、大小字報，有關(guān)事件的討論已

攀升為網(wǎng)絡(luò)熱點問題之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累

計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育

教學(xué)生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為ni級對待的

事件。

6.1.4一般事件（IV級）：事件處于單個事件狀態(tài)，可

能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個

性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言

論和行為，校園內(nèi)或網(wǎng)上出現(xiàn)大、小字報，呈現(xiàn)可能會影響

校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為IV級對待的事件。

根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，適時調(diào)整應(yīng)急

措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對

性和時效性。

6.2學(xué)生安全穩(wěn)定類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警

6.2.1預(yù)防預(yù)警信息

各部門、各二級學(xué)院應(yīng)經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、

新問題，做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對勢力的

XX和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進

行炒作和煽動。對可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事

件，特別是對危及師生生命財產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族

利益等容易激發(fā)學(xué)生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活

動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期

間，在落實安全措施的同時，應(yīng)及時把握師生思想動態(tài)，加

強教育引導(dǎo)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的要求，

把矛盾解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，堅決防

止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，局部問題向全局性問題轉(zhuǎn)化，

經(jīng)濟問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。

6.2.2信息報送制度

（1）學(xué)生安全穩(wěn)定類突發(fā)事件信息采取分級報送的原

則。

（2）實行重大情況報告和請示制度。對可能發(fā)生的群

體性突發(fā)事件的信息，各部門、各二級學(xué)院要及時向?qū)W校報

告，學(xué)校認真分析后及時報告XX,并向—市委、市政府以

及公安機關(guān)等有關(guān)單位和部門報告，防止因重視不夠、應(yīng)對

不妥、處置失當，或者被敵對分子插手、利用而激發(fā)矛盾、

擴大事端。

（3）***學(xué)院學(xué)生安全穩(wěn)定類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

辦公室負責匯總、分析和研究判斷發(fā)生社會安全類突發(fā)事件

后各方面的反應(yīng)，掌握發(fā)展態(tài)勢。II級以上事件由相關(guān)部門、

二級學(xué)院報送給學(xué)校，學(xué)校視情況直報教育廳領(lǐng)導(dǎo)小組組長、

副組長，并抄報省委辦公廳、省政府辦公廳，以及市委、市

政府等。

6.3應(yīng)急響應(yīng)

6.3.1特別重大事件（I級）的處置

（1）若事件已超出各相關(guān)部門、學(xué)院范圍，在事態(tài)擴

大，依靠本部門、本二級學(xué)院力量無法平息的情況下，立即

向校領(lǐng)導(dǎo)小組報告。若事件已超出學(xué)校范圍，在事態(tài)擴大、

依靠本校力量無法平息的情況下，校領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向XX

和—市委、市政府及其公安報告，請求派遣警力進校，根據(jù)

情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。校公共事件

應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動預(yù)案，指導(dǎo)各二級學(xué)院、各

部門在當?shù)卣呐浜舷?，成立現(xiàn)場指揮部，并適時組成工

作小組，迅速深入事發(fā)現(xiàn)場指揮，果斷處置，并將處置情況

報XX,同時抄送市維穩(wěn)辦、市公安。必要時，請XX派專

人來校進行現(xiàn)場指導(dǎo)、督促和調(diào)查。

（2）一旦學(xué)生走出校門上街集會、游行，相關(guān)部門、

二級學(xué)院立即派人勸阻，如勸阻無效，要繼續(xù)做好維持秩序

的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋

釁滋事，并及時報告學(xué)校請公安到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止

學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。同時，各二級學(xué)院、各有關(guān)部門

要進一步動員和發(fā)揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政

治工作隊伍、班主任（輔導(dǎo)員）隊伍和學(xué)生會以及學(xué)生黨員骨

干隊伍的作用，切實做好思想政治工作，做到教師不停課、

學(xué)生不停學(xué)、師生不離校。保衛(wèi)處加強校園管理，嚴格控制

人員出入。

（3）如公安必須采取堅決措施，各相關(guān)部門、二級學(xué)

院將組織人員進一步勸說學(xué)生離開現(xiàn)場，保證學(xué)生安全。勸

說人員要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧

事者，團結(jié)大多數(shù)學(xué)生，促使事件得到盡快平息。

（4）必要時，由校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小

組會同XX報請省委、省政府，啟動省大規(guī)模群體性突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案。

（5）針對師生員工的恐怖、襲擊事件的應(yīng)急處置，按

照《省處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。

6.3.2重大事件（II級）的處置

若事件已嚴重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，各二級學(xué)

院、各相關(guān)部門負責人要及時深入事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助化解

矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。對在

群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別

人，由學(xué)校報請市公安，嚴格控制和監(jiān)視。各二級學(xué)院、各

相關(guān)部門啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。保衛(wèi)處嚴格門衛(wèi)管理，防止

串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。二級學(xué)院

黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員要及時深入班級、學(xué)生宿舍面對面地

做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。對涉及學(xué)校外教的事件，立即對

外教采取保護措施。必要時請XX派專人來校進行現(xiàn)場指導(dǎo)、

督促和調(diào)查。

6.3.3較大事件（III級）的處置

事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時，學(xué)校有關(guān)部門、二

級學(xué)院應(yīng)立即向校領(lǐng)導(dǎo)小組報告，校領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究決定

啟動工作預(yù)案并立即報告XX,并根據(jù)事件引發(fā)原因，通知

與事件直接有關(guān)的部門負責人及其主管院領(lǐng)導(dǎo)到場，對原因

清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時、妥善地加以

處理；對原因不詳、需要一定時間進行調(diào)查處理的，向?qū)W生

做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時了解事實

真相，盡快實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學(xué)校的決策和決定,

與學(xué)校保持一致，并對聚集學(xué)生進行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢

復(fù)正常秩序。

6.3.4一般事件（IV級）的處置

各二級學(xué)院、各有關(guān)部門應(yīng)加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、

信息收集和報告工作。保衛(wèi)處加強校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不

穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時，及時報告，并進行緊急處理。發(fā)現(xiàn)具

有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以

監(jiān)控，確定其身份，區(qū)分情況予以處置。對大字報、小字報

及傳單迅速清除，防止擴散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，各二

級學(xué)院、各相關(guān)部門負責人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，并立即向校領(lǐng)

導(dǎo)報告，負責組織對事件原因進行調(diào)查和取證；通知相關(guān)部

門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。

6.4應(yīng)急保障

6.4.1預(yù)案保障

加強應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急

反應(yīng)的主要內(nèi)容、本人的崗位職責等，保證需要時，能夠快

速到位、規(guī)范行動、有效處置。開展經(jīng)常性的演練活動，根

據(jù)演練暴露出的問題，對預(yù)案進一步完善。

6.4.2隊伍保障

不斷壯大維護學(xué)校穩(wěn)定工作隊伍規(guī)模，改善隊伍結(jié)

構(gòu)，形成維護學(xué)校穩(wěn)定工作的堅強有力的思想政治工作、心

理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊伍，并

建立預(yù)備隊伍。加強對應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理，解決必要的

裝備和經(jīng)費，使這支隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

特別是要堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，選好、配強學(xué)生

思想政治工作隊伍。

6.4.3技術(shù)保障

加強快速維護學(xué)校穩(wěn)定體系的基礎(chǔ)建設(shè)，推廣和完

善以校園110應(yīng)急指揮中心為樞紐，集人防、物防、技防和

聯(lián)防于一體的校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、

咨詢和服務(wù)，提高校園整體防范水平，防止因治安事件引發(fā)

影響穩(wěn)定的事端。

6.4.4物質(zhì)保障

堅持平戰(zhàn)結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項

人力、物力、財力準備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，

要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、

通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進行。

6.5善后與恢復(fù)

學(xué)校在后期處置工作中的重點是盡快查清引發(fā)事

件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題，盡可

能滿足師生合理訴求，安撫師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

6.5.1屬于國際、國內(nèi)重大熱點問題或有關(guān)國家、

民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作

重點是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確

的引導(dǎo)和教育，組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，開展法制教育,

保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導(dǎo)師生自

覺地把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來。

6.5.2屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及

人員傷亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：對在

事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬

進行慰問；在—市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在—市維穩(wěn)、綜治部

門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，積極配合公安等有關(guān)部門，加強對校園及

周邊環(huán)境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治

安等隱患問題，確保師生生命和財產(chǎn)安全。

6.5.3屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問

題引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決

師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)

方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地

做好說服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休

教職工的生活，審慎處理好校內(nèi)人事制度改革、后勤社會化

改革等引發(fā)的熱點、難點問題。

6.5.4事件平息后，學(xué)校敦促有關(guān)部門、二級學(xué)院提出

進一步改進的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。要及

時組織相關(guān)人員進行認真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和

問題，對事件處理中的經(jīng)驗、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析并報

校處置工作組，校處置工作組辦公室進行匯總整理，起草總

結(jié)分析報告，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)小組審定后視情分別報送XX。

7事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置

7.1事故災(zāi)難類突發(fā)事件等級確認與劃分

根據(jù)國家和省《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和制定的

《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合學(xué)校實際，按事

故災(zāi)難嚴重程度，從高到低劃分為四個等級。

7.1.1特別重大事件（I級）：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人

員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重

大影響的事故災(zāi)害。

7.1.2重大事件（II級）：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和

財產(chǎn)遭受重大損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故

災(zāi)害。

7.1.3較大事件（III級）：對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成

損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。

7.1.4一般事件（IV級）：對個體造成的損害，對學(xué)

校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。

7.2應(yīng)急處置措施

7.2.1火災(zāi)事故處理辦法

（1）學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力

組織人員疏散和自救工作。同時，要在第一時間向—市公安

消防119指揮中心（室）報警。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責人

必須在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工

作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防

隊伍組織救人和滅火搶險工作。

（2）采取諸如切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免

繼發(fā)性危害。

（3）搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善

安置傷病員。

（4）解決好教師、學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問題。

（5）及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等

必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。

7.2.2房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故處理辦法

（1）學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故，學(xué)

校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、二級學(xué)院負責人，必須在第一時間趕赴

現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工

作，并立即向XX和—市委、—市政府報告：

（2）迅速采取諸如切斷電源、煤氣等有效措施，并密

切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險；

（3）在有關(guān)方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶

救傷病員。

7.2.3校園水面、冰面溺水事故處理辦法

（1）事先制定并落實救援措施，配備專用救援設(shè)備;

（2）發(fā)生校園水面、冰面溺水事故，救援部門要立即

組織人員進行現(xiàn)場救援，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援;

（3）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、二級學(xué)院負責人，必須在

第一時間趕赴現(xiàn)場親臨指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，組織

人員對溺水者進行人工呼吸或進行落水人員防凍傷等應(yīng)急

搶救處置；

（4）對于冰面溺水事故，要科學(xué)處理，有組織地救助，

避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。

7.2.4樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

（1）各二級學(xué)院、相關(guān)部門要加強對學(xué)生的行為規(guī)范

教育和日常管理，后勤部門及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅

決避免擁擠踩踏事故發(fā)生；

（2）學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，保衛(wèi)處、學(xué)生處

等相關(guān)部門要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工作，并立即向醫(yī)療

急救部門報告求援，學(xué)校負責向XX和—市委、—市政府報

告；

（3）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、二級學(xué)院負責人，必須在

第一時間親臨現(xiàn)場指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局勢,

制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進行

人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶

救，妥善安置傷病員，同時請求—市政府支援、幫助；

（4）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報

有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

7.2.5校園爆炸事故處理辦法

（1）發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、二級學(xué)

院負責人必須在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救。在向XX和

_市政府報告的同時、立即向—市公安機關(guān)、消防部門報告;

（2）在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場,

疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查

并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生的

人身財產(chǎn)安全；

（3）如果發(fā)現(xiàn)肇事者或者直接責任者，應(yīng)立即采取有

效控制措施，并迅速報告—市公安機關(guān)；

（4）認真配合公安、消防部門做好搜尋物證、排除險

情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。

7.2.6突發(fā)危險品污染事故的處理辦法

（1）根據(jù)各類危險品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

（2）因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)

定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時向—市環(huán)境

保護局報告，同時劃定污染區(qū)；

（3）立即向—市人民政府和XX報告，并立即協(xié)同政

府有關(guān)專業(yè)部門組織有關(guān)專家、技術(shù)人員攜帶必要的采樣分

析儀器，赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗，迅速查明危險品類型,

確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害；

（4）初步查明情況后，迅速制定消除或減輕危害的方

案，并立即組織人員實施；

（5）對有明確污染源的立即控制污染物排放；對于化

學(xué)危險品污染事故，程度輕微的，啟動學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處

理，情況嚴重的，立即向—市政府和XX報告，由—市人民

政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進行處置；

（6）對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全

的，學(xué)校立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延，并及

時報告—市政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時應(yīng)疏散或組織師

生撤離；

（7）危險或危害排除后，各教學(xué)系和有關(guān)部門要做好

善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故；

（8）發(fā)生重大事故，學(xué)校應(yīng)在1小時內(nèi)向—市環(huán)保部

門報告。

7.2.7惡性交通事故處理辦法

（1）發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷

等情況,，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責同志必須在第一時間趕到

現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部

門報告，并向上級主管部門報告；

（2）保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人;

（3）協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況；涉及外籍

師生的，盡快按規(guī)定報告上級外事部門。

7.2.8大型群體活動的公共安全事故處理辦法

（1）學(xué)校舉辦的各類大型文化活動，必須按有關(guān)規(guī)定

做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施；

（2）發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,

遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，立即求助衛(wèi)生行政管理

部門和醫(yī)院進行傷病員搶救工作；

（3）活動組織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序,

根據(jù)室內(nèi)外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學(xué)

生生命安全的責任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害；

（4）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、二級學(xué)院負責人必須在第

一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷

病員。要在第一時間向—市公安機關(guān)和—市政府及有關(guān)部門

報告，積極爭取—市委、政府和有關(guān)部門的支援、幫助，并

向XX報告。

7.2.9組織外出實習(xí)、參觀、考察等活動安全事故

處理辦法

（1）建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配

備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施；

（2）完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清

點人員，及時溝通信息；

（3）事件發(fā)生時，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、系報

告，同時積極開展必要的救助和自救工作；

（4）各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)

衡事件的輕重，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故現(xiàn)

場兩部分工作，積極開展救助；

（5）積極爭取事故發(fā)生地當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門

的支援、幫助。

7.2.10突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法

（1）后勤各部門要做好食堂、食品倉庫、配電房等重

點場所以及供水、供電、供暖和通訊保障部門的突發(fā)事件防

范工作。對重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項

安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運行,

保障師生員工的身體健康和生命安全；

（2）發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄露等重大事故的緊急情

況時，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方部門、二級學(xué)院負責同志要立

即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進行搶修和搶救,

控制事態(tài)，必要時請求—市有關(guān)專業(yè)管理部門支持，力爭在

最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常；

（3）食堂、餐校等飲食供應(yīng)部門以及蓄水池、供水塔

等二次供水部位必須有完備的安全保護設(shè)施，一旦發(fā)生污染

事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系地方衛(wèi)生防疫

部門進行檢疫、化驗和排污處理。

7.2.11校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

（1）積極協(xié)助—市有關(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化

和擴大；

（2）及時向師生員工通報有關(guān)情況，疏導(dǎo)師生情緒，

穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

7.2.12學(xué)校突發(fā)事件處理中的其他有關(guān)注意事項

（1）發(fā)生災(zāi)難事故，學(xué)校要及時向師生員工通報有關(guān)

情況，引導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐

慌和動蕩；

（2）本著外事無小事的原則，凡是在事故災(zāi)難中涉及

外籍人員和港澳臺同胞的，應(yīng)及時向各級有關(guān)外事、公安報

告；

（3）凡是發(fā)生人員傷亡的，要立即采取救助措施，積

極搶救傷病員，減少人員傷亡；

（4）所有災(zāi)難事故發(fā)生后，都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性

傷害問題，妥善處理，避免激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化；

（5）凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理

措施的要認真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)、受困人

員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛

盾。

7.3善后與恢復(fù)

7.3.1一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護活動結(jié)束，

應(yīng)立即設(shè)立恢復(fù)中心，工作重點應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢

復(fù)行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最

短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

各相關(guān)部門、二級學(xué)院要做到：

（1）做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作。對在事

故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或理賠；對受害者家

屬進行慰問；對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司

賠付。

（2）及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信

息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，

避免不必要的恐慌和動蕩。

（3）全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏

洞。對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。

（4）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教

訓(xùn)。對因玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要追究

有關(guān)責任人的責任。

（5）配合公安消防等部門，作好事故案件偵破調(diào)查工

作。

7.3.2事件結(jié)束后，應(yīng)加強有關(guān)預(yù)防措施。加強校

內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；對學(xué)校

危房及其改變措施落實情況進行檢查和監(jiān)控；關(guān)注校園周邊

安全狀況，及時向XX和—市委、市政府反映存在的隱患，

提出整改的意見和建議，對安全隱患進行整治；加強學(xué)生日

常防災(zāi)、避災(zāi)知識教育，增強學(xué)生自我保護意識和自救能力。

8公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置

8.1公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分

根據(jù)國家和省《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和制定的

《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合學(xué)校實際，可按

突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴重程度，從高到低劃分為四個等級。

8.1.1特別重大事件（I級）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）

（1）學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、

人感染高致病性禽流感、新冠、群體性不明原因疾病、新傳

染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達到國家衛(wèi)生行政部門

確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的；

（2）實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；

（3）發(fā)生在學(xué)校的國家衛(wèi)生行政部門認定的其他特別

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8.1.2重大事件（H級）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（H級）

（1）學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100

人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；

（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染

病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政

部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；

（3）學(xué)校發(fā)生新冠、傳染性非典型肺炎、人感染高致

病性禽流感疑似病例；

（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)

以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大

突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；

（5）群體性不明原因疾病擴散到縣（區(qū)）以外的學(xué)校；

（6）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡；

（7）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急

性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；

（8）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部

門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8.1.3較大事件（III級）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（in級）

（1）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100

人，或出現(xiàn)死亡病例；

（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染

病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到市級以上衛(wèi)生行政

部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；

（3）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限

在學(xué)校某個部門或教學(xué)單位，發(fā)病人數(shù)達到市級以上人民政

府衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；

（4）在一個部門或教學(xué)系發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；

（5）發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群

體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

（6）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急

性中毒，一次中毒人數(shù)在10.50人，或者出現(xiàn)死亡病例，但

死亡人員在5人以下；

（7）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市級以上衛(wèi)生行政部門認定的

其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8.1.4一般事件（IV級）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）

（1）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)30-100人，

無死亡病例；

（2）學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情

波及范圍達到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共

衛(wèi)生事件標準；

（3）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急

性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例；

（4）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的

其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8.1.5鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社

會關(guān)注度較高，未達到IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的公共衛(wèi)

生事件，均按照IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應(yīng)急處置。

8.1.6學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校師生員工健康

造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校在—市政府和衛(wèi)生行政

部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，做

好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

8.2信息報告與信息發(fā)布

8.2.1信息報告

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位

責任報告單位：學(xué)校各部門、二級學(xué)院系

責任報告人：學(xué)校各部門、二級學(xué)院系指定的信息報送

人員。

（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序

A初次報告

全校各單位發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時間

（事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)）立即向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處置工作小組辦公室報告，學(xué)校應(yīng)在第一時間（事件發(fā)生

后1小時內(nèi)），向XX和—市衛(wèi)生局進行初次報告。

B進程報告

I級和n級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，應(yīng)急處置工

作組每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報告校領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校負責

及時向XX報告。

in級和w級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，應(yīng)急處置工

作組應(yīng)及時將事件發(fā)展變化情況報告校領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校負責

及時向XX報告。

c結(jié)案報告

事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果報告給XX公共衛(wèi)生類

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

（3）報告內(nèi)容

A初次報告內(nèi)容

必報內(nèi)容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、造成傷害人數(shù);

選報內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。

B進程報告內(nèi)容：事件控制情況（丟失的有害物查找

情況）、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事故

的原因、已經(jīng)或準備采取的整改措施。

C結(jié)案報告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、責任追

究情況等。

8.2.2信息發(fā)布

（1）根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，經(jīng)請示上級

單位和屬地政府同意后，由學(xué)校指定相關(guān)部門或單位發(fā)布。

（2）各部門、各二級學(xué)院均不得自行向社會發(fā)布突發(fā)

公共衛(wèi)生事件的信息。

8.3應(yīng)急響應(yīng)

8.3.1發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各部門、各二級

學(xué)院要在學(xué)校的統(tǒng)一部署下，按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)相

應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。***學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置

工作組根據(jù)需要，及時報請XX應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動

本預(yù)案開展處置工作。

8.3.2學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊

調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事

態(tài)發(fā)展。

8.3.3未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的部門和二級學(xué)

院接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署和落實學(xué)

校預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本部門、本系發(fā)

生。

8.3.4I級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

(1)學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

按照I級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織

實施相應(yīng)的應(yīng)急措施，信息報告人每天應(yīng)按照要求向XX進

行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。

(2)***學(xué)院應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急反應(yīng)

***學(xué)院應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照XX的統(tǒng)一部署，指

揮***學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作，協(xié)助省、市衛(wèi)生

行政部門參與學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作；根據(jù)衛(wèi)生

行政部門專家組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的判斷，啟動***學(xué)院

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，實行集中辦公并24小時值班

和每日“零報告”制度；及時對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息

進行分析，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控及應(yīng)急措施；解決學(xué)校突發(fā)公共

衛(wèi)生事件防控工作中存在的問題與困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對事件及有關(guān)責任單位進行通報;

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責任人進行責任追究;

對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進行督導(dǎo)檢查等。

8.3.5II級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

(1)學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

按照H級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織

實施相應(yīng)的應(yīng)急措施，應(yīng)在—市政府的統(tǒng)一指揮下，按照要

求認真履行職責，落實有關(guān)控制措施；信息報告人每天應(yīng)按

照要求向上一級教育行政部門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信

息進程報告。

（2）***學(xué)院公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

的應(yīng)急反應(yīng)與各級教育行政部門保持密切聯(lián)系，隨時了解突

發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施；解決突

發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中遇到的特殊問題與困難；對相關(guān)

責任人進行杳處。

8.3.6III級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

按照m級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織

實施相應(yīng)的應(yīng)急措施。按照—市政府和上級主管部門的統(tǒng)一

部署，落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。校應(yīng)急處置工作組根據(jù)工

作需要及時提供支持。

8.3.7IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知應(yīng)

急處置工作組組長和學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告人。

應(yīng)急處置工作組組長接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組

織實施以下應(yīng)急措施：

A、聯(lián)系—市衛(wèi)生部門和醫(yī)院，對中毒或患病人員進行

救治；

B、追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通

知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物

品；

C、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；

D、控制或切斷可疑水源；與中毒或患病人員（特別是

病情嚴重者）家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工

作，穩(wěn)定其情緒；

E、積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，

對中毒食品、物品等取樣留檢，對相關(guān)場所、人員進行致病

因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對

與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接

觸者實施相應(yīng)的隔離措施；

F、配合公安進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；

G、按照—市政府和衛(wèi)生行政部門要求，認真落實其他

緊急應(yīng)對措施；

H、對學(xué)校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門

和—市政府以及衛(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助。

在學(xué)校的適當范圍內(nèi)通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情

況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生

宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護意識。

8.4善后與恢復(fù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)馬

上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩

序。

8.4,1會同有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事

件進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責任

單位和責任人，依法追究行政責任。

8.4.2根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位

和人員的責任，各相關(guān)部門、二級學(xué)院應(yīng)認真做好或協(xié)調(diào)做

好受害人員的善后工作。

8.4.3對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題及有關(guān)部門、

二級學(xué)院提出的整改意見進行整改。加強經(jīng)常性的宣傳教育,

防止突發(fā)事件的發(fā)生。

8.4.4盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而

致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場

所進行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時停學(xué)的學(xué)

生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后

方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須

經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。

9自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置

9.1自然災(zāi)害類突發(fā)事件等級確認與劃分

根據(jù)國家和省有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和***學(xué)院實

際，及對學(xué)校教學(xué)產(chǎn)生的影響，自然災(zāi)害類突發(fā)事件按嚴重

程度，從高到低劃分為三個等級。

9.1.1I級事件：是指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財

產(chǎn)遭受重大損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)

害。

9.1.2II級事件：是指對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成較

大損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴重影響的自然災(zāi)害。

9.1.3m級事件：是指對個體造成的損害，對學(xué)校

教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。

9.2應(yīng)急處置措施

9.2.1應(yīng)急反應(yīng)

(1)預(yù)報后的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報后，學(xué)校

即可宣布預(yù)報區(qū)進入預(yù)備應(yīng)急期。

預(yù)備應(yīng)急反應(yīng)主要包括：

A、根據(jù)—市政府統(tǒng)一部署，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急

預(yù)案，并檢查、落實預(yù)案的執(zhí)行情況；

B、按照—市政府的統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必

要時組織避災(zāi)疏散；確有必要時（如遇洪水即將暴發(fā)、強臺

風(fēng)可能襲來等極端惡劣天氣時），學(xué)?？勺灾鳑Q定停課。

C、配合地方有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測工作；

D、配合地方有關(guān)部門開展應(yīng)急保護工作；

E、督促檢查搶險救災(zāi)的準備工作：

F、防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，教育師生員工不信

謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會安定。

（2）災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)

破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在—市政府的統(tǒng)一部署下,

學(xué)校根據(jù)災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

A、I級事件的應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校救災(zāi)指揮部立即運作，在—市政府及教育行政

部門的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助組織、指揮學(xué)校自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時了解災(zāi)情，并據(jù)

實部署工作。

學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認真收集災(zāi)情數(shù)據(jù)，

組織開展應(yīng)急工作，并將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時報地方政府和

上級主管部門。

***學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)迅速召開校有關(guān)處室和二級學(xué)院負責

人參加的緊急會議，通報災(zāi)情。

B、n級事件的應(yīng)急反應(yīng)

自然災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校必須在—市政府救災(zāi)指揮部統(tǒng)一

指揮下，各司其職、通力協(xié)作、全力以赴、妥善處置，同時

了解災(zāi)情情況及時向上一級救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情和工作情

況，請求上級指揮部進行部署和緊急支援。

c、III級事件的應(yīng)急反應(yīng)

ni級事件發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置組負責收集

學(xué)校災(zāi)情，及時向xx報告災(zāi)情和救災(zāi)情況。

學(xué)校救災(zāi)指揮部視受災(zāi)情況對受災(zāi)人員進行慰問。

9.2.2災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急措施的主要內(nèi)容：

學(xué)校在屬地救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，首先做好本單位

的搶險救災(zāi)及自救、互救，同時配合相關(guān)部門做好如下工作：

（1）人員搶救與工程搶險

（2）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫

協(xié)助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和控制

傳染病的暴發(fā)流行。

協(xié)助有關(guān)部門向災(zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)

協(xié)助電信部門盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保障通信暢

通。協(xié)助電力主管部門恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和系統(tǒng)功能等,

保證用電供應(yīng)。

組織人員對基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)。

（4）糧食食品物資供應(yīng)

協(xié)助有關(guān)部門調(diào)運食品與物資，保障受災(zāi)師生生活

必需品的供應(yīng)。

（5）災(zāi)民安置

協(xié)助民政部門調(diào)配救濟物品，做好受災(zāi)師生的轉(zhuǎn)移

和安置工作。

（6）維護社會治安

協(xié)助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛(wèi)工

作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。

（7）消防

協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)

的擴大蔓延。

（8）次生及衍生災(zāi)害防御

協(xié)助有關(guān)部門對學(xué)校易于發(fā)生次生災(zāi)害的部位和

設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，及時加強宣傳、教育和

引導(dǎo)工作，穩(wěn)定情緒，防治衍生災(zāi)害的發(fā)生。

（9）災(zāi)害損失評估

協(xié)助有關(guān)部門會同有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估。

（10）應(yīng)急資金

學(xué)校負責落實應(yīng)急資金，并同時向XX申請專項財政撥

款。

（11）接受外援

（12）宣傳報道

協(xié)助新聞部門按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信

息。

協(xié)助宣傳、民政、外事等部門按國家和省有關(guān)規(guī)定舉行

新聞發(fā)布會，介紹災(zāi)情，呼吁國際社會提供援助，提出急需

救災(zāi)物資種類、數(shù)量、援助捐款總金額。

(13)涉外事務(wù)

按有關(guān)規(guī)定做好對口單位外國專家和外國救災(zāi)人

員的接待工作。

9.3善后與恢復(fù)

突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)馬

上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，及時開展補救工作，積極做

好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

9.3.1做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對

在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬

進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠

付。

9.3.2及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確

保信息發(fā)布及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)

師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。

9.3.3全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管

理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。

9.3.4總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，吸

取教訓(xùn)。對因玩忽職守、瀆職而導(dǎo)致事故發(fā)生，要追究有關(guān)

責任人的責任。

9.3.5配合有關(guān)部門作好事故調(diào)查工作。

10網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

10.1預(yù)防和預(yù)X機制措施

10.1.1預(yù)防預(yù)警信息

學(xué)校信息化建設(shè)與管理處通過實時監(jiān)測，及時與省教育

科研網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心交流，收集安全信息等手段獲得安全預(yù)警信

息，周期性或即時性地向?qū)W校各部門、二級學(xué)院系和用戶發(fā)

布主要異常流量來源單位、可能招致攻擊的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備和

計算機的安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲病毒的動態(tài)變化趨勢統(tǒng)計等預(yù)

警信息。信息化建設(shè)與管理處通過監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)異常狀態(tài)和

發(fā)展趨勢，給出預(yù)警信息并及時處理。

10.1.2預(yù)防預(yù)警行動

網(wǎng)絡(luò)和信息安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險、準備應(yīng)急

處理措施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測體系，控制有害信息

的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報機制。

（1）網(wǎng)絡(luò)和信息安全風(fēng)險分類

校園網(wǎng)面臨的網(wǎng)絡(luò)和佶息安全風(fēng)險。一般包括：

關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障；自然災(zāi)害（水、火、電等）造

成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；蠕蟲病毒等惡意

代碼危害；人為的惡意攻擊（包括拒絕服務(wù)、系統(tǒng)入侵、篡

改主頁、竊取敏感信息、散布有害信息等）。

（2）應(yīng)急準備

在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校信息化建設(shè)與管理處負責學(xué)校

校園網(wǎng)安全工作，各二級學(xué)院、各部門負責二級網(wǎng)頁安全,

并安排一名網(wǎng)絡(luò)管理員，負責本部門、二級學(xué)院網(wǎng)絡(luò)及信息

安全。信息化建設(shè)與管理處明確職責和管理范圍，做出被管

對象和相應(yīng)風(fēng)險列表文檔。

信息化建設(shè)與管理處按保障校園網(wǎng)絡(luò)安全的要求安排

應(yīng)急值班，并按規(guī)定上報值班安排情況。確保人員到崗到位,

聯(lián)絡(luò)暢通，處理及時準確。

(3)具體措施

A、物理環(huán)境建立落實管理制度和技術(shù)防范措施，建

立安全、可靠、穩(wěn)定運行的機房環(huán)境，并落實以下預(yù)防措施：

一一防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵，對運

行關(guān)鍵部位實施7X24小時保衛(wèi)。禁止任何非授權(quán)人員進入;

——建立備份電源系統(tǒng)，并定期檢查系統(tǒng)是否能夠正常

工作；

——建立重大安全事件發(fā)生時的人員疏散機制；

——對所有人員進行防火、防盜等基本技能培訓(xùn)。

B、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信線路

——核心設(shè)備和線路備份，避免單點故障。

一一核實路由器操作系統(tǒng)安全、及時安裝補丁程序。

——禁止未授權(quán)訪問，授予管理員不同權(quán)限，關(guān)閉非必

要服務(wù)。

——采用認證方式避免非法接入和虛假路由信息。

——實時監(jiān)視和監(jiān)測，及時排除故障、處理入侵攻擊。

——保證足夠帶寬，防止突發(fā)流量造成擁塞導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱

瘓。

C、計算機系統(tǒng)

重要系統(tǒng)采用高可靠硬件、穩(wěn)定軟件、進行備份等措施,

落實數(shù)據(jù)備份機制，遵守安全操作規(guī)范：

——安裝穩(wěn)定的操作系統(tǒng)和最新補丁，并定期更新；

——關(guān)閉所有不必要端口、服務(wù)和賬號；