SHAPESHAPE重慶高新區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)指南——碳排放評價（試行）1適用范圍本指南適用于重慶高新區(qū)直管范圍內(nèi)的工業(yè)建設(shè)項目碳排放評價。鋼鐵、火電（含熱力）、建材、有色金屬冶煉、化工（含石化）五大重點(diǎn)行業(yè)中的建設(shè)項目的碳排放評價按照《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)指南—碳排放評價（試行）》規(guī)定執(zhí)行，不適用本指南。2工作目標(biāo)及要求以實現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰、2035年碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降、2060年前碳中和為總體目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展、引導(dǎo)建設(shè)項目履行碳減排義務(wù)和建立碳管理機(jī)制為目的，結(jié)合堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展相關(guān)要求，計算建設(shè)項目碳排放量及碳排放強(qiáng)度，提出建設(shè)項目碳減排建議，推動減污減碳協(xié)同共治。3規(guī)范性引用文件本指南引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。HJ2.1建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱DB50/T936工業(yè)企業(yè)碳管理指南GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》《重慶市區(qū)縣溫室氣體清單編制指南（試行）》《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)指南—碳排放評價（試行）》4術(shù)和定義4.1建設(shè)項目指按一個總體規(guī)劃或設(shè)計進(jìn)行建設(shè)的，由一個或若干個互有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成的工程總和。4.2碳排放在特定時段內(nèi)直接或間接向大氣排放溫室氣體的行為。4.3溫室氣體指大氣中那些吸收和重新放出紅外輻射的自然的和人為的氣態(tài)成分。本指南評價范圍為《京都議定書》中規(guī)定的六種溫室氣體，分別為二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）。4.4碳排放量以二氧化碳當(dāng)量表示碳排放數(shù)量，簡稱排放量。計量單位為“噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）”。4.5二氧化碳當(dāng)量4.6全球變暖潛勢指某一給定物質(zhì)在一定時間積分范圍內(nèi)與二氧化碳相比得到的相對輻射影響值，用于評價各種溫室氣體對氣候變化影響的相對能力。溫室氣體全球變暖潛勢值參見附錄A。4.7核算邊界指與建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的碳排放范圍。4.8碳排放源指向大氣中排放溫室氣體的物理單元和過程。4.9直接排放指建設(shè)項目持有或控制的碳排放源直接產(chǎn)生的碳排放。4.10間接排放指由建設(shè)項目活動導(dǎo)致的，但出現(xiàn)在其它建設(shè)項目持有或控制的碳排放源產(chǎn)生的碳排放。4.11能源活動排放指燃料在氧化燃燒過程中產(chǎn)生的碳排放。4.12凈調(diào)入電力和熱力對應(yīng)的排放指凈購入使用的電力和熱力（蒸汽、熱水）所對應(yīng)的電力或熱力生產(chǎn)活動產(chǎn)生的碳排放。注：建設(shè)項目凈購入使用的電力和熱力為輸入的電力和熱力量減去輸出（至項目外）的電力和熱力量。4.13工業(yè)生產(chǎn)過程排放指在生產(chǎn)過程中除燃料燃燒之外的物理或化學(xué)變化造成的碳排放。4.14活動水平數(shù)據(jù)指導(dǎo)致碳排放的生產(chǎn)或消費(fèi)活動量的表征值。如各種化石燃料的消耗量、原材料的使用量、購入的電量、購入的熱量等。4.15排放因子指單位生產(chǎn)或消費(fèi)活動量的碳排放的系數(shù)。4.16碳排放強(qiáng)度指單位用地、單位產(chǎn)品或單位產(chǎn)值的碳排放量。4.17碳排放水平指一定區(qū)域或行業(yè)碳排放強(qiáng)度的統(tǒng)計水平?？蛇x取平均水平、先進(jìn)水平等進(jìn)行評價。4.18高耗能建設(shè)項目指年綜合能源消費(fèi)量當(dāng)量值在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的建設(shè)項目。4.19非高耗能建設(shè)項目指年綜合能源消費(fèi)量當(dāng)量值在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的建設(shè)項目。5碳排放評價工作流程高耗能建設(shè)項目環(huán)評中碳排放評價應(yīng)作為獨(dú)立章節(jié)體現(xiàn)在環(huán)評報告中，其工作流程見附錄B.1，高耗能建設(shè)項目碳排放評價編制指南見章節(jié)6。非高耗能建設(shè)項目環(huán)評中碳排放評價可適當(dāng)簡化，其工作流程見附錄B.2，非高耗能建設(shè)項目碳排放評價編制指南見章節(jié)7。6高耗能建設(shè)項目碳排放評價編寫指南6.1建設(shè)項目碳排放分析明確建設(shè)項目能源結(jié)構(gòu)及各種能源消費(fèi)量、涉及碳排放的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)原輔料使用量、凈調(diào)入電力和熱力量等活動水平數(shù)據(jù)，分析確定建設(shè)項目生產(chǎn)營運(yùn)階段碳排放類型及排放種類。分析建設(shè)項目核算邊界內(nèi)所有生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的碳排放情況。碳排放源識別見附錄C.1。改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項目還應(yīng)包括現(xiàn)有項目的碳排放類型及排放種類等內(nèi)容。核算的生產(chǎn)設(shè)施范圍包括直接生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、以及直接為生產(chǎn)服務(wù)的附屬生產(chǎn)系統(tǒng)，其中輔助生產(chǎn)系統(tǒng)包括動力、供電、供水、檢驗、機(jī)修、庫房、運(yùn)輸?shù)?，附屬生產(chǎn)系統(tǒng)包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)（廠部）和廠區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的部門和單位（如職工食堂、車間浴室、保健站等）。6.2碳排放現(xiàn)狀調(diào)查與評價6.2.1基本要求調(diào)查建設(shè)項目現(xiàn)狀碳排放情況、碳排放量、碳排放強(qiáng)度等，評價現(xiàn)狀碳排放水平。6.2.2現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容調(diào)查建設(shè)項目所在行業(yè)的碳排放水平。行業(yè)碳排放水平根據(jù)國家或地方溫室氣體清單確定，在尚未發(fā)布清單的情況下，可不進(jìn)行碳排放水平調(diào)查、碳排放評價。改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項目還應(yīng)調(diào)查現(xiàn)有項目的碳排放情況，包括現(xiàn)有項目規(guī)模、能源結(jié)構(gòu)及各種能源消費(fèi)量、凈調(diào)入電力和熱力量、涉及碳排放的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)原輔料使用量等內(nèi)容。實際工作中可根據(jù)現(xiàn)有項目的碳排放特點(diǎn)，從附錄D中選擇相應(yīng)內(nèi)容開展調(diào)查和資料收集。在對現(xiàn)有項目基本情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，從能源活動排放、凈調(diào)入電力和熱力排放、工業(yè)生產(chǎn)過程排放三個方面核算現(xiàn)有項目碳排放量，分析現(xiàn)有項目的碳排放強(qiáng)度。碳排放量核算工作流程及方法見附錄E。碳排放強(qiáng)度可結(jié)合建設(shè)項目特點(diǎn)及關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，工業(yè)總產(chǎn)值6.2.3現(xiàn)狀評價將現(xiàn)有項目的碳排放強(qiáng)度與同行業(yè)的碳排放強(qiáng)度進(jìn)行對比分析，確定項目碳排放水平。6.3碳排放預(yù)測與評價6.3.1碳排放預(yù)測從能源活動排放、凈調(diào)入電力和熱力排放、工業(yè)生產(chǎn)過程排放三個方面，計算建設(shè)項目實施后的碳排放量。結(jié)合項目特點(diǎn)及關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，計算建設(shè)項目碳排放強(qiáng)度。6.3.2碳排放評價與同行業(yè)碳排放水平進(jìn)行對比分析，評價建設(shè)項目碳排放水平。改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項目應(yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，以挖掘現(xiàn)有項目碳減排潛力為目的，對建設(shè)項目實施后的碳排放強(qiáng)度下降率、單位產(chǎn)品能源消耗下降率等進(jìn)行分析評價。6.4碳減排潛力分析及建議結(jié)合環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，分析建設(shè)項目在現(xiàn)有技術(shù)條件下通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、工藝過程、循環(huán)利用方案等措施，進(jìn)一步降低碳排放總量的潛力。從以下方面（不局限于以下方面）提出碳減排建議并預(yù)估減碳效益。1.提出降低能損，改進(jìn)高能耗工藝，提高能源綜合利用效率，實施碳減排工程等。2.結(jié)合碳強(qiáng)度考核、碳市場交易、碳排放履約、排污許可與碳排放協(xié)同管理相關(guān)要求等提出管理措施。7非高耗能建設(shè)項目碳排放評價編寫指南7.1建設(shè)項目碳排放分析明確建設(shè)項目能源結(jié)構(gòu)及各種能源消費(fèi)量、凈調(diào)入電力和熱力量等活動水平數(shù)據(jù)。分析建設(shè)項目核算邊界內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施和場所產(chǎn)生的能源活動、凈調(diào)入電力和熱力碳排放情況。碳排放源識別見附錄C.2。改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項目還應(yīng)包括現(xiàn)有項目的碳排放類型及排放種類等內(nèi)容。核算的生產(chǎn)設(shè)施范圍包括直接生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、以及直接為生產(chǎn)服務(wù)的附屬生產(chǎn)系統(tǒng)，其中輔助生產(chǎn)系統(tǒng)包括動力、供電、供水、檢驗、機(jī)修、庫房、運(yùn)輸?shù)龋綄偕a(chǎn)系統(tǒng)包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)（廠部）和廠區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的部門和單位（如職工食堂、車間浴室、保健站等）。7.2碳排放預(yù)測與分析原則上僅從能源活動排放、凈調(diào)入電力和熱力排放兩個方面計算建設(shè)項目實施后的碳排放量。結(jié)合項目特點(diǎn)及關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，計算建設(shè)項目碳排放強(qiáng)度，與國家或地方公布的同行業(yè)碳排放水平進(jìn)行對比分析（國家或地方未公布同行業(yè)碳排放水平的可不進(jìn)行對比分析）。7.3碳減排路徑建議結(jié)合企業(yè)實際情況，從減量置換與產(chǎn)業(yè)升級、精益生產(chǎn)與精細(xì)管理、廢棄物替代原料或燃料、使用低碳原輔料、碳捕集與封裝、使用清潔能源、建設(shè)碳匯企業(yè)等方面提出企業(yè)的碳減排路徑建議。SHAPE附錄A（資料性附錄）溫室氣體全球變暖潛勢值溫室氣體全球變暖潛勢值參考見表A.1。表A.1溫室氣體全球變暖潛勢值序號溫室氣體名稱化學(xué)分子式全球變暖潛勢1二氧化碳CO212甲烷CH4213氧化亞氮N2O3104氫氟碳化物（HFCs）HFC-23CHF311700HFC-32CH2F2650HFC-125CHF2CF32800HFC-134aCH2FCF31300HFC-143aCH3CF33800HFC-152aCH3CHF2140HFC-227eaCF3CHFCF32900HFC-236faCF3CH2CF36300HFC-245faCHF2CH2CF31030*5全氟化碳（PFCs）PFC-14CF46500PFC-116C2F692006六氟化碳SF623900注：數(shù)據(jù)來源于《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，除標(biāo)注*的數(shù)據(jù)為IPCC第四次評估報告外其余均為IPCC第二次評估報告值。

附錄B（規(guī)范性附錄）碳排放評價一般工作流程建設(shè)項目碳排放評價一般工作流程見圖B.1、圖B.2。建設(shè)項目分析碳排放現(xiàn)狀調(diào)查碳排放現(xiàn)狀評價碳排放預(yù)測與評價建設(shè)項目分析碳排放現(xiàn)狀調(diào)查碳排放現(xiàn)狀評價碳排放預(yù)測與評價碳排放潛力分析及建議建設(shè)項目分析簡化計算碳排放量提出可減排方向圖B.2建設(shè)項目分析簡化計算碳排放量提出可減排方向附錄C（資料性附錄）建設(shè)項目碳排放源識別表C.1高耗能建設(shè)項目碳排放源識別表排放類型設(shè)施舉例溫室氣體種類CO2CH4N2OHFCsPFCsSF6直接排放燃料燃燒鍋爐、工業(yè)熔爐、工業(yè)窯爐等√*工業(yè)過程排放水泥回轉(zhuǎn)爐、水泥立窯、合成氨造氣爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐等*****間接排放凈調(diào)入電力和熱力電加熱爐窯、電動機(jī)系統(tǒng)、交流電焊機(jī)、泵系統(tǒng)等電力和蒸汽（熱力）使用終端（各種用熱設(shè)備）√注1：√表示該類碳排放源主要排放的溫室氣體；*表示可能排放的溫室氣體；注2：上表為碳排放源識別示例表，具體識別中應(yīng)參考建設(shè)項目對應(yīng)行業(yè)的《溫室氣體排放核算方法與報告指南》。表C.2非高耗能建設(shè)項目碳排放源識別表排放類型設(shè)施舉例溫室氣體種類CO2CH4N2OHFCsPFCsSF6直接排放燃料燃燒鍋爐、工業(yè)熔爐、工業(yè)窯爐等√間接排放凈調(diào)入電力和熱力電加熱爐窯、電動機(jī)系統(tǒng)、交流電焊機(jī)、泵系統(tǒng)等電力和蒸汽（熱力）使用終端（各種用熱設(shè)備）√注：√表示該類碳排放源主要排放的溫室氣體。

附錄D（資料性附錄）碳排放現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容建設(shè)項目碳排放現(xiàn)狀調(diào)查及資料收集內(nèi)容見表D.1，實際工作中可結(jié)合項目自身特點(diǎn)，從表D.1中選擇相應(yīng)內(nèi)容開展調(diào)查和資料收集。表D.1建設(shè)項目碳排放現(xiàn)狀調(diào)查及資料收集內(nèi)容調(diào)查要素主要調(diào)查內(nèi)容項目規(guī)模占地規(guī)模、產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)模排放類型能源活動燃料燃燒燃料類型及消耗量工業(yè)生產(chǎn)過程（不包括燃料燃燒）參考對應(yīng)行業(yè)的《溫室氣體排放核算方法與報告指南》進(jìn)行活動水平數(shù)據(jù)調(diào)查凈調(diào)入電力和熱力電力電力凈調(diào)入量熱力熱力凈調(diào)入量注：現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集包括但不限于表E.1所列的項目。

附錄E（資料性附錄）碳排放計算工作流程及方法建設(shè)項目碳排放計算工作流程一般包括以下步驟：1.參考表C.1識別碳排放源及排放種類，即能源活動排放、凈調(diào)入的電力和熱力排放、工業(yè)生產(chǎn)過程排放所涉及的溫室氣體種類；2.參考表D.1開展活動水平數(shù)據(jù)收集；3.計算能源活動排放、凈調(diào)入的電力和熱力排放、工業(yè)生產(chǎn)過程排放，碳排放計算采用排放因子法，即：選擇相應(yīng)活動水平數(shù)據(jù)并根據(jù)相應(yīng)的排放因子和全球變暖潛勢計算碳排放量；4.建設(shè)項目碳排放量匯總。建設(shè)項目碳排放計算方法參考如下：建設(shè)項目碳排放總量計算見公式（1）：AE總=AE燃料燃燒+AE工業(yè)生產(chǎn)過程+AE凈調(diào)入電力和熱力……..（1）式中：AE總—碳排放總量（tCO2e）；AE燃料燃燒—燃料燃燒碳排放量（tCO2e）；AE工業(yè)生產(chǎn)過程—工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放量（tCO2e）；AE凈調(diào)入電力和熱力—凈調(diào)入電力和熱力消耗碳排放總量（tCO2e）。根據(jù)燃料用于電力生產(chǎn)還是用于其他工業(yè)生產(chǎn)情況不同，燃料燃燒排放量（AE燃料燃燒）計算方法不同，具體見公式（2）：AE燃料燃燒=AE電燃+AE工燃…..…..…..…..（2）式中：AE電燃—電力生產(chǎn)燃料燃燒排放量（tCO2e）；AE工燃—工業(yè)生產(chǎn)燃料燃燒排放量（tCO2e）。建設(shè)項目用于電力生產(chǎn)的燃料燃燒產(chǎn)生的排放量（AE電燃）計算方法見公式（3）：AE電燃=∑（ADi燃料×EFi燃料+ADi燃料×EF’i燃料×GWPN2O）（3）式中：i———燃料種類；ADi燃料—i燃料燃燒消耗量（t或kNm3）；EFi燃料—i燃料燃燒二氧化碳排放因子（tCO2e/kg或tCO2e/kNm3），按照表F.1選?。籈F’i燃料—i燃料燃燒氧化亞氮排放因子（tCO2e/kg或tCO2e/kNm3），按照表F.2選??；GWPN2O—氧化亞氮全球變暖潛勢值，按照附錄B中表B.1選取。建設(shè)項目用于電力生產(chǎn)之外的其他工業(yè)生產(chǎn)的燃料燃燒產(chǎn)生的排放量（AE工燃）計算方法見公式（4）：AE工燃=∑（ADi燃料×EFi燃料）…..…..…..（4）式中：i———燃料種類；ADi燃料—i燃料燃燒消耗量（t或kNm3）；EFi燃料—i燃料燃燒二氧化碳排放因子（tCO2e/kg或tCO2e/kNm3），按照表E.1選取。工業(yè)生產(chǎn)過程排放量（AE工業(yè)生產(chǎn)過程）根據(jù)表E.3給出的建設(shè)項目對應(yīng)行業(yè)的《溫室氣體排放核算方法與報告指南》中方法進(jìn)行計算，用噸二氧化碳當(dāng)量表示碳排放量。凈調(diào)入電力和熱力消耗碳排放總量（AE凈調(diào)入電力和熱力）計算方法見公式（5）：AE凈調(diào)入電力和熱力=AE凈調(diào)入電力+AE凈調(diào)入熱力…..…..（5）式中：AE凈調(diào)入電力—凈調(diào)入電力消耗碳排放量（tCO2e）；AE凈調(diào)入熱力—凈調(diào)入熱力消耗碳排放量（tCO2e）。其中，凈調(diào)入電力消耗碳排放量（AE凈調(diào)入電力）計算方法見公式（6）：AE凈調(diào)入電力=AD凈調(diào)入電量×EF電力…..…..…（6）式中：AD凈調(diào)入電量—凈調(diào)入電力消耗量（MWh）；EF電力—電網(wǎng)平均排放因子（tCO2e/MWh），為0.5257tCO2/MWh。注：電網(wǎng)平均排放因子目前采用國家發(fā)展與改革委發(fā)布的《2011年和2012年中國區(qū)域電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子》中的2012年的電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子，待國家或地方主管部門更新相關(guān)排放因子后采用新發(fā)布的排放因子計算。其中，凈調(diào)入熱力消耗碳排放量（AE凈調(diào)入熱力）計算方法見公式（7）：AE凈調(diào)入熱力=AD凈調(diào)入熱力消耗量×EF熱力…..…..…..（7）式中：AD凈調(diào)入熱力消耗量—凈調(diào)入熱力消耗量（GJ）；EF熱力—熱力排放因子（tCO2e/GJ），為0.11tCO2e/GJ。

表E.1燃料燃燒二氧化碳排放因子參考表類型排放因子值排放因子單位液體燃料原油3.020tCO2/t燃料油3.170tCO2/t汽油2.925tCO2/t柴油3.096tCO2/t噴氣煤油3.018tCO2/t一般煤油3.033tCO2/t液化石油氣（LPG）3.101tCO2/t液化天然氣（LNG）2.828tCO2/t天然氣液體（NGL）2.732tCO2/t煉廠干氣3.008tCO2/t石腦油3.155tCO2/t潤滑油2.975tCO2/t石化原料油2.945tCO2/t其它油品2.945tCO2/t廢溶劑2.989tCO2/t廢油2.915tCO2/t水煤漿2.397tCO2/t氣體燃料天然氣2.160tCO2/kNm3高爐煤氣0.969tCO2/kNm3焦?fàn)t煤氣0.856tCO2/kNm3其他煤氣0.896tCO2/kNm3注：表中單位熱值含碳量和碳氧化率數(shù)值主要來源于國家發(fā)改委印發(fā)的《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》；平均低位發(fā)熱值主要來源于國家統(tǒng)計局制定的《能源統(tǒng)計報表制度》。

表E.2燃料燃燒氧化亞氮排放因子參考表燃料類型排放因子值排放因子單位城市固體垃圾0.4847×10-3tN2O/t天然氣3.89×10-5tN2O/kNm3高爐煤氣0.38×10-5tN2O/kNm3焦?fàn)t煤氣1.74×10-5tN2O/kNm3其他煤氣2.02×10-5tN2O/kNm3 表E.3工業(yè)