天津市服務(wù)業(yè)誠信計量分類監(jiān)管試點方案（征求意見稿）為推進服務(wù)業(yè)誠信計量體系建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)誠信計量管理水平，有序推進我市服務(wù)業(yè)誠信計量分類監(jiān)管工作，依據(jù)《服務(wù)業(yè)誠信計量監(jiān)督管理制度建設(shè)指南》、《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》，結(jié)合我市實際，制定本試點方案。一、工作目的通過推行服務(wù)業(yè)誠信計量分類監(jiān)管試點，進一步強化經(jīng)營者的主體責(zé)任，提升經(jīng)營者知法守法、誠實守信的自覺性，促進經(jīng)營者廣泛開展誠信計量自我承諾和爭創(chuàng)誠信計量示范，自覺履行承諾，主動減少計量欺詐、計量作弊等行為，營造行業(yè)誠信經(jīng)營、公平競爭的計量氛圍。進一步完善誠信計量信息收集、分類方式方法，健全監(jiān)管和懲戒措施，形成可復(fù)制、可推廣的長效監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，提升計量對服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)保障作用。二、試點范圍自本方案印發(fā)之日起，在我市加油站、眼鏡制配單位兩個服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行誠信計量分類監(jiān)管試點工作，并根據(jù)試點情況和效果逐步在其他行業(yè)推廣。三、工作任務(wù)（一）建立試點服務(wù)業(yè)經(jīng)營者誠信計量信息檔案誠信計量信息是計量監(jiān)管部門在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生、記錄、收集的反映服務(wù)業(yè)經(jīng)營者在遵守計量法律法規(guī)、履行誠信計量承諾方面的有關(guān)信息。1.誠信計量信息分類。誠信計量信息包括服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的基本信息、不良記錄和良好記錄等信息（具體參考附件）?；拘畔ń?jīng)營者名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人等能夠識別經(jīng)營者身份的信息，也包括計量器具配備、使用和檢定情況等。不良記錄包括計量監(jiān)管行政處罰記錄、違法違規(guī)記錄、日常監(jiān)管檢查不合格記錄等。良好記錄包括經(jīng)營者實現(xiàn)誠信計量自我承諾等信息。2.誠信計量信息收集與建檔。各區(qū)市場監(jiān)管局可通過天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)、e_CQS強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及日常計量監(jiān)管記錄收集試點服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的誠信計量信息，并建立檔案。（二）實施對試點服務(wù)業(yè)經(jīng)營者誠信計量分類根據(jù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的誠信計量信息，將服務(wù)業(yè)經(jīng)營者分為誠信計量一類、二類和三類三個類別，并動態(tài)調(diào)整服務(wù)業(yè)經(jīng)營者誠信計量類別（具體參考附件）。（三）實施對試點服務(wù)業(yè)經(jīng)營者誠信計量分類監(jiān)管1.以雙隨機抽查方式實施對試點服務(wù)業(yè)經(jīng)營者計量監(jiān)管。各區(qū)市場監(jiān)管局可自行確定年度檢查頻次，對三類服務(wù)業(yè)經(jīng)營者要列入重點監(jiān)管對象，加大檢查頻次。根據(jù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者誠信計量類別，對不同類別的經(jīng)營者實施不同的抽查比例。原則上,對一類的抽查比例不低于5%；對二類的抽查比例不低于15%；對三類的抽查比例為100%。2.及時向市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集執(zhí)法信息，推動對計量違法的經(jīng)營者實施聯(lián)合懲戒。3.根據(jù)計量違法行為性質(zhì)和社會影響，對三類經(jīng)營者要依法采取提醒、約談、向社會公開曝光等措施。（四）依托多方力量，推進服務(wù)業(yè)誠信計量共管共治鼓勵行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)計量行為，倡導(dǎo)行業(yè)自律，加強行業(yè)內(nèi)約束。加強輿論監(jiān)督，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，加大誠信計量宣傳力度，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識和消費者的自我保護意識。同時要曝光一批計量違法案例，發(fā)揮震懾作用。暢通投訴舉報渠道，鼓勵消費者舉報計量失信行為，營造全民監(jiān)督、社會共治的氛圍。四、工作要求（一）高度重視。服務(wù)業(yè)誠信計量分類監(jiān)管是推進誠信計量體系建設(shè)的重要抓手，也是對服務(wù)業(yè)經(jīng)營者計量監(jiān)管的一項改革舉措。各區(qū)市場監(jiān)管局要高度重視，充分認(rèn)識試點工作的重要性,認(rèn)真部署，扎實開展；要依法行政，不得變相增設(shè)備案等環(huán)節(jié)，不得隨意增加服務(wù)業(yè)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)；要有風(fēng)險意識，按照政府信息公開有關(guān)要求做好信息公開工作；要加強工作總結(jié),積累工作經(jīng)驗，為進一步推廣奠定基礎(chǔ)。（二）搞好協(xié)同。各區(qū)市場監(jiān)管局要主動與行業(yè)主管部門和相關(guān)行業(yè)組織協(xié)調(diào)溝通，加強工作交流，保證服務(wù)業(yè)經(jīng)營者誠信計量信息采集全面完整，分類客觀公正。要建立信息共享機制，有效推動對計量違法服務(wù)業(yè)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒。各級法定計量技術(shù)機構(gòu)要發(fā)揮計量技術(shù)支撐作用，支持計量監(jiān)管部門做好服務(wù)業(yè)經(jīng)營者誠信計量分類監(jiān)管工作,對發(fā)現(xiàn)計量違法行為要及時向計量監(jiān)管部門通報。在計量檢定、校準(zhǔn)中,對誠信守法的經(jīng)營者要實行優(yōu)先服務(wù)。（三）加強宣傳。各區(qū)市場監(jiān)管局要加強計量法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者、消費者、行業(yè)組織等參與到試點工作中來，為試點工作創(chuàng)造良好氛圍。鼓勵服務(wù)業(yè)經(jīng)營者開展誠信計量自我承諾，加強誠信計量示范單位培育，以發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動行業(yè)健康發(fā)展。附件：服務(wù)業(yè)經(jīng)營者誠信計量信息分類與類別調(diào)整規(guī)則（參考）附件：服務(wù)業(yè)經(jīng)營者誠信計量信息分類與類別調(diào)整規(guī)則（參考）一、誠信計量信息（一）基本信息：同試點方案中內(nèi)容。（二）良好記錄：1.遵守計量法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策的規(guī)定，計量管理主體責(zé)任落實到位的；2.配備專（兼）職的計量管理人員，負(fù)責(zé)日常的各項計量管理工作。有相應(yīng)的計量器具管理檔案、計量器具周期檢定和計量器具日常維護等制度，并有效運行的；3.公開向消費者做出誠信計量承諾，并在日常經(jīng)營服務(wù)中認(rèn)真履行承諾的。（三）不良記錄：1.計量器具未按規(guī)定申請檢定、檢定不合格或者超過檢定周期繼續(xù)使用的；2.破壞計量器具鉛封、破壞計量器具準(zhǔn)確度，利用計量器具進行計量作弊的；3.偽造、盜用強制檢定印、證的；4.偽造計量數(shù)據(jù)的；5.因計量器具量值不準(zhǔn)確等原因引發(fā)計量糾紛并造成社會影響的；6.克扣消費者被查處的；7.消費者投訴舉報并經(jīng)查實的；8.有其他計量違法行為的。（四）信息調(diào)整與修復(fù)各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)對誠信計量信息實行動態(tài)管理，實現(xiàn)誠信計量信息管理的及時性、準(zhǔn)確性、完整性。服務(wù)業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為其誠信計量信息不準(zhǔn)確的，可以向所在地區(qū)市場監(jiān)管局提出變更或撤銷的申請。按法定程序核實后，有關(guān)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)予以更正。二、誠信計量分類1.一類：經(jīng)營者應(yīng)同時具備3項良好記錄，且兩年內(nèi)無不良記錄的。2.二類：經(jīng)營者兩年內(nèi)無不良記錄，但達(dá)不到一類分類要求的。3.三類：經(jīng)營者兩年內(nèi)存在不良記錄1項及以上的。三、誠信計量類別調(diào)整1.三類經(jīng)營者在兩年內(nèi)無新的不良記錄，可于下一年度調(diào)整為二類。2.二類經(jīng)營者兩年內(nèi)無不良記錄，且達(dá)到一類分類要求的，可于下一年度調(diào)整為一類；一旦出現(xiàn)不良記錄的，應(yīng)于下一年度調(diào)整為三類。3.一類經(jīng)營者達(dá)不到一類分類要求的，應(yīng)于下一年度調(diào)整為二