風景名勝區(qū)管理制度一、總則（一）目的為加強風景名勝區(qū)的保護、管理和利用，確保風景名勝區(qū)的資源安全、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好，充分發(fā)揮其生態(tài)、文化、經(jīng)濟和社會效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本風景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位、個人以及進入風景名勝區(qū)的各類活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：把風景名勝資源的保護放在首位，切實保護好自然生態(tài)系統(tǒng)、歷史文化遺跡和景觀風貌。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)風景名勝區(qū)的特點和發(fā)展要求，制定科學合理的規(guī)劃，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。3.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理，避免多頭管理和各自為政。4.嚴格執(zhí)法原則：依法對風景名勝區(qū)內(nèi)的各類違法行為進行嚴肅查處。二、管理機構與職責（一）管理機構設置設立風景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為風景名勝區(qū)的行政管理機構。管委會下設若干職能部門，負責具體的管理工作。（二）管委會職責1.貫徹執(zhí)行國家有關風景名勝區(qū)管理的法律法規(guī)和方針政策。2.組織編制和實施風景名勝區(qū)規(guī)劃。3.負責風景名勝區(qū)的資源保護、環(huán)境監(jiān)測、安全管理等工作。4.協(xié)調(diào)處理風景名勝區(qū)內(nèi)的各類矛盾和問題。5.負責風景名勝區(qū)的旅游開發(fā)、經(jīng)營管理等工作。（三）職能部門職責1.規(guī)劃建設部門組織編制風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。負責風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目的審核、報批和監(jiān)督管理。指導風景名勝區(qū)內(nèi)的基礎設施建設和環(huán)境整治工作。2.資源保護部門制定風景名勝區(qū)資源保護方案并組織實施。負責風景名勝區(qū)內(nèi)自然景觀、文物古跡、動植物資源等的保護和管理。開展資源調(diào)查和監(jiān)測工作，建立資源檔案。3.旅游管理部門制定風景名勝區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和營銷策略。負責旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為。組織開展旅游宣傳促銷活動，提高風景名勝區(qū)的知名度和美譽度。4.安全管理部門制定風景名勝區(qū)安全管理制度和應急預案。負責風景名勝區(qū)內(nèi)的安全檢查、隱患排查和整改工作。組織開展安全教育培訓和應急演練，確保游客和工作人員的生命財產(chǎn)安全。5.綜合執(zhí)法部門依法查處風景名勝區(qū)內(nèi)的各類違法行為，維護景區(qū)秩序。配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。三、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.風景名勝區(qū)規(guī)劃應當符合國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，體現(xiàn)保護優(yōu)先、合理利用的原則。2.規(guī)劃編制應當廣泛征求社會各界的意見，組織專家進行論證，并報上級主管部門審批。3.經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應當按照原審批程序辦理。（二）建設項目管理1.在風景名勝區(qū)內(nèi)進行建設項目，應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，經(jīng)管委會審核同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.建設項目應當采取生態(tài)保護措施，減少對環(huán)境的影響。3.嚴格控制風景名勝區(qū)內(nèi)的建筑物、構筑物的高度、體量、風格和色彩，使其與周圍景觀相協(xié)調(diào)。4.建設項目竣工后，應當經(jīng)管委會組織驗收合格后方可投入使用。四、資源保護管理（一）資源調(diào)查與監(jiān)測1.定期組織開展風景名勝區(qū)資源調(diào)查工作，全面掌握資源的種類、數(shù)量、分布等情況。2.建立資源監(jiān)測體系，對風景名勝區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、氣象、地質(zhì)災害等進行監(jiān)測，及時掌握動態(tài)變化情況。3.對資源調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估，為資源保護和管理提供科學依據(jù)。（二）生態(tài)環(huán)境保護1.加強風景名勝區(qū)內(nèi)的植被保護，嚴禁亂砍濫伐、毀林開荒等行為。2.保護水資源，加強水污染防治，確保水質(zhì)達標。3.控制大氣污染，減少機動車尾氣排放和工業(yè)污染源。4.加強對野生動物的保護，嚴禁非法獵捕、殺害、販賣野生動物及其制品。（三）文物古跡保護1.對風景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡進行登記造冊，建立檔案。2.制定文物古跡保護方案，采取有效的保護措施，確保文物古跡的安全。3.嚴格控制文物古跡周邊的建設活動，避免對文物古跡造成破壞。（四）地質(zhì)遺跡保護1.對風景名勝區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡進行調(diào)查和評估，確定保護范圍和保護要求。2.采取必要的保護措施，防止地質(zhì)遺跡受到破壞和損毀。3.開展地質(zhì)遺跡科普宣傳活動，提高公眾的保護意識。五、旅游管理（一）旅游規(guī)劃與開發(fā)1.根據(jù)風景名勝區(qū)的資源特點和市場需求，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展目標和重點。2.合理開發(fā)旅游資源，建設旅游設施，豐富旅游產(chǎn)品，提高旅游服務質(zhì)量。3.加強旅游項目的策劃和包裝，打造具有特色的旅游品牌。（二）旅游市場監(jiān)管1.加強對旅游市場的日常監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護旅游市場秩序。2.嚴厲打擊非法經(jīng)營、欺客宰客、虛假宣傳等違法行為，保護游客的合法權益。3.建立旅游投訴處理機制，及時受理和處理游客的投訴。（三）旅游服務質(zhì)量提升1.加強對旅游從業(yè)人員的培訓，提高服務意識和業(yè)務水平。2.完善旅游服務設施，提高旅游服務的便利性和舒適性。3.開展旅游服務質(zhì)量評比活動，激勵旅游企業(yè)提高服務質(zhì)量。六、安全管理（一）安全制度建設1.制定風景名勝區(qū)安全管理制度，明確安全管理職責和工作流程。2.建立健全安全檢查、隱患排查、整改跟蹤等工作機制。3.制定各類安全應急預案，定期組織演練。（二）安全設施建設1.在風景名勝區(qū)內(nèi)設置必要的安全警示標志和防護設施。2.加強對旅游設施、交通工具等的安全檢測和維護，確保其安全運行。3.建設應急救援設施和物資儲備庫，提高應急救援能力。（三）安全教育培訓1.對風景名勝區(qū)內(nèi)的工作人員和游客開展安全教育培訓，提高安全意識和自我保護能力。2.定期組織安全演練，檢驗和提高應急處置能力。（四）安全檢查與隱患排查1.定期開展安全檢查和隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，責令限期整改。3.建立安全隱患排查治理臺賬，對隱患整改情況進行跟蹤復查。七、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生制度1.制定風景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標準和要求。2.建立環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機制，確保景區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）垃圾處理1.在風景名勝區(qū)內(nèi)合理設置垃圾收集點，定期進行清理和運輸。2.加強對垃圾的分類處理，提高垃圾資源化利用水平。3.嚴禁在風景名勝區(qū)內(nèi)焚燒垃圾。（三）污水處理1.建設污水處理設施，對景區(qū)內(nèi)的污水進行集中處理，達標排放。2.加強對污水處理設施的運行管理，確保其正常運行。八、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營項目管理1.在風景名勝區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營活動，應當經(jīng)管委會審核同意，并按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.經(jīng)營項目應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃和資源保護要求，不得破壞景觀和環(huán)境。3.加強對經(jīng)營項目的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護市場秩序。（二）經(jīng)營收入管理1.風景名勝區(qū)的經(jīng)營收入應當按照國家有關規(guī)定進行管理和使用。2.建立健全財務管理制度，加強對經(jīng)營收入的核算和監(jiān)督。3.經(jīng)營收入主要用于風景名勝區(qū)的資源保護、設施建設、環(huán)境整治等方面。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.管委會定期對風景名勝區(qū)內(nèi)的各項管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對舉報和投訴的問題及時進行調(diào)查處理。3.加強與相關部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。（二）考核評價1.建立風景名勝區(qū)管理工作考核評價機制，對管委會各職能部門和相關單位的工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括資源保護、規(guī)劃建設、旅游管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面。3.根據(jù)考核評價結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人進行表彰獎勵，對存