學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

一、目的

為了有效預(yù)防、及時控制和妥善處理XXXX學(xué)院各類突發(fā)公

共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，確

保學(xué)校師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)和生活

秩序，維護學(xué)校和社會的穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、《中華

人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、

《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《中華人民共和國

治安處罰法》、《傳染病防治法》、《國家教育考試考務(wù)安全保密工

作規(guī)定》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等法律法規(guī)和《國家突

發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、

《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于XXXX學(xué)院應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置

工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個方面：

(-)社會安全穩(wěn)定類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生

的各級非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、

聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對

師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)

影響校園和社會安全穩(wěn)定的事件等。

（-）事故災(zāi)難和自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括學(xué)校樓堂館舍

等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重

大交通安全事故，校園水面冰面溺水事故，大型群體活動公共安

全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事

故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，氣象、海洋、洪水、地質(zhì)、

森林、地震災(zāi)害以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，影響學(xué)校

安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)事故和災(zāi)害等。

（三）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造

成學(xué)校師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共

衛(wèi)生事件，省市區(qū)域發(fā)生的、可能對學(xué)校師生健康造成危害的突

發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）網(wǎng)絡(luò)、信息安全類突發(fā)事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送

有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育

行政部門、學(xué)校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞

校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

（五）考試安全類突發(fā)事件。包括國家教育統(tǒng)一考試和學(xué)校

各種考試，在命題和試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事

件，在考試實施、評卷過程中發(fā)生的違規(guī)事件等，以及由此引發(fā)

的不穩(wěn)定事件、突發(fā)事件。

四、工作原則

（-）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立“XXXX學(xué)院突發(fā)公共

事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）和各類突發(fā)

事件應(yīng)急處置專項工作組（以下簡稱工作組），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)對

突發(fā)事件處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)

生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，

做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對、處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀

o

（二）分級負責(zé)，分級管理。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)遵循“分

級管理，誰主管、誰負責(zé)”的原則，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動應(yīng)

急預(yù)案，并及時報告湖北省教育廳和上級有關(guān)部門。各單位主要

負責(zé)人是維護穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”。

（三）預(yù)防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，認

真開展影響安全穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，強化信息的廣泛收集

和深層次研究，爭取“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”。要把

突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩

序失控和混亂。

（四）系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)

單位負責(zé)人耍立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。

形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組、專項工作組及各單位系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控的

處置工作格局。

（五）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件的過程中,

要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、

曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則,

及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同

性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權(quán)益。

（六）加強保障，重在建設(shè)。從制度上、組織上、物質(zhì)上全

面加強保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強

硬件與軟件建設(shè)，增強工作實力，提高工作效率。

五、突發(fā)公共事件的級別劃定

突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式

和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等分

為：重大事件和一般事件。具體情況按照XXXX學(xué)院突發(fā)公共事

件應(yīng)急預(yù)案中事件級別劃分原則來劃定。

第二章應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

一、XXXX學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：董事長、黨委書記、校長

成員：黨委副書記、副校長

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負責(zé)決策、組織、指揮校內(nèi)各類突發(fā)

公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題及

時向省教育廳和上級有關(guān)部門請示報告。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作及信息、聯(lián)絡(luò)、督辦、

檢查、協(xié)調(diào)、總結(jié)等任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能由學(xué)校辦公室承

擔(dān)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)及時收集和分析相關(guān)的數(shù)

據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的參考意見和具體措

施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)和推廣各單位的經(jīng)驗和做法；督促、檢

查各單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；督促有關(guān)部門

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對相關(guān)負責(zé)人進行責(zé)任追究。

三、各類突發(fā)事件應(yīng)急處理專項工作組

針對各類突發(fā)公共事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處

置專項工作組：

（一）社會安全穩(wěn)定類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長、副

組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括校辦、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處等

相關(guān)單位負責(zé)人，辦公室設(shè)在學(xué)生工作處。

（-）應(yīng)急事故災(zāi)難和自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作

組。組長、副組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括保衛(wèi)部門、后勤

部門、校辦、學(xué)生工作部門、人事部門、財務(wù)部門等相關(guān)單位負

責(zé)人，辦公室設(shè)在保衛(wèi)部門。

（三）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長、副組長

由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括后勤處、校辦、保衛(wèi)處、財務(wù)處等

相關(guān)單位負責(zé)人，辦公室設(shè)在后勤處。

（四）網(wǎng)絡(luò)信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長、副

組長由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括宣傳部門、校辦、計算機與網(wǎng)

絡(luò)中心、保衛(wèi)部門等相關(guān)單位負責(zé)人，辦公室設(shè)在宣傳處。

（五）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長、副組長

由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括教務(wù)部門、校辦、學(xué)生工作部門、

人事部門、保衛(wèi)部門等相關(guān)單位負責(zé)人，辦公室設(shè)在教務(wù)部門。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

一、預(yù)防預(yù)警信息

全校各單位要建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報

機制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

（一）信息報送原則與要求

（1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件報告的單位和人

員應(yīng)在第一時間內(nèi)向?qū)W校辦公室報告，不得延報。學(xué)校辦公室應(yīng)

立即報告校領(lǐng)導(dǎo)、通報有關(guān)負責(zé)人，在核實情況和應(yīng)急處置的同

時，報告省教育廳和上級有關(guān)部門，最遲不得超過3小時。

（2）準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏

報、瞞報、謊報。

（3）續(xù)報：事件情況發(fā)生后，應(yīng)及時續(xù)報，報告處置進展

和事件各階段情況,

（4）向公安機關(guān)通報：根據(jù)事件情勢和處置需要，在向省

教育廳報告的同時，向公安機關(guān)等執(zhí)法部門通報情況，請求協(xié)助

處置。

（-）信息報送機制

（1）緊急電話報告系統(tǒng)

事件發(fā)生、情況緊急時，事發(fā)單位第一時間采用電話報告學(xué)

校辦公室，同時啟動應(yīng)急預(yù)案。接到報告后，學(xué)校辦公室應(yīng)立即

電話（注意保密）報告黨委書記、校長和專項工作組長，督促專

項工作組按照領(lǐng)導(dǎo)要求迅速展開工作；與事發(fā)單位保持聯(lián)系，進

一步核實情況、掌握事實；同時撰寫上報信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，

立即報告省教育廳和上級有關(guān)部門；緊急情況下，啟用電話報告

系統(tǒng)。

（2）緊急文件報送系統(tǒng)

事發(fā)單位電話報告后，應(yīng)立即書面正式報學(xué)校辦公室，并按

照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求迅速展開應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室在核

實情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，立即報告省教育廳和上級有關(guān)

部門。事件處置過程中，學(xué)校辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，及時報告各

階段情況，或編發(fā)信息快報。

（二）應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

（1）事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人

員、破壞程度以及人員傷亡等情況；

（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；

（3）學(xué)校、省市政府、上級部門等采取的措施；

（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各個方面的反應(yīng)；

（5）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；

（6）需要報送的其它事項。

二、預(yù)防預(yù)警行動

（一）在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各部門應(yīng)相互支持、

相互配合。要狠抓落實，細化工作措施，落實人員，明確責(zé)任,

把各項工作和要求落到實處。

（二）加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中不斷運用

和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，

提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的指

揮能力和實戰(zhàn)能力，

（三）做好應(yīng)對學(xué)校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力

方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、

設(shè)備和必要的經(jīng)費。

（四）具體的預(yù)警行動詳見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中的

相關(guān)內(nèi)容。

二、信息友布

突發(fā)事件信息發(fā)布，嚴格按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)

行。要區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動權(quán)。信息發(fā)布

要全面、客觀、準確、及時，突發(fā)事件信息由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布。未

經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布信息，或擅自接受校外媒

體采訪。必要時請上級宣傳和新聞主管部門組織協(xié)調(diào)。

第四章應(yīng)急預(yù)案啟動標準和響應(yīng)程序

一、重大事件應(yīng)急響應(yīng)

重大事件發(fā)生后，學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)單位立即啟

動相應(yīng)預(yù)案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作，

并將事態(tài)發(fā)展、處置情況及時報省教育廳和上級有關(guān)部門。按照

上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指示，學(xué)校全力開展應(yīng)急處置工作。

二、一般事件應(yīng)急響應(yīng)

一般事件發(fā)生后，學(xué)校立即啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)單位立即啟

動相應(yīng)預(yù)案，迅速平息事態(tài)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門

開展處置工作，并將處置情況及時報省教育廳和上級有關(guān)部門。

第五章應(yīng)急保障

一、信息保障

學(xué)校各部門要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳

遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信

息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送

渠道的安全暢通。

二、物質(zhì)保障

后勤處要協(xié)調(diào)建立處置突發(fā)事件的物資儲備，保障妥善處理

突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物

質(zhì)、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物

資運輸便利、安全，

三、資金保障

學(xué)校進行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置時，學(xué)校財務(wù)處要確保所需

經(jīng)費到位。

四、人員保障

學(xué)校成立由相關(guān)單位人員組成的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊，

一旦啟動預(yù)案，應(yīng)急預(yù)備隊立即投入工作。

五、培訓(xùn)演練保障

學(xué)校將定期開展應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓(xùn)I,定期進行應(yīng)

急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

具體保障措施分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中應(yīng)急保

障部分。

第六章社會安全穩(wěn)定類突發(fā)事件應(yīng)急處置

一、社會安全穩(wěn)定類突發(fā)事件等級確認與劃分

社會安全穩(wěn)定類突發(fā)事件劃分等級標準原則，按照《國家大

規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，同時根據(jù)群體性事件的突

發(fā)緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、

可能發(fā)展蔓延的趨勢等，由高到低劃分為兩個等級。

(-)重大事件：聚集事件失控，并未經(jīng)批準走出校門進行

大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，

引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已經(jīng)形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大

規(guī)模群體性事件；聚集事件失控，校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準的大規(guī)模游

行、集會、靜坐、請愿等行為，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴重

影響甚至癱瘓；校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，

校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；單個突發(fā)事件引發(fā)

連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標語、大小字報，引發(fā)在校內(nèi)

局部聚集，形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序的群體性

事端；針對師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情況需要作為I級

對待的事件。

(二)一般事件：單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師

生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字

報，呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情況需要作

為一般事件對待的事件。

要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，以不斷調(diào)整應(yīng)急

措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性、

時效性。

二、社會安全穩(wěn)定類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警

（一）預(yù)防預(yù)警信息

全校各單位要健全安全穩(wěn)定工作預(yù)防預(yù)警機制和信息工作

制度，建立安全穩(wěn)定工作隊伍和信息工作隊伍，經(jīng)常研究影響學(xué)

校穩(wěn)定的新情況、新問題，定期開展安全穩(wěn)定隱患排查工作，發(fā)

現(xiàn)問題要及時向?qū)W校辦公室和其他有關(guān)部門報告信息。對可能引

起學(xué)生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事件，特別是對危及師生生命財

產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情緒的問題，

以及敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生

各類重大突發(fā)事件期間，在落實安全措施的同時，應(yīng)當(dāng)及時把握

師生思想動態(tài)，加強教育引導(dǎo)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、

早解決的耍求，把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀

態(tài)，堅決防止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，局部問題向全局性問題

轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)

化。

（二）信息報送制度

（1）社會安全穩(wěn)定類突發(fā)事件信息采取歸口管理、分級報

送的原則。學(xué)校辦公室是突發(fā)公共事件信息報送工作的歸口管理

部門，全校突發(fā)公共事件信息統(tǒng)一報送學(xué)校辦公室，由學(xué)校辦公

室向上級機關(guān)逐級報送信息。未經(jīng)批準，全校其他單位和個人不

得擅自披露學(xué)校安全穩(wěn)定類突發(fā)事件信息。

（2）堅決執(zhí)行重大情況報告和請示制度，對可能發(fā)生的群

體性突發(fā)事件的信息，全校各單位要及時上報學(xué)校辦公室，并向

保衛(wèi)處通報，及時采取安全保衛(wèi)防范措施，防止重視不夠、處置

不當(dāng)、激化矛盾、擴大事端。

（3）根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和內(nèi)容，相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)

急處置工作組負責(zé)收集匯總各方面信息，深入了解起因，分析研

判情勢，采取有效措施控制事態(tài)，及時向?qū)W校黨委報告情況。保

衛(wèi)處和宣傳處要做好相應(yīng)的防范措施，維護正常秩序，正確引導(dǎo)

輿論。

（三）信息報送流程

向上級報送突發(fā)公共事件信息流程，按照規(guī)定的程序，由學(xué)

校辦公室分級上報,根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如有必要，向公安機關(guān)通報

信息。

校內(nèi)信息報送流程為：全校各單位發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況后，應(yīng)有專

人負責(zé)信息報送，單位負責(zé)人核實信息內(nèi)容后，及時報送學(xué)校辦

公室。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如有必要，向保衛(wèi)處通報情況，做好安全

保衛(wèi)防范、維持正常秩序和現(xiàn)場取證工作。

三、應(yīng)急響應(yīng)

(-)重大事件的處置

(1)事件發(fā)生后，處于局部聚集狀態(tài)時，除按一般事件響

應(yīng)程序外，有關(guān)部門應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，

學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究決定啟動工作預(yù)案并立即

報告省教育廳有關(guān)主管部門。并根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件

直接有關(guān)的部門負責(zé)人及主管校領(lǐng)導(dǎo)到場，對原因清楚、能夠立

即處理的問題，馬上依法、及時、妥善的加以處理；對原因不詳、

需要一定時間進行調(diào)查處理的，通過學(xué)院黨政干部和輔導(dǎo)員向?qū)W

生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時了解事實真

相，盡快實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學(xué)校的決策和決定，與學(xué)校

保持一致，并對聚集學(xué)生進行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。

(2)若事件已嚴重影響學(xué)校的正常教學(xué)、生活秩序，相關(guān)

部門負責(zé)人應(yīng)及時深入事發(fā)學(xué)院，化解矛盾，采取措施，有效處

置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意

破壞、危及公共安全的極個別人，要報請公安部門，嚴格控制和

監(jiān)視。相關(guān)單位要啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集

會、游行，防止社會閑雜人員進入。各學(xué)院院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員、

教師等要深入學(xué)生班級、宿舍，面對面地做好學(xué)生地教育疏導(dǎo)工

作。

(3)若事件已超出學(xué)校范圍，在事態(tài)擴大、依靠學(xué)校力量

無法平息的情況下，除按照一般事件響應(yīng)程序外，學(xué)校應(yīng)急處置

工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向省教育廳有關(guān)主管部門、公安機關(guān)報告，

請求派遣警力進校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)

生受傷。學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部

門進行處理，成立現(xiàn)場指揮部，靠前指揮，果斷處置，并將處置

進展情況及時報省教育廳和上級有關(guān)部門。

（4）一旦學(xué)生走出校門要上街集會、游行，學(xué)校相關(guān)單位

要全力勸阻；如勸阻無效，要配合省市有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩

序的工作，防止閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋

事，還要及時請求公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)

過激的違法行為。學(xué)校相關(guān)單位要進一步動員和發(fā)揮黨政工團組

織及各學(xué)院黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學(xué)生會以及學(xué)生

黨員骨干隊伍的先鋒模范帶頭作用，切實做好思想政治工作，要

做到學(xué)院不漏班、班級不漏人；教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生

不離校，加強校園管理和學(xué)生宿舍管理，嚴格控制人員出入。

（5）如果情勢惡化，公安部門將依法采取堅決措施，學(xué)校

相關(guān)部門要組織干部全力勸說學(xué)生離開現(xiàn)場，保證學(xué)生安全。學(xué)

工部門如須做出處理學(xué)生的決定時，要掌握好時機和程度，避免

矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團結(jié)大多數(shù)學(xué)生，促使事件得到

盡快平息。

（6）針對師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置按照《國家處置

大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。

（二）一般事件的處理

全校各單位要加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工

作。保衛(wèi)處等部門要加強校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)

苗頭時，及時報告，并進行緊急處理，發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大

小字報、傳單等，對粘貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，區(qū)分情

況予以處置。對大小字報及傳單等迅速收繳或清除，防止擴散。

發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，保衛(wèi)部門、學(xué)工部門、有關(guān)學(xué)院等相關(guān)

單位應(yīng)立即派干部趕到現(xiàn)場，負責(zé)組織對事件原因進行調(diào)查和取

證；同時，報告相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校辦公室，通知涉及部門及時解

決，消除突發(fā)事件的苗頭和問題。

四、善后與恢復(fù)

學(xué)校相關(guān)單位在后期處置工作中的重點是盡快查清引發(fā)事

件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題，盡可能滿

足師生的合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

（一）屬于國際、國內(nèi)重大熱點問題或有關(guān)國家、民族情感

等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作的重點是：通

過形勢報告會、座談會、講座等形勢，加強正確的引導(dǎo)和教育，

組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，開展法制教育，保護師生愛國熱情

和民族情感，抵制錯誤思潮，引導(dǎo)師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到

黨中央的決策上來，

（二）屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而

引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：對在事故中傷亡的師

生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；在省市政

府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合公安等有關(guān)部門，加強對校園及周邊環(huán)境

的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題,

確保師生生命和財產(chǎn)的安全。

（三）屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利杳問題引發(fā)的群

體性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決師生的困難和問

題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)單位及時落實；對要

求合理、一時難以解決的，深入細致的做好說服教育工作。

（四）事件結(jié)束后，學(xué)校相關(guān)單位要提出進一步改進的方法

和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈，及時組織相關(guān)人員進行認真

總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對事件處理的經(jīng)驗、不

足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析并報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進

行匯總整理，起草總結(jié)分析報告，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審定后上報省教育廳

和上級有關(guān)部門。

第七章事故災(zāi)難與自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置

一、事故災(zāi)難與自然災(zāi)害類事件的等級確認與劃分

根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公

共事件應(yīng)急預(yù)案》和學(xué)校實際情況，將事故災(zāi)難與自然災(zāi)害按嚴

重程度，分為二級：重大事件和一般事件。

（一）重大事件：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損

害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害或自然災(zāi)害。

（二）一般事件：對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成損害，對學(xué)校的

教學(xué)秩序產(chǎn)生影響的事故災(zāi)害或自然災(zāi)害。

二、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置措施

（-）火災(zāi)事故處理辦法：

（1）學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，保衛(wèi)處要立即啟動消防預(yù)案，全

力組織人員疏散和自救工作，同時要在第一時間內(nèi)向XX市公安

消防119指揮中心報警。有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)處、后勤處等相關(guān)單

位負責(zé)人要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救和滅火工作，在消防

隊伍趕到現(xiàn)場后，提供施救信息，配合消防隊組織救人和滅火搶

險工作；

（2）后勤處要根據(jù)需要，立即采取切斷電、氣等緊急安全

措施，避免繼發(fā)性危害；

（3）校醫(yī)院要迅速參與搶救傷員工作，妥善安置傷病員；

（4）后勤處要解決好學(xué)生受災(zāi)人員的安居問題；

（5）保衛(wèi)處要及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財

物等必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。

（-）房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故處理辦法；

（1）學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故，有關(guān)校

領(lǐng)導(dǎo)和后勤處、保衛(wèi)處及用房單位的負責(zé)人等，要在第一時間趕

赴一線，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作,

并立即向上級主管部門報告；

（2）迅速采取諸如斷電、氣等有效措施，并密切關(guān)注連帶

建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險；

（3）各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，及時組織解救受困人員，搶救傷

病員。

（三）校園水面溺水事故處理辦法：

（1）鑒于學(xué)校周邊緊鄰湯遜湖，一旦發(fā)生溺水事故，保衛(wèi)

處為救援的責(zé)任部門，保衛(wèi)處要配備相應(yīng)的專用救援設(shè)備；

（2）學(xué)校發(fā)生校園水面溺水事故，保衛(wèi)處要立即組織人員

進行現(xiàn)場救援，并立即向校醫(yī)院和醫(yī)療急救部門報告求援；

（3）學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人，要在第一時間親臨

第一線指導(dǎo)，根據(jù)事故啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員對溺水者進行人

工呼吸和進行落水人員防凍傷等應(yīng)急搶救處置。

（四）人員擁擠踩踏事故處理辦法：

（1）學(xué)生工作處、團委、保衛(wèi)處等相關(guān)部門要做好大型集

體活動的組織和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁

擠踩踏事故發(fā)生；

（2）學(xué)校發(fā)生人員擁擠踩踏事故，保衛(wèi)處和相關(guān)單位要迅

速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工作，并立即向上級部門和醫(yī)療急救部門

報告求援；

（3）學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人，在第一時間親臨第

一線指揮，根據(jù)事故啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局勢，制止擁擠，做好

人員疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶

救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員；

（4）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報相關(guān)

情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

（五）校園爆炸事故處理辦法：

（1）學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)處等有關(guān)部門

負責(zé)同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門

報告的同時，立即向公安消防部門報告；

（2）保衛(wèi)處要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)

場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查

并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護師生的人身財

產(chǎn)安全；

（3）如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，保衛(wèi)處應(yīng)立即采取有

效控制措施，并迅速報告公安機關(guān)；

（4）保衛(wèi)處要認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除

險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。

（六）突發(fā)危險品污染事故的處理方法：

（1）保衛(wèi)處要會同校內(nèi)的危險品存放單位，根據(jù)各類危險

品的特性，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

（2）校內(nèi)的危險品存放單位因意外因素引起危險物品泄漏,

或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時

向上級部門報告，同時設(shè)置污染區(qū)，立即組織疏散、遠離隔離區(qū);

（3）保衛(wèi)處和危險品泄漏單位要協(xié)同政府有關(guān)專業(yè)部門，

組織有關(guān)專家、技術(shù)人員攜帶必要的采樣分析儀器，赴事故現(xiàn)場

進行調(diào)查檢驗，迅速查明危險品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)

生的危害程度和可能造成的危害；

（4）初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案,

并立即組織人員施救；

（5）對有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對于化學(xué)

危險品污染事故，程度輕微的，啟動學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理，情

況嚴重的，要立即向地方人民政府和上級主管部門報告，由地方

人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進行處置；

（6）危險或危害排除后，學(xué)校與地方教育行政部門應(yīng)召集

有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故；

（7）重大事故，學(xué)校應(yīng)在1小時內(nèi)向地方環(huán)保部門報告。

（七）校園惡性交通事故處理辦法：

（1）學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教工死亡、

受傷等情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)處、校醫(yī)院負責(zé)同志要在第一時間

趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療救助部門求助，向公安交警部

門報告；

（2）學(xué)校保衛(wèi)處負責(zé)保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，

尋找證人；

（3）學(xué)校保衛(wèi)處協(xié)助公安部門及時查明事故情況。

（八）大型群體活動的公共安全事故處理辦法：

（1）學(xué)校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好

專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施；

（2）發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有

學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院進行傷病員搶救工

作;

（3）活動組織者和安全工作負責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)

室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔(dān)負起保護學(xué)生生

命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)難；

（4）學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)處以及活動組織單位負責(zé)人要在

第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員，要在第

一時間向公安機關(guān)等政府有關(guān)部門報告，積極爭取省市政府的支

援幫助，并向上級主管部門報告。

（九）外出組織學(xué)習(xí)、參觀、考察等活動安全事故處理辦法:

（1）學(xué)校各實習(xí)、參觀、考察組織單位要建立健全安全工

作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施；

（2）完善通訊體系，做好上述人員通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清

點人員，及時溝通信息；

（3）事件發(fā)生時，及時向?qū)W校有關(guān)部門、學(xué)校辦公室以及

活動組織單位報告，同時積極開展必要的救助和自救工作；

（4）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事

件的輕重，統(tǒng)一認識、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故一線兩部分

工作，積極開展救助；

（5）積極爭取事故發(fā)生地當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支

援幫助。

（十）突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法：

（1）后勤處要做好食堂、學(xué)生宿舍、教工宿舍等重點場所

以及供水、供電、供暖和通訊保障部門的突發(fā)事件防范工作。對

重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和

操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運行，保障師生員工的身體

健康和生命安全；

（2）發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄漏等重大事故的緊急情況時,

學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和后勤處、保衛(wèi)處負責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場，組織人

員迅速采取應(yīng)急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)，重大事件時

請求省市區(qū)有關(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常；

（3）食堂、餐廳等炊食供應(yīng)部門以及蓄水池、供水塔等二

次供水部分必須有完備的安全保護設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立

即停止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系省市政府衛(wèi)生防疫部門進行

檢疫、化驗和排污處理。

（十一）校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法：

（1）積極協(xié)助區(qū)、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)惡

化和擴大；

（2）及時向師生員工通報有關(guān)情況，正確引導(dǎo)師生員工情

緒，穩(wěn)定校園秩序，避免恐慌和動蕩。

（I-）學(xué)校突發(fā)事故處理中的其它有關(guān)注意事項：

（1）發(fā)生災(zāi)難事故，學(xué)校應(yīng)急處置工作組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及

時向師生員工通報有關(guān)情況，引導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序,

避免恐慌和動蕩；

（2）凡是發(fā)生人員傷亡的事故災(zāi)害，校醫(yī)院要立即采取救

助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡;

（3）所有災(zāi)難事故發(fā)生后，都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害

問題，要周密妥善處理，不得激化矛盾，防止事態(tài)擴大和惡化；

（4）凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施

的，要認真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、

飲水需要和因為跑水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災(zāi)難的矛盾。

三、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置措施

根據(jù)國家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公

共事件應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，進

行自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置。

（一）自然災(zāi)害預(yù)報后的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報后，學(xué)校即可宣布

進入預(yù)備應(yīng)急期。預(yù)備應(yīng)急反應(yīng)主要包括：

（1）根據(jù)省市政府統(tǒng)一部署，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，

并檢查、落實預(yù)案的執(zhí)行情況；

（2）按照省市政府的統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時組

織避災(zāi)疏散；

（3）配合有關(guān)部門開展災(zāi)情檢測工作；

（4）配合有關(guān)部門開展生命線等工程的應(yīng)急保護工作；

（5）督促檢查搶險救災(zāi)的準備工作；

（6）防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)

生衍生災(zāi)害，保持社會安定。

(-)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)

破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在省市政府的統(tǒng)一部署下，學(xué)校自

然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)校內(nèi)應(yīng)急工作。并根

據(jù)災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案、

自然災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校迅速向上級部門報告災(zāi)情。學(xué)校自然

災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急工作組立即運作，主動保持與上級部門的不

間斷聯(lián)系，及時報告災(zāi)情和應(yīng)急進展情況，在政府救災(zāi)指揮部統(tǒng)

一指揮下，全校上下各司其職、通力協(xié)作、全力以赴、妥善處置,

在組織自救的同時，積極爭取救援，盡力減少人員傷亡和財產(chǎn)損

失。

(三)栽害發(fā)生后應(yīng)急措施的主要內(nèi)容：

學(xué)校在屬地救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，首先做好校內(nèi)的搶險

救災(zāi)及自救、互救、同時配合相關(guān)部門做好如下工作；

(1)人員搶救與工程搶險

(2)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫

協(xié)助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和防治傳染病的

暴發(fā)流行。

(3)城市基礎(chǔ)實施搶險與應(yīng)急恢復(fù)

協(xié)助交通部門恢復(fù)被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。

協(xié)助電信部門盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保障通信暢通。

協(xié)助電力主管部門調(diào)運電力維修物資，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

(4)糧食食品物資供應(yīng)

協(xié)助有關(guān)部門調(diào)運食品與物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供

應(yīng)。

（5）災(zāi)民安置

協(xié)助民政部門調(diào)配救濟物品，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

（6）維護社會治安

協(xié)助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防

和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。

（7）消防

協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴大蔓

延。

（8）次生及衍生災(zāi)害防御

協(xié)助有關(guān)部門對本區(qū)域易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采

取緊急處置措施并加強監(jiān)控，及時加強宣傳、教育和引導(dǎo)工作，

穩(wěn)定情緒，防止衍生災(zāi)害的發(fā)生。

（9）災(zāi)害損失評估

協(xié)助主管部門會同相關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估。

（10）應(yīng)急資金

財務(wù)處做好應(yīng)急資金撥款準備。

（11）接受救援

協(xié)助民政部門接受政府、社會提供的緊急救援。

四、善后與恢復(fù)

（一）一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護活動結(jié)束，應(yīng)立即設(shè)

立恢復(fù)中心，工作重點也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，及

時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)

校正常秩序。要做到：

（1）做好事故災(zāi)難或自然災(zāi)害中受傷人員的醫(yī)療、救助工

作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償，對受害者家

屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠

付；

（2）及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及

時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不

必要的恐慌和動蕩；

（3）全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，

對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生；

（4）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。要及時總結(jié)，吸取教訓(xùn)，引以為戒。

對因玩忽職守、瀆職等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的，要追究有關(guān)責(zé)任人

的責(zé)任。對防災(zāi)救災(zāi)、執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案不力或措施不當(dāng)，造成擴大、

激化矛盾者，要對有關(guān)責(zé)任人和單位進行追究責(zé)任；

（5）配合公安消防、環(huán)保、民政等有關(guān)部門，做好事故案

件偵破或者災(zāi)害調(diào)查工作。

（二）事故災(zāi)難或自然災(zāi)害突發(fā)事件結(jié)束后，學(xué)校各有關(guān)部

門應(yīng)加強有關(guān)預(yù)防措施。保衛(wèi)處要加強校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施

的安全檢查，杜絕安全隱患；關(guān)注校園周邊安全狀況，及時向地

方黨委和政府反映存在的隱患，提出整改的意見和建議，并協(xié)助

地方政府對安全隱患進行整治；學(xué)生工作處、校團委要配合保衛(wèi)

處加強學(xué)生日常防災(zāi)、避災(zāi)知識教育，增強學(xué)生自我保護能力。

第八章公共衛(wèi)生類突發(fā)疫情應(yīng)急處置

一、公共衛(wèi)生類突發(fā)疫情等級確認與劃分

（一）本預(yù)案突發(fā)公共衛(wèi)生類疫情是指突然發(fā)生的，造成或

者可能造成校I園內(nèi)師生員工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群

體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種丟失、

重大化學(xué)毒物污染以及其它嚴重影響公眾健康的食物。

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生類疫情的重大傳染病疫情范圍：

A.發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情；

B.發(fā)生鼠疫、非炭疽和霍亂暴發(fā)疫情；

C.動物間鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行疫情；

D.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡疫情；

E.發(fā)生罕見或已消滅的傳染病疫情；

F.發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；

G.因自然災(zāi)害和其他原因引發(fā)的可能造成嚴重影響公眾健

康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情，以及上級衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的

疫情。

（2）其他突發(fā)公共衛(wèi)生類疫情范圍：

A.中毒人數(shù)超過30人或出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物

中毒疫情；

B.短期內(nèi)發(fā)生3人以上或出現(xiàn)死亡1例以上的職業(yè)中毒疫

情;

C.有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒疫

情；

D.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

E.醫(yī)源性感染暴發(fā)疫情；

F.藥品引起的群體性反應(yīng)或死亡疫情；

G.預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)或死亡疫情；

H.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射

性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)丟失、泄漏等疫情；

L群體性不明原因疾病暴發(fā)疫情；

J.發(fā)生生物、化學(xué)、核核輻射等恐怖襲擊疫情；

K.學(xué)生因意外事故、自殺或他殺出現(xiàn)死亡1例以上的疫情;

L.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生疫情；

（二）公共衛(wèi)生類疫情突發(fā)疫情等級確認與劃分

根據(jù)教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共疫情應(yīng)急系統(tǒng)》公共衛(wèi)生類

疫情突發(fā)疫情等級確認與劃分標準，一般將疫情從高到低分為一

級疫情、二級疫情、三級疫情。

A.一級疫情：本校區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)確診的甲類傳染病及SARS

或高治病性禽流感疫情，并發(fā)生流行；出現(xiàn)乙類、丙類傳染病暴

發(fā)流行或多例死亡疫情；發(fā)現(xiàn)罕見或已消滅的傳染病確診病例；

發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；發(fā)生大范圍的集體性食物中毒、職

業(yè)中毒及其他有毒、有害物質(zhì)中毒，并出現(xiàn)多個死亡病例；發(fā)生

大范圍醫(yī)源性感染疫情，并出現(xiàn)多個死亡病例；發(fā)生嚴重威脅或

危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性、有毒有害化學(xué)性

物質(zhì)丟失泄漏等疫情，并已造成較大傷亡；出現(xiàn)大范圍群體性不

明原因疾病爆發(fā)流行疫情，并出現(xiàn)多個死亡病例；發(fā)生生物、化

學(xué)、核和輻射等恐怖襲擊疫情；學(xué)生因意外事故、自殺或他殺出

現(xiàn)死亡1例以上的疫情；因自然災(zāi)害和其他原因引發(fā)的可能造成

嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情，以及上級衛(wèi)生行政

部門臨時規(guī)定的疫情。

B.二級疫情：本校區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)散在的疑似或確診的甲類

傳染病及SARS或高致病性禽流感疫情，但無續(xù)發(fā)病例；發(fā)生乙

類、丙類傳染病大范圍流行或出現(xiàn)死亡疫情；發(fā)現(xiàn)罕見或已消滅

的傳染病疑似病例；發(fā)生較大范圍的集體性食物中毒、職業(yè)中毒

及其他有毒、有害物質(zhì)中毒，并出現(xiàn)個別死亡病例；發(fā)生較大范

圍醫(yī)源性感染疫情，藥品引起的群體性反應(yīng)疫情、預(yù)防接種引起

的群體性反應(yīng)疫情、并出現(xiàn)個別死亡病例；發(fā)生嚴重威脅或危害

公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)

丟失、泄漏等疫情；出現(xiàn)大范圍群體性不明原因疾病流行疫情，

并出現(xiàn)個別死亡病例。

C.三級疫情：本校所在城市范圍內(nèi)出現(xiàn)疑似或確診的甲類

傳染病及SARS或高致病性禽流感疫情，本校區(qū)存在輸入病例的

可能；乙類、丙類傳染病發(fā)病率明顯升高或出現(xiàn)小范圍流行疫情;

發(fā)生小范圍的集體性食物中毒、職業(yè)中毒及其他有毒、有害物質(zhì)

中毒；發(fā)生小范圍醫(yī)源性感染疫情、藥品引起的群體性反應(yīng)疫情、

預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)疫情；出現(xiàn)可能危害公眾健康的水、

環(huán)境、食品污染核放射性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)流失、泄漏等疫

情；出現(xiàn)小范圍群體性不明原因疾病流行疫情。

二、情況報告與信息發(fā)布

建立公共衛(wèi)生類突發(fā)疫情信息報告體系，確保信息暢通，確

保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)

生的突發(fā)疫情。突發(fā)疫情期間學(xué)校設(shè)立24小時值班及疫情監(jiān)控

和聯(lián)系電話。各部門應(yīng)在第一時間向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急

處理工作組報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。校突發(fā)公共衛(wèi)

生疫情應(yīng)急處理工作組匯總各方面信息，及時報告有關(guān)上級領(lǐng)

導(dǎo)，及時向?qū)W校有關(guān)部門和衛(wèi)生行政主管部門通報，并隨時與上

級單位保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情應(yīng)當(dāng)堅

持日報告制度和零報告制度。

（-）嚴格執(zhí)行報告程序，逐級報告

（1）出現(xiàn)一級疫情突發(fā)公共衛(wèi)生疫情時，后勤處或有關(guān)單

位應(yīng)以最快的通訊方式向轄區(qū)疾病控制中心通報，同時向?qū)W校有

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作組報告，并由學(xué)校辦公室向衛(wèi)生行政部門

和省教育廳報告。

（2）出現(xiàn)二級疫情突發(fā)公共衛(wèi)生疫情時，后勤處或有關(guān)單

位應(yīng)在接診或處理的同時，盡快向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急處

置工作組及地方衛(wèi)生行政部門報告，必要時由學(xué)校辦公室向上級

有關(guān)部門報告。

(3)出現(xiàn)三級疫情突發(fā)公共衛(wèi)生疫情時，后勤處或有關(guān)單

位應(yīng)立即向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急處置工作組及地方衛(wèi)生

行政部門報告。

(-)嚴格信息發(fā)布制度，確保信息正常暢通。

(1)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急處置工作組負責(zé)校內(nèi)媒體

有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情信息的審核、發(fā)布。與疫情相關(guān)的權(quán)威信

息的發(fā)布，須經(jīng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生疫情工作組批準，并請示省市

突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急處置工作指揮處辦公室。校內(nèi)各媒體不能

隨意傳播、發(fā)布關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的信息。

(2)任何單位和個人都不得瞞報、緩報、謊報或者授意他

人瞞報、緩報、謊報突發(fā)疫情。

(3)建立突發(fā)疫情舉報制度。任何單位和個人有權(quán)向?qū)W校

報告突發(fā)疫情隱患，有權(quán)向?qū)W校舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)疫情應(yīng)

急處理規(guī)定和職責(zé)情況。對報告、舉報突發(fā)疫情有功的單位和個

人，學(xué)校將予以獎勵。

三、快速反應(yīng)處置工作程序

(-)組織與指揮

(1)學(xué)校成立突發(fā)公共衛(wèi)生類疫情應(yīng)急處置工作組，統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的應(yīng)急處理工作。工作組履行下列主

要職責(zé)：

A.指揮有關(guān)部門立即到達規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的控制措施；

B.調(diào)動校內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展救治工作；

C.根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具等相關(guān)

設(shè)施、設(shè)備；

D.根據(jù)需要對人員進行疏散或者隔離，并報請地方衛(wèi)生行

政部門及疾病預(yù)防控制機構(gòu)依法采取緊急措施；

E.根據(jù)需要對事物和水源采取控制措施；

F.對本校的突發(fā)疫情的應(yīng)急處理程序進行督察和指導(dǎo)。

（2）突發(fā)疫情發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生類疫情應(yīng)急處置

工作組應(yīng)當(dāng)組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生疫情進行綜合評估，決定是

否啟動突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)，及時向上

級主管部門報告。

（3）學(xué)校各有關(guān)部門履行相關(guān)職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做

好突發(fā)疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。建立嚴格的突發(fā)疫情防范和應(yīng)

急處理責(zé)任制，切實履行各自的職責(zé)，結(jié)合本單位實際，擬定本

部門突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)疫情的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的

問題及時進行修訂、補充。

（4）應(yīng)急狀態(tài)期間，各單位必須保證通信網(wǎng)絡(luò)通暢，主要

領(lǐng)導(dǎo)及值班人員電話耍及時上報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，并保持24小時

通暢。

（5）成立XXXX學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急處理專家小組，

負責(zé)指導(dǎo)校內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)預(yù)防、診斷、救治及隔離觀察工作。

（6）校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作組的統(tǒng)一

布署，做好本單位的突發(fā)疫情應(yīng)急處理工作，服從、配合對突發(fā)

疫情應(yīng)急處理工作進行的督察和指導(dǎo)。

(7)學(xué)校內(nèi)任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)疫情應(yīng)急

處置工作組為處理突發(fā)疫情作出的決定和命令。突發(fā)疫情涉及的

有關(guān)人員，對政府衛(wèi)生行政部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查

取證、監(jiān)督檢查及采取的醫(yī)學(xué)措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。不予配合的,

由保衛(wèi)處協(xié)助公安機關(guān)依法強制執(zhí)行。

(8)校內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)對突發(fā)疫情的收治救治體系,

提高應(yīng)對突發(fā)疫情的能力。定期對有關(guān)專業(yè)人員進行相關(guān)知識、

技能的培訓(xùn)，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行應(yīng)急演練，推廣最新知識和

先進技術(shù)。

(二)快速反應(yīng)處置工作程序

(1)發(fā)生一級疫情公共衛(wèi)生類突發(fā)疫情的快速反應(yīng)

A.突發(fā)疫情發(fā)生后，由學(xué)校突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作組以最

快通信聯(lián)絡(luò)方式報告上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，立即成立該突發(fā)疫情

專項工作組，負責(zé)配合當(dāng)?shù)丶膊】刂频炔块T對該突發(fā)疫情進行緊

急處理。

B.由保衛(wèi)處會同當(dāng)?shù)毓参渚瘜σ邊^(qū)或事發(fā)現(xiàn)場及有關(guān)人

員進行封鎖或隔離控制，并進行現(xiàn)場調(diào)查和處理；校醫(yī)院及有關(guān)

單位應(yīng)當(dāng)積極配合上級醫(yī)療救護單位立即對突發(fā)疫情所致的病

人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護。

C.在國家、省、市等上級突發(fā)疫情領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，學(xué)

校突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急處理工作組負責(zé)校內(nèi)應(yīng)急反應(yīng)的總體

協(xié)調(diào)。后勤處應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救護隊伍，建立應(yīng)急快速反應(yīng)機制。

D.根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和疫情發(fā)展變化情況及專家建議，

采取進一步反應(yīng)措施。

（2）發(fā)生二級疫情公共衛(wèi)生類突發(fā)疫情的快速反應(yīng)

A.突發(fā)疫情發(fā)生后，由學(xué)校突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作組協(xié)調(diào)

相關(guān)單位，配合當(dāng)?shù)丶膊】刂频炔块T對該突發(fā)疫情進行緊急處

理。

B.在進行疫情調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，校醫(yī)院及有關(guān)單位

應(yīng)當(dāng)立即對突發(fā)疫情所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護。醫(yī)療

救護力量不足時，應(yīng)當(dāng)及時請求上級醫(yī)院予以支援。

C.學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急處置工作組負責(zé)總體協(xié)調(diào)調(diào)

度。后勤處應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救護隊伍，建立應(yīng)急快速反應(yīng)機度。

D.根據(jù)上級指示、初步處理結(jié)果及專家建議，采取進一步

反應(yīng)措施。

（3）發(fā)生三級疫情公共衛(wèi)生類突發(fā)疫情的快速反應(yīng)

A.突發(fā)疫情發(fā)生后，由學(xué)校突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作組協(xié)調(diào)

相關(guān)單位，配合當(dāng)?shù)丶膊】刂频炔块T組織對突發(fā)疫情進行調(diào)查處

理。

B.學(xué)校突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作組負責(zé)對突發(fā)疫情調(diào)查、現(xiàn)

場勘驗,采取控制措施等，并組織有關(guān)專家對危害程度做出評估。

C.有關(guān)醫(yī)療技術(shù)機構(gòu)負責(zé)對突發(fā)疫情進行流行病學(xué)調(diào)查、

現(xiàn)場檢測、實驗室診斷，查明原因，并提出控制措施的建議。

D.根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家建議，采取進一步反應(yīng)措施。

四、應(yīng)急反應(yīng)措施

（一）突發(fā)疫情發(fā)生后，后勤部門、學(xué)工部門、保衛(wèi)部門應(yīng)

立即保護現(xiàn)場、采取隔離措施、要求學(xué)生配合調(diào)查及醫(yī)學(xué)檢查，

加強學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒

穩(wěn)定。

（二）突發(fā)疫情發(fā)生后，突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作組根據(jù)需要,

可以依照國家有關(guān)規(guī)定對學(xué)校所屬醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備、

藥品、器材、衛(wèi)生人員、醫(yī)學(xué)科研成果及其應(yīng)用等醫(yī)療資源進行

整合調(diào)配。

（三）校內(nèi)醫(yī)院對前來就診的因突發(fā)疫情致病的人員，不得

以任何理由推諉、拒絕救治，實行首診負責(zé)制。接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書

寫詳細、完整的病歷記錄。對需要轉(zhuǎn)診的病人，應(yīng)當(dāng)將病歷復(fù)印

件隨病人轉(zhuǎn)送到指定的醫(yī)院。

（四）傳染病病人的收治應(yīng)嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》。指

定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。

應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立傳染病隔離病房，進行醫(yī)學(xué)觀察及隔離治

療。收治傳染病病人、疑似病人的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的隔

離、消毒條件，配備必要的救治設(shè)備；設(shè)置污染區(qū)、半污染區(qū)、

清潔區(qū)，安排合理的人流、物流走向；對傳染病病人、疑似病人

應(yīng)當(dāng)隔離治療，避免交叉感染。

（五）當(dāng)發(fā)生甲類傳染病疑似病人或確診病例后，應(yīng)立即采

取以下應(yīng)急措施：

（1）校內(nèi)醫(yī)院可以設(shè)立獨立的專門門診或?qū)２≡\室，要安

排專業(yè)科室等醫(yī)生苜診，對醫(yī)務(wù)人員必須進行傳染性疾病相關(guān)知

識的培訓(xùn)，同時要將醫(yī)務(wù)人員以梯隊建制編制成預(yù)案，以便隨時

啟動。

（2）對疑似病例要及時按甲類傳染病報告，同時要詳細了

解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯(lián)系電話。對密

切接觸者進行登記，必要時進行隔離觀察，為流行病調(diào)查醫(yī)生提

供詳實的流行病學(xué)資料。各醫(yī)療機構(gòu)要每天向轄區(qū)疾病控制中心

報告相關(guān)情況。

（3）校內(nèi)醫(yī)院不得收治甲類傳染病病人，甲類傳染病病人

和疑似病人需要轉(zhuǎn)診，并報請疾病控制中心同意，按規(guī)定程序轉(zhuǎn)

運。決不輕易放過一個疑似病人，不漏掉一個須觀察病例。病人

或需留診觀察病人不得自行離院，去向必須明確，醫(yī)療機構(gòu)要協(xié)

助有關(guān)部門采取強制措施對甲類傳染病病人和疑似病人進行隔

離。

（4）校內(nèi)醫(yī)院必須加強消毒管理，認真貫徹《消毒管理辦

法》的有關(guān)要求，特別要加強對門診、急診、處置室、靜點室、

觀察室、隔離病房等重點處位的消毒工作。

（5）要做好醫(yī)務(wù)人員的防護工作，給工作在一線的醫(yī)務(wù)人

員提供必要的防護措施、設(shè)備、用品，提供飲食、休息等方便條

件。

（六）傳染病暴發(fā)、流行時，各部門應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報

告、早隔離、早治療，加強重點單位、重點人群、重點環(huán)節(jié)的預(yù)

防控制措施，防止造成疫情擴散。

（七）發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食

物中毒等，應(yīng)及時采取如下措施：

（1）對全校師生員工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防

護用品，監(jiān)測體溫。為師生員工提供有關(guān)藥品，實行藥物預(yù)防

在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒

肥皂。

（2）所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的

時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增

強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

（3）在公共場所工作的職工，如：食堂員工、醫(yī)護人員等,

以及其他窗口服務(wù)人員和就醫(yī)的病人要加強防護措施，要加強健

康和衛(wèi)生情況監(jiān)控，

（4）建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人。盡量減

少不必要的會議和集體活動。

（5）一旦發(fā)生疫情，對校園實行封閉式管理，嚴控外來人

員進入。制定學(xué)生進出校門的管理規(guī)定，限制學(xué)生去人員密集的

公共場所，減少大型集會活動。對我校外出工作人員、學(xué)習(xí)實行

登記制度，提醒和動員學(xué)生、教職工減少不必要的外出，從突發(fā)

疫情發(fā)生當(dāng)日起各單位外出人員必須向其所在單位的負責(zé)人請

假登記，并要求到過重大傳染疫區(qū)的人員返回時必須到校醫(yī)院報

到，經(jīng)校醫(yī)院進行必要的身體檢查。

（6）從傳染病疫情重點區(qū)域返鄉(xiāng)的人員，必要時可以根據(jù)

有關(guān)法規(guī)對其做出隔離醫(yī)學(xué)觀察的決定。對外地返回學(xué)校的實習(xí)

學(xué)生、教職工進行登記，安排體檢，對有癥狀者實行必要的留診

觀察，對無異常的教職工安排居家觀察，對無異常的學(xué)生由學(xué)校

安排集中觀察。

（八）加強消毒和愛國衛(wèi)生工作

（1）對各教學(xué)樓、食堂、學(xué)生宿舍、圖書館、辦公樓等人

員密集的地方及交通工具，學(xué)校統(tǒng)一組織消毒。對確診的甲類傳

染病和高度疑似病人學(xué)習(xí)工作過的場所、居住過的寢室等由疾控

中心專業(yè)人員進行消毒，對密切接觸人員的工作地點、起居場所

由校醫(yī)院組織進行重點消毒。

（2）開展愛國衛(wèi)生運動，對校園內(nèi)及各個建筑物內(nèi)進行清

潔打掃。

（九）相關(guān)教學(xué)單位在必要時可提出申請停課或調(diào)整教學(xué)計

劃、授課方式和學(xué)習(xí)方式，不安排外出實習(xí)活動，調(diào)整畢業(yè)生的

教學(xué)方式，順延畢業(yè)設(shè)計、論文答辯。

（十）做好衛(wèi)生防病知識的宣傳和健康教育。引導(dǎo)廣大群眾

正確認識、對待和防范疾病，消除恐慌心理，保證社會的穩(wěn)定。

向校內(nèi)所有教職工、學(xué)生發(fā)放重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒

預(yù)防知識卡。充分利用校內(nèi)的現(xiàn)有媒體，普及重大傳染病、重大

食物和職業(yè)中毒防范的有關(guān)科學(xué)知識。

五、技術(shù)與物資保障

（一）應(yīng)急支援和裝備保障

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要保證應(yīng)急救治需要。對防疫物品（包括

檢測器械、防疫藥品等）要造冊登記，核準入庫；要保證經(jīng)費落

實，確保應(yīng)急需要。

（二）藥品、器材保障

要配備應(yīng)急處理和防護用品，包括隔離服、口罩、體溫計、

消毒藥品和器材、醫(yī)用手套等。

在可能發(fā)生食物或職業(yè)中毒疫情時，還應(yīng)配備監(jiān)測采樣器械

和設(shè)備，取證（照相機、攝像機）設(shè)備。醫(yī)療機構(gòu)按照技術(shù)規(guī)范

配備醫(yī)療設(shè)備和防護用品。

（三）治安保障

保衛(wèi)部門應(yīng)配備設(shè)置隔離區(qū)的防護裝備，以及必要的治安防

護設(shè)備，包括警戒帶、護欄等。

（四）技術(shù)保障

（1）有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)對校內(nèi)的重大傳染病、食品、職業(yè)

病危害開展日常監(jiān)督監(jiān)測，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，預(yù)防突發(fā)疫情的

發(fā)生。

（2）鼓勵和支持衛(wèi)生、科研機構(gòu)開展預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)

生疫情的科研工作和突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的基礎(chǔ)研究。

六、善后與恢復(fù)

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)做好受傷害人員

的善后處置工作。

（-）在當(dāng)?shù)丶膊】刂频炔块T指導(dǎo)下，各有關(guān)單位做好傳染

病污染物、食物中毒污染物、職業(yè)危害及放射性污染物的處理和

環(huán)境恢復(fù)工作。

（三）按照有關(guān)規(guī)定完成應(yīng)急時間的監(jiān)測檢驗、調(diào)查分析。

確保疫情發(fā)生后環(huán)境得到有效控制，并消除危害和隱患。

（四）應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控結(jié)束后，應(yīng)急處置

領(lǐng)導(dǎo)小組要對防控的各項指標進行核實，達到解除條件時，以公

開方式宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。

（五）突發(fā)疫情解除結(jié)束后，要及時完成應(yīng)急疫情的分析總

結(jié)報告，并按規(guī)定上報。

第九章網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

一、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件等級劃分

網(wǎng)絡(luò)和信息安全緊急事件分為兩個等級：重大事件和一般事

件。

重大事件：由于病毒攻擊、非法入侵、人為破壞或不可抗力

等原因，重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全校性大規(guī)模癱瘓，或者校園

網(wǎng)絡(luò)中心全部DNS、主WEB服務(wù)器不能正常工作，校園網(wǎng)主要

出口、校園網(wǎng)頁主干中斷，對學(xué)校安全和正常公共秩序造成嚴重

損害，需要跨單位協(xié)同處置的突發(fā)事件；校園網(wǎng)提供有信息交互

能力的服務(wù)出現(xiàn)非法信息、校園網(wǎng)用戶郵箱出現(xiàn)大量煽動性宣傳

郵件、校園網(wǎng)用戶在校園網(wǎng)內(nèi)建立非法網(wǎng)站提供危害國家和社會

安全信息等，或者利用校園網(wǎng)組織危害國家和社會的行動，在社

會上造成實質(zhì)性危害的突發(fā)事件。

一般事件：由于病毒攻擊、非法入侵、人為破壞或不可抗力

等原因，某一區(qū)域的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生癱瘓，或者FPT

及部分網(wǎng)站服務(wù)器不能響應(yīng)用戶請求、10臺以內(nèi)的用戶主機由

于病毒攻擊或非法入侵，不能正常工作、郵件或計費服務(wù)器不能

正常工作，對學(xué)校安全和正常公共秩序造成一定損害的突發(fā)事

件；校園網(wǎng)提供有信息交互能力的服務(wù)出現(xiàn)非法信息、校園網(wǎng)用

戶郵箱出現(xiàn)煽動性宣傳郵件、校園網(wǎng)用戶在校園網(wǎng)內(nèi)建立網(wǎng)站并

提供非法信息，在社會上造成一定影響但未造成實質(zhì)性危害的突

發(fā)事件。

二、預(yù)防措施

（1）明確網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任。加強和完善校園網(wǎng)安全管理,

采取統(tǒng)一管理和各單位分級負責(zé)的管理體制。各單位要建立健全

內(nèi)部安全保障制度，按照“誰主管、誰負責(zé)"、“誰主辦、誰負責(zé)”

的原則，落實責(zé)任制，明確責(zé)任人和職責(zé)，細化工作措施和流程,

建立完善管理制度和實施辦法，加強信息的審查和備案工作，確

保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。各單位負責(zé)人為我校校園網(wǎng)絡(luò)信息安全管理

工作的第一責(zé)任人。

（2）加強信息審查工作。所有涉密計算機一律不許外接國

際互聯(lián)網(wǎng)，必須做好物理隔離。連接國際互聯(lián)網(wǎng)的計算機不得存

儲涉及國家秘密、學(xué)校內(nèi)部機密的文件。各級各類服務(wù)器提供信

息服務(wù)，必須事先登記、審批，建立使用規(guī)范程序，落實責(zé)任人,

并具備相應(yīng)的安全防范措施（如：日志留存、安全認證、實時監(jiān)

控、防黑客、防病毒等），加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)備日志分析，及時收集信

息，排查不安定因素。加強BBS、留言板等交互式欄目的專人

管理，各級網(wǎng)站信息發(fā)布實行審核制度，未經(jīng)審核不得發(fā)布。若

出現(xiàn)信息未經(jīng)審核被發(fā)布的情況，應(yīng)立即關(guān)閉信息發(fā)布功能，直

至找到原因并排除為止。交互式欄目應(yīng)具備IP地址、身份登記

和識別確認功能，對沒有合法手續(xù)和不具備條件的電子公告服務(wù)

應(yīng)立即關(guān)閉。非法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個，禁止一個，并及時向主管領(lǐng)導(dǎo)

匯報，杜絕其蔓延。建立有效的網(wǎng)絡(luò)防病毒工作機制，及時做好

防病毒軟件的網(wǎng)上升級，保證病毒庫的及時更新。

（3）對校園網(wǎng)實施24小時監(jiān)控，必要時實行遠程控制。計

算機中心通過實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常行為應(yīng)立即關(guān)閉該用戶的網(wǎng)

絡(luò)連接，及時記錄在案，并對其發(fā)出警告和進行批評教育，如發(fā)

現(xiàn)嚴重違法行為應(yīng)立即上報有關(guān)部門。所有服務(wù)器的相關(guān)責(zé)任人

耍做到天天檢查，認真做好檢查記錄，了解服務(wù)器的工作狀態(tài)，

對異?，F(xiàn)象和事故及時處理并做好記錄。

（4）提高處置突發(fā)事件快速反應(yīng)能力。計算機與網(wǎng)絡(luò)中心

作為校園網(wǎng)的管理部門，要有嚴格的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)及信息

管理員具體負責(zé)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全工作，不允許有任何

觸犯國家網(wǎng)絡(luò)管理條例的網(wǎng)絡(luò)信息，對突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件

應(yīng)做到：

A、發(fā)現(xiàn)后及時向有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報告。

B、保護現(xiàn)場，立即與網(wǎng)絡(luò)隔離，防止影響擴大。

C、及時取證，分析、查找原因。

D、消除有害信息，防止進一步傳播，將事件的影響降到最

低。

E、在處置有害信息的過程中，任何單位和個人不得保留、

貯存、散布、傳播所發(fā)現(xiàn)的有害信息。

F、追究相關(guān)責(zé)任。根據(jù)實際情況提出口頭警告、書面警告,

停止其使用網(wǎng)絡(luò)，情節(jié)嚴重和后果影響較大者，提交學(xué)校保衛(wèi)處

及國家司法機關(guān)處理，追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政或法

律責(zé)任。

（5）加強防范，及時整頓。各單位要積極配合計算機與網(wǎng)

絡(luò)中心的例行檢查，并接受其技術(shù)指導(dǎo)。針對網(wǎng)絡(luò)存在的安全隱

患和出現(xiàn)的問題，及時提出整治方案并具體落實到位，完善信息

安全機制，防范信息安全事件再度發(fā)生。逐步建立信息安全管理

長效工作機制，實現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)

境。

（6）在重要、敏感時期，加大網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳力度。加

強學(xué)生的法律意識和安全意識教育，提高其責(zé)任意識和防范能

力；開展安全文明上網(wǎng)的教育引導(dǎo)工作，凈化校園網(wǎng)網(wǎng)上環(huán)境，

及時收集信息，排查不安定因素；實行網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控輪流值班制

度，開通值班電話，保證與上級主管部門、電信部門和當(dāng)?shù)毓?/p>

機關(guān)的熱線聯(lián)系，積極做好預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防患

于未然。

（7）做好機房及戶外網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的防火、防水、防盜、防雷、

防鼠等工作。若發(fā)生事故，應(yīng)立即組織人員自救，并報警。

三、應(yīng)急處置方法

（1）網(wǎng)絡(luò)出口和核心交換機遭受損壞時，有關(guān)人員應(yīng)立即

到現(xiàn)場查明事故原因并盡快修復(fù)或啟動備用設(shè)備和出口，同時及

時通報有關(guān)情況。

（2）光纜系統(tǒng)受到損壞時，立即組織人員修復(fù)，并視影響

范圍大小決定通報范圍。

（3）校園網(wǎng)服務(wù)器被人攻占時、立即停止該服務(wù)器對外發(fā)

布信息，恢復(fù)正常的信息并查找攻擊者。

（4）病毒或網(wǎng)絡(luò)攻擊造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓時，及時與上級有關(guān)部

門和相關(guān)專業(yè)公司保持聯(lián)系，針對具體情況拿出修復(fù)方案，恢復(fù)

正常運行。

（5）學(xué)校主耍信息系統(tǒng)受到損害時，立即把有關(guān)服務(wù)器脫

離網(wǎng)絡(luò)，并查找損害原因，根據(jù)不同情況制定恢復(fù)辦法。

（6）發(fā)現(xiàn)發(fā)布、傳播有害信息時，組織人員實行24小時網(wǎng)