德國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀、改革及啟示一、德國(guó)職業(yè)教育體系德國(guó)的職業(yè)教育實(shí)行“雙元制”，在國(guó)際上別具一格，即在職業(yè)學(xué)校(Berufsschule)學(xué)習(xí)理論的同時(shí)在企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。德國(guó)憲法規(guī)定，凡18歲前不上其他學(xué)校的青年必須就讀職業(yè)學(xué)校。大約一半的年輕人在中學(xué)畢業(yè)后接受雙元制職業(yè)教育。根據(jù)不同職業(yè)的要求，企業(yè)的實(shí)習(xí)培訓(xùn)期（也稱“學(xué)徒期”）平均為3年。企業(yè)與國(guó)家共同分?jǐn)偱嘤?xùn)費(fèi)用：企業(yè)向?qū)W徒支付報(bào)酬，國(guó)家承擔(dān)職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)。學(xué)徒在這三年中除了在企業(yè)接受職業(yè)培訓(xùn)外，還必須每周去職業(yè)學(xué)校上1至2天課。除一般課程外，學(xué)校還設(shè)置了與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)課程，向?qū)W生傳授專業(yè)理論知識(shí)。職業(yè)培訓(xùn)條例規(guī)定，不論學(xué)習(xí)何種職業(yè)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)必須進(jìn)行考試，考試制度十分嚴(yán)格，由工商業(yè)或手工業(yè)聯(lián)合會(huì)的委員主持進(jìn)行，考試委員會(huì)的成員有雇主代表、雇員代表和職業(yè)學(xué)校的教師。目前有大約50萬(wàn)家企業(yè)以及公共機(jī)關(guān)和自由職業(yè)者向年輕人提供培訓(xùn)，有80%以上的培訓(xùn)崗位由中小企業(yè)提供。一些大型企業(yè)都自辦職業(yè)學(xué)校，其畢業(yè)生也得到國(guó)家和社會(huì)的承認(rèn)，企業(yè)還能得到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。理論與實(shí)踐的結(jié)合確保了手工業(yè)者和專業(yè)工人的高技能。［1］職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生還有繼續(xù)接受高級(jí)別職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，甚至有機(jī)會(huì)可以獲得碩士學(xué)位。職業(yè)?？茖W(xué)校(Berufsfachschule)是高一級(jí)的全日制職業(yè)學(xué)校，學(xué)習(xí)期限1至3年。高級(jí)?？茖W(xué)校(Fachoberschule)是更高一級(jí)的全日制職業(yè)學(xué)校，招收實(shí)科中學(xué)(Realschule)的畢業(yè)生。高級(jí)?？茖W(xué)校的畢業(yè)生可進(jìn)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)(Fachhochschule)深造。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是20世紀(jì)60年代德國(guó)高校擴(kuò)張時(shí)期發(fā)展起來(lái)的一種具有鮮明德國(guó)特征的學(xué)校，屬于高等職業(yè)教育的范疇。在德國(guó)，如今有近三分之一的大學(xué)生就讀于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，它之所以吸引學(xué)生，是因?yàn)樗膶W(xué)制比傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)短。［2］專業(yè)課程組織緊湊縮短了平均學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)生可以更快進(jìn)入職場(chǎng)。此外，它與實(shí)際工作聯(lián)系更為緊密。原則上，德國(guó)不允許任何一個(gè)沒(méi)有接受職業(yè)培訓(xùn)的青年正式就業(yè)。為了提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能，德國(guó)對(duì)職業(yè)教育非常重視，投入了大量人力、財(cái)力和物力，這種“雙元制”職業(yè)教育也是德國(guó)經(jīng)濟(jì)能持續(xù)迅速發(fā)展的原因之一。二、德國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀德國(guó)聯(lián)邦教育部發(fā)布的《2013年德國(guó)職業(yè)教育報(bào)告》中指出，“雙元制”的職業(yè)教育體系一方面使企業(yè)能夠結(jié)合實(shí)際、更有目的性地培養(yǎng)未來(lái)員工，另一方面也提高了年輕人的錄用率，使他們的就業(yè)更有保障。根據(jù)歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2013年三月德國(guó)25歲以下年輕人的失業(yè)率是7.6%，為歐洲同期最低。2012年德國(guó)境內(nèi)共簽訂了551272份培訓(xùn)合同，相比起2011年減少了3.2%，而企業(yè)里培訓(xùn)崗位的空立更多的專門網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的便利，讓民眾了解職業(yè)教育，重新提高職業(yè)教育的社會(huì)地位。（三）促進(jìn)受教育機(jī)會(huì)平等2005年新頒布的教育法主要目標(biāo)是確保并增加所有年輕人接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，避免由于出身和社會(huì)地位所造成的受教育機(jī)會(huì)不平等。移民在德國(guó)一直是熱議的話題。隨著歐盟的建立，區(qū)域間的勞動(dòng)力流動(dòng)幅度加大，德國(guó)境內(nèi)的移民數(shù)量也直線上升。教育一體化是歐盟工作的主要目標(biāo)之一，德國(guó)作為歐盟的創(chuàng)始成員國(guó)，對(duì)推動(dòng)歐洲范圍內(nèi)教育一體化發(fā)揮著重要的作用。德國(guó)的高福利吸引了大量移民，成為歐洲境內(nèi)最主要的移民目的國(guó)，移民成為了勞動(dòng)力的重要來(lái)源，因此吸引更多的移民或者移民后代接受職業(yè)教育，也有助于解決人才供應(yīng)不足的問(wèn)題。為了使具有移民背景的年輕人加入到職業(yè)教育的行列中來(lái)，移民局在全國(guó)各個(gè)地區(qū)都舉辦了職業(yè)教育宣傳會(huì)議，專家學(xué)者和移民組織都不遺余力地在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)更多的年輕人通過(guò)完成“雙元制”職業(yè)教育掌握一技之長(zhǎng)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)，更好地服務(wù)于德國(guó)社會(huì)。其中移民人數(shù)最集中的魯爾區(qū)是宣傳的重點(diǎn)區(qū)域。保證全民受教育權(quán)利平等也包括身有殘疾的年輕人，政府鼓勵(lì)企業(yè)為殘疾人提供專門的培訓(xùn)崗位，使他們也能夠成功地融入德國(guó)這個(gè)職業(yè)社會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。（四）其他措施政府充當(dāng)中介：針對(duì)中小企業(yè)在培訓(xùn)崗位招聘時(shí)的困境，聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)及科技部推出了專門的中介項(xiàng)目，以幫助準(zhǔn)備接受職業(yè)教育的年輕人在愿意提供培訓(xùn)崗位的企業(yè)中，尋找到最契合自身發(fā)展的職位，建立中小企業(yè)與年輕人間的聯(lián)系。同時(shí)，為保證中小企業(yè)的培訓(xùn)質(zhì)量，保證受訓(xùn)的年輕人達(dá)到合格的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并且能夠獲得最準(zhǔn)確的相關(guān)信息，聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)能源部還制作了一個(gè)網(wǎng)站http://www.stark-fuer-ausbildung.de，針對(duì)性地為有需要的年輕學(xué)徒提供專業(yè)的建議。提供職業(yè)起步階段的幫助：聯(lián)邦就業(yè)局在2013年投入了5060萬(wàn)歐元在1000多所示范性學(xué)校安排了專業(yè)人員，支持和幫助剛剛開(kāi)始步入職場(chǎng)的年輕人。聯(lián)邦勞動(dòng)與社會(huì)部與聯(lián)邦教育與研究部也分別推出了特別項(xiàng)目，在全德國(guó)范圍內(nèi)為職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持。推廣業(yè)余職業(yè)培訓(xùn)：這一項(xiàng)舉措主要是針對(duì)年輕的父母，讓他們?cè)谡疹櫤⒆拥耐瑫r(shí)，可以利用空余的時(shí)間接受職業(yè)教育，增強(qiáng)自身在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。四、啟示與建議德國(guó)的職業(yè)教育經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，經(jīng)歷時(shí)代的變遷到如今仍保持著強(qiáng)大的生命力，成為各國(guó)職業(yè)教育的模范。德國(guó)政府為解決職業(yè)教育在本國(guó)社會(huì)地位下降人才供應(yīng)不足而采取的相關(guān)措施，筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面值得我國(guó)借鑒，以推動(dòng)職業(yè)教育在我國(guó)的發(fā)展：（一）充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能考慮到全國(guó)范圍內(nèi)的區(qū)域性差異，應(yīng)當(dāng)充分利用各個(gè)地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將制定有針對(duì)性政策的權(quán)利下放給地方政府，以促進(jìn)本地職業(yè)教育的發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)。政府從宏觀層面上促進(jìn)不同地區(qū)間的交流與合作，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)教育資源進(jìn)行合理配置。（二）促進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)間的合作對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多的企業(yè)加入到職業(yè)教育的行列中來(lái)，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)更多具有專業(yè)技能的人才。企業(yè)在職業(yè)教育方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，學(xué)生在職業(yè)化的環(huán)境中能夠充分理解理論知識(shí)并通過(guò)實(shí)踐更好地掌握這些技能，提高自身的專業(yè)素質(zhì)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。（三）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宣傳在我國(guó)，職業(yè)教育的地位遠(yuǎn)不如學(xué)術(shù)教育，民眾對(duì)職業(yè)教育普遍存在誤解。利用媒體對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行宣傳，提高職業(yè)教育的社會(huì)地位，只有這樣才能吸引更多的年輕人接受這種人才培養(yǎng)模式。教育部擬推出“技能型”和“學(xué)術(shù)型”兩種模式的高考，意圖將高等職業(yè)教育的地位提升到與本科教育平行的地位，是對(duì)職業(yè)教育發(fā)展最有力的支持。（四）制定法律保障職業(yè)教育確立職業(yè)教育的社會(huì)地位，需要相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)保障受教育者的合法權(quán)益，確保職能部門的透明化和管理民主化，促進(jìn)職業(yè)教育在我國(guó)的健康發(fā)展?，F(xiàn)行的中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法是1996年頒布的，距今已有將近20年的歷史，在這期間中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都發(fā)生了巨大的變化，需要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行修訂補(bǔ)充。另外，在各個(gè)行業(yè)中也應(yīng)該制訂行業(yè)規(guī)范，并以此來(lái)指導(dǎo)職業(yè)教育。（五）擴(kuò)大職業(yè)教育的受眾范圍目前，中國(guó)的職業(yè)教育的