應(yīng)急預(yù)案編號：AO-2023-01

應(yīng)急預(yù)案版本：20急年第』版

云南建投第四建設(shè)有限公司

生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

YC/H

2023年7月24日發(fā)布2023年9月1日實施

云南建投第四建設(shè)有限公司發(fā)布

批準(zhǔn)頁

為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)和有

關(guān)文件的要求，確保員工及人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，減少單位財產(chǎn)

損失，在事故發(fā)生后能快速、有效、有序地實施救援，云南建投第四建

設(shè)有限公司組織編制了《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》。本預(yù)案闡述了

其適用范圍、事故分級，明確了應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急

處置原則、應(yīng)急保障等相關(guān)要求，應(yīng)用于各直管部（分公司）生產(chǎn)經(jīng)營

場所和生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處置。

本預(yù)案根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/

T29639-2020）進(jìn)行了修訂，是企業(yè)內(nèi)部規(guī)范性文件，是各直管部（分

公司）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的支持性文件。本預(yù)案于2023年06月18日

通過有關(guān)專家評審，并按評審意見修改完善，經(jīng)公司董事長批準(zhǔn)發(fā)布，

自2023年09月01日實施，公司所屬各部門、宜管部（分公司）、項目部、

作業(yè)班組必須認(rèn)真貫徹、執(zhí)行。

批準(zhǔn)人拈|法.

2023年7月24日

執(zhí)行部門簽署頁

序單位/部門

部門簽署日期備注

號負(fù)責(zé)人

1黨委工作部

2企業(yè)發(fā)展及綜合辦公室

3工會

人力資源及退休員工

4

管理中心

5安全生產(chǎn)部

6生產(chǎn)管理部

7技術(shù)中心（總工辦）

8財務(wù)管理部

9物資管理部

10法律事務(wù)部

11審計部

12紀(jì)檢監(jiān)察室

13費控及信息中心

14直管部（分公司）

目錄

1總則.............................................................................-1-

1.1編制依據(jù)....................................................................-1-

1.2蒯范圍....................................................................-1-

1.3匾打窿體系................................................................-2?

1.4響應(yīng)分級....................................................................-3-

2應(yīng)急組織機構(gòu)及職貨................................................................-4-

2.1應(yīng)：W只樹勾.................................................................-4-

2.2職責(zé).........................................................................-6-

3應(yīng)急響應(yīng).........................................................................-12-

3.1信息報告....................................................................-12-

3.2預(yù)警.......................................................................-14-

3.3響應(yīng)啟動...................................................................-17-

3.4應(yīng)急處置...................................................................-17-

3.5應(yīng)急支援..................................................................-19-

3.6響應(yīng)終止...................................................................-20-

4后期處置.........................................................................-21-

4.1污染物處理.................................................................-21-

4.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)..............................................................-21-

4.3善后處置...................................................................?21-

4.4應(yīng)急救援評估..............................................................-21-

5應(yīng)急保障.........................................................................-22-

5.1通信與信息保障.............................................................-22-

5.2應(yīng)急隊伍保障..............................................................-23-

5.3物資裝備保隙..............................................................-23-

5.4其他保障...................................................................-23-

6應(yīng)急預(yù)案管理......................................................................-24-

6.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)................................................................-24-

6.2應(yīng)急預(yù)案演練................................................................-25-

6.3應(yīng)急預(yù)案修訂................................................................-27-

6.4應(yīng)急預(yù)案備案................................................................-28-

6.5應(yīng)急預(yù)案實施................................................................-28-

附件1：............................................................................................................................................-29-

企業(yè)概況...........................................................................-29-

附件2..............................................................................................................................................-31-

應(yīng)急響應(yīng)流程圖....................................................................-31-

現(xiàn)場應(yīng)急處置流程圖................................................................-32-

附件3..............................................................................................................................................-33-

應(yīng)急值班值守登記表................................................................-33-

附件4...............................................................................................................................................-34-

建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計快報......................................................-34-

附件5：...........................................................................................................................................-35-

公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單.............................................-35-

附件6：...........................................................................................................................................-36-

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作名單..................................................?36-

附件7：...........................................................................................................................................-37-

應(yīng)急救援對外相關(guān)部門、機構(gòu)聯(lián)系電話表.............................................-37-

附件8：...........................................................................................................................................-40-

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍及物資....................................................-40-

1總則

1.1編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、

《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《生產(chǎn)安全事故報

告和調(diào)查處理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條

例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安仝事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2020)、

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)

安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

預(yù)案》等及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

1.2適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于公司辦公區(qū)、生活區(qū)以及公司承建施工的新建、改

建、擴(kuò)建、維修等工程項目施工生產(chǎn)中可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急

處置工作。包括房屋建筑工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防設(shè)施工程、市政公用工程、

機電工程、公路工程、電力工程、水利工程、機場等公司生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，

可能造成的物體打擊、起重機械傷害、觸電、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、透水、

冒頂片幫、容器爆炸、中毒和窒息等生產(chǎn)安全事故的處置和應(yīng)對工作。

當(dāng)公司應(yīng)急預(yù)案救援力量無法施救或難以控制時，及時向集團(tuán)公司和

屬地地方政府請求救援。

1.3應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)施工過程中可能發(fā)生的主要事故類型，應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)

案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

預(yù)案類型主要內(nèi)容作用及應(yīng)對事故風(fēng)險類型

綜合應(yīng)總則、應(yīng)急響應(yīng)、后從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組

急預(yù)案期處置、應(yīng)急保隙織機構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等

基本要求和程序，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總

體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱

專項應(yīng)適用范圍、應(yīng)急組織針對施工現(xiàn)場物體打擊、起重機械傷害、觸電、火

急預(yù)案機構(gòu)及職責(zé)、響應(yīng)啟災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、容器爆炸、

動、處置措施、應(yīng)急中毒和窒息等危險性較大發(fā)生頻率較高的突發(fā)事

保障件而制定的，涉及數(shù)個部門、單位職責(zé)，需要統(tǒng)一

行動、協(xié)同操作的應(yīng)急預(yù)案

現(xiàn)場處事故風(fēng)險描述、應(yīng)急針對項目部具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定

置方案工作職責(zé)、應(yīng)急處置、的應(yīng)急處置措施，現(xiàn)場處置方案根據(jù)風(fēng)險評估及危

注意事項險性控制措施進(jìn)行編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)

會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、

正確處置

1.3.1綜合應(yīng)急預(yù)案由公司總經(jīng)理組織編制或修訂，按要求經(jīng)專家論證

修改通過后，以公司正式文件發(fā)布實施，并按規(guī)定報屬地應(yīng)急管理部備案。

1.3.2專項應(yīng)急預(yù)案是以每個項目為單元,由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)所承接工

程類型，根據(jù)風(fēng)險識別情況組織編制或修訂，并于開工前編制完成，并入項

——2——

目部生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案,按公司流程報相關(guān)部門和分管安全副總經(jīng)

理審批發(fā)布實施。

1.3.3現(xiàn)場處置方案應(yīng)按照項目危險性較大分部分項工程清單,由項目

負(fù)責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員，在專項施工方案中明確現(xiàn)場處置方案，在實施前

按照公司管理流程報相關(guān)部門和總工程師審批發(fā)布實施。

1.4響應(yīng)分級

公司針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)級

別分為I、n、HI級響應(yīng)。

圖i-i應(yīng)急響應(yīng)分級表

響應(yīng)分級響應(yīng)條件控制事態(tài)的能力

I級發(fā)生3人以上亡人（失蹤）或5人以上重傷或需要外部力量才能控制

較大社會影響的事故（事件）

II級發(fā)生1人以上3人以下亡人（失蹤）或3人以公司內(nèi)部可以控制，但可能需

上5人以下重傷的事故（事件）要集團(tuán)及外部力量保障

in級事故危害和影響局限于單一區(qū)域或單一崗位，涉及直管部（分公司）內(nèi)部就

無人員死亡（失蹤），不需要公司配置資源便可以控制

能處置

注：本表人員數(shù)量“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

1.4.11級響應(yīng)

—3—

事故發(fā)生單位應(yīng)向?qū)俚貞?yīng)急和行業(yè)主管部門報告，公司接到事故報

告后應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、

安全總監(jiān)應(yīng)在接到報告后立即趕赴現(xiàn)場指揮事故搶險救援工作。同時，

公司應(yīng)向集團(tuán)公司報告，必要時請求協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場參加救

援。

1.4.2II級響應(yīng)

事故發(fā)生單位應(yīng)向?qū)俚貞?yīng)急和行業(yè)主管部門報告，公司接到事故報

告后應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，公司分管副總經(jīng)理、安全總監(jiān)帶領(lǐng)應(yīng)急

救援工作組立即趕赴現(xiàn)場指揮事故搶險救援工作。同時，公司應(yīng)向集團(tuán)

公司報告，必要時請求協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場參加救援。

1.4.3m級響應(yīng)

事故項目部應(yīng)立即啟動本項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向所屬直

管部（分公司）安全總監(jiān)、經(jīng)理、書記報告，所屬直管部（分公司）接

到事故報告后，應(yīng)立即啟動本直管部（分公司）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,

成立事故應(yīng)急救援工作組趕赴事故現(xiàn)場參與事故救援及相關(guān)工作。超出

應(yīng)急救援能力時，啟動II級響應(yīng)。

2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

公司應(yīng)急組織機構(gòu)由公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱

“公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)一指揮，下設(shè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下

——4——

簡稱“公司應(yīng)急辦”），辦公室設(shè)在公司安全生產(chǎn)部，同時，下設(shè)

應(yīng)急指導(dǎo)組、信息發(fā)布組、善后指導(dǎo)組、后期保障組、安全保衛(wèi)組五個工

作組。

公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司董事長擔(dān)任；常務(wù)副組長

由公司黨委書記、總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司分管生產(chǎn)和安全的副總經(jīng)理

、工會主席擔(dān)任，成員包括公司總工程師、副總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師、安全總

監(jiān)和安全生產(chǎn)部、生產(chǎn)管理部、技術(shù)中心、黨委工作部、企業(yè)發(fā)展及綜合

辦公室、人力資源及退休員工管理中心、工會、財務(wù)管理部的部門負(fù)責(zé)人

,以及事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長缺位時，由常務(wù)副組長擔(dān)任，其他人員缺

位時，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長臨時指定。

公司應(yīng)急救援組織機構(gòu)如下圖所示:

—5—

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

各直管部（分公

司）

2.2職責(zé)

2.2.1公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國家、省級相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和文件要求，以及公司綜

合應(yīng)急預(yù)案相關(guān)要求。

2,分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警

報級別、應(yīng)急救援級別。

3.根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)及上級有關(guān)部門的要求，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實

施工作，對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議進(jìn)行研究并采取緊急處理措施。

4.為控制緊急事件的發(fā)展，決定采取緊急避險行動，審定事故信息報

送和輿情控制的信息發(fā)布工作。

5.審定事故信息報送和輿情控制的信息發(fā)布工作。

6.緊急事件發(fā)生超出應(yīng)急響應(yīng)等級和應(yīng)急救援能力的，決定應(yīng)急響應(yīng)

升級至更高級別，請求外部救援力量介入。

7.評估事故應(yīng)急預(yù)案的有效性，及時組織修訂并完善事故應(yīng)急預(yù)案。

8.組織參與本單位的應(yīng)急救援演練。

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)

1.組織制定并實施公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案。

-6-

2?全面負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮工作，主持召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，提出需

要會議研究決定的各項救援工作事項。

3.傳達(dá)貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)、政府應(yīng)急和行業(yè)主管部門及集團(tuán)對事故搶險及

救援工作的指示和要求，下達(dá)事故應(yīng)急救援的相關(guān)指令。

4.向上級政府主管部門和集團(tuán)報告事故情況及向社會公眾通報緊急

事件的有關(guān)情況。

5.組織公司內(nèi)部事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，宣布應(yīng)急預(yù)案

啟動、結(jié)束。

6.其他應(yīng)當(dāng)由組長行使的職責(zé)。

2.2.3常務(wù)副組長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)

1.協(xié)助組長開展應(yīng)急救援工作。

2.按響應(yīng)級別，必要時帶領(lǐng)應(yīng)急救援工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助救援

工作。

3.應(yīng)急救援行動中，安排相關(guān)部門為應(yīng)急救援行動提供支持。

4.其他應(yīng)當(dāng)由副組長行使的職責(zé)。

5.領(lǐng)導(dǎo)小組組長缺位時履行組長職責(zé)。

2.2.4領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

1.協(xié)助組長、副組長開展應(yīng)急救援工作，

2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

3.應(yīng)急救援過程中，協(xié)調(diào)分管部門為應(yīng)急救援行動提供支持。

4.負(fù)責(zé)向組長或副組長報告相關(guān)應(yīng)急救援工作情況。

5.參與本單位的應(yīng)急救援演練。

2.2.5公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

__7___

主任：公司安全總監(jiān)

副主任：公司安全生產(chǎn)部經(jīng)理

組員：公司安全生產(chǎn)部成員

應(yīng)急辦公室職責(zé)：

1.接到事故發(fā)生單位報告后立即將事故情況上報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

O

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示啟動事故應(yīng)急預(yù)案通知公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成

員參與應(yīng)急救援工作,

3.做好應(yīng)急救援期間的值班調(diào)度工作，俁證事故救援工作組與現(xiàn)場指

揮部各專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

4.及時跟蹤事故現(xiàn)場搶險救援工作的進(jìn)展，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告

有關(guān)情況，并及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組組長對應(yīng)急救援工作的指令。

5,緊急調(diào)用公司內(nèi)救援所需的各類物資、人員及設(shè)備，協(xié)調(diào)事故搶險

救援工作結(jié)束后的歸位工作。

6.事故搶險結(jié)束后督促事故單位進(jìn)行整改工作。

7.根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題參與公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急

預(yù)案的編制及相關(guān)工作。

8.組織公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練工作。

2.2.6現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)

1.現(xiàn)場應(yīng)急指揮部為非常設(shè)機構(gòu)，僅在事故發(fā)生啟動應(yīng)急預(yù)案后由公

司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立臨時應(yīng)急指揮部。

2.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮決策工作，在接到事故報警后，迅速研究、擬

定救援方案，并予以組織、協(xié)調(diào)各方面的救援力量實施緊急救助，防止事

—8—

故擴(kuò)大，盡量避免或減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；

3.負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援工作，并及時向上級和政府機構(gòu)匯報救援工作進(jìn)

展情況；

4.根據(jù)救援工作的難易程度，協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，并決定是否向上級

有關(guān)救援部門發(fā)出請求援助支持；

5.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場救援力量的調(diào)配；

6.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援情況的總結(jié)、上報及相關(guān)處理事宜；

7.應(yīng)急救援工作結(jié)束后隨即解散。

2.2.7應(yīng)急救援工作組

2.2.7.1技術(shù)指導(dǎo)組

組長：公司總工程師

副組長：技術(shù)中心經(jīng)理、生產(chǎn)管理部經(jīng)理

組員：：公司技術(shù)中心、生產(chǎn)管理部成員

行動任務(wù)：

1.對現(xiàn)場搶險方案可靠性進(jìn)行技術(shù)評估，提出處置方案措施、意見

和建議。

2.分析事故是否有擴(kuò)大和蔓延的趨勢，并提出防止蔓延和擴(kuò)大的技

術(shù)指導(dǎo)措施。

3.現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)救援工作。

4.組織研究解決搶救工作中遇到的重大技術(shù)難題。

5.參與事故調(diào)查，協(xié)助事故發(fā)生單位對事故造成的直接、間接經(jīng)濟(jì)

損失進(jìn)行評估。

—9—

6.協(xié)助事故發(fā)生單位做好生產(chǎn)恢復(fù)工作。

2.2.7.2信息發(fā)布組

組長：公司黨委工作部部長

副組長：公司黨委工作部副部長

組員：公司黨委工作部成員

行動任務(wù)：

1.及時跟蹤、收集、整理.、分析事故輿情信息并及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組，同時組織協(xié)調(diào)宣傳和引導(dǎo)。

2,擬定新聞信息發(fā)布方案和內(nèi)容，審核對外發(fā)布新聞稿，對輿情信

息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，做好對外部媒體的解惑釋疑、澄清事實、批駁謠言等工

作。

3.指導(dǎo)事故發(fā)生單位做好事故的搶險救援信息的發(fā)布報道工作。

4.宣傳報道事故搶險救援工作中的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，激勵干部

員工做好搶險救災(zāi)工作。

2.2.7.3善后指導(dǎo)組

組長：公司工會副主席

副組長：工會主任、人力資源及退休員工管理中心經(jīng)理

組員：工會、人力資源及退休員工管理中心

行動任務(wù)：

1.協(xié)助事故發(fā)生單位做好傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)和企業(yè)的

穩(wěn)定工作。

2.督促事故發(fā)生單位做好傷亡人員及其家屬的賠付工作。

3.協(xié)助事故發(fā)生單位接待上訪人員的有關(guān)政策解釋工作。

10—

4.協(xié)助事故發(fā)生單位做好受災(zāi)群眾的生活恢復(fù)工作。

2.2.7.4后勤保障組

組長：物資管理部經(jīng)理

副組長：物資管理部副經(jīng)理、財務(wù)管理部副經(jīng)理

組員：物資管理部、財務(wù)管理部成員

行動任務(wù)：

1.協(xié)助事故發(fā)生單位落實搶險救援物資、交通工具、特殊機具和資

金，并做好物資分發(fā)、使用的賬目管理工作，以及市場行為信息收集整理

工作。

2.應(yīng)急物資的采購研究及審批，做好儲備物資的監(jiān)督管理工作。

3.根據(jù)指揮部與現(xiàn)場救援實際及可能的需要，調(diào)用和申請調(diào)月公司

內(nèi)部搶險物資用于事故搶險工作。

4.保持與指揮部的緊密聯(lián)系，及時調(diào)整救援物資方案。

2.2.7.5安全保衛(wèi)組

組長：企業(yè)發(fā)展及綜合辦公室主任

副組長：分管安全保衛(wèi)副主任

組員：安全保衛(wèi)人員

行動任務(wù)：

1.協(xié)助事故發(fā)生單位做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，確保救援人員和救

援物資的安全。

2.協(xié)助維護(hù)救援現(xiàn)場秩序，確保救援工作順利開展。

3.負(fù)責(zé)做好與屬地公安機關(guān)的工作配合。

4.協(xié)助現(xiàn)場安保人員做好現(xiàn)場交通疏導(dǎo)或管制及社會救援車輛的引

1L

導(dǎo)工作。

應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處置流程圖詳見附件2.

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1信息報告

3.1.1信息接報

3.1.1.1公司范圍內(nèi)在生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生導(dǎo)致人員死亡或3人（含3人）

以上重傷的生產(chǎn)安全事故，必須立即向公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和總

經(jīng)理報告，事故發(fā)生單位還應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)向公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室提交書面事故快報。

公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立事故接警電話，負(fù)責(zé)接收公司所屬

項目的生產(chǎn)安全事故報警或聯(lián)絡(luò)。

24小時應(yīng)急值守電話為工作時間）。非工作時間

值班人員及聯(lián)系電話見《應(yīng)急值班值守登記表》（附件3）。

3.1.1.2沒有造成人員傷亡的起重機械、深基坑、高邊坡、隧道、作

業(yè)平臺、模板支撐及腳手架等危險性較大工程倒（坍）塌事故，或其他可

能造成較大社會影響的事故（事件）及嚴(yán)重險肇事故（事件）應(yīng)向應(yīng)急工

作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，同時向公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)報告。

3.1.1.3事故發(fā)生單位上報公司的事故報告（快報格式詳見附件4）

應(yīng)包括以下內(nèi)容：

12—

a)事故單位的基本情況：名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能、證照等基本

情況；

b)信息來源、簡要經(jīng)過；

c)人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計；

d)事故起因和性質(zhì)的初步判斷；

e)搶險救援的基本情況、采取的措施；

f)需要協(xié)助處理和搶險救援的事宜；

g)下一步的工作建議；

h)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

3.1.1.4使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

a)事故發(fā)生的時間、地點；

b)事故信息來源、簡要經(jīng)過；

c)事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的

人數(shù))。

f)已經(jīng)采取的措施

事故具體情況暫時不清楚的，可先報告事故概況，隨后補報事故全部

情況。

3.1.1.5事故發(fā)生單位在向公司報告的同時，應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報

告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院493號令)規(guī)定，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)于1小時內(nèi)

通過電話方式向項目所在地應(yīng)急和行業(yè)主管部門上報。

13—

3.1.1.6事故發(fā)生單位要對收集的信息認(rèn)真核對，現(xiàn)場出現(xiàn)新情況應(yīng)

對及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化

的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故

造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報.

3.1.1.7事故報告堅持逐級上報原則，特殊情況下可越級上報。

3.1.2信息處置與研判

3.1.2.1公司應(yīng)急辦接到生產(chǎn)安全事故報告，核實相關(guān)信息后立即報

告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍

和可控性以及事故發(fā)生單位的請求，確定公司事故響應(yīng)等級，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組組長作出響應(yīng)啟動的決策并宣布，或者依據(jù)事故信息是否達(dá)到響應(yīng)啟

動的條件自動啟動。由公司應(yīng)急辦通知公司相關(guān)部門和應(yīng)急救援機構(gòu)，成

立現(xiàn)場救援工作組，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或立即趕往事故現(xiàn)場。

3.1.2.2如果事故不足以啟動公司應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則

應(yīng)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出報告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判后可作出預(yù)警啟動的決策

,做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

3.1.2.3公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，應(yīng)立即了解掌握事故情況，

組織協(xié)調(diào)事故搶險救援、善后指導(dǎo)、后勤保障和調(diào)查處理等事宜，同時，

跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或

過度響應(yīng)。

3.2W

3.2.1預(yù)警信息

14—

依據(jù)應(yīng)急、氣象、水利、自然資源、環(huán)境等政府相關(guān)部門發(fā)布的特殊

季節(jié)：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴(yán)寒可能發(fā)生的自然災(zāi)害或次生災(zāi)害

給工程建設(shè)造成影響的預(yù)警信息；國內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)發(fā)生較大、重大、特

別重大或連續(xù)發(fā)生多起同類事故造成不利影響時；日常檢查發(fā)現(xiàn)或被通報

公司范圍內(nèi)存在重大事故風(fēng)險或重大安全事故隱患極易造成生產(chǎn)安全事

故發(fā)生等情況時；如果事故不足以啟動公司應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別

時。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

公司應(yīng)急辦根據(jù)預(yù)警信息分析，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)生產(chǎn)安

全事故及時通過手機短信、微信工作群或QQ工作群發(fā)布預(yù)警信息，必要

時通過撥打相關(guān)責(zé)任人電話進(jìn)行預(yù)警通知。

3.2.3預(yù)警內(nèi)容及措施

3.2.3.1發(fā)布預(yù)警公告。預(yù)警信息的發(fā)布內(nèi)容包括起始時間、可能影

響范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)當(dāng)采取的措施等。

3.2.3.2指令各應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，隨時掌握并報告事

態(tài)進(jìn)展情況。

3.2.3.3針對預(yù)警可能造成的危害，及時封閉、隔離或者限制使用有

關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

3.2.3.4調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，后備隊伍確保應(yīng)急物資充分有效

和其他保障工作暢通C

3.2.4響應(yīng)準(zhǔn)備

15—

公司應(yīng)急辦接到各類預(yù)警信息后，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)警行

動。各級安全應(yīng)急救援機構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后要及時確

定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

根據(jù)實際情況，做好以下預(yù)警響應(yīng)：

a）事故未發(fā)生時，負(fù)有信息報告職責(zé)的人員及時收集、報告有關(guān)信

息，加強事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；組織專業(yè)技術(shù)人員、有

關(guān)專家對事態(tài)進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故可能性大小、影響范圍和強度

,并與所屬地區(qū)政府相關(guān)部門對接做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

b）事故已經(jīng)發(fā)生，但不需要上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)幫助或指導(dǎo)時，

由現(xiàn)場應(yīng)急組對現(xiàn)場進(jìn)行預(yù)警防范，并做好事故擴(kuò)大、升級后需上級應(yīng)急

救援指揮機構(gòu)支援的準(zhǔn)備。

c）當(dāng)事故的事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時\隨時有崩塌的危

險，嚴(yán)重威脅著搶險人員的安全時，應(yīng)果斷決策，通知搶險人員和現(xiàn)場所

有人員從安全通道迅速撤離現(xiàn)場；有關(guān)單位必須立即將情況報告公司應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定提高預(yù)警級別并啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)

等級。

超出本單位應(yīng)急救援處置能力時，必須盡早請求政府應(yīng)急和行業(yè)主管

部門及社會力量支援，以便盡快控制事態(tài)的發(fā)展。

3.2.5預(yù)警解除

滿足下列條件，預(yù)警解除。

a）有關(guān)部門解除預(yù)警或預(yù)警期已過。

b）日常隱患排查治理過程中未出現(xiàn)典型或帶有普遍性的安全生產(chǎn)問

題或已徹底消除隱患C

16——

c）有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的。

d）經(jīng)外部專家咨詢委員會分析評估或應(yīng)急救援小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小

組分析研究后認(rèn)為可解除預(yù)警。

3.3響應(yīng)啟動

根據(jù)預(yù)警分析研判結(jié)果，確定響應(yīng)級別，應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、

警情判斷、應(yīng)急啟動、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、事態(tài)

控制、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等。

3.3.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向公司應(yīng)急辦公室報

告，公司應(yīng)急辦在接到事故報告后，報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)

事故情況進(jìn)行研判，必要時，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織召開應(yīng)急會議

,研判響應(yīng)級別，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，啟動響應(yīng)。

響應(yīng)啟動后應(yīng)立即開展以下工作：

3.3.1.1公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開應(yīng)急會議，明確現(xiàn)場救援工作組人

員，成立臨時應(yīng)急救援指揮部。

3.3.1.2事故發(fā)生單位按屬地原則，逐級向?qū)俚貞?yīng)急及行業(yè)主管部

門上報事故信息。

3.3.1.3事故發(fā)生后，各相應(yīng)級別現(xiàn)場指揮在各自權(quán)限范圍內(nèi)，對

救援資源進(jìn)行調(diào)配，需要調(diào)動其他項目部、單位的資源時，及時請示上一

級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，支援事故救援。在緊急狀態(tài)下，采取“特事特辦、手續(xù)

從簡”的辦法，快速辦理各種資源的調(diào)配手續(xù)，以免耽誤救援工作。

3.3.1.4公司及所屬事故單位信息發(fā)布組按相關(guān)規(guī)定及流程進(jìn)行信

息公開。

3.4應(yīng)急處置

—17—

針對公司范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類事故類型，遵循“以人為本、生命

至上”的原則，貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)要求，按

應(yīng)急響應(yīng)級別，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援工作組，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

3.4.1事故現(xiàn)場信息獲取。通過事故信息報告，或利用無人機遙感

、地面勘察等技術(shù)手段，獲取事故遇險人員傷亡、失蹤或被困等情況；事

故區(qū)域人口分布、人口密集場所、重要保護(hù)目標(biāo)等分布情況；事故區(qū)域周

邊建筑、居民、地形、電源、火源等情況；風(fēng)速、風(fēng)向、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等

氣象信息；應(yīng)急救援設(shè)備、物資、器材、隊伍等應(yīng)急力量調(diào)用與儲備情況

等。

3.4.2警戒疏散處置措施。對危險區(qū)域進(jìn)行封鎖，劃定警戒與疏散區(qū)

域，將警戒疏散區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域，采取交通控制措施優(yōu)先

保障應(yīng)急救援物資裝備和人員優(yōu)先到達(dá)事故現(xiàn)場，并對進(jìn)入事故核心區(qū)域

進(jìn)行搶險人員進(jìn)行登記，掌握進(jìn)入人員數(shù)量c根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和

動態(tài)監(jiān)測的情況，及時調(diào)整警戒隔離區(qū)范圍。

3.4.3人員搜救處置措施。根據(jù)事故現(xiàn)場信息獲取情況，利用無人機

、監(jiān)控錄像、門禁系統(tǒng)、人員定位等技術(shù)手段，并詢問當(dāng)班作業(yè)部位、作

業(yè)人數(shù)初步定位被困人員人數(shù)、部位，科學(xué)制定搶險救援方案，明確應(yīng)急

救援禁忌事項，選擇相適應(yīng)的應(yīng)急救援物資裝備，組織開展人員搜救，疏

散、撤離或者采取其他措施保護(hù)受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

3.4.4技術(shù)支持處置措施。根據(jù)事故特征、傷亡人數(shù)、被困人數(shù)、事

故發(fā)展趨勢等聯(lián)合專家顧問制定可實施性的搶險救援技術(shù)方案，在最大限

度搶救傷員的同時要確保次生、衍生事件的發(fā)生，保證救援人員的安全。

3.4.5搶險救援處置措施。搶險救援組根據(jù)制定的搶險方案，迅速對

18—

事故源進(jìn)行處置，利用技術(shù)手段、工程措施，展開人員救援、危險物質(zhì)切

斷和轉(zhuǎn)移、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備保護(hù)等措施盡可能短的時間內(nèi)控制事故危險源，

避免次生事故或衍生事故發(fā)生，切斷事故的發(fā)展趨勢。

3.4.6現(xiàn)場監(jiān)測處置措施。利用項目現(xiàn)有測量儀器、監(jiān)控設(shè)備等根據(jù)

事故類型對現(xiàn)場事故特征發(fā)展趨勢進(jìn)行監(jiān)測，同時借助氣象等部門發(fā)布的

預(yù)警及時關(guān)注天氣變化及不利于事故控制、搶險救援的環(huán)境特征，及時采

集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并實時發(fā)出預(yù)警。

3.4.7醫(yī)療救護(hù),醫(yī)療救護(hù)組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護(hù)，設(shè)立臨時醫(yī)

療救護(hù)點，救治受傷人員，及時轉(zhuǎn)移危重傷員。為受災(zāi)群眾、搶險救援人

員等提供醫(yī)療保障。根據(jù)需要向上級衛(wèi)生健康部門請求派出有關(guān)專家和專

業(yè)醫(yī)療隊伍進(jìn)行指導(dǎo)利支援。

3.4.8環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測組開展事故現(xiàn)場及周邊可能受影響區(qū)域的

環(huán)境監(jiān)測、綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估和

研判，預(yù)測事故對環(huán)境造成影響的范圍、程度和發(fā)展區(qū)域。提出切斷、控

制和處置污染物的措施建議。開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險排查，整治污染隱患，妥

善處置危險化學(xué)品事故產(chǎn)生的危險廢物。

3.4.9人員防護(hù)要求。

事故應(yīng)急救援人員的個體防護(hù)要求應(yīng)高于一般作業(yè)人員要求，救援人

員要增強自我防護(hù)意識和自我防護(hù)的本領(lǐng)，切不可冒險蠻干。高溫、高寒、

高塵、高噪聲時要及時更換救援人員，使其TNA值不超過閾限值。

3.5應(yīng)急支援

公司現(xiàn)場應(yīng)急救援工作組根據(jù)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的具體情況，當(dāng)事故

進(jìn)一步升級超出公司控制能力時，或應(yīng)急救援隊伍救援能力、應(yīng)急物資裝

19—

備等不能滿足應(yīng)急行動的需要時，及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由公司

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長作出決定后，向集團(tuán)公司、政府應(yīng)急和行業(yè)主管部門及

相關(guān)單位請求應(yīng)急支援，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輔助外部專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)實施應(yīng)急

支援行動，待外部專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)到達(dá)后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮權(quán)交由外部應(yīng)

急救援機構(gòu)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)配合外部專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)工作

o（應(yīng)急救援對外相關(guān)部門、機構(gòu)聯(lián)系電話見附件7）

3.6響應(yīng)終止

3.6.1響應(yīng)終止條件

事故現(xiàn)場必須滿足下列條件，方可終止應(yīng)急響應(yīng)：

a）事故現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

b）事故造成的危害已被徹底清除。

c）導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已消除，無繼發(fā)可能。

d）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

e）傷亡人員得到妥善處置。

f）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定可以終止響應(yīng)。

g）政府機構(gòu)終仁響應(yīng)。

3.6.2響應(yīng)終止程序

如屬公司范圍內(nèi)能自救，當(dāng)事故得到控制，事故現(xiàn)場已經(jīng)恢復(fù)后，

由所屬層級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。

如屬政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，則由政府相關(guān)單位宣布事故危險全面解除

O事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場處置人員配合。

3.6.3響應(yīng)結(jié)束后續(xù)工作

3.6.3.1將事故情況按規(guī)定如實上報屬地應(yīng)急和行業(yè)主管部門。事

—20—

故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，公司范圍內(nèi)所屬層級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持事故情況

上報。內(nèi)容包括：事故類型、發(fā)生時間、事故經(jīng)過、傷亡情況、損失情況

、相關(guān)人員應(yīng)負(fù)責(zé)任、處罰情況、經(jīng)驗教訓(xùn)、杜絕措施、生產(chǎn)恢復(fù)方案。

3.6.3.2保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書

面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

3.6.3.3向事故調(diào)查處理小組移交事故發(fā)生及應(yīng)急處理過程的所有

記錄，配合事故調(diào)查處理小組取得相關(guān)證據(jù)。

4后期處置

4.1污染物處理

事故造成的污染物不得隨意丟棄，發(fā)生事故項目及單位應(yīng)進(jìn)行妥善處

理，污染物、廢棄物處理嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，必要時請屬地環(huán)保

行政主管部門進(jìn)行處理。對污染物的處理要達(dá)到國家和屬地政府的規(guī)定。

4.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，危險因素處理完畢，已經(jīng)消除事故影響，符合安

全生產(chǎn)規(guī)定要求，事故發(fā)生單位對恢復(fù)生產(chǎn)的各項準(zhǔn)備工作，安全裝置、

應(yīng)急物資、設(shè)施設(shè)備、報警裝置等確保完好有效，進(jìn)行安全生產(chǎn)條件確認(rèn)

,并對職工進(jìn)行相應(yīng)的安全教育后，由事故發(fā)生單位向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

提出恢復(fù)生產(chǎn)申請，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

4.3善后處置

事故發(fā)生單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，由事故發(fā)生單位事故善后組負(fù)責(zé)做好

事故傷亡人員的治療及家屬的安撫、賠償及其他善后處置工作，確保社會

穩(wěn)定。

4.4應(yīng)急救援評估

—21—

事故處理結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作組對應(yīng)急預(yù)案實施的工作程序、

響應(yīng)程度、信息處置、救援水平等各個環(huán)節(jié)和處置能力進(jìn)行總結(jié)和評估，

并將總結(jié)和評估情況報公司應(yīng)急辦，由公司應(yīng)急辦組織核實后負(fù)責(zé)對預(yù)案

中存在的不足和缺陷進(jìn)行修訂和完善。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

事故發(fā)生后，公司派出的現(xiàn)場工作組人員手機作為主要通信工具，確

保24小時電話暢通，公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)通過短信平臺向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時發(fā)

布事故動態(tài)。并及時與當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援中心、消防救援隊保持聯(lián)絡(luò)，配備足

夠數(shù)量的通信設(shè)備，當(dāng)通信無信號時，及時與當(dāng)?shù)匾苿庸净螂娦殴菊?/p>

求援助，提供移動基站，確保救援區(qū)域信號暢通。

5.1.1公司應(yīng)急值守登記詳見附件3。

5.1.2公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通信詳見附件5。

5.1.3公司應(yīng)急救援工作組通信詳見附件6。

5.1.4應(yīng)急救援對外相關(guān)部門、機構(gòu)通信詳見附件7。

5.1.5通信系統(tǒng)及維護(hù)方案：

5.1.5.1公司通信信息由公司應(yīng)急辦及時更新。

5.1.5.2外協(xié)機構(gòu)及對外相關(guān)部門、機構(gòu)的通信信息由公司應(yīng)急辦及

口寸更新。

5.1.5.3更新后的通信信息由公司應(yīng)急辦以0A、微信群、QQ群等方式

下發(fā)至公司所屬各直管部（分公司）應(yīng)急辦，所屬直管部（分公司）應(yīng)急

辦在24小時內(nèi)向相關(guān)部門/項目傳達(dá)，并由各層級應(yīng)急辦更新相應(yīng)的應(yīng)急

預(yù)案附件。

—22—

5.2應(yīng)急隊伍保障

公司下屬直管部（分公司）作為公司應(yīng)急救援隊伍保障，發(fā)生事故時

,由公司統(tǒng)一調(diào)動，開展應(yīng)急救援工作。特殊情況下，公司可調(diào)動公司范

圍內(nèi)的一切應(yīng)急救援隊伍開展救援。

5.3物資裝備保障

為保證搶險救災(zāi)及時、有效，必須建立應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)，形成

全方位搶險救援裝備支持和保障，各項目部應(yīng)急救援隊伍和公司根據(jù)實際

情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。項目部應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握

各崗位的特種救援裝備情況，各崗位隊伍按規(guī)程配備救援裝備，并能滿足

大部分應(yīng)急救援需要。公司物資部負(fù)責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、

物資、人員的運輸、服務(wù)等。應(yīng)急物資存放在項目部的倉庫里，并根據(jù)管理

制度，按時進(jìn)行正常維護(hù)，可隨時調(diào)用。當(dāng)事故的救援需要依靠社會力量，

應(yīng)在發(fā)生事故后，立即向當(dāng)?shù)厍笤?，通過撥打110、119、120、122等應(yīng)急電

話可以及時調(diào)動應(yīng)急設(shè)施。

5.4其他保障

5.4.1經(jīng)費保障

5.4.1.1公司應(yīng)急費用由公司財務(wù)部做保障。公司應(yīng)急救援工作組人員產(chǎn)

生的費用按公司相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行報銷，不得占用事故所屬單位費用。

5.4.1.2事故救援所需費用由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)提供保障。

5.4.2技術(shù)保障

公司應(yīng)急指導(dǎo)組組織公司技術(shù)中心及外部專家對事故相應(yīng)救援提供技術(shù)

支持，必要時，通過求助外協(xié)單位、政府應(yīng)急部門等進(jìn)行技術(shù)支持。

5.4.3交通運輸保障

—23—

公司自有車輛可臨時作為應(yīng)急車輛使用，必要時調(diào)運附錄B附件中所屬各

單位應(yīng)急車輛。

5.4.4治安保障

事故發(fā)生單位利用視頻監(jiān)控、人員值守等方式做好現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，

防止治安事件發(fā)生，由現(xiàn)場安保人員負(fù)責(zé)綜合管理。

5.4.5醫(yī)療救護(hù)保障

5.4.5.1項目現(xiàn)場配備急救藥箱。

5.4.5.2需要外部醫(yī)療救護(hù)時，應(yīng)就近送醫(yī)。項目部相關(guān)人員應(yīng)熟悉項目

所屬地就近醫(yī)院路線、聯(lián)系方式等，確保發(fā)生事故后第一時間聯(lián)系醫(yī)院并得到

救助。

6應(yīng)急預(yù)案管理

6.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

6.1.1培訓(xùn)目的和思路：為使相關(guān)人員了解公司應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急

職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置流程。根據(jù)制定好的應(yīng)急預(yù)案，明確救援人員在應(yīng)

急預(yù)案中的角色和承擔(dān)的責(zé)任，從應(yīng)急程序的內(nèi)容和要求兩方面進(jìn)行培訓(xùn)，加

強全員參與的積極性和應(yīng)急救援教育的長期性，做到“全員、全面、全過程”

的應(yīng)急救援教育。教育形式要因地制宜，因人而異，靈活多用，采用符合人的

認(rèn)識等特點的、感興趣的、易于接受的方式、結(jié)合公司的具體情況開展應(yīng)急教

育培訓(xùn)，并貫穿于生產(chǎn)的全過程。通過應(yīng)急救援教育培訓(xùn)提高公眾自救、互救

能力。

6.1.2培訓(xùn)時間:每年培訓(xùn)一次。

6.1.3培訓(xùn)方式：

6.1.3.1會議形式:主要有應(yīng)急救援知識講座、事故教育現(xiàn)場會座談會、

——24——

報告會、先進(jìn)經(jīng)驗交流會等。

6.1.3.2音像制品:主要有應(yīng)急教育光碟、應(yīng)急教育講座錄像等。

6.1.3.3現(xiàn)場觀摩演示形式:主要有應(yīng)急救援操作方法演示、消防演習(xí)、

坍塌、高處墜落、觸電急救方法演示等。

6.1.4培訓(xùn)要求：

6.1.4.1詳細(xì)制定培訓(xùn)方案，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批，及時通知涉及的相關(guān)人員

做好培訓(xùn)準(zhǔn)備。

6.1.4.2培訓(xùn)結(jié)束后要對培訓(xùn)的效果進(jìn)行全面的總結(jié)。

6.2應(yīng)急預(yù)案演練

6.2.1編制預(yù)案演練計劃

6.2.1.1成立組織機構(gòu)

根據(jù)事故情景，成立應(yīng)急指揮部，組織各參演單位和參演人員熟悉各自參

演任務(wù)和角色，調(diào)集應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)資源，按照演練方案要求組織開展相

應(yīng)的演練準(zhǔn)備工作。

6.2.1.2演練時間:根據(jù)公司實際每年至少組織一次演練。

6.2.1.3演練規(guī)模:某項部所有施工員工參加的大規(guī)模演練。

6.2.1.4演練形式:模擬施工現(xiàn)場實際事故風(fēng)險進(jìn)行演練。

6.2.2組織實施演練

在公司領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)統(tǒng)一組織下，分三個階段進(jìn)行：

6.2.2.1準(zhǔn)備階段:主要作好演練的時間、地點、范圍、編寫演練方案，

講解有關(guān)要求，作好后勤保障，指定工作人員等。

6.2.2.2實施階段：按照事先制定的演練計劃具體實施。

6.2.2.3演練總結(jié)階段：根據(jù)演練的實際情況認(rèn)真作好演練的總結(jié)分析

—25—

,編寫總結(jié)報告，制定下一步計劃措施。

6.2.3演練評估

6.2.3.1每年制定教育培訓(xùn)計劃，加強員工安全培訓(xùn)教育，提高自保互保

能力。

6.2.3.2對安全員、特種作業(yè)人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并保證合格，做到

持證上崗。

6.2.3.3對公司領(lǐng)導(dǎo)及指揮部成員加強培訓(xùn)。

6.2.3.4每年進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時修改處理。

6.2.3.5定期檢查應(yīng)急預(yù)案的實用性和全面性，發(fā)現(xiàn)與生產(chǎn)實際不適應(yīng)的

,及時補充修正。

6.2.3.6作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項內(nèi)容，應(yīng)對公眾的日常教育做出規(guī)定，尤其

是位于重大危險源周邊的人群。

6.2.3.7全體員工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本預(yù)案，了解潛在危險性質(zhì)和健康危

害，掌握必要的自救知識，了解預(yù)先指定的主要及備用疏散路線和集合地點，

了解各種警報的含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。

6.2.3.8公眾意識和自我保護(hù)能力是減少事故傷亡不可忽視的一個重要

方面，各成員分管口要認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)本預(yù)案。

6.2.3.9要加強對各救援隊伍的培訓(xùn)。應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容包括基礎(chǔ)培訓(xùn)

與訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等?；A(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練的目的是保證應(yīng)

急人員具備良好的體能、戰(zhàn)斗意志和作風(fēng)，明確各自的職責(zé)，熟悉施工現(xiàn)場潛

在重大危險的性質(zhì)、救援的基本程序和要領(lǐng)，熟練掌握個人防護(hù)裝備和通訊裝

備的使用等，專業(yè)訓(xùn)練關(guān)系到應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，主要包括專業(yè)常識、搶運

及現(xiàn)場急救等技術(shù)，戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是各項專業(yè)技術(shù)的綜合運用，使各級指揮員和救

—26—

援人員具備良好的組織指揮能力和應(yīng)變能力，進(jìn)一步提高救援隊伍的救援水平

6.2.3.10預(yù)案演練后，應(yīng)對演練的結(jié)果進(jìn)行評估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的

不足，并予以改進(jìn)和完善。

6.2.3.11按專業(yè)分工組織進(jìn)行一年不少于一次的避災(zāi)路線演習(xí)和救援演

習(xí)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要從實際出發(fā)，針對危險目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至

少組織一次模擬演習(xí)。把應(yīng)急救援指揮部和各救援隊伍訓(xùn)練成支思想好、技術(shù)

精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故救援指揮部正確指揮，各救

援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效的排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做

好應(yīng)急救援工作。

6.3應(yīng)急預(yù)案修訂

6.3.1公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年要對預(yù)案的適用性做出評審，同

時根據(jù)演練出現(xiàn)的問題和工作中出現(xiàn)的其它情況，不斷檢驗應(yīng)急的適用性、可

操作性，對預(yù)案做出必要的修訂、改進(jìn)，修訂之后必須由公司董事長批準(zhǔn)，并

上報有關(guān)部門評審后方可生效。

6.3.2預(yù)案原則上每三年修訂一次，當(dāng)出現(xiàn)以下情況時及時組織對應(yīng)急預(yù)

案的修訂：

6.3.2.1依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重

大變化的；

6.3.2.2應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

6.3.2.3在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的

,重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

6.3.2.4安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

—27—

6.3.2.5其它需要修訂預(yù)案的情況。

6.4應(yīng)急預(yù)案備案

報集團(tuán)公司應(yīng)急救援辦公室備案及上級主管部門備案。

6.5應(yīng)急預(yù)案實施

6.5.1制訂與解釋

應(yīng)急救援預(yù)案由主管安全的分管領(lǐng)導(dǎo)組織，安全總監(jiān)、總工程師等協(xié)助，

由安全生產(chǎn)部進(jìn)行編制。根據(jù)實際需要和演練中出現(xiàn)的問題及時對預(yù)案進(jìn)行必

要的修訂，確保預(yù)案的可操作行、針對性。解釋權(quán)屬于公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室。

6.5.2實施

預(yù)案編寫完成之后，報集團(tuán)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織會審，會審?fù)ㄟ^之

后，由公司董事長簽字批準(zhǔn)，報上級有關(guān)部門評審備案下達(dá)備案批復(fù)意見后，

進(jìn)行發(fā)布實施。

本預(yù)案自2023年XX月XX日起施行。

—28—

附件1:

企業(yè)概況

云南建投第四建設(shè)有限公司成立于1953年1月，原名云南省第四建筑工程

公司，2008年4月改制為云南建工第四建設(shè)有限公司，2017年3月更為現(xiàn)名，為

云南省建筑'也重點骨干企業(yè)。

公司總資產(chǎn)72.98億元，注冊資本6.2億元，擁有建筑工程施工總承包特級

,市政、機電等2項總包壹級，機場場道、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑裝修裝飾

、幕墻、消防設(shè)施、建筑機電、電子智能化、城市及道路照明、環(huán)保、防水防

腐保溫、古建筑等12項專業(yè)承包壹級；建筑行業(yè)（建筑工程、人防工程）甲級

、民航行業(yè)乙級、市政行業(yè)（道路、橋梁、給水、排水、城鎮(zhèn)燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生

）乙級等9項設(shè)計資質(zhì)，城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級，總計43項資質(zhì)。形成以房屋建筑工程

施工為主，市政、公路、機場、機電、水利水電、鋼結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)計、民航設(shè)

計、市政設(shè)計等板塊協(xié)同發(fā)展的業(yè)務(wù)格局，年經(jīng)營額、施工能力百億元以上。

公司現(xiàn)有職工1723人，其中一級建造師230人，二級建造師425人，勘察設(shè)

計注冊人員15人，造價工程師63人，注冊安全工程師53人；正高級職稱15人，

高級職稱191人，中級職稱506人。

公司為國家級高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術(shù)中心，技術(shù)創(chuàng)新能力強，

成果顯著。其中，機場場道、新型模板體系施工技術(shù)處于國內(nèi)先進(jìn)水平：建筑

基礎(chǔ)工程綜合施工技術(shù)、鋼筋混凝上施工技術(shù)處丁省內(nèi)領(lǐng)先水平。主編國家及

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項，參編3項，參編地方標(biāo)準(zhǔn)6項；現(xiàn)有國家級工法5項，部級工法1

項，省級工法62項；擁有發(fā)明專利4項，實用新型專利66項；獲得省部級科技

進(jìn)步獎5項。

公司管理手段先進(jìn)，搭建的0A辦公平臺、NC項目綜合管理系統(tǒng)、HR管理系

—29—

統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)以及“業(yè)財一體化”，為管理水平提升、內(nèi)

控提質(zhì)奠定了良好的基礎(chǔ)，全面提升了公司發(fā)展層次，各項管理實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化

、規(guī)范化、流程化、信息化的“四化”目標(biāo)。

公司秉承“至誠、至專、共創(chuàng)、共贏”的企業(yè)精神，以優(yōu)質(zhì)、高效、誠信

、實干受到社會各界的贊譽。在海外，承建了老撾亞歐峰會大酒店、老撾東泰

鉀鹽廠、老撾甘蒙年產(chǎn)50萬噸鉀肥項目、赤道幾內(nèi)亞天然氣辦公大樓等一大批

有影響力的工程，受到了各國政府的高度贊許，既為祖國爭得了光彩，又獲得

了較高的國際信譽。在國內(nèi)，圍繞國家“雙碳”戰(zhàn)略，積極融入云南打造“世

界一流三張牌”行動，以設(shè)計為引領(lǐng)，充分發(fā)揮EPC優(yōu)勢，承建了德方納米年

產(chǎn)4萬噸磷酸鐵鋰項目、德方納米年產(chǎn)11萬噸新型磷酸鹽系正極材料項目、曲

靖隆基年產(chǎn)30GW單晶硅棒和切片標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、蒙自經(jīng)開區(qū)鋰

電池正極關(guān)鍵材料生產(chǎn)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、昆煙制絲車間等大批代表

性項目，其中6個月建成德方納米年產(chǎn)4萬噸磷酸鐵鋰項目再一次刷新了四建速

度，既贏得了業(yè)主的信賴，又彰顯了公司的實力。

公司連續(xù)多年被評為全國優(yōu)秀施工企業(yè)、全國AAA級信