俗州市分鎮(zhèn)分級差異化防控工作的實(shí)施方案

為統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，盡可能減少疫情防控時(shí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和

群眾生活的影響，根據(jù)黨中央國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情、實(shí)行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控的部署

以及《海南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢

復(fù)的指導(dǎo)意見》和《海南省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指揮部關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工復(fù)

產(chǎn)疫情防控工作的通知》要求，結(jié)合我市疫情防控工作實(shí)際，制定此實(shí)施方案。

一、基本原則

防控新冠肺炎疫情，必須遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、依法依規(guī)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、高

效處置”的原則，堅(jiān)持分鎮(zhèn)分級防控、屬地防控，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù),

不搞“一刀切”，不搞層層加碼，提高疫情防控的針對性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性和有效性，及時(shí)

控制疫情，嚴(yán)防疫情擴(kuò)大和蔓延，盡可能減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的影響，確保

打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)全市疫情防控形勢朝持續(xù)向好的狀態(tài)

轉(zhuǎn)變，扎實(shí)有序推動(dòng)我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保我市全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不因疫情而打

折扣。

三、以鎮(zhèn)為單位實(shí)施分鎮(zhèn)分級差異化防控

按照當(dāng)前我市新冠肺炎發(fā)生的實(shí)際情況和可能的發(fā)展態(tài)勢，全市以鎮(zhèn)為單位分為：尢疫情區(qū)，

即除那大鎮(zhèn)、白馬井鎮(zhèn)和光村鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；疫情區(qū)，即那大鎮(zhèn)、白馬井鎮(zhèn)和光村鎮(zhèn)（無疫

情區(qū)若出現(xiàn)新增確診病例或疑似病例，則參照疫情區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。）

（一）無疫情區(qū)管控：實(shí)施“嚴(yán)防輸入、嚴(yán)陣以待”管控策略。

1.發(fā)熱人員管理

各鎮(zhèn)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)的發(fā)熱病人做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、

早治療”。按照重點(diǎn)人群落實(shí)管控措施，全面加強(qiáng)發(fā)熱病人健康服務(wù)管理工作，督促發(fā)熱病

人居家隔離，不經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自出門，早晚兩次自測體溫，并做好健康管理登記。發(fā)熱病人

居家觀察滿7天后，無發(fā)熱等癥狀的自動(dòng)解除醫(yī)學(xué)觀察；仍發(fā)熱的，由鎮(zhèn)政府通知鎮(zhèn)衛(wèi)生院

派醫(yī)生復(fù)診。隔離期間如有異常情況，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)健委。

2.做好省外返（來）借人員管控工作

所有省外返（來）僧人員在抵飴當(dāng)日要向所在單位及小區(qū)物業(yè)、所在地村（居）委會(huì)申報(bào)登

記，嚴(yán)格實(shí)行14天（抵飴之口起）居家隔離觀察制度，由所在單位或小區(qū)物業(yè)、所在地村

（居）委會(huì)安排專人值守，嚴(yán)禁處于居家隔離期間的人員外出。在居家隔離期間，每FI早晚

兩次測量體溫，做好個(gè)人健康記錄，并報(bào)告小區(qū)物業(yè)、所在地村（居）委會(huì)。如出現(xiàn)發(fā)熱、

乏力、干咳等癥狀須立即向所在單位或小區(qū)物業(yè)、所在地村（居）委會(huì)報(bào)告，第一時(shí)間到市

定點(diǎn)醫(yī)院留觀治療。負(fù)責(zé)監(jiān)督居家隔離的所在單位或小區(qū)物業(yè)、所在地村（居）委會(huì)管理人

員應(yīng)當(dāng)為其提供基本生活保障。

3.加強(qiáng)對涉疫重點(diǎn)人員管控

對于第一、二類疑似密切接觸者，一律參照密切接觸者耍求開展集中隔離觀察，第一時(shí)間進(jìn)

行核酸檢測排查，公安機(jī)關(guān)要在市疫情防控指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)配合市疾控中心開展落地核

查和流調(diào)工作。對第三、四、五類數(shù)據(jù)名單上的人員，公安機(jī)關(guān)要主:動(dòng)配合各鎮(zhèn)及市疾控中

心開展落地核查工作，要確保查找、通知到位，對已核查人員視情以社區(qū)管理、居家隔離為

主，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀者要及時(shí)收治并及時(shí)提高管控級別，對于無法核查到位的要逐一

進(jìn)行說明。

4.村（居）委會(huì)防控管理

做好出租房屋管理，村（居）委會(huì)要對轄區(qū)內(nèi)所有出租房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，掌握出租房屋

和承租人信息，建立臺(tái)賬。房屋租賃中介企業(yè)或業(yè)主要明確防控責(zé)任人和聯(lián)系人，按照要求

向社區(qū)提供出租房屋和承租人信息。

5.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面

（1）省、市重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。涉及重點(diǎn)防疫物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，以及能源供

應(yīng)、交通物流、城鄉(xiāng)運(yùn)行等重要國il民生領(lǐng)域。在建的省、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是涉及脫

貧攻堅(jiān)、自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要在嚴(yán)格落實(shí)防控措施、保障員工健康、確保安全生產(chǎn)前

提下，優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)必須向行業(yè)主管單位備案。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能

或轉(zhuǎn)產(chǎn)，采取積極分類施策，靈活安排，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（2）對企業(yè)返崗上班人員和返鄉(xiāng)務(wù)工人員要把好“進(jìn)入關(guān)、管控關(guān)、診治關(guān)”，做好體溫監(jiān)

測、佩戴口罩等健康管理措施，對居家隔離連續(xù)14天以上無癥狀者可以返崗上班，曾到過

疫情嚴(yán)重地區(qū)又未過隔離觀察期的，一律不準(zhǔn)返崗上班。加強(qiáng)對返崗人員的健康監(jiān)測，進(jìn)出

口設(shè)置體溫檢測卡點(diǎn)，鼓勵(lì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)等單位用專車接送員工上下班。（參照《關(guān)于嚴(yán)格

做好疫情防控幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》執(zhí)行）

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展春耕備耕等工作，弓導(dǎo)農(nóng)民和各類經(jīng)營主體有序下田，

分時(shí)下地，分散干活，避免人員集聚。積極引導(dǎo)種植大戶、合作社等規(guī)模經(jīng)營主體互助合作、

錯(cuò)峰采收，做好崗位防護(hù)措施，在通風(fēng)良好工作場所或室外空曠場所工作時(shí)，可不戴口罩。

宣傳引導(dǎo)農(nóng)民做好手衛(wèi)生，做到廢棄口罩等防疫物品統(tǒng)一回收、集中處理。

（4）商場、超市、酒店、賓館、餐飲、理發(fā)等生活服務(wù)性行'也在全面加強(qiáng)疫情防控工作的

同時(shí)，可有序開業(yè)經(jīng)營，開業(yè)前要每日進(jìn)行集中消毒滅菌和保持良好通風(fēng)。開業(yè)經(jīng)營的酒店、

賓館、餐飲在疫情結(jié)束前全面實(shí)施分餐制或零接觸配送服務(wù)，禁止聚集性用餐。

（5）取消舉辦宴席、調(diào)聲等活動(dòng)，影劇院、KTV、網(wǎng)吧等聚集性娛樂活動(dòng)場所暫不開業(yè)營

業(yè)。繼續(xù)延長景區(qū)、旅游度假區(qū)、圖書館等公共場所關(guān)閉期限。

6.全面保障道路交通暢通

（1）積極提倡自駕、拼車、包車出行以及企業(yè)組織車輛到復(fù)工人員集中地接回等返程方式，

因地制宜開展面向返崗員工的政府指定道路運(yùn)輸和定制化運(yùn)輸服務(wù)，保障企業(yè)員工返崗包車

免費(fèi)優(yōu)先便捷通行。

（2）全市各鎮(zhèn)卡口實(shí)行“兩查一測”（查來源、查去向、測體溫）后可有序開放通行。應(yīng)

急物資運(yùn)輸車輛和農(nóng)民工返崗包車車輛憑《應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車通行證》和《農(nóng)民工返崗

包車通行證》通行。外市縣人員進(jìn)俗需出示相關(guān)事由證明（加蓋單位或所在村（居）委會(huì)的

公章）。

7.公共衛(wèi)生和健康教育

（1）加強(qiáng)公共場所管理。全國疫情未解除前，進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)公共場所的人員必須佩戴口罩,

快遞、外賣人員實(shí)行無接觸配送。

（2）村（居）委會(huì)開展以公共衛(wèi)生宣傳教育為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，對

居民小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑工地等重點(diǎn)場所進(jìn)行衛(wèi)生清理，處理垃圾污物，消除鼠、螳、

蚊、蠅等病媒生物孳生環(huán)境。及時(shí)組織開展全面的病媒生物防制與消殺，有效降低病媒生物

密度。

（3）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、餐飲業(yè)、商業(yè)等要加強(qiáng)環(huán)境、公用物品的日常清潔消毒，對工作人

員進(jìn)行體溫檢測和健康巡查登記，落實(shí)責(zé)任人和簽到、登記制度，嚴(yán)控集體到食堂聚餐，實(shí)

行分餐制。

（4）提高個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成勤洗手的習(xí)慣。避免到人群聚集尤其是空氣流動(dòng)性差的場所，

減少不必要的外出。

（二）疫情區(qū)管控：實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、加強(qiáng)救治”最嚴(yán)格管控策略，堅(jiān)決切斷病

例輸入輸出，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治措施，加強(qiáng)病例監(jiān)測報(bào)告與傳染源管理，暫停人

群聚集活動(dòng)，遏制子代病例增加，實(shí)行全社會(huì)總動(dòng)員，建立健全疫情防控工作組織體系，切

實(shí)構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作格局。

在無疫情區(qū)管控措施基礎(chǔ)上，再增加以下措施：

1.疫點(diǎn)區(qū)域全封閉管理。對小區(qū)（居民點(diǎn)）實(shí)行全封閉管理，除醫(yī)護(hù)人員、抗疫工作人員

和水電油氣、通訊網(wǎng)絡(luò)、糧食蔬菜、醫(yī)藥物資等基本民生保障從業(yè)人員之外（需提供必要證

明材料），其他居民一律不得擅自進(jìn)出小區(qū)（居民點(diǎn)）。

2.非疫點(diǎn)區(qū)域半封閉管理。對所有小區(qū)（居民點(diǎn)）實(shí)行半封閉管理。進(jìn)出小區(qū)（居民點(diǎn)）實(shí)

施嚴(yán)格管理，在出入口設(shè)置疫情排查點(diǎn)，進(jìn)入人員必須佩戴口罩并做好人員出入登記、體溫

檢測措施，詳細(xì)登記出入人員、體溫、車輛信息，進(jìn)出小區(qū)（居民點(diǎn)）實(shí)施嚴(yán)格管理。無物

業(yè)、無保安、開放式小區(qū)由屬地各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)網(wǎng)格化管理措施（有主管部門的，主管部門要

與屬地鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)）。

3.強(qiáng)化疫情監(jiān)測排查。對一般發(fā)熱和輕微癥狀患者做好登記上報(bào)和跟蹤監(jiān)測，對有明顯醫(yī)學(xué)

癥狀的、密切接觸者一律到規(guī)定的隔離點(diǎn)進(jìn)行集中隔離，開展醫(yī)學(xué)觀察。所有居民必須無條

件服從所在地村（居）委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，就地就近參與疫情防控工作。

4.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面

（1）有序開放部分生活必需、符合防控要求的超市、便利店、加油站、藥店、理發(fā)等公共

服務(wù)場所。酒店、賓館、商場、餐飲適度開放，控制人員流量，嚴(yán)格個(gè)人防護(hù)措施.對所有

的農(nóng)貿(mào)市場，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，每日進(jìn)行集中消毒滅菌和保持良好通風(fēng)，嚴(yán)格控制人流量，

嚴(yán)格個(gè)人防護(hù)措施。開業(yè)經(jīng)營的酒店、賓館、餐飲在疫情結(jié)束前全面實(shí)施分餐制或零接觸配

送服務(wù)，禁止聚集性用餐。疫點(diǎn)區(qū)域內(nèi)所有小區(qū)的居民基本生活必需物資，由各鎮(zhèn)及村（居）

委會(huì)組織調(diào)配和配送，急需物品實(shí)行代購服務(wù)。

（2）時(shí)防控措施到位和達(dá)到好工復(fù)產(chǎn)條件的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目參照無疫情區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，施行單獨(dú)

管控，并報(bào)行業(yè)主管部門備案、審批。其他中小企業(yè)繼續(xù)停工停產(chǎn)。

（3）采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)禁所有群眾性聚集活動(dòng)，關(guān)停影院、歌舞廳、游戲廳、