扶貧資產(chǎn)核銷管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范扶貧資產(chǎn)核銷管理，確保扶貧資產(chǎn)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，提高扶貧資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、其他涉農(nóng)資金等形成的扶貧資產(chǎn)核銷管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和扶貧政策規(guī)定進(jìn)行扶貧資產(chǎn)核銷，確保程序合法、合規(guī)。2.客觀公正原則：以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，客觀、公正地認(rèn)定扶貧資產(chǎn)核銷事項(xiàng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。3.公開(kāi)透明原則：扶貧資產(chǎn)核銷過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.責(zé)任追究原則：對(duì)在扶貧資產(chǎn)核銷管理中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、扶貧資產(chǎn)界定（一）扶貧資產(chǎn)定義扶貧資產(chǎn)是指使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、其他涉農(nóng)資金等投入形成的資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）扶貧資產(chǎn)分類1.公益性資產(chǎn)：主要包括道路交通、農(nóng)田水利、飲水安全、教育、醫(yī)療、文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。2.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，如廠房、設(shè)備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)等。3.到戶類資產(chǎn)：主要包括直接扶持到戶的生產(chǎn)資料、生活資料等，如牲畜、農(nóng)機(jī)具、種苗、化肥等。三、扶貧資產(chǎn)核銷條件（一）資產(chǎn)達(dá)到使用年限且喪失使用功能1.固定資產(chǎn)使用年限已滿，且已無(wú)法正常使用或維修成本過(guò)高，預(yù)計(jì)維修后仍無(wú)法達(dá)到使用要求。2.流動(dòng)資產(chǎn)已超過(guò)規(guī)定的存儲(chǔ)期限，且已變質(zhì)、損壞或失去使用價(jià)值。3.無(wú)形資產(chǎn)已超過(guò)法定有效期限，且已無(wú)使用價(jià)值或轉(zhuǎn)讓價(jià)值。（二）資產(chǎn)因自然災(zāi)害、意外事故等不可抗力因素導(dǎo)致毀損、滅失1.資產(chǎn)遭受自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等）、意外事故（如火災(zāi)、爆炸、交通事故等），造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞或滅失，已無(wú)法修復(fù)或恢復(fù)使用。2.資產(chǎn)毀損、滅失后，經(jīng)相關(guān)部門(mén)鑒定，已無(wú)使用價(jià)值或修復(fù)價(jià)值。（三）資產(chǎn)因產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整、政策變化等原因需要進(jìn)行核銷1.因產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，原扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已停止實(shí)施，相關(guān)資產(chǎn)已無(wú)使用價(jià)值或轉(zhuǎn)讓價(jià)值。2.因政策變化，扶貧項(xiàng)目不符合新的政策要求，需要對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行處置核銷。（四）其他符合核銷條件的情況1.資產(chǎn)已被依法征收、征用，且已獲得相應(yīng)補(bǔ)償。2.資產(chǎn)已被依法拍賣(mài)、變賣(mài)，且已完成相關(guān)手續(xù)。3.資產(chǎn)已被依法報(bào)廢、淘汰，且已無(wú)使用價(jià)值。四、扶貧資產(chǎn)核銷程序（一）資產(chǎn)清查1.各資產(chǎn)使用單位或項(xiàng)目實(shí)施單位定期對(duì)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清查，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況。2.清查結(jié)束后，編制扶貧資產(chǎn)清查報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)清查的范圍、方法、結(jié)果等情況。（二）提出核銷申請(qǐng)1.資產(chǎn)使用單位或項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，對(duì)符合核銷條件的扶貧資產(chǎn)，填寫(xiě)《扶貧資產(chǎn)核銷申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、形成時(shí)間、核銷原因等情況，并附相關(guān)證明材料。2.將《扶貧資產(chǎn)核銷申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧部門(mén)審核。（三）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧部門(mén)收到《扶貧資產(chǎn)核銷申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料后，組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，以及核銷原因的合理性。2.審核通過(guò)后，在《扶貧資產(chǎn)核銷申請(qǐng)表》上簽署審核意見(jiàn)，并將申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料報(bào)縣級(jí)扶貧部門(mén)審批。（四）審批1.縣級(jí)扶貧部門(mén)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的《扶貧資產(chǎn)核銷申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料后，進(jìn)行全面審查，必要時(shí)可組織實(shí)地核查。2.經(jīng)審查同意核銷的，在《扶貧資產(chǎn)核銷申請(qǐng)表》上簽署審批意見(jiàn)；不同意核銷的，應(yīng)說(shuō)明理由，并將申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧部門(mén)。（五）公示1.扶貧資產(chǎn)核銷事項(xiàng)經(jīng)縣級(jí)扶貧部門(mén)審批通過(guò)后，在本地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、形成時(shí)間、核銷原因、審批結(jié)果等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（六）賬務(wù)處理1.公示無(wú)異議后，資產(chǎn)使用單位或項(xiàng)目實(shí)施單位按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)已核銷的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，沖減相關(guān)資產(chǎn)科目，并在會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表中注明核銷情況。2.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資產(chǎn)核銷涉及的財(cái)政資金進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整相關(guān)資金賬目。（七）資產(chǎn)處置1.對(duì)已核銷的扶貧資產(chǎn)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。屬于固定資產(chǎn)的，可采取報(bào)廢、變賣(mài)等方式進(jìn)行處置；屬于流動(dòng)資產(chǎn)的，可采取報(bào)廢、報(bào)損等方式進(jìn)行處置；屬于無(wú)形資產(chǎn)的，可采取核銷等方式進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。五、扶貧資產(chǎn)核銷相關(guān)責(zé)任（一）資產(chǎn)使用單位或項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)任1.負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)的日常管理和清查工作，確保資產(chǎn)的安全、完整和正常使用。2.對(duì)符合核銷條件的扶貧資產(chǎn)，及時(shí)提出核銷申請(qǐng)，并提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的證明材料。3.按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行扶貧資產(chǎn)核銷，確保核銷工作合法、合規(guī)。4.對(duì)已核銷的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行妥善處置，防止資產(chǎn)流失。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧部門(mén)責(zé)任1.負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧資產(chǎn)核銷申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，以及核銷原因的合理性。2.組織開(kāi)展扶貧資產(chǎn)核銷工作的監(jiān)督檢查，確保核銷工作規(guī)范、有序進(jìn)行。3.對(duì)扶貧資產(chǎn)核銷過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改，并向上級(jí)扶貧部門(mén)報(bào)告。（三）縣級(jí)扶貧部門(mén)責(zé)任1.負(fù)責(zé)對(duì)全縣扶貧資產(chǎn)核銷申請(qǐng)進(jìn)行審批，對(duì)重大核銷事項(xiàng)進(jìn)行研究決策。2.組織開(kāi)展扶貧資產(chǎn)核銷工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高工作水平。3.對(duì)扶貧資產(chǎn)核銷工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）財(cái)政部門(mén)責(zé)任1.負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資產(chǎn)核銷涉及的財(cái)政資金進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整相關(guān)資金賬目。2.加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)核銷資金的監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范使用。（五）審計(jì)部門(mén)責(zé)任1.負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資產(chǎn)核銷工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查核銷工作的合法性、合規(guī)性和真實(shí)性。2.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)提出處理意見(jiàn)和建議。六、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資產(chǎn)核銷監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)扶貧資產(chǎn)核銷工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保核銷工作規(guī)范、有序進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括扶貧資產(chǎn)核銷的程序是否合規(guī)、證明材料是否真實(shí)有效、賬務(wù)處理是否正確等情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.開(kāi)展扶貧資產(chǎn)核銷績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)扶貧資產(chǎn)核銷工作的成效、效益等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括扶貧資產(chǎn)