市市場(chǎng)監(jiān)管委無(wú)人審批市場(chǎng)主體登記管理試行辦法（征求意見(jiàn)稿）第一條（目的依據(jù)）為推動(dòng)市場(chǎng)主體便利化準(zhǔn)入，根據(jù)《行政許可法》《電子簽名法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見(jiàn)》（工商企注字〔2017〕43號(hào)）、《天津市承諾制標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化審批制度改革實(shí)施方案》（津黨辦發(fā)〔2018〕28號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記，試點(diǎn)實(shí)施無(wú)人審批登記和管理的，適用本辦法。第三條（定義）本辦法所稱(chēng)無(wú)人審批登記是指市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)建立申報(bào)規(guī)則，利用信息化手段對(duì)企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)信息、注冊(cè)要件等通過(guò)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)制，由系統(tǒng)自動(dòng)判斷符合申報(bào)規(guī)則，并提示提交成功的，即為核準(zhǔn)完成，申請(qǐng)人實(shí)名認(rèn)證后領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全流程無(wú)需登記人員人工干預(yù)，由系統(tǒng)自動(dòng)審核的審批形式。第四條（系統(tǒng)建設(shè)）市市場(chǎng)監(jiān)管委根據(jù)市場(chǎng)主體有關(guān)法律法規(guī)、登記規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)則等建設(shè)全市統(tǒng)一的企業(yè)無(wú)人審批登記互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上登記系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)人審批系統(tǒng)），實(shí)行統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一認(rèn)證的實(shí)名制登記管理，提供辦事指南和登記指引，提供網(wǎng)上申請(qǐng)、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)核驗(yàn)、自動(dòng)判斷、自動(dòng)審查、自動(dòng)核準(zhǔn)的7x24小時(shí)全程網(wǎng)上服務(wù)。第五條（統(tǒng)一注冊(cè)）無(wú)人審批系統(tǒng)支持大陸自然人通過(guò)聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)注冊(cè)、登陸，以同一身份已注冊(cè)的，無(wú)須重復(fù)注冊(cè)。第六條（實(shí)名認(rèn)證）申報(bào)市場(chǎng)主體無(wú)人審批登記，投資人、法定代表人和相關(guān)自然人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)名身份認(rèn)證。持有第二代中國(guó)居民身份證的大陸自然人投資人（經(jīng)營(yíng)者）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、辦事人員等相關(guān)自然人根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局的“登記注冊(cè)身份驗(yàn)證”APP采集的自然人姓名、身份證號(hào)，通過(guò)人臉識(shí)別，進(jìn)行實(shí)名身份認(rèn)證；市場(chǎng)主體投資人以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行實(shí)名身份認(rèn)證；其他單位和組織投資人不能通過(guò)聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)實(shí)名身份的，以其法定代表人（負(fù)責(zé)人）自然人實(shí)名進(jìn)行身份認(rèn)證。第七條（使用義務(wù)）申報(bào)人使用無(wú)人審批系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)傳播或散布危害國(guó)家安全、有損社會(huì)主義核心價(jià)值觀或社會(huì)公德的內(nèi)容和文字，不得傳播或散布恐怖、暴力、淫穢等信息，不得傳播或散布有違公序良俗的內(nèi)容和文字。第八條（合規(guī)申報(bào)）無(wú)人審批登記實(shí)行自主申報(bào)核準(zhǔn)制。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)市場(chǎng)主體有關(guān)登記管理規(guī)定和登記規(guī)范、申報(bào)登記辦事指南和登記指引，自主規(guī)范化申報(bào)登記事項(xiàng)，誠(chéng)實(shí)填報(bào)有關(guān)信息和提交申請(qǐng)材料，系統(tǒng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和已有的數(shù)據(jù)信息，智能判斷篩查并進(jìn)行可視化輔助信息提示，提示不符合有關(guān)規(guī)定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或修改，不進(jìn)行調(diào)整或修改的，系統(tǒng)禁止申報(bào)。第九條（主體名稱(chēng)）市場(chǎng)主體名稱(chēng)實(shí)行自主申報(bào)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自行通過(guò)網(wǎng)上登記系統(tǒng)查詢(xún)、比對(duì)申請(qǐng)的市場(chǎng)主體名稱(chēng)是否符合市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記管理的有關(guān)規(guī)定，是否與本市他人在先登記的企業(yè)名稱(chēng)相近或近似，申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)登記的市場(chǎng)主體名稱(chēng)造成的名稱(chēng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)自行承擔(dān)法律責(zé)任。第十條（經(jīng)營(yíng)范圍）市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)，按照章程或協(xié)議明確的經(jīng)營(yíng)范圍，選擇行業(yè)類(lèi)別，以系統(tǒng)預(yù)置的經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化用語(yǔ)申報(bào)。第十一條（主體住所）市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化住所信息申報(bào)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理規(guī)定，在住所信息數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇已取得合法使用權(quán)的住所信息申報(bào)，不得違反禁止登記的管理要求，并對(duì)住所登記和使用的安全性、合法性負(fù)責(zé)。第十二條（注冊(cè)資本）市場(chǎng)主體注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳申報(bào)制。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程或協(xié)議明確的出資數(shù)額和出資時(shí)間填寫(xiě)注冊(cè)資本信息，股東（合伙人、經(jīng)營(yíng)者等）應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信履行出資義務(wù)。第十三條（信息采集）無(wú)人審批系統(tǒng)對(duì)涉及市場(chǎng)主體登記、備案等各類(lèi)證、照等實(shí)行“多證合一”的事項(xiàng)信息，實(shí)行一次采集、多部門(mén)共享，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同意并配合采集，不同意采集的，不得申報(bào)。第十四條（減少材料）無(wú)人審批系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)材料或信息實(shí)行政務(wù)服務(wù)聯(lián)網(wǎng)核查和共享，能夠通過(guò)政務(wù)網(wǎng)上系統(tǒng)核驗(yàn)或獲取的，申請(qǐng)人可免于提交。市場(chǎng)主體投資人資格證明材料通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)核驗(yàn)，相關(guān)信息帶入系統(tǒng)，作為電子申請(qǐng)材料的內(nèi)容存入企業(yè)檔案，無(wú)需投資人另行提交；相關(guān)自然人主體身份信息，能夠進(jìn)行實(shí)名身份聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)確認(rèn)的，由系統(tǒng)自動(dòng)留存身份和人像信息，無(wú)需上傳自然人身份證件；其他組織和單位能夠通過(guò)聯(lián)網(wǎng)共享實(shí)名信息的，無(wú)需上傳相關(guān)文件。不能通過(guò)聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)的信息材料，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)上傳提交。第十五條（信息共享）無(wú)人審批系統(tǒng)對(duì)采集的相關(guān)信息按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的要求，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)部門(mén)實(shí)行共享，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同意共享，不同意共享的，不得申報(bào)。第十六條（電子簽名）申請(qǐng)人對(duì)數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)予以確認(rèn)，即視作本人電子簽名。申請(qǐng)人自行對(duì)提交的申請(qǐng)文件或申報(bào)的電子數(shù)據(jù)信息以簽名人身份予以核對(duì)，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤并認(rèn)可其中內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提交確認(rèn)。系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)人員確認(rèn)知曉的行為，生成標(biāo)準(zhǔn)字體的相關(guān)自然人姓名帶入有權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)簽名的電子申請(qǐng)材料預(yù)留簽名的位置，視作本人簽署，無(wú)須相關(guān)人另行簽名。市場(chǎng)主體股東通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽名戳完成電子簽名確認(rèn)。第十七條（自動(dòng)核準(zhǔn)）申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料和填報(bào)信息的正確性、合法性、有效性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)填報(bào)信息和申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，在完成電子簽名后提交。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體通過(guò)無(wú)人審批系統(tǒng)提交的申請(qǐng)材料和填報(bào)的信息不進(jìn)行人工審查，由系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人提交上報(bào)的申請(qǐng)材料智能審核，確認(rèn)已提交成功的即時(shí)生成相關(guān)市場(chǎng)主體登記核準(zhǔn)通知書(shū)，視為已自動(dòng)核準(zhǔn)，無(wú)人審批登記完成。第十八條（執(zhí)照發(fā)放）自動(dòng)核準(zhǔn)完成的，系統(tǒng)自動(dòng)為申請(qǐng)人生成營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人可選擇領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，初次申領(lǐng)的，由市場(chǎng)主體法定代表人通過(guò)微信或支付寶電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序下載領(lǐng)取，其他人員通過(guò)法定代表人授權(quán)后，在實(shí)名認(rèn)證后下載領(lǐng)取。第十九條（電子檔案）系統(tǒng)對(duì)有權(quán)簽字人確認(rèn)無(wú)誤，完成電子簽名后提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行留存保管，按照電子檔案的管理要求備份，推送至電子檔案管理系統(tǒng)，申請(qǐng)人通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)名身份確認(rèn)后，可根據(jù)市場(chǎng)主體檔案開(kāi)放查詢(xún)的范圍自行查詢(xún)、預(yù)覽、下載打印，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。第二十條（自助辦理）市場(chǎng)主體無(wú)人審批登記支持政務(wù)實(shí)體大廳和商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)智能終端設(shè)備一體化辦理。申請(qǐng)人可以通過(guò)智能終端設(shè)備的操作提示，按照實(shí)名登記的管理要求自主提交和填報(bào)相關(guān)信息，系統(tǒng)智能判斷篩查通過(guò)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)無(wú)誤后提交，系統(tǒng)顯示提交成功的，視為已核準(zhǔn)通過(guò)，完成無(wú)人審批登記。持有或授權(quán)持有電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人員，憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃碼可在任意一臺(tái)提供執(zhí)照打印的智能終端設(shè)備就近領(lǐng)取紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本各一份。第二十一條（信息公示）無(wú)人審批系統(tǒng)采集的信息根據(jù)市場(chǎng)主體信息公示的有關(guān)要求，需要公示的，在完成登記后，自動(dòng)推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，社會(huì)公眾可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)。第二十二條（事后監(jiān)管）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有違反誠(chéng)實(shí)信用原則，提供虛假證明材料或填報(bào)不實(shí)信息，騙取市場(chǎng)主體登記行為的，依職權(quán)予以處理。第二十三條（應(yīng)訴主體）因適用無(wú)人審批登記的市場(chǎng)主體引發(fā)的登記行政訴訟，由對(duì)該市場(chǎng)主體實(shí)施登記管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)訴。第二十四條（實(shí)施試點(diǎn)）市市場(chǎng)監(jiān)管委分批試點(diǎn)實(shí)施市場(chǎng)主體