建投公司招投標(biāo)管理制度總則一、目的為規(guī)范建投公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）的招投標(biāo)行為，提高招投標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，保障公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于公司及所屬各單位的各類招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，包括工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等。三、基本原則1.公開、公平、公正原則：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，保障所有潛在投標(biāo)人的平等參與機(jī)會(huì)。2.誠(chéng)實(shí)信用原則：招投標(biāo)活動(dòng)各方應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，不得有欺詐、串通等違法行為。3.依法合規(guī)原則：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，確保招投標(biāo)行為的合法性和合規(guī)性。4.擇優(yōu)選擇原則：公司應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體要求，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最佳效益。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.公司成立招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策，組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招投標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的日常管理和協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在公司綜合管理部，主任由綜合管理部經(jīng)理?yè)?dān)任，成員包括財(cái)務(wù)部、工程部、采購(gòu)部等相關(guān)部門人員。3.各單位應(yīng)設(shè)立招投標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)本單位招投標(biāo)工作的具體實(shí)施，工作小組組長(zhǎng)由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員。五、招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，或者涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，或者涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。4.單一來源采購(gòu)：對(duì)于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，可以采用單一來源采購(gòu)方式。六、招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請(qǐng)：各單位需要進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)填寫招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)招投標(biāo)管理辦公室審核。招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)方式、預(yù)算金額等內(nèi)容。2.招標(biāo)備案：招投標(biāo)管理辦公室收到招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)備案，填寫招標(biāo)備案表，報(bào)公司招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。招標(biāo)備案表應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)方式、預(yù)算金額、招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。3.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。4.發(fā)布招標(biāo)公告：采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)單位應(yīng)在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)單位應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人的資格要求、招標(biāo)文件的獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。5.資格審查：招標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查可以采用資格預(yù)審或資格后審的方式，資格預(yù)審應(yīng)在發(fā)售招標(biāo)文件前進(jìn)行，資格后審應(yīng)在開標(biāo)后進(jìn)行。6.發(fā)售招標(biāo)文件：資格審查合格的潛在投標(biāo)人，可以購(gòu)買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的售價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得以營(yíng)利為目的。7.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘：對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目，招標(biāo)單位可以組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，潛在投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的費(fèi)用。8.召開標(biāo)前會(huì)議：對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目，招標(biāo)單位可以召開標(biāo)前會(huì)議，解答潛在投標(biāo)人提出的疑問。標(biāo)前會(huì)議應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，標(biāo)前會(huì)議的紀(jì)要應(yīng)作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件。9.接收投標(biāo)文件：投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定的地點(diǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并加蓋單位公章和法定代表人或其委托代理人的簽字或蓋章。10.開標(biāo)：招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。11.評(píng)標(biāo)：招標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。12.定標(biāo)：招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。13.簽訂合同：中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)單位簽訂合同。合同的簽訂應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。七、投標(biāo)管理1.投標(biāo)資格：投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。2.投標(biāo)保證金：投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行，投標(biāo)保證金的形式可以是現(xiàn)金、支票、匯票、銀行保函等。3.投標(biāo)文件的編制：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、商務(wù)條款等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)加蓋單位公章和法定代表人或其委托代理人的簽字或蓋章。4.投標(biāo)文件的提交：投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定的地點(diǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并加蓋單位公章和法定代表人或其委托代理人的簽字或蓋章。5.投標(biāo)文件的修改和撤回：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回。修改或撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)書面通知招標(biāo)單位，并在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定的地點(diǎn)。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制，并加蓋單位公章和法定代表人或其委托代理人的簽字或蓋章。撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)單位應(yīng)在收到書面通知后，退還投標(biāo)人已提交的投標(biāo)保證金。八、評(píng)標(biāo)管理1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。2.評(píng)標(biāo)原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分和價(jià)格部分進(jìn)行評(píng)審，并綜合考慮各方面因素，確定中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)程序：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)：初步評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)首先對(duì)投標(biāo)文件的形式、資格、響應(yīng)性等進(jìn)行初步評(píng)審，以確定投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求。初步評(píng)審不合格的投標(biāo)文件，應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定予以處理。詳細(xì)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，以確定投標(biāo)文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分和價(jià)格部分的得分情況。詳細(xì)評(píng)審應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。綜合評(píng)估：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的結(jié)果，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)估，以確定中標(biāo)候選人。綜合評(píng)估應(yīng)考慮投標(biāo)文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分和價(jià)格部分的得分情況，以及投標(biāo)文件的質(zhì)量、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等因素。推薦中標(biāo)候選人：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)綜合評(píng)估的結(jié)果，推薦一至三名中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人的排名情況等內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)紀(jì)律：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)標(biāo)秘密，不得接受投標(biāo)人的賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如有違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。九、中標(biāo)管理1.中標(biāo)通知：招標(biāo)單位應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)包括中標(biāo)項(xiàng)目的名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)人地址、中標(biāo)有效期等內(nèi)容。2.合同簽訂：中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)單位簽訂合同。合同的簽訂應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。3.履約保證金：中標(biāo)人應(yīng)在簽訂合同前，向招標(biāo)單位提交履約保證金。履約保證金的金額應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行，履約保證金的形式可以是現(xiàn)金、支票、匯票、銀行保函等。4.項(xiàng)目實(shí)施：中標(biāo)人應(yīng)按照合同的約定，組織項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中，中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，確保項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和進(jìn)度。十、監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢