錦州工作報(bào)告

錦州市工作報(bào)告尊敬的各位代表、同志們：現(xiàn)在，我代表錦州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。一、過去工作回顧過去的幾年，是錦州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)錦州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重要成就。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。一批重大工業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造、智能化升級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域培育了一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)快速崛起，消費(fèi)市場(chǎng)日益繁榮，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提高，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不斷提升。（二）項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要引擎，深入開展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)了一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為項(xiàng)目落地、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供全方位服務(wù)保障，項(xiàng)目建設(shè)速度明顯加快。交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，錦州港擴(kuò)能升級(jí)工程穩(wěn)步推進(jìn)，疏港鐵路、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)加大科技創(chuàng)新投入，完善科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅增加，科技型中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，一批重大科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列吸引人才的政策措施，引進(jìn)和培養(yǎng)了一批高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才，為創(chuàng)新發(fā)展提供了智力支持。（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)步伐加快，城市規(guī)劃更加科學(xué)合理，城市功能不斷完善。老舊小區(qū)改造、城市道路拓寬、污水處理設(shè)施建設(shè)等工程有序推進(jìn)，城市環(huán)境面貌煥然一新。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序治理等專項(xiàng)行動(dòng)，城市品質(zhì)顯著提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得顯著成效，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提高。加大水污染防治力度，河長(zhǎng)制全面落實(shí)，重點(diǎn)河流、湖泊水質(zhì)明顯改善。推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極開展國(guó)土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。（六）民生福祉不斷增進(jìn)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生保障力度，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。社會(huì)保障體系更加完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，學(xué)前教育普及程度不斷提高，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效，高中階段教育普及水平進(jìn)一步提升，職業(yè)教育和高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度不斷增強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，醫(yī)療保障水平不斷提高，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，有效保障了人民群眾生命健康安全。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，全民健身活動(dòng)廣泛開展。（七）改革開放深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，“放管服”改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力充分激發(fā)。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。財(cái)稅體制改革不斷完善，財(cái)政資金使用效益明顯提高。農(nóng)村綜合改革深入實(shí)施，土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等取得積極成效。對(duì)外開放水平顯著提升，積極融入“一帶一路”倡議，錦州港與國(guó)內(nèi)外多個(gè)港口建立了合作關(guān)系，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用外資質(zhì)量和水平明顯提高?；仡欉^去的工作，我們深感成績(jī)來之不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐錦部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持錦州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，錦州發(fā)展還面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需加快；科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，高端人才短缺，制約發(fā)展的瓶頸問題仍然存在；財(cái)政收支矛盾較為突出，民生領(lǐng)域還有不少短板；營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，干部的擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。二、未來工作目標(biāo)和主要任務(wù)未來幾年，是錦州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)實(shí)力錦州、創(chuàng)新錦州、開放錦州、生態(tài)錦州、幸福錦州。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)大幅提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平達(dá)到全省領(lǐng)先行列。（二）主要任務(wù)1.加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力-推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)石化、冶金、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展。培育新興產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，提高園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。-促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效：推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大物流、金融、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)旅游資源整合和開發(fā)，打造具有錦州特色的旅游品牌，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。-推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)發(fā)展活力-完善科技創(chuàng)新體系：加大科技創(chuàng)新投入，建立多元化科技投入機(jī)制。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。-培育壯大創(chuàng)新主體：實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。-加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善人才政策體系，吸引和留住各類人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)本土人才的培養(yǎng)力度，造就一批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。3.擴(kuò)大對(duì)外開放，提升發(fā)展水平-加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)：充分發(fā)揮錦州港的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口吞吐能力和服務(wù)水平。加快錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)，打造對(duì)外開放新高地。-拓展對(duì)外貿(mào)易：積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)貿(mào)易便利化。-加大招商引資力度：創(chuàng)新招商引資方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為外資企業(yè)提供全方位服務(wù)，吸引更多的外資項(xiàng)目落地錦州。4.推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，打造宜居家園-加強(qiáng)城市建設(shè)與管理：完善城市規(guī)劃體系，優(yōu)化城市空間布局。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造、城市道路建設(shè)、地下管網(wǎng)改造等工程。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升城市治理水平，打造整潔、有序、安全的城市環(huán)境。-實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理能力。5.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗錦州-持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治：嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治各項(xiàng)措施，加強(qiáng)工業(yè)污染源治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、揚(yáng)塵污染治理等，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例。-加強(qiáng)水污染防治：全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)河流、湖泊生態(tài)保護(hù)和治理。加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水處理能力。-推進(jìn)土壤污染防治：加強(qiáng)土壤污染源頭管控，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，保障土壤環(huán)境安全。-加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)：加強(qiáng)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。6.增進(jìn)民生福祉，提高幸福指數(shù)-穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)：實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。-完善社會(huì)保障體系：擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，保障困難群眾基本生活。-發(fā)展教育事業(yè)：加大教育投入，推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中階段教育普及水平，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。-提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。-繁榮文化體育事業(yè)：加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾文化生活。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)。三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，我們要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，提高政治站位始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求在政府工作中得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。（二）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善依法行政制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高政府工作的法治化水平。（三）堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，提升工作效能樹立正確的政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，要明確責(zé)任、細(xì)化分工、掛圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)工作調(diào)度和考核評(píng)價(jià)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（四）堅(jiān)持廉潔從政，保持清正廉潔落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、