天長市2023年特殊困難老年人居家適老化

改造工程實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意

見》（國辦發(fā)［201915號）、《關(guān)于加快實施老年人居家適老化

改造工程的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2020〕86號）、《滁州市構(gòu)建多

層次養(yǎng)老服務(wù)體系（2018-2020年）行動計劃》（滁政辦〔2018〕

59號）等文件精神，積極應(yīng)對我市人口老齡化問題，緩解老年人

因生理機(jī)能退化導(dǎo)致的生活不適應(yīng)，提升老年人生活自理能力和居

家生活品質(zhì)，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、改造背景及目標(biāo)

截至2022年12月31日，全市共有特殊困難老人2365人，

其中城市特困113人、農(nóng)村特困2252人。根據(jù)《滁州市關(guān)于分解

2023年全市養(yǎng)老服務(wù)重點工作任務(wù)的通知》要求，我市失能、半

失能特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達(dá)65%以上，即不低于1472人。

2020年以來，我市已進(jìn)行特殊困難老年人家庭改造402戶。滁州

市下達(dá)2023年任務(wù)時經(jīng)多次溝通，任務(wù)數(shù)仍在597戶，剩余395

戶需改造。此外，殘疾人聯(lián)合會2020年以來開展居家無障礙改造

373戶，根據(jù)《關(guān)于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意

見》（民發(fā)〔2020〕86號）規(guī)定“已進(jìn)行貧困重度殘疾人家庭無

障礙改造的不再重復(fù)納入老年人居家適老化改造支持保障范圍”，

為此我市面臨著改造對象較難選擇的情形。

經(jīng)學(xué)習(xí)借鑒合肥、深圳、歙縣等地做法，為加快推進(jìn)基本養(yǎng)老

服務(wù)均等化、便捷化，強(qiáng)化保障城鄉(xiāng)困難老年群體的養(yǎng)老服務(wù)職

責(zé)，特制定本辦法。2023年6月底前，全市需完成395戶適老化

改造，具體為廣陵街道、千秋街道分別完成43、42戶；秦欄鎮(zhèn)、銅

城鎮(zhèn)、漢澗鎮(zhèn)完成30戶，其余11個鎮(zhèn)完成20戶

二、實施對象

（一）申請條件

申請適老化改造的老年人為具有天長市戶籍，戶籍地址與現(xiàn)有

固定住房地址一致，并符合以下任一條件：

1.特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、失智、殘疾老年人

家庭；

2.家庭成員中有失能、失智、重殘老年人的低保戶家庭；

3.70周歲（含）以上的老年人低保戶家庭；

4.85周歲以上的失能、半失能高齡老人；

5.計劃生育特殊困難老年人家庭；

6.前往武漢一線抗擊疫情的人員家庭成員中有75周歲（含）

以上的老年人家庭；

7.65周歲（含）以上的服役期間獲得二等功（戰(zhàn)時三等功）

以上獎勵的退役軍人家庭。

已享受低收入殘疾人家庭無障礙改造的家庭不得重復(fù)申請。

（-）適老化改造注意把握如下要求：

L分散供養(yǎng)的特殊困難老年人，鼓勵進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；

確有特殊原因不能集中供養(yǎng)的，優(yōu)先進(jìn)行居家適老化改造。

2.持有殘疾證的特殊困難老年人，已列入殘聯(lián)無障礙改造計劃

的，不再列入實施對象。

3.凡是租賃房屋或房屋近2年內(nèi)需拆遷、確實不具備改造條

件的，不予改造。

三、改造原則

（一）堅持自愿申請，困難優(yōu)先。適老化改造尊重老年人家庭

意愿，按照自愿原則進(jìn)行申請，結(jié)合家庭實際、施工時效等情況確

定名額和改造順序，優(yōu)先對納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、

失能、失智、殘疾老年人家庭實施改造，申請適老化改造的老年人

家庭期間如需臨時搬出過渡的，費用由其自行承擔(dān)。

（二）堅持需求導(dǎo)向，標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)。按照老年人家庭住宅狀況和

安全、實用的原則進(jìn)行適老化改造。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，

要在有限的預(yù)算內(nèi)選擇最合適、最迫切的需求進(jìn)行改造。

（三）堅持有效評估，合理設(shè)計。根據(jù)老年人家庭的住宅環(huán)

境、老年人身體狀況進(jìn)行改造需求詳細(xì)評估，做到一戶一案；在助

行、助力、助浴、防滑等方面設(shè)計出切實可行、符合實際需要的改

造方案。

（四）堅持公開規(guī)范，務(wù)求實效。在適老化改造申請、需求評

估、方案確認(rèn)、項目實施、驗收審查等過程中，嚴(yán)格按照程序執(zhí)

行，嚴(yán)把改造質(zhì)量，確保改造項目方便實用，按時高效完成。

四、改造內(nèi)容

為老年人家庭進(jìn)行無障礙、安全性、適老性、輔具適配等方面

適老化改造，改造內(nèi)容參考《滁州市困難老年人家庭適老化改造事

（四）改造實施。適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)改造方案按標(biāo)準(zhǔn)實

施改造，改造完成后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完整的改造檔案，保留完整

的改造信息，填寫《天長市困難老年人家庭適老化改造PPT檔案》

（詳見附件3）,并填寫《天長市困難老年人家庭適老化改造驗收

表》（詳見附件4）。

（五）驗收審查。市民政部門收到改造服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的適老化

改造驗收表后，組織街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）相關(guān)人員進(jìn)行實地驗

收審查，在驗收表（附件4）上簽字蓋章，驗收通過后方可最終結(jié)

算，未通過的應(yīng)組冢服務(wù)機(jī)構(gòu)重新實施改造。

七、資金保障

適老化改造所需資金由市民政部門會同財政部門，統(tǒng)籌整合相

關(guān)資金予以保障。

八、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌。各鎮(zhèn)、街要高度重視，切實按照

實施方案加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保任務(wù)明晰、責(zé)任到人、落實到位。

（二）立足基本，探索創(chuàng)新。各鎮(zhèn)、街要以方案中的困難老年

人為重點，根據(jù)本地具體情況逐步擴(kuò)大改造范圍，適當(dāng)拓展改造內(nèi)

容，積極探索政策創(chuàng)新，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)深入發(fā)展。

（三）認(rèn)真組織，確保質(zhì)量。各鎮(zhèn)、街民政部門要加強(qiáng)組織，

合理確定改造對象，以有效緩解老年人因身體機(jī)能退化導(dǎo)致的生活

不適應(yīng)，預(yù)防因環(huán)境障礙和安全隱患導(dǎo)致的風(fēng)險。

（四）標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，嚴(yán)格驗收。各鎮(zhèn)、街要根據(jù)老人實際需要，

以方便老人生活為出發(fā)點，以?；竞洼^舒適為原則，合理確定改

造標(biāo)準(zhǔn)。

附件：1.適老化改造申請表

2.適老化改造需求評估確認(rèn)表

3.適老化改造PPT檔案（樣表）

4.適老化改造驗收表

5,適老化改造項目花名冊

6.適老化改造項目資金匯總表

7.適老化改造事項建議清單

天長市特殊困難老年人居家適老化改造申請表

老人姓名性別戶籍所在地

身份證號

申請改造

家庭住址（詳細(xì)地址）

住宅情況□自有口非自有

家庭聯(lián)系人聯(lián)系

口特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、失智、殘疾老年人家

庭

□家庭成員中有失能、失智、童殘老年人的低保戶家庭

□75周歲（含）以上的老年人低保戶家庭；

□計劃生育特殊困難老年人家庭；

身份特征□前往武漢一線抗擊疫情的人員家庭成員中有75周歲（含）以上

的老年人家庭；

□75周歲（含）以上的服役期間獲得二等功（戰(zhàn)時三等功）以上

獎質(zhì)的退役軍人家庭。

□85周歲以上的失能、半失能高齡老人

（在所選項后口內(nèi)劃，并附相關(guān)證明材料）

申請改造

申請人（親屬）意見年月日

項目

社區(qū)（村）

初審人簽字：初審單位（蓋章）：

意見

年月日

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

審核人簽字：審核單位（蓋章）：

意見

年月日

縣（市、區(qū)）級

民政部門審批人簽字審非彈位（蓋章）:

意見年月日

天長市特殊困難老年人居家適老化改造需求評估確認(rèn)表

縣（市、區(qū)）：適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)：

老人姓名聯(lián)系方式

身份證號

改造住址

費用

改造項目改造內(nèi)容改造數(shù)量

（元）

改造方案

合計元

評估人（簽字）：年月日

本人（是口/否口）認(rèn)同上述評估結(jié)果，同意按設(shè)計方案進(jìn)行

需求施工改造，愿意承擔(dān)因施工改造產(chǎn)生的一切后果。

確認(rèn)

老年人（親屬）簽字：年月日

社區(qū)（村）

意見

料（蓋章）：年月日

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）意

見

簽？（蓋章）：年月日

縣（市、區(qū)）級

民政部門

意見簽字（蓋章）：年月日

天長市特殊困難老年人居家適老化改造PPT檔案

縣（市、區(qū)）：

老人姓名性別

身份證號

家庭住址

聯(lián)系電話家庭人數(shù)

根據(jù)其本人需求等實際情況，共幫助此家進(jìn)行了：______

改造情況

共一項設(shè)施改造，并配備了___________________

共____個設(shè)備，累計費用________元。

改造項目改造前圖片改造后圖片

說明：1.設(shè)施改造和新添設(shè)備都須有照片存檔，頁面不夠可另加。2.設(shè)施改造照片要

突出前后對比效果。3.所有照片須有文字說明。

天長市特殊困難老年人居家適老化改造驗收表

老人姓名聯(lián)系方式

身份證號

改造住址

施工人員

改造內(nèi)容改造數(shù)量改造時間

（猾）

改造情況

合格口不合格口（改造服務(wù)機(jī)構(gòu)需重新改造）

驗收

驗收入（簽字）：

結(jié)果

年月E

本人（是口/否口）認(rèn)同上述施工改造結(jié)果，確認(rèn)按評估結(jié)果完

結(jié)果成施工改造，簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議。

確認(rèn)

老年人（親屬）簽字：年月日

縣級民政

簽布蓋章）：年月

部門意見

0

天長市特殊困難老年人居家適老化改造項目花名冊

單位（公章）：填報時間:

改造費用

序號姓名身份證號家庭地址聯(lián)系方式

（元）

合計

天長市特殊困難老年人居家適老化改造資金匯總表

單位（公章）：填報時間:

對象類別改造戶數(shù)改造費用備注

特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高

齡、失能、失智、殘疾老年人

家庭

家庭成員中有失能、失智、重

殘老年人的低保戶家庭

75周歲（含）以上的老年人低

保戶家庭

85周歲以上的失能、半失能高

齡老人

計劃生育特殊困難老年人家庭

前往武漢一線抗擊疫情的人員

家庭成員中有75周歲（含）以

上的老年人家庭

75周歲（含）以上的服役期間

獲得二等功（戰(zhàn)時三等功）以

上獎勵的退役軍人家庭

85周歲以上的失能、半失能高

齡老人

合計

滁州市.特殊困難老年人家庭適老化改造事項建議清單

類別序號事項作用說明基礎(chǔ)何選

在衛(wèi)生間、廚房等區(qū)域，鋪設(shè)PVC等材質(zhì)的防滑型，避免滑倒并具有一定的防

1防滑處理基礎(chǔ)

潮作用。

臺價改坡道，鋪設(shè)水泥坡道，保證路面平滑、無高差障礙，避免老年人行走發(fā)生

2地面高差處理磕碰跌倒，方便輪椅進(jìn)出。門檻高度較低或不宜鋪設(shè)水泥坡道情況下，可加設(shè)橡基礎(chǔ)

膠等材質(zhì)的可移動式坡道。

3門檻移除移除門檻，保證老年人進(jìn)出無磕碰跌倒風(fēng)險，方便輪椅進(jìn)出。基礎(chǔ)

4平整硬化屋內(nèi)（外）地面水泥平整硬化，方便輪椅進(jìn)出.可選

減輕蹲姿造成的腿部壓力，減輕老年人如廁下蹲、站立困難。方便乘輪椅老年

5蹲便器改生便器/坐便器更換

人使用?；A(chǔ)

設(shè)在坐（鑄）便器旁安裝U型落地扶手或L形扶手等，輔助老年人起身、站立、轉(zhuǎn)

就6如廁扶手基礎(chǔ)

身和坐（蹲）下。

改

造在老年人床邊安裝扶手，輔助老年人起身平稔下床。

7加裝床邊扶手基礎(chǔ)

扶手

根據(jù)衛(wèi)生間墻體情況，視情安裝橫向結(jié)合縱向扶手或L形扶手、135。扶手、T形

8淋浴區(qū)扶手

扶手等，輔助老年人站立支撐?；A(chǔ)

9走廊扶手安裝于客廳、陽臺等處，方便老人行走掾扶?？蛇x

10高差處扶手安裝于高差變化處，方便老年人通過時掾扶。基礎(chǔ)

類別序號事項作用說明基礎(chǔ)自選

更改或新增節(jié)能型燈具，避免直射光源、強(qiáng)刺激性光源，確保光線柔和，改善

II更換或新增燈具

照明環(huán)境。基礎(chǔ)

12安裝感應(yīng)夜燈（地?zé)簦┰诶夏耆伺P室、務(wù)廳等地方安裝貼近地面的紅外感應(yīng)小夜燈，方便老年人起夜照可選

明,

13安裝防撞護(hù)角/防撞條在家具尖角或增角處安裝防撞護(hù)角或防撞條，防止老年人磕碰劃傷?；A(chǔ)

14手杖包含手杖、三腳或四腳手杖等，輔助老年人平穩(wěn)站立.和行走。基礎(chǔ)

15助行器包含框式、輪式、臺式、等助行器，輔助老年人站立和行走。可選

16自韭或由家人、護(hù)理人員輔助推行，增大老年人活動空間范圍，包括普通輪椅

輪椅可選

、帶姿勢控制的特殊輪椅和電動輪椅等。

17洗澡椅（浴髡）輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒,提高安全性?；A(chǔ)

18包活防酒碗（盤）、助食筷、彎柄勺（叉），輔助老年人進(jìn)食。