江西省廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）第一條

為推進(jìn)廣播電視行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范廣播電視領(lǐng)域信用信息管理和使用，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，有效懲戒失信行為，根據(jù)《江西省社會(huì)信用條例》《江西省加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》（贛發(fā)改財(cái)金〔2020〕520號(hào)）、《國(guó)家廣播電視總局辦公廳關(guān)于推動(dòng)深化“證照分離”改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（廣電辦發(fā)〔2021〕214號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2022〕16號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江西省廣播電視工作實(shí)際，制定本辦法。第二條

按照江西省廣播電視局（以下簡(jiǎn)稱“省廣電局”）行使的廣播電視監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定，對(duì)省廣電局管理的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)（持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)法人）實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，根據(jù)信用分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化和效能。第三條

信用等級(jí)評(píng)定，是指省廣電局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信用信息，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，結(jié)合廣電行政部門的動(dòng)態(tài)監(jiān)管結(jié)果，對(duì)省內(nèi)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行行業(yè)評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)的活動(dòng)。第四條信用等級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年更新一次，一般于每年1月15日前根據(jù)機(jī)構(gòu)自行申報(bào)信息和省廣電局在上一年度監(jiān)管中掌握的情況開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定。省廣電局建立信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，組織各廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)自行申報(bào)信用守信信息和失信信息，并對(duì)本機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定開(kāi)展自評(píng)；對(duì)機(jī)構(gòu)申報(bào)的守信信息、失信信息和自評(píng)得出的結(jié)果進(jìn)行復(fù)評(píng)；根據(jù)評(píng)定結(jié)果更新信用等級(jí)，確定當(dāng)年行政檢查、雙隨機(jī)抽查頻次、頻率。第五條省廣電局建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)的省內(nèi)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信用檔案，內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息、守信信息和失信信息。守信信息和失信信息由省廣電局更新至信用檔案。第六條基礎(chǔ)信息是省廣電局在履職過(guò)程中產(chǎn)生或獲取的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的主體名稱，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等登記信息以及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人身份證號(hào)碼等身份識(shí)別信息，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息予以歸集的其他信息。第七條

守信信息是對(duì)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信用狀況判斷產(chǎn)生正面影響的信息。包括但不限于相對(duì)人在廣播電視作品創(chuàng)作生產(chǎn)、制作、傳播、宣傳報(bào)道等方面獲得的有關(guān)部門和單位授予的榮譽(yù)稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。第八條

失信信息是對(duì)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信用狀況判斷產(chǎn)生負(fù)面影響的信息。主要指以不正當(dāng)手段取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)相關(guān)行政許可的信息；廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)生了在作品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播、宣傳報(bào)道等方面負(fù)面影響較大，或受到與廣播電視業(yè)務(wù)相關(guān)的責(zé)任追究、行政處罰信息；經(jīng)廣播電視行業(yè)主管部門行政檢查被責(zé)令整改、掛牌督辦的信息；經(jīng)依法認(rèn)定的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不良信息。主要包括：（一）責(zé)任追究：責(zé)令整改、約談。（二）行政處罰：警告、通報(bào)批評(píng)，收繳從事違法活動(dòng)的工具、設(shè)備和節(jié)目載體，沒(méi)收違法所得，罰款。（三）依照法律、法規(guī)和規(guī)章作出的其他行政處理。第九條

省廣電局歸集的守信信息和失信信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，切實(shí)維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益。第十條

省廣電局將廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為AA、A、B、C四個(gè)等級(jí)。各等級(jí)綜合評(píng)分采用“通用+專業(yè)”的融合模式，即，除按本制度第十二條、第十三條的分值進(jìn)行加減外，還參考運(yùn)用全省通用型市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)得分。計(jì)算方法為：綜合評(píng)分X=90+守信加分-失信扣分＋（或-）通用型市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)的得分AA級(jí)：X≥90分，信用很好；A級(jí)：90分>X≥75分，信用良好；B級(jí)：75分>X≥60分，信用一般；C級(jí)：X<60分，信用較差。第十一條

根據(jù)職責(zé)權(quán)限，遵循守信激勵(lì)和失信懲戒的原則，按照信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)不同信用等級(jí)的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管措施和服務(wù)。（一）對(duì)信用等級(jí)評(píng)為AA級(jí)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，符合條件的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；除投訴舉報(bào)和專項(xiàng)檢查外，免予日常巡查檢查；在雙隨機(jī)抽查中減少檢查頻次和比例，被隨機(jī)抽中的，可采取書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等非現(xiàn)場(chǎng)檢查措施；在行政服務(wù)中，提供“綠色通道”、容缺受理等便利措施；符合國(guó)家有關(guān)守信聯(lián)合激勵(lì)規(guī)定的對(duì)象，按相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。（二）對(duì)信用等級(jí)評(píng)為A級(jí)的，開(kāi)展常規(guī)監(jiān)管，保持正常監(jiān)管頻率，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管按常規(guī)比例和頻次抽取，被隨機(jī)抽中的，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。（三）對(duì)信用等級(jí)評(píng)為B級(jí)的，適當(dāng)增加日常檢查頻次，在雙隨機(jī)抽查中比照信用A級(jí)管理相對(duì)人增加檢查頻次和比例，被隨機(jī)抽中的，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；加強(qiáng)對(duì)其政策法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助其提升依法執(zhí)業(yè)水平；開(kāi)展專項(xiàng)整治時(shí)列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。（四）對(duì)信用等級(jí)評(píng)為C級(jí)的，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，大幅提高監(jiān)管頻率；有針對(duì)性地大幅度提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查比例和頻次，被隨機(jī)抽中的，嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查等全方位檢查，必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施檢查；開(kāi)展專項(xiàng)整治時(shí)列入重點(diǎn)整治對(duì)象。限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)。信用等級(jí)為A級(jí)、AA級(jí)的低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體，無(wú)事不擾比例達(dá)50%。第十二條

守信信息量化計(jì)分管理實(shí)行加分制，并將結(jié)果推送至有關(guān)平臺(tái)及政府部門自主參考。被授予榮譽(yù)稱號(hào)或表彰獎(jiǎng)勵(lì)，按以下標(biāo)準(zhǔn)加分：1.國(guó)務(wù)院授予的加20分/次；2.省部級(jí)黨委政府授予的加15分/次；3.廳局級(jí)黨委政府授予的加10分/次；4.縣處級(jí)黨委政府授予的加5分/次；5.年度內(nèi)獨(dú)立（或作為第一出品單位）創(chuàng)作完成電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇1部，或體育、娛樂(lè)、綜藝等影視節(jié)目30小時(shí)，或廣播電視公益廣告（短片）6部，得15分，每多完成1項(xiàng)加2分，加分不超過(guò)5分；對(duì)于創(chuàng)作重大現(xiàn)實(shí)、重大革命、重大歷史題材的影視作品可酌情加2-3分；6.合作（聯(lián)合出品）創(chuàng)作完成的，根據(jù)出品單位排序按60%-90%計(jì)分（第二出品單位按90%計(jì)分、第三出品單位按85%計(jì)分，以此類推，最低按60%計(jì)分）；7.年度內(nèi)創(chuàng)作生產(chǎn)影視作品國(guó)內(nèi)外傳播情況，反映影視節(jié)目受眾規(guī)模和范圍，根據(jù)有關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合判定，分值為5分；8.年度內(nèi)創(chuàng)作生產(chǎn)影視作品獲得省級(jí)（含）以上報(bào)刊、電臺(tái)或電視臺(tái)正面宣傳、專家正面評(píng)價(jià)和文藝評(píng)論情況，有一次宣傳報(bào)道的加5分，最多5分，不累加；9.年度內(nèi)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與公共文化服務(wù)、從事社會(huì)公益事業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況，有一次加5分，最多5分，不累加。注：守信加分不超過(guò)50分，同一榮譽(yù)不同榮譽(yù)級(jí)別的，按榮譽(yù)高級(jí)別加分。第十三條

失信信息量化計(jì)分管理實(shí)行扣分制，并將結(jié)果推送至有關(guān)平臺(tái)及政府部門自主參考。（一）責(zé)任追究扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.責(zé)令整改扣5分/次；2.約談扣7分/次。（二）行政處罰扣分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.警告、通報(bào)批評(píng)扣10分/次；2.收繳從事違法活動(dòng)的工具、設(shè)備和節(jié)目載體，沒(méi)收違法所得，扣15分/次；3.罰款扣20分/次。同一不良行為同時(shí)受到2類及以上行政處理的，按最重的行政處理進(jìn)行量化計(jì)分。第十四條

將全省通用型市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果作為廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)信用分級(jí)分類重要考量因素。按照截止到每年12月31日當(dāng)天的全省通用型市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)，作為當(dāng)年全年的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行加分或扣分。信用風(fēng)險(xiǎn)低的A級(jí)市場(chǎng)主體，加5分。信用風(fēng)險(xiǎn)一般