學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門(mén)、各單位在開(kāi)展教學(xué)、科研、行政管理等活動(dòng)中涉及的各類經(jīng)費(fèi)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.預(yù)算控制原則：堅(jiān)持先預(yù)算、后支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。3.專款專用原則：明確經(jīng)費(fèi)使用用途，?？顚Ｓ茫坏蒙米耘灿?。4.效益優(yōu)先原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，提高資金使用效率，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。5.公開(kāi)透明原則：經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)公開(kāi)透明，接受學(xué)校內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，按照學(xué)校預(yù)算編制要求，提出本部門(mén)、本單位的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議數(shù)。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)、各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況，提出學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。3.學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審定，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校各部門(mén)、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)學(xué)校審批。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)、各單位通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等。2.因國(guó)家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要等特殊原因確需調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議，學(xué)校黨委常委會(huì)審定，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算決算1.學(xué)校各部門(mén)、各單位應(yīng)在年度終了后，按照學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的要求，及時(shí)編制本部門(mén)、本單位的經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行總結(jié)分析。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在年度終了后，對(duì)學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面決算，編制學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)審批。三、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）收入范圍學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理1.學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入的管理，建立健全收入管理制度，規(guī)范收入核算流程，確保收入及時(shí)足額入賬。3.學(xué)校各部門(mén)、各單位應(yīng)積極組織收入，嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出審批1.學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行審批。一般經(jīng)費(fèi)支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；重大經(jīng)費(fèi)支出由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。2.經(jīng)費(fèi)支出審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，不得多頭審批。審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。（二）支出范圍學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出等。1.人員經(jīng)費(fèi)支出主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出主要包括教學(xué)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同要求使用，確保專款專用。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如國(guó)家和學(xué)校沒(méi)有規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定支出標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)備案。2.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的工資政策和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照勤儉節(jié)約、合理開(kāi)支的原則執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同要求執(zhí)行。（四）支出報(bào)銷1.經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)規(guī)定的報(bào)銷流程和報(bào)銷要求進(jìn)行。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，不得偽造、變?cè)?、虛開(kāi)發(fā)票。2.報(bào)銷人應(yīng)按照規(guī)定填寫(xiě)報(bào)銷憑證，注明報(bào)銷事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字確認(rèn)。報(bào)銷憑證應(yīng)由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核報(bào)銷。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷憑證的審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證不予報(bào)銷。對(duì)報(bào)銷金額較大或存在疑問(wèn)的報(bào)銷憑證，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)或調(diào)查。五、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督，定期對(duì)學(xué)校各部門(mén)、各單位的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)使用中存在的問(wèn)題。2.學(xué)校審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)重大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、效益優(yōu)先。3.學(xué)校各部門(mén)、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本單位經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供經(jīng)費(fèi)使用情況和相關(guān)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.學(xué)校應(yīng)建立健全信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)使用特點(diǎn)。2.公正性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)客觀公正，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)真實(shí)可靠。3.公開(kāi)性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)公開(kāi)透明，接受學(xué)校內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況：主要評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況。2.經(jīng)費(fèi)使用效益：主要評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)使用對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理等事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。3.經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行情況：主要評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)管理制度的建立、健全和執(zhí)行情況。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量分析與定性分析相結(jié)合：通過(guò)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合專家評(píng)價(jià)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合：學(xué)校各部門(mén)、各單位應(yīng)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效自我評(píng)價(jià)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等應(yīng)開(kāi)展外部評(píng)價(jià)。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.學(xué)校應(yīng)將經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、經(jīng)費(fèi)使用管理和部門(mén)績(jī)效考核的重要依據(jù)。2.對(duì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效好的部門(mén)和單位，學(xué)校應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效差的部門(mén)和單位，學(xué)校應(yīng)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。七、經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任（一）部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任1.各部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)經(jīng)費(fèi)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性、合理性和效益性負(fù)責(zé)。2.各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，建立健全本部門(mén)經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用符合學(xué)校規(guī)定和本部門(mén)工作需要。（二）財(cái)務(wù)人員責(zé)任1.學(xué)校財(cái)務(wù)人員是經(jīng)費(fèi)管理的具體經(jīng)辦人員，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。2.學(xué)校財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的核算和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范、高效。（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性、