2012-2013年xx市xxxx綠道工程

1”

理

規(guī)

劃

監(jiān)理單位：XX市誠鐵監(jiān)理咨詢有限公司

總監(jiān)理工程師主持編制：XX

技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)：______________________________

編制日期：2014年10月3日

目錄

監(jiān)理規(guī)劃..............................................................................4

一、工程概況........................................................................4

1.1工程名稱及建設(shè)單位.......................................................5

1.2監(jiān)理范圍................................................................5

1.3監(jiān)理控制目標(biāo).............................................................5

1.4監(jiān)理依據(jù).................................................................5

二、監(jiān)理工作主要內(nèi)容................................................................7

三、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式與人員配置...............................................8

3.1項目監(jiān)理組織機構(gòu)圖..............................................................9

3.3現(xiàn)場組織機構(gòu)職責(zé)................................................................10

3.3.1、總監(jiān)理工程師職責(zé)..................................................................................................................11

3.3.2、總監(jiān)理工程師代表職責(zé)............................................................................................................12

3.3.3、專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)................................................................................................................12

3.3.久監(jiān)理員向位職責(zé)職資................................................................................................................13

3.3.5、迨價（投資控制）人員職責(zé)................................................................................................13

336、檔案信，包管理員職賁.............................................................................................................14

四、投資控制.........................................................................14

4.1投資控制的目標(biāo)..................................................................14

4.2投資控制的方法..................................................................15

4.3投資控制的具體方法..............................................................16

4.3.1工程投資事前控制......................................................16

4.3.2工程投資的事中監(jiān)控....................................................17

4.3.3工程投資的事后控制....................................................18

4.4投資控制的具體措施..............................................................19

4.5投資控制的針對性措施...........................................................24

4.6投資控制的主要流程............................................................29

五、進(jìn)度控制.........................................................................32

5.1進(jìn)度控制的目標(biāo).................................................................32

5.2進(jìn)度控制的方法.................................................................33

5.2.1規(guī)劃.................................................................33

5.2.2監(jiān)控..................................................................33

5.2.3協(xié)調(diào)..................................................................36

5.3進(jìn)度控制的具體措施............................................................36

5.3.1進(jìn)度控制的組織措施...................................................36

5.3.2進(jìn)度控制的技術(shù)措施...................................................37

5.3.3進(jìn)度控制的合同措施...................................................38

5.3.4進(jìn)度控制的經(jīng)濟措施...................................................39

5.3.5進(jìn)度控制的信息管理措施...............................................39

六、質(zhì)量控制.........................................................................40

6.1質(zhì)量控制的目標(biāo)、任務(wù)、依據(jù).....................................................40

6.1.1質(zhì)量控制的目標(biāo)........................................................40

6.1.2質(zhì)量控制的任務(wù)........................................................41

6.1.3質(zhì)量控制的依據(jù)........................................................41

6.2質(zhì)量控制的程序、方法...........................................................41

6.2.1質(zhì)量控制的程序........................................................41

6.2.2質(zhì)量控制的方法........................................................44

6.3質(zhì)量控制的具體方法.............................................................48

6.3.1施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制方法............................................48

6.3.2施工過程中的質(zhì)量控制方法..............................................49

6.3.3竣工階段質(zhì)量控制方法..................................................50

6.3.4保修階段貿(mào)量控制方法..................................................50

6.4質(zhì)量控制的具體措施.............................................................50

6.5工程質(zhì)量控制手段...............................................................54

6.6質(zhì)量監(jiān)理工作流程圖............................................................56

七、合同管理.........................................................................60

7.1合同管理的方法.................................................................60

7.2監(jiān)控合同糾紛的具體措施........................................................66

八、信息管理.........................................................................69

8.1監(jiān)理信息管理工作目標(biāo)...........................................................69

8.2本工程的主要工程信息..........................................................69

8.3信息管理方法...................................................................70

8.3.1收發(fā)文管理...........................................................70

8.3.2檢查督促承包單位準(zhǔn)確、及時、規(guī)范化提交文件或信息.....................71

8.3.3主動獲取信息.........................................................71

8.3.4科學(xué)管理信息.........................................................72

8.4信息管理措施..................................................................72

8.5使用計算機系統(tǒng)進(jìn)行輔助信息管理的措施..........................................73

8.5.1投資控制方面.........................................................73

8.5.2進(jìn)度控制方面.........................................................73

8.5.3質(zhì)量控制方面.........................................................73

8.5.4合同管理方面.........................................................74

8.5.5信息管理方面.........................................................74

8.5.6組織協(xié)調(diào)方面.........................................................74

8.5.7運用U算機輔助文檔管理...............................................74

九、組織協(xié)調(diào).........................................................................75

9.1組織協(xié)調(diào)的任務(wù).................................................................75

9.2組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容.................................................................76

9.3階段協(xié)調(diào)的方法和措施..........................................................76

9.4專業(yè)協(xié)調(diào)的方法和措施...........................................................80

9.5其他協(xié)調(diào)的方法和措施...........................................................81

9.6組織協(xié)調(diào)工作要求..............................................................82

十、安全、文明施工管理..............................................................82

10.1安全、文明施工管理及搞好環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和內(nèi)容..................................82

10.2安全、文明管理的方法.........................................................83

10.3安全文明管理的具體措施.......................................................84

10.4安全應(yīng)急措施.................................................................87

10.5安全事故的調(diào)查與處理.........................................................87

十一、監(jiān)理工作程序..................................................................89

十二、擬在本項目使用的項目管理軟件.................................................104

十三、擬投入本項目在現(xiàn)場使用的測量和常規(guī)檢測主要儀器設(shè)備清單.......................105

監(jiān)理規(guī)劃

工程概況

1.1工程名稱及建設(shè)單位

工程名稱：2012-2013年xx市xxxx綠道工程

建設(shè)單位：XX市XX區(qū)農(nóng)林局

建設(shè)地點：XX市XX區(qū)XX驛站、XX驛站、XXXX森林公園驛站、XX公園驛站。

建設(shè)規(guī)模：主要對XX驛站、XX驛站、XXXX森林公園驛站、XX公園驛站

進(jìn)行改造，主要施工內(nèi)容為升級改造綠道路面，鋪設(shè)透水混凝土替換現(xiàn)有建菱破路

面，利用現(xiàn)有景觀亭改造為具有服務(wù)功能的驛站，道路兩邊新建特色植物景觀，對

河堤旁綠道進(jìn)行劃線?？偼顿Y約764.20萬元，工程建安費約：654.20萬元，

L2監(jiān)理范圍

工程施工監(jiān)理：包括《建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)規(guī)定的隸屬于本

工程的施工準(zhǔn)備期、施工期、工程質(zhì)量保修期階段的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控

制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、安全文明、結(jié)算管理等施工監(jiān)理工作；

工程項目管理：負(fù)責(zé)對整個工程內(nèi)各專項工程的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)

調(diào)。協(xié)調(diào)各進(jìn)駐單位(包括總包與分包單位)工程同步建設(shè)，對各進(jìn)駐單位工程進(jìn)

度統(tǒng)一調(diào)控，以使各進(jìn)駐單位施工期間能夠做到井然有序，不相互干擾、制約。

1.3監(jiān)理控制目標(biāo)

1、自監(jiān)理人員進(jìn)場之日起，按照業(yè)主與承包商簽訂的合同進(jìn)行工程監(jiān)理，公平、

公正、規(guī)范地處理好質(zhì)量、進(jìn)度、投資以及施工過程中的工程變更、工程延期、費

用索賠、爭端等事件，對工種進(jìn)行協(xié)調(diào)，在合同規(guī)定的時間內(nèi)，優(yōu)質(zhì)按期完成本工

程項目。

2、投資控制目標(biāo)：不超過施工合同的約定。

3、進(jìn)度控制目標(biāo)：

4、質(zhì)?控制目標(biāo)：合格.

5、安全控制目標(biāo)：無安全責(zé)任事故。

6、文明施工目標(biāo)：符合xx市相關(guān)規(guī)定。

1.4監(jiān)理依據(jù)

1.本委托監(jiān)理合同；

2.本工程的招標(biāo)文件，招標(biāo)答疑紀(jì)要和投標(biāo)文件;

3.委托人和承包人簽訂的合同及補充協(xié)議或備忘錄；

4.經(jīng)委托人審查認(rèn)可的本工程正式的施工圖紙、說明以及會審記錄、有關(guān)工程

洽商的技術(shù)、施工洽商記錄、設(shè)計修改和變更文件；

5、xx地區(qū)現(xiàn)行的有關(guān)工程預(yù)結(jié)算定額和文件；

6、國家和xx地區(qū)現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范（規(guī)程）、建筑工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)、施

工和驗收規(guī)范；

7、經(jīng)委托人審批認(rèn)可，由監(jiān)理人編制的監(jiān)理規(guī)劃；

8、省、市現(xiàn)行的有關(guān)工程預(yù)結(jié)算定額的文件；

9、工程承發(fā)包合同。

二、監(jiān)理工作主要內(nèi)容

1、監(jiān)理人作為委托人的顧問，在執(zhí)行和遵守國家有關(guān)建設(shè)法規(guī)的前提下，維護(hù)

委托人的正當(dāng)權(quán)益，在受委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，向委托人負(fù)責(zé)

2、負(fù)責(zé)本工程的質(zhì)量控制工作，做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理

的原始資料。

3、審查由承包人編制并經(jīng)承包人的技術(shù)部門審批蓋章的施工組織設(shè)計、施工方

案及施工進(jìn)度計劃，并監(jiān)督檢查及實施；主持每周的監(jiān)理例會；協(xié)助審批各單項工

程開工報告，參與技術(shù)交底和施工圖紙的會審。

4、審查承包人及委托人提供的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格與質(zhì)量。

5、督促承包人嚴(yán)格執(zhí)行合同和嚴(yán)格按照國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、地方建筑安裝規(guī)

程以及設(shè)計圖紙文件的要求進(jìn)行施工、安裝并檢查其實施情況；核查施工過程中的

主要部位、環(huán)節(jié)以及隱蔽工程的施工驗收簽證，控制工程質(zhì)量。

6、對用于本工程的主要材料、構(gòu)件的出廠合格證、材質(zhì)化驗單等進(jìn)行核定。如

發(fā)現(xiàn)不實之處，有權(quán)責(zé)成承包人對材質(zhì)進(jìn)行再化驗（并指定化驗單位），防止不合格

的材料、構(gòu)件等用于本工程?；灪细裾?，化驗費用由委托人支付，不合格者，化

驗費用由承包人支付。

7、檢查本工程采用的主要設(shè)備及關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計文件或標(biāo)書所規(guī)定的廠

家、型號、規(guī)格、數(shù)量以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在承包人或委托人訂貨前，視乎需要并經(jīng)委

托人同意可對生產(chǎn)廠家進(jìn)行了解考察。

8、根據(jù)《建筑安裝工程承包合同》的規(guī)定，及承包人所作的工程進(jìn)度計劃，簽

收檢查承包人填報的旬、月、季等報表。隨時提出監(jiān)理意見，控制工程進(jìn)度計劃。

9、關(guān)于重大的設(shè)計修改和技術(shù)洽商，除提出監(jiān)理意見之外，應(yīng)征得委托人及設(shè)

計人的意見，并由原設(shè)計人進(jìn)行修改。

10、根據(jù)施工承發(fā)包合同的規(guī)定和定額精神，負(fù)貢現(xiàn)場施工圖預(yù)算、包干系數(shù)

和包干范圍外的技術(shù)經(jīng)濟簽證，控制建造成本。

11、審查承包人的預(yù)算、結(jié)算和修改、變更工程的預(yù)結(jié)算。

12、根據(jù)建筑安裝工程承包合同的規(guī)定，對工程質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行核實，簽發(fā)工

程進(jìn)度審核意見，通知委托人撥付工程款。工程竣工后，審查工程結(jié)算價款。

13、監(jiān)督檢查工程的文明施工及安全防護(hù)措施，若發(fā)生安全事故時，迅速采取

XX監(jiān)理咨詢有限公司7

措施，減少事故對工程的影響，事后配合有關(guān)部門查明事故原因，恢復(fù)施工生產(chǎn)。

14、根據(jù)承包人提出的階段、部位、環(huán)節(jié)、各系統(tǒng)的分段工程檢驗、驗收以及

整體工程竣工驗收申請報告，負(fù)責(zé)組織初驗，簽署由承包人提出的全部工程竣工驗

收報告，參加委托人組織的最終驗收。

15、根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，督促檢查承包人完成各階段及全套竣工圖的工作和整

理各種必須歸檔的資料，交委托人歸檔。

16、協(xié)助、主持、審理工程中出現(xiàn)的質(zhì)量事故的處理，提出處理意見，所發(fā)生

的費用由責(zé)任當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

17、檢查工程狀況，鑒定質(zhì)量問題責(zé)任，保修期內(nèi)督促承包人進(jìn)行保修。

18、定期組織主持現(xiàn)場工程協(xié)調(diào)會議，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各承包人的配合安排。

三、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式與人員配置

XX監(jiān)理咨詢有限公司8

3.1項目監(jiān)理組織機構(gòu)圖

XX監(jiān)理咨詢有限公司9

3.2擬派駐本項目的主要監(jiān)理人員匯總表

技術(shù)擬擔(dān)任的監(jiān)理工程師注

序號姓名性別年齡專業(yè)冊（或崗位）

職稱監(jiān)理職務(wù)證號

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

3.3現(xiàn)場組織機構(gòu)職責(zé)

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3.3.1、總監(jiān)理工程師職責(zé)

1、主持監(jiān)理機構(gòu)工作，制定監(jiān)理工作方針、工作程序、工作方法和措施；負(fù)責(zé)

項目監(jiān)理合同的全面實施；主持監(jiān)理工作會議、簽發(fā)監(jiān)理文件和指令；配備監(jiān)理人

員，明確崗位分工及崗位職責(zé)，對不稱職的監(jiān)理人員進(jìn)行撤換；定期向業(yè)主和本公

司報告工作；

2、主持編制項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則；

3、協(xié)助業(yè)主代表主持召開第一次工地例會，對工程開工前的各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行

全面檢查，為實際開工準(zhǔn)備條件；

4、簽發(fā)工程開工/復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗

單；

5、協(xié)調(diào)承包商的工作，核準(zhǔn)工程月施工計劃，核實業(yè)主給承包商的指示是否獲

得認(rèn)可；

6、檢查所有工程所需材料的采購情況及設(shè)備清單是否符合合同要求，組織檢查

進(jìn)場材料是否符合要求；

7、根據(jù)業(yè)主要求建立計算機管理系統(tǒng)，做到所有資料、文件電子化，并保持正

常運行；

8、對施工中出現(xiàn)有缺陷的工藝或材料，發(fā)布補救這些缺陷的指示；

9、調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；

10、檢查己完工程是否符合合同要求，經(jīng)過測驗后是否達(dá)到正常功能；

11、跟蹤分析施工承包合同完成工程量及價值，并按時向業(yè)主匯報：

12、協(xié)調(diào)現(xiàn)場總平面管理.；

13、負(fù)責(zé)工程進(jìn)度檢查監(jiān)督；

14、審核工程變更及技術(shù)核定書；

15、核簽有關(guān)工程進(jìn)度、質(zhì)量及計量簽證；

16、建立監(jiān)理日志，監(jiān)督和檢查監(jiān)理工程師的工作情況。定期或不定期向業(yè)主

提交工程動態(tài)有關(guān)報告；

17、審查簽發(fā)監(jiān)理月報及監(jiān)理工作總結(jié)；

18、根據(jù)工程項目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；

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19、參與審核工程結(jié)算，督促承包商整編需移交業(yè)主的竣工資料；

20、組織好駐地辦履行合同和法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

3.3,2、總監(jiān)理工程師代表職責(zé)

1、負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作。

2、按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。

3.3?3、專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

1、根據(jù)總監(jiān)理工程師的安排，負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理細(xì)則及本專業(yè)監(jiān)理工作的

具體實施。

2、在開工前需認(rèn)真閱讀設(shè)計文件，了解設(shè)計意圖及主導(dǎo)思想。

3、必須撐握本專業(yè)監(jiān)理工作所需的原始資料和數(shù)據(jù)。有權(quán)查閱設(shè)計單位或承包

商有關(guān)專業(yè)的原始資料和記錄、計算和試驗成果。

4、結(jié)合設(shè)計圖紙，實地考察工程的現(xiàn)有狀況、環(huán)境，對圖紙與現(xiàn)狀不符的，應(yīng)

及時記錄下來，并通過業(yè)主反饋到設(shè)計單位。

5、通過對設(shè)計圖紙、工程實體的全面了解，施工時做到心中有數(shù)。

6、在開工前根據(jù)沒計文件、技術(shù)規(guī)范及有關(guān)施工的規(guī)程，結(jié)合現(xiàn)場實際施工條

件審查承包商的的工程施工組織設(shè)計方案。

7、對施工組織設(shè)計中提出的施工工藝進(jìn)行重點審查，不符合要求的，提出改進(jìn)

意見，保證施工工藝合理性、科學(xué)性、先進(jìn)性、經(jīng)濟性。

8、監(jiān)督檢查承包商的測試方法、對所使用的儀潛設(shè)備、材料及測試而計算成果,

進(jìn)行必要的抽查和復(fù)核測試。

9、施工過程中嚴(yán)珞進(jìn)行三級質(zhì)量檢查制度：承包商班組自檢，承包商項目部質(zhì)

量小組檢驗，專業(yè)監(jiān)理工程師最后檢查確認(rèn)。對質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令承包商整

改直至符合要求。

10、對審查、批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行進(jìn)行情況跟蹤檢查與督促。發(fā)現(xiàn)有進(jìn)

度拖后現(xiàn)象，要及時督促承包商采取措施，修改計劃，包括管理、投入；當(dāng)情況變

化時，即時調(diào)整進(jìn)度計劃，實現(xiàn)合同目標(biāo)要求。

11、堅持工程利益第一，全局利益第一，本著監(jiān)督、服務(wù)的宗旨，通過充分協(xié)

XX監(jiān)理咨詢有限公司12

調(diào)，使建設(shè)各方協(xié)調(diào)一致。

12、認(rèn)真審查承包商申請的工程量，配合投資控制人員做好計量支付和結(jié)算工

作。

13、認(rèn)真做好工程的預(yù)驗、初驗工作，對不符合設(shè)計、規(guī)范的，則要求承包商

整改，處理好各類遺留問題。預(yù)驗時要提供齊全的完工資料，對工程實體及工程資

料進(jìn)行全面驗收。

14、督促承包商按國家規(guī)定，及時整理必須報送的施工記錄及檢測報告。審查

承包商報送的自檢報告、竣工報告和資料。

15、填報本專業(yè)的監(jiān)理報表，編寫本專業(yè)的監(jiān)理報告。

3.3.4、監(jiān)理員崗位職責(zé)職責(zé)

1、在專業(yè)監(jiān)理T程師的指導(dǎo)下開展監(jiān)理T作：

2、檢查承包商投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及使用、運行情況，并做

好檢查記錄；

3、復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；

4、按設(shè)計圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包商的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄,

對加工制作和工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；

5、擔(dān)任旁證監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)工程師報告；

6、做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

3.3.5.造價（投資控制）人員職責(zé)

1、審查設(shè)計的各項經(jīng)濟指標(biāo)是否合理，為進(jìn)一步完善設(shè)計方案提供依據(jù)；

2、審查建筑工程費、設(shè)備安裝費，檢查資金分配是否合理，各項指標(biāo)是否符合

設(shè)計任務(wù)書的要求；

3、及時按圖估價，了解業(yè)主框算投資執(zhí)行情況；

4、審核設(shè)計概算，使項目投資做到準(zhǔn)確、完整，防止擴大投資額；

5、根據(jù)工程預(yù)算及工程進(jìn)度要求，審核工程用款計劃，做好監(jiān)理項目的投資控

制，使工程投資達(dá)到預(yù)期的控制目標(biāo)；

6、在施工準(zhǔn)備階段，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計，從投資控制角度，提出最優(yōu)施工

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方案;

7、對專業(yè)監(jiān)理工程師的計量方法和計量結(jié)果進(jìn)行審核，保證計量的準(zhǔn)確性；

8、審核各類工程付款，保障工程順利進(jìn)行；

9、對合理的工程變更引起的造價變化更進(jìn)行審核，及時向項目總監(jiān)匯報；

10、熟悉施工合同，防止施工單位向業(yè)主索賠，幫助業(yè)主向施工單位提出索賠;

11、定期向項目總監(jiān)報告勤務(wù)員投資執(zhí)行情況；

12、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)新定額、新文件，了解政府有關(guān)基建造價控制的最新法規(guī)和

政策，保持較高的業(yè)務(wù)水平；

13、負(fù)責(zé)整理投資控制方面的監(jiān)理檔案資料。

3.3.6、檔案信息管理員職責(zé)

1、熟悉有關(guān)監(jiān)理、施TT程技術(shù)檔案管理的規(guī)定.按深圳市城建檔案管理要求

進(jìn)行分類管理.；

2、負(fù)責(zé)監(jiān)理過程中有關(guān)文件、資料的收發(fā)、傳遞、整理、立卷、歸檔；

3、負(fù)責(zé)監(jiān)理部的文件打印和計算機維護(hù)管理；

4、負(fù)責(zé)協(xié)助總監(jiān)辦理監(jiān)理部的業(yè)務(wù)聯(lián)系、接待事宜。

四、投資控制

4.1投資控制的目標(biāo)

投資控制目標(biāo)是使項目投資不超過工程概算，并且通過合同手段，有效地控制

施工過程中的投資。

本工程投資控制的目標(biāo)是：不超過施工合同的約定。

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4.2投資控制的方法

實施投資控制監(jiān)理的方法有：

一、編制資金使用計劃，確保投資控制目標(biāo)

科學(xué)編制本工程資金使用計劃，合理地確定工程項目投資控制的總目標(biāo)值、分

目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值。在施工過程中定期地進(jìn)行投資實際值與目標(biāo)值的比較，通過

比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出值與投資目標(biāo)值之間的偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，并采

取有效措施加以控制。

1、投資目標(biāo)分解

（1）按項目投資費用組成分解

將各單位及分部工程的費用，設(shè)備及安裝工程費，工具家具費及其他費用分

解開來，以便有針對性地進(jìn)行控制。

（2）按年度、季度、月度分解

是將控制與工程實施進(jìn)度聯(lián)系起來，以便動態(tài)地進(jìn)行投資控制。

2、資金使用計劃

一般采用資金一時間曲線，即S形曲線進(jìn)行投資控制。

3、資金控制的工作制度

（1）T.作流程圖

（2）投資控制的具體措施

包括組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等措施。

4、投資控制目標(biāo)的風(fēng)險分析

分析測算不確定因素的隨機因素，對建設(shè)項目預(yù)期經(jīng)濟效果的影響程度，對建

設(shè)項目帶來的風(fēng)險大小，并分析評價建設(shè)項目的抗風(fēng)險能力。其方法主要有盈

虧平衡分析法、敏感性分析法和概率分析法。

5、投資目標(biāo)監(jiān)控

（1）投資目標(biāo)分解值與概算值比較

（2）項目概算值與施工圖預(yù)算值比較

（3）施工圖預(yù)算值與實際投資值比較

XX監(jiān)理咨詢有限公司15

(4)合同價與實際投資比較

二、嚴(yán)格進(jìn)行工程計量

依據(jù)招標(biāo)文件，施工合同條款、工程量清單規(guī)范中的“計量支付”條款和設(shè)計

圖紙，對已完工工程由監(jiān)理工程師確認(rèn)合格后才能進(jìn)行計量。計量支付要嚴(yán)格按照

合同約定的規(guī)則進(jìn)行，特別要注意計量方法的適用范圍，因為不同的計量方法會產(chǎn)

生很大的誤差。對于計量支付一定做到不多算、不超支，控制好資金流量。

三、嚴(yán)格控制工程變更

1.監(jiān)理人員要熟悉施工圖紙等設(shè)計文件，提前發(fā)現(xiàn)并處理圖紙中存在的問題，

盡量避免設(shè)計變更引起的費用增加；

2.對于不可避免的變更，監(jiān)理工程師要采用認(rèn)真慎重的態(tài)度，接受(發(fā)出)變

更申請后，要收集資料，評估費用，分析變更原因，報總監(jiān)理工程師審查?？偙O(jiān)理

工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的價格調(diào)整方式，計算變更價款。若合同中沒有類似和適用

的價格，則與承包人協(xié)商解決，達(dá)成工程變更價格意見后，報業(yè)主批準(zhǔn)。若不能達(dá)

成一致意見，則應(yīng)通過工程造價管理部門裁定。

四、認(rèn)真審核工程支付申請

1.對于中間支付申請，監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合申請的工程量對現(xiàn)場施工完畢并經(jīng)驗

收合格的工程逐一進(jìn)行清點并上報總監(jiān)理工程師審批，并由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)支付

證明書；

2.對承包人提交的工程竣工結(jié)算申請要進(jìn)行全面審核，修正或刪除不合理的部

分，計算付款凈金額。把好竣工結(jié)算審查關(guān)。

五、嚴(yán)格控制索賠

1.監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究分析各類合同條款，對容易引起承包人索賠的事件，

要事先制訂對策和回避方法，經(jīng)常提醒業(yè)主按照合同履行規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，減少

承包商的索賠機會；

2.監(jiān)理工程師必須注意資料的積累。在索賠事件發(fā)生后，能依據(jù)合同條款及時

地處對索賠進(jìn)行處理。做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

4.3投資控制的具體方法

4.3.1工程投資事前控制

工程建設(shè)投資事前控制的目的是進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范對策，盡量

XX監(jiān)理咨詢有限公司16

減少承包商提出索賠的可能。

1、熟悉設(shè)計圖紙，設(shè)計要求，標(biāo)底標(biāo)書，分析合同構(gòu)成因素，了解工程費用最

易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資監(jiān)控的重點。

2、認(rèn)真細(xì)致審閱設(shè)計圖紙及相關(guān)說明，在不違背規(guī)范，不影響功能、效果的前

提下，對設(shè)計提出合理的改進(jìn)建議。

3、預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因、制定防范對策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)

生。

4、熟悉合同中有關(guān)監(jiān)理工程師在工程計量與工程款支付方面的職責(zé)，權(quán)限條款。

按合同規(guī)定的條件，提醒業(yè)主如期履行合同相關(guān)條款，盡可能不要違約，造成

給對方索賠的條件。

5,工程材料及設(shè)拓，配件凡業(yè)主，采購或招標(biāo)的，加需監(jiān)理參與，我們積極配

合，協(xié)助業(yè)主壓價；審核合同條款，消除可能對業(yè)主不利的條款或協(xié)助業(yè)主進(jìn)

行工程材料、設(shè)備、配件的招標(biāo)工作。

6、若是承包商自購材料，應(yīng)由供應(yīng)商送樣品，經(jīng)貨比三家，按質(zhì)優(yōu)價廉的原則，

由設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理、施工共同選定確認(rèn)簽字，由承包商采購。

4.3.2工程投資的事中監(jiān)控

1、按合同規(guī)定，協(xié)助業(yè)主及時協(xié)調(diào)解決承包商提出的問題及配合要求，在施工

中主動做好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建及其他外部協(xié)調(diào)、配合、尺量不給承包

商造成索賠的條件。

2、在施工過程中，對已完成經(jīng)報驗達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并簽證的工程按分

部分項細(xì)目進(jìn)行認(rèn)真計量，以便檢查核對承包商提交的月度結(jié)算單（含工程

變更部分）。

3、對完成一半或已完成但未報驗或報驗不合格的分部分項工程不予計量和支

付。

4、專業(yè)監(jiān)理工程師除嚴(yán)格材料和工程質(zhì)量檢驗簽字外，還要嚴(yán)格分部分項工程

的計量把關(guān)，認(rèn)真核對，并及時向業(yè)主代表報告，在取得共識后，三方共同

簽字確認(rèn)。

XX監(jiān)理咨詢有限公司17

5、總監(jiān)在審核專業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計量資料與承包商所報的工程計量費用單

核對無誤后，在承包商工程進(jìn)度款支付申請報告上簽章。

6、無論業(yè)主或承包商提出的工程變更，均需經(jīng)監(jiān)理工程師審查，具體審查原則:

1）變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。

2）變更項目在技術(shù)上必須可行、可靠。

3）變更后的費用要合理。

4）變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，不能影響工期。

監(jiān)理對工程變更的審查，應(yīng)與業(yè)主和承包商協(xié)商，在不影響工期的前提下，充

分尊重業(yè)主的意見，取得認(rèn)可才能予以批準(zhǔn)。

7、經(jīng)濟性簽證包括工程變更要嚴(yán)格把關(guān)，尤其是要增加投資的，一定要事前與

業(yè)主和承包商協(xié)商，盡量爭取雙方同意后再簽證。

8、按合同規(guī)定及時審批施工的工程進(jìn)度款申扳的工程計量，質(zhì)量認(rèn)可和進(jìn)度款

支付簽證。并按合同要求提示業(yè)主及時付款，不要造成違約索賠和工期后延

的條件。

9、對發(fā)生工程量變化，材料代用，要嚴(yán)格審咳變化的量，控制不合理費用的支

出。

10、對于部分合同價外的零星工程，要嚴(yán)格控制并認(rèn)真核實工程量，經(jīng)業(yè)主代表

同意后共同簽認(rèn)。

11、完善價格信息制度，及時掌握政府調(diào)價的范圍和制度。

12、經(jīng)常關(guān)注并研究工程造價的動態(tài)情況，時刻掌握增費數(shù)據(jù)，嚴(yán)格預(yù)控可能增

加的工程費用的因素發(fā)生，當(dāng)情況變化較大將可能造成費用超支時，要及時

報告業(yè)主，并建議準(zhǔn)備增加投資，或降低標(biāo)準(zhǔn)。

13、工程計量及工程款支付程序框圖。（見監(jiān)理工作程序框圖）

4.3.3工程投資的事后控制

1、認(rèn)真審核承包商提交的工程結(jié)算書，在確認(rèn)工程計量的條件下，細(xì)致審核決

算資料。

XX監(jiān)理咨詢有限公司18

2、公正、合理按程序地處理承包商提出的索賠。

3、專業(yè)監(jiān)理工程師及時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理原始資料，為處理費用索

賠提供證據(jù)。

4.4投資控制的具體措施

要有效地控制項目投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同、工程變更與索賠管

理等方面采取措施。

一、組織措施

1.在項目管理班子中落實投資控制負(fù)責(zé)人和具體工作人員，以及投資控制的任

務(wù)工和職能分工。

2.投資控制人員按職能和分工，落實投資檢查、跟蹤、付款核實，簽發(fā)付款、

施工索賠事件、施工投資數(shù)據(jù)處理審核、施工資金計劃與檢查分析落實。

3.編制本工程施工階段投資控制工作計劃和詳細(xì)的工作流程圖。

4.編制施工階段投資使用計劃：

1）按工期編制年度資金使用計劃；

2）繪制投資跟蹤與動態(tài)控制圖，分析工程款支付與實際完成工程量比較，支

付工程款是否合理，定期向業(yè)主填報投資分析報表。

5.本T程加我公司中標(biāo)?我公司將發(fā)揮在同類T程監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢,盡早介入.

與業(yè)主具體探討本工程的具體推進(jìn)程序，充分考慮各個環(huán)節(jié)，k好預(yù)控，這

樣在縮短工期的同時大大降低建設(shè)成本，為業(yè)主減少不必要的支出。

6.使用計算機輔助進(jìn)行投資控制。做定期和不定期投資分析，將投資總控制目

標(biāo)進(jìn)行分解。在施工過程中利用計算機將各分項目標(biāo)進(jìn)行對比分析，并及時

調(diào)整，通過不斷的調(diào)整控制；利用計算機系統(tǒng)輔助生產(chǎn)年度、季度月度費用

報告、費用偏差報告，付款申請報告等監(jiān)理報告，根據(jù)施工的實際進(jìn)度調(diào)整

目標(biāo)值。通過不斷調(diào)整控制，最終實現(xiàn)總控目標(biāo)。

二、技術(shù)措施

1.對設(shè)計變更及工程變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更；

2.尋找通過設(shè)計改進(jìn)和技術(shù)挖潛節(jié)約投資的可能性；

3.審核承包商編制的施工組織計劃，對主要施工方案時行技術(shù)經(jīng)濟分析；

4.支持新技術(shù)、新材料的應(yīng)用；

xx監(jiān)理咨詢有限公司19

5.審核年、季、月度資金使用計劃；

6.對工程付款的審核實行規(guī)范化管理，編制工程計量及支付款報審程序、使用

表格和填寫內(nèi)容等，執(zhí)行相關(guān)法規(guī)性文件的規(guī)定；

7.在工程施工過程中，對所有已完成的工程細(xì)目進(jìn)行計量、記錄，以便檢查承

包人提交的月度、季度結(jié)算單；

8.承建商已完工且要求支付工程款的工程，應(yīng)首先由監(jiān)理工程師與承建商共同

到現(xiàn)場進(jìn)行計量。未經(jīng)監(jiān)理工程師計量的工程，業(yè)主不予支付工程款。

9.經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格的工程才能計量。計量工作由承包單位統(tǒng)計已經(jīng)監(jiān)理

工程師驗收合格的工程量，由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審核無誤后按規(guī)定程序報批。

10.監(jiān)理工程師作為工程投資監(jiān)理的施控主體，處于工程計量與支付環(huán)節(jié)的關(guān)鍵

位置，除了加強合同中工程量清單所列工程費用的計量與支付管理外，還應(yīng)

對合同中規(guī)定的其它費用加強監(jiān)督與管理，合理控制工程造價。

11.做好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的控制。設(shè)計變更在工程建設(shè)的過程中是不可避免

的，為使變更增加項目控制在總控制目標(biāo)之內(nèi)，關(guān)鍵在于對變更增加項目的

嚴(yán)格控制。首先對變更增加工程的設(shè)計控制在前，盡量在施工前組織好圖紙

會審。其次對承建商就變更增加項目的現(xiàn)場簽證，進(jìn)行嚴(yán)格的審批控制。

三、經(jīng)濟措施

編制資金使用計戈力確定、分解投資控制目標(biāo)；

審核工程概（預(yù)）算，增減預(yù)算及竣工決算，控制總造價；

對工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項目投

資控制及其存在的問題的報告；

詳細(xì)記錄工程的實際進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計修改等問題和工程施工過札中與投資控

制有關(guān)的問題，嚴(yán)格復(fù)核完成的工程量，不合格工程不計量；

嚴(yán)格復(fù)核工程付款單.特別是超出施工承包合同之外的設(shè)計方面的工程量.簽

發(fā)付款證書；

工程費用的支付是對工程投資實施控制的最后環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按費用支付程序

實施各種費用的支付管理，必要時檢查承包商的賬戶、票據(jù)、賠償及其它財務(wù)報表

的問題，并遵照合同要求提出建議或更正。

在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期進(jìn)行投資實際支出值與計劃目標(biāo)值的比

較；若發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施；

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監(jiān)理工程師在施工過程中應(yīng)注意積累一切可能涉及索賠的證明材料，在處理索

賠事件時，要認(rèn)復(fù)核施工單位呈報的索賠事項和金額；

審核分析比較施工方案的技術(shù)經(jīng)濟效果：質(zhì)量指標(biāo)、工期指標(biāo)、勞動指標(biāo)、主

要材料和能源消耗、機械使用費、工程成本。

四、合同措施

1.依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖對工程項目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并應(yīng)制

定防范性對策。

2.做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖

紙；注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；

3.加強施工合同文件管理，審核合同中有關(guān)經(jīng)濟條款；

4.根據(jù)合同條款以及業(yè)主有關(guān)計量與支付管理規(guī)定，制定項目監(jiān)理機構(gòu)的工程

計量與支付程序，使工程費用監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化；

5.參加合同修改、補充工程，著重考慮它對投資控制的影響；

6.明確合同條款規(guī)定索賠事項，參與處理事宜；

7.定期或不定期對合同執(zhí)行情況的分析，認(rèn)真做好合同修改補充工作，并定期

向業(yè)主提供合同造價控制的報價表。

8.提示業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行合同有關(guān)條款，防止過早、過量支付，盡可能避免違約給

承包商造成要求索賠的可能。認(rèn)真做好索賠的處理等。

五、工程變更的管理

工程變更是不可避免的，如何控制好工程變更管理，是施工階段投資控制的主

要工作。

1.工程變更的提出

工程變更可由承包人提出，也可由業(yè)主或監(jiān)理理工程師提出。承包人提出的工

程變更，多數(shù)是從方便承包人施工條件出發(fā)；業(yè)主提出變更多數(shù)是由于當(dāng)?shù)卣?/p>

要求，或者工程使用性質(zhì)改變；監(jiān)理工程師提出變更多數(shù)是發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的不足或錯

誤。無論那方提出變更，都需要提出變理原因、設(shè)計圖紙和有關(guān)增減工程量，影響

工程費用的計算書。

2.工程變更的程序

在工程建設(shè)中，工程變更提出后，經(jīng)監(jiān)理工程師審查（在審查過程中，依據(jù)工

XX監(jiān)理咨詢有限公司21

程變更費用多少，必要時與業(yè)主或承包人協(xié)商），工程變更審查批準(zhǔn)后，編制變更

文件，發(fā)出變更指令。由承包人在工程施工中執(zhí)行變更指令，業(yè)主依據(jù)工程變更實

施情況增減工程費用。

3.工程變更的管理

按照工程管理體制，工程變更的管理是通過二級完成的，即現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程

師和總監(jiān)理工程師二級管理。

作為專業(yè)監(jiān)理工程師這級管理，無論變更來源于何方，一旦得到信息，即應(yīng)著

手進(jìn)行有關(guān)變更資料的收集和加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，以便業(yè)主或總監(jiān)理工程師下達(dá)局

面變更通知后，能夠盡快的提交給總監(jiān)理工程師一份完整的、準(zhǔn)確的反映狀況的資

料?，為總監(jiān)理工程師下一步評估變更對費用帶來的影響及頒發(fā)工程變更奠定基礎(chǔ)。

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)注意整理收集反映工程狀況的資料，包括：變更前后的設(shè)計

文件、資料、圖紙，有關(guān)方面的意見、信函；業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師之間來往

的信函、會議記錄；上級主管部門以及現(xiàn)場條件變化的情況，并依據(jù)這些資料評估

變更費用。對承包人提供的變更工程量清單認(rèn)真審核、確認(rèn)無誤后方可決定采用何

種單價的標(biāo)準(zhǔn)。

4.變更工程的單價確定的原則：

（1）如果工程量清單的單價或價格適宜，就應(yīng)用于變更工程項目。

（2）如果工程量清單沒有適合于變更工程的單價或價格，則由業(yè)主和承包人

一起協(xié)商單價或價格，意見不一致時，由監(jiān)理工程師進(jìn)行最終確定。

（3）當(dāng)工程變更規(guī)模超過合同規(guī)定的某個范圍時，則單價或合同J格應(yīng)予以

調(diào)整。

（4）第（1）條和第（2）條是處理工程變更最常用的辦法。第（2）條在實際

使用中要慎重，因為合同條款中未就超出范圍后如何調(diào)整價格規(guī)定模式，否則就會

帶來很多嚴(yán)重的后果.甚至可能使丁程造價失捽.

當(dāng)承包人、業(yè)主對變更費用意見達(dá)成一致時，或經(jīng)多次磋商始終不統(tǒng)一，而要

由監(jiān)理工程師決定時，即可進(jìn)行工程變更的編制。

5.在本工程中一份完整的工程變更令應(yīng)由下述文件組成

（1）工程變更目錄。列明所有與之有關(guān)的文件資料，并成有序排列。

（2）工程變更令。有監(jiān)理工程師、業(yè)主、承包人認(rèn)可的親筆簽字。

（3）工程變更說明。作為工程變更令的重要附件，主要闡明變更原因及變更

XX監(jiān)理咨詢有限公司22

費用確定的原則。

（4）變更費用一覽表。作為工程變更令的另一個重要附件，反映工程變更前

后的數(shù)量及費用變化情況。

（5）其它。即除（2）、（4）外，（1）中所列的文件資料也屬工程變更令的

附件。例如，業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師之間來往的信件，圖紙，會議紀(jì)要，駐地

辦的證明等。

六、施工過程中的索賠管理

在本工程建設(shè)過程中，由于各種不確定的因素，索賠事件是不可避免的。應(yīng)正

確地處理索賠。

1.監(jiān)理工程師索賠管理的目標(biāo)和原則

監(jiān)理工程師索賠管理的項目目標(biāo)是：盡量減少索賠事項的發(fā)生，公正地解決索

賠問題。

（1）預(yù)測和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性。

監(jiān)理工程師在起草文件、下達(dá)指令、作出決定、答復(fù)請示時都應(yīng)注意嚴(yán)密性和

完備性；頒發(fā)圖紙、作出計劃和實施方案時都應(yīng)考慮期正確性和周密性。

（2）通過有效的合同管理減少索賠事件的發(fā)生。

工程師應(yīng)以積極的態(tài)度和主動的精神做好管理工作，為業(yè)主提供良好的服務(wù)，

建立良好的工作氣氛。監(jiān)理工程師應(yīng)對合同實施有力的控制，及早采取措施減少索

賠事項的發(fā)生。

2.監(jiān)理工程師對索賠的預(yù)防和減少

索賠雖然不可能完全避免，但可以通過工程師的努力減少，在工程管理體制過

程中工程師應(yīng)作到以下幾點：

（1）正確理解合同規(guī)定

TF確理解合同規(guī)定是雙方協(xié)調(diào)一致地、合理完善地履行合同的前提.有利于減

少索賠的發(fā)生。

（2）作好日常管理工作，隨時與承包人保持協(xié)調(diào)

作好口常管理工作，可以提高監(jiān)理工程師對可能發(fā)生的索賠的預(yù)見，努力控制

可能發(fā)生的索賠。隨時與承包人保持協(xié)調(diào)，每天或每周對發(fā)生的情況進(jìn)行會簽，取

得一致意見，減少不必要的紛爭。

（3）盡量為承包人提供力所能及的幫助

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從工程大局上講，幫助承包人也是幫助業(yè)主。

(4)建立和維護(hù)監(jiān)理工程師處理合同事物的威信

建立工程師自身必須有公正的立場、良好的合同精神和處理問題的能力，以取

得承包人和業(yè)主的尊重，為處理合同問題奠定基礎(chǔ)。

3.監(jiān)理工程師對索賠的反駁

能否有力地反駁索賠，是衡量監(jiān)理工程師的尺度，監(jiān)理工程師必須站在公正的

立場上，以事實和合同、法規(guī)為依據(jù)，處理索賠。監(jiān)理工程師必須作好檔案資料的

管理工作，作為反駁索賠的依據(jù)，對不合理的索賠提出質(zhì)疑，維護(hù)業(yè)主的利益。

4.5投資控制的針對性措施

一、加強事前投資控制

根據(jù)工程投資控制的理論和實踐證明：對投資影響程度最大的階段，是在方案

設(shè)計階段。所以投資控制的重點，在于施工階段以前的方案決策和設(shè)計階段。因此,

從本工程方案設(shè)計階段開始，不斷組織各階段的設(shè)計方案及投資會審，是確保工程

造價不突破投資限額的有效手段。

如我單位有幸中標(biāo)，將依靠自身的豐富資源，協(xié)助業(yè)主及時組織投資會審、對

設(shè)計方案進(jìn)行投資概算審核，以確定準(zhǔn)確、合理的投資限額目標(biāo)，同時要求設(shè)計單

位對投資限額的目標(biāo)分解、落實到各專業(yè)中，推行限額設(shè)計。

二、加強設(shè)計方案、施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較

工程設(shè)計方案的合理選擇是本工程投資控制的關(guān)鍵。特別是本項目工程施工方

法及工藝的選取直接影響工程的總體投資以及施工的難易程度。同時施工方案的選

取既要考慮根據(jù)現(xiàn)場施工條件又要能合理控制投資。因此，在項目開工前加強設(shè)計

方案的技術(shù)經(jīng)濟比較和積極將相關(guān)信息提供給設(shè)計、業(yè)主是我單位投資控制工作的

重點。同時嚴(yán)格審查承包商施工方案的經(jīng)濟性，特別是有可能造成新增工程量的項

目等審查。

三、組織、制度保證措施

1.我單位將選派工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)水平高的項目監(jiān)理班子，并在項目監(jiān)理部

設(shè)立工程投資控制組，選派我單位優(yōu)秀的計量審核工程師進(jìn)駐現(xiàn)場辦公；開工前由

總監(jiān)組織計量工程師和各專業(yè)工程師認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)文件并詳細(xì)計算圖紙實物工程

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量清單，審核施工單位投標(biāo)報價書中工程量清單中內(nèi)容與范圍，對兩者出現(xiàn)較大偏

差時及時向業(yè)主匯報。

2.在計量審核、現(xiàn)場簽證及工程變更上嚴(yán)格執(zhí)行計量支付程序，對設(shè)計變更、

洽商記錄、工程量的變更與計量嚴(yán)格控制，認(rèn)真執(zhí)行變更的有關(guān)制度。

四、嚴(yán)格控制工程變更及設(shè)計變更

本工程施工內(nèi)容多、施工難度大。在工程管理過程中，監(jiān)理部將嚴(yán)格審核承包

商的施工方案，以合同為依據(jù)，減少由于客觀原因引起的變更費用增加、承包單位

向業(yè)主提出的費用索賠及施工組織變更、工藝變更等而引起變更費用，盡量為業(yè)主

節(jié)約投資。

監(jiān)理部將經(jīng)常組織召開分析會預(yù)測工程費用，對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的變更項目，及

時與設(shè)計溝通，從優(yōu)化設(shè)計方案入手來控制工程的投資。采取必要措施：加強對費

用變化部分的審核，既實事求是地核準(zhǔn)工程增加的費用，乂核減不合理的費用；及

時調(diào)整分項概算，保證主體工程費用投資，核減非主體工程投資。

五、加強現(xiàn)場簽證控制

我們將安排熟悉合同管理的監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)該方面的工作。同時將根據(jù)業(yè)

主的審批程序建立一整套簽證管理工作系統(tǒng)和方法。對施工單位提出的現(xiàn)場簽證部

分，監(jiān)理部進(jìn)行細(xì)致的分析：原因、責(zé)任、合理性與真實性等。

六、加強工程進(jìn)度款、工程結(jié)算的管理

監(jiān)理單位對工程進(jìn)度款及結(jié)算的管理是工程投資控制的重要工作，我們結(jié)合以

往的監(jiān)理工作經(jīng)驗，編制工程進(jìn)度款和工程結(jié)算的管理方法如下：

（一）工程進(jìn)度款的支付

1.工程進(jìn)度款支付的依據(jù)和原則

工程進(jìn)度款支付依據(jù)：工程承包合同文件、國家及有關(guān)部門頒布的工程費用管理

規(guī)程和規(guī)定，且按設(shè)計圖紙及其技術(shù)要求完成的經(jīng)檢驗工程質(zhì)量合格，按合同規(guī)定

應(yīng)給予計量支付的工程項目，經(jīng)監(jiān)理計量復(fù)核，結(jié)果準(zhǔn)確，監(jiān)理機構(gòu)予以辦理合同

支付。

2.工程進(jìn)度款支付申報條件

（1）工程進(jìn)度款支付屬于合同履行過程的中間支付，一般中期支付按月進(jìn)行，

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監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按工程承包合同文件規(guī)定，及時處理工程價款支付審查與簽證。同

時監(jiān)理單位應(yīng)對承報單位工程款的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保業(yè)主支付的工程款用于合同

工程。

（2）施工過程中，承包單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的程序和格式要求，向監(jiān)理單

位遞交合同支付申請報告或報表。監(jiān)理單位只接受符合下列條件的工程量合同支付

申報：

A、當(dāng)月完成或當(dāng)月以前完成，尚未進(jìn)行支付結(jié)算的；

B、屬于監(jiān)理范圍，工程承包合同規(guī)定必須進(jìn)行結(jié)算的；

C、監(jiān)理確認(rèn)簽證的合同索賠支付。

3.工程款支付的申報內(nèi)容

（1）申請支付工程項目的單位工程名稱、分部、分項工程名稱及其編號；

（2）施工作業(yè)時段及設(shè)計文件圖號；

（3）申請支付工程項目施工中的質(zhì)量事故、安全事故、停工、返工或違規(guī)警告

記錄，以及施工過程處理說明；

（4）由監(jiān)理工程師簽署的支付工程計量確認(rèn)簽證；

（5）必須進(jìn)行施工地質(zhì)測繪工作的工程項目，還必須同時提供地質(zhì)測繪工作已

完成的確認(rèn)記錄；

（6）業(yè)主或監(jiān)理機構(gòu)要求報送或補充報送的其他資料。

（7）如果因為承包商報送資料不全或不符合要求，引起合同支付審批的延誤，

應(yīng)由承包商承擔(dān)合同責(zé)任。

4.工程款支付申報審查

監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定的時間完成對支付中報的審查，其審查主要內(nèi)容包括:

（1）支付申報格式和手續(xù)齊全；

（2）申報支付的項目、范圍、內(nèi)容符合支付條件：

（3）開工報告已簽署、工程質(zhì)量驗收合格且驗收資料基本齊全；

（4）工程計量有效、準(zhǔn)確；

（5）工程單價及合價準(zhǔn)確無誤。

5.價格調(diào)整

（1）一般情況下，工程單價應(yīng)按照承包商投標(biāo)文件的工程單價計算，如有工程

的變更或增加，承包商應(yīng)根據(jù)承包合同的要求將部分工程的單價預(yù)算報監(jiān)理審核，

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業(yè)主審批。

（2）監(jiān)理方應(yīng)按承包合同規(guī)定的程序和調(diào)整方式及時協(xié)助業(yè)主辦理合同價格調(diào)

整，在業(yè)主和承包商因價格調(diào)整發(fā)生爭議時，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)承包合同的規(guī)定以及監(jiān)

理的權(quán)限，認(rèn)真履行協(xié)商和協(xié)調(diào)的職責(zé)，在合同雙方長期不能協(xié)調(diào)一致時作出調(diào)解

決定。

6.工程款的撥付

監(jiān)理審核應(yīng)撥付的工程款，在符合承包合同中關(guān)于工程款撥付的條款后，應(yīng)在

監(jiān)理合同規(guī)定的時間內(nèi)予以簽發(fā)。

（二）工程結(jié)算的管理

L審核竣工圖紙

監(jiān)理應(yīng)審核工程竣工圖紙，竣工圖應(yīng)能如實反映工程最后驗收時的狀態(tài)，特

別是對工程變更部位、增加部分，可在圖紙上作標(biāo)注的，應(yīng)清晰準(zhǔn)確，并有相應(yīng)

的設(shè)計變更資料，圖紙、變更或洽商應(yīng)有設(shè)計人的出圖專用章或簽名。

2.審核工程量

（1）工程量審核是否認(rèn)真、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到工程投資，這項較為煩瑣、細(xì)致的

工作應(yīng)予重視。

（2）審核工程量的監(jiān)理工程師必須熟悉施工圖紙、預(yù)算定額和工程量計算規(guī)則。

審核時，應(yīng)詳細(xì)按圖計算全部分部分項工程，列出計算公式標(biāo)出軸線號及相

應(yīng)區(qū)段，必要時繪出計算簡圖及鋼筋工程量，按施工圖計算，詳細(xì)列出清單,

便于復(fù)核。

3.審核定額單價

（1）審查單價是否準(zhǔn)確，應(yīng)著重審查工程名稱、種類、規(guī)格、計量單位，與預(yù)算

定額或單位估價表上所列的內(nèi)容是否一致。如果一致時才能套用否則錯套

單價,就會影響直接費的準(zhǔn)確度C

（2）審查換算單價：《預(yù)算定額》規(guī)定允許換算部分的分項工程單價，應(yīng)根據(jù)《預(yù)

算定額》的分部分項說明、附注和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換算；《預(yù)算定額》規(guī)定不

允許換算部分的分項工程單價，則不得強調(diào)工程特殊或其他原因，而任意加

以換算，以保持定