單位集體決策管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范單位集體決策行為，提高決策的科學(xué)性、民主性和透明度，防范決策風(fēng)險，確保單位各項工作的順利開展，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于單位內(nèi)部涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）等集體決策事項。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：集體決策必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)以及單位內(nèi)部規(guī)章制度，確保決策合法合規(guī)。2.民主集中原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面意見，在民主討論的基礎(chǔ)上實行正確的集中，防止個人獨斷專行。3.科學(xué)決策原則：運用科學(xué)方法和專業(yè)知識，進(jìn)行充分的調(diào)查研究和分析論證，提高決策的科學(xué)性和可行性。4.公開透明原則：除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項外，決策過程和結(jié)果應(yīng)向單位內(nèi)部公開，接受監(jiān)督。二、決策機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）決策機(jī)構(gòu)單位設(shè)立[具體決策機(jī)構(gòu)名稱]，作為集體決策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)成員包括單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及其他經(jīng)單位研究確定的人員。（二）職責(zé)1.決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定集體決策的事項范圍、程序和規(guī)則。對提交集體決策的事項進(jìn)行審議，作出決策。監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行情況，對決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行研究解決。2.決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持決策機(jī)構(gòu)會議，組織討論決策事項。對決策事項進(jìn)行總結(jié)歸納，引導(dǎo)形成正確的決策意見。負(fù)責(zé)決策事項的組織實施和監(jiān)督檢查。3.決策機(jī)構(gòu)成員參與決策事項的討論，充分發(fā)表意見和建議。對決策事項進(jìn)行表決，行使表決權(quán)。負(fù)責(zé)決策事項在其分管領(lǐng)域或部門的貫徹執(zhí)行，并及時反饋執(zhí)行情況。三、決策事項范圍（一）重大事項決策1.單位發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度工作計劃的制定與調(diào)整。2.單位內(nèi)部管理體制、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。3.涉及單位全局性的改革方案、重要規(guī)章制度的制定與修訂。4.單位資產(chǎn)處置、對外投資、合作經(jīng)營等重大經(jīng)濟(jì)事項。5.單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會責(zé)任等方面的重大決策。（二）重要干部任免1.單位中層及以上干部的選拔任用、輪崗交流、免職、降職等。2.重要崗位人員的招聘、解聘、調(diào)動等。（三）重大項目安排1.年度投資計劃內(nèi)的重大建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、信息化項目等。2.對外簽訂的重大合同、協(xié)議等。3.重大科研項目、技術(shù)創(chuàng)新項目的立項與實施。（四）大額度資金使用1.單位年度預(yù)算內(nèi)單項支出超過規(guī)定限額的資金安排。2.預(yù)算外重大資金支出項目。3.重大捐贈、贊助等資金支出。四、決策程序（一）議題提出1.決策事項一般由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門或下屬單位根據(jù)工作需要提出。2.提出議題時，應(yīng)填寫《集體決策事項申請表》，詳細(xì)說明議題的背景、內(nèi)容、必要性、可行性以及初步意見等，并附相關(guān)材料。（二）前期調(diào)研1.對于擬提交集體決策的事項，由相關(guān)部門或人員進(jìn)行深入的調(diào)查研究，廣泛收集信息，充分聽取各方面意見。2.調(diào)研內(nèi)容包括但不限于政策法規(guī)依據(jù)、現(xiàn)狀分析、存在問題、解決方案、預(yù)期效果等。3.形成調(diào)研報告，作為決策的參考依據(jù)。（三）方案擬定1.根據(jù)調(diào)研情況，由相關(guān)部門或人員擬定決策方案。決策方案應(yīng)至少提出兩個以上可供選擇的方案，并對各方案的利弊進(jìn)行分析比較。2.方案應(yīng)明確決策目標(biāo)、具體措施、實施步驟、責(zé)任分工、時間進(jìn)度以及風(fēng)險評估等內(nèi)容。（四）征求意見1.將決策方案征求單位內(nèi)部各部門、下屬單位以及相關(guān)人員的意見。征求意見可以采取書面征求、召開座談會、個別訪談等方式進(jìn)行。2.對征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，合理的意見應(yīng)予以采納，并對決策方案進(jìn)行修改完善。（五）合法性審查1.決策方案提交集體決策前，應(yīng)送單位法律事務(wù)部門或法律顧問進(jìn)行合法性審查。2.合法性審查主要審查決策事項是否符合法律法規(guī)、政策規(guī)定，決策程序是否合法合規(guī)，決策方案是否存在法律風(fēng)險等。3.法律事務(wù)部門或法律顧問應(yīng)出具合法性審查意見。（六）會議討論1.決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)議題的重要程度和性質(zhì)，確定是否召開集體決策會議。對于重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，一般應(yīng)召開集體決策會議進(jìn)行討論。2.決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)提前熟悉決策方案及相關(guān)材料，做好參會準(zhǔn)備。3.集體決策會議由決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持，按照預(yù)定議程進(jìn)行。決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)充分發(fā)表意見，對決策方案進(jìn)行深入討論和審議。4.討論過程中，應(yīng)注重聽取不同意見，鼓勵成員之間進(jìn)行充分的交流和溝通，確保決策的科學(xué)性和民主性。（七）表決決策1.決策機(jī)構(gòu)成員對決策事項進(jìn)行表決。表決可采用口頭表決、舉手表決或無記名投票表決等方式。2.決策事項實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于重大事項決策，應(yīng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)成員半數(shù)以上通過；對于重要干部任免，應(yīng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)成員三分之二以上通過。3.決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)客觀公正地行使表決權(quán)，不得棄權(quán)。對決策事項有不同意見的，應(yīng)在表決時明確表達(dá)。（八）形成決議1.根據(jù)表決結(jié)果，形成集體決策決議。決議應(yīng)明確決策事項、決策結(jié)果、實施要求、責(zé)任分工以及完成時限等內(nèi)容。2.集體決策決議應(yīng)以書面形式記錄，并由決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。（九）決策公布1.除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項外，集體決策決議應(yīng)及時向單位內(nèi)部公布，接受廣大干部職工的監(jiān)督。2.決策公布可以通過單位內(nèi)部文件、公告欄、內(nèi)部網(wǎng)站等方式進(jìn)行。五、決策執(zhí)行與監(jiān)督（一）決策執(zhí)行1.集體決策決議形成后，由決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或指定的人員負(fù)責(zé)組織實施。2.各責(zé)任部門和人員應(yīng)按照決策決議的要求，制定具體的實施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和時間進(jìn)度，確保決策得到有效執(zhí)行。3.在決策執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整決策內(nèi)容的，應(yīng)按照本制度規(guī)定的決策程序重新進(jìn)行決策。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全決策執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制，對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括決策執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行質(zhì)量、執(zhí)行效果以及執(zhí)行過程中存在的問題等。3.決策機(jī)構(gòu)應(yīng)定期聽取決策執(zhí)行情況匯報，及時研究解決決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。4.對決策執(zhí)行不力的部門和人員，應(yīng)進(jìn)行督促整改；對因主觀原因?qū)е聸Q策無法執(zhí)行或執(zhí)行失誤的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、決策責(zé)任追究（一）責(zé)任追究原則1.誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則。決策機(jī)構(gòu)成員對其參與決策的事項承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.實事求是、客觀公正的原則。根據(jù)決策失誤的事實、性質(zhì)、情節(jié)和造成的后果，確定責(zé)任主體和責(zé)任程度。3.教育與懲戒相結(jié)合的原則。通過責(zé)任追究，促使決策機(jī)構(gòu)成員提高決策水平，增強(qiáng)責(zé)任意識，同時注重教育引導(dǎo)，幫助其改進(jìn)工作。（二）責(zé)任追究情形1.決策違反法律法規(guī)、政策規(guī)定或單位內(nèi)部規(guī)章制度，導(dǎo)致決策失誤的。2.未經(jīng)充分調(diào)研、論證，或故意隱瞞真實情況，提供虛假信息，導(dǎo)致決策失誤的。3.在決策過程中，違反民主集中制原則，個人獨斷專行，或拒不執(zhí)行集體決策決議，導(dǎo)致決策失誤的。4.因決策失誤，給單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失、社會影響或其他嚴(yán)重后果的。（三）責(zé)任追究方式1.責(zé)令作出書面檢查。2.通報批評。3.誡勉談話。4.停職檢查。5.調(diào)整職務(wù)。6.責(zé)令辭職。7.免職。8.黨紀(jì)政紀(jì)處分。9.依法追究法律責(zé)任。（四）責(zé)任追究程序1.由單位紀(jì)檢監(jiān)察部門或其他相關(guān)部門對決策失誤情況進(jìn)行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)