吉林行政檢察工作報(bào)告

吉林省行政檢察工作報(bào)告尊敬的各位代表：現(xiàn)在，我代表吉林省人民檢察院，向大會(huì)報(bào)告全省行政檢察工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。行政檢察作為“四大檢察”之一，在維護(hù)司法公正、促進(jìn)依法行政、保障公民合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞中心工作，積極履行行政檢察監(jiān)督職責(zé)，不斷加強(qiáng)行政檢察工作力度，提升監(jiān)督質(zhì)效，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障。一、工作開(kāi)展情況（一）加強(qiáng)行政生效裁判監(jiān)督，維護(hù)司法公正和法治權(quán)威堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)對(duì)行政生效裁判的審查監(jiān)督。重點(diǎn)審查行政判決、裁定是否存在認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序等問(wèn)題。通過(guò)調(diào)閱原審卷宗、調(diào)查核實(shí)相關(guān)證據(jù)、組織公開(kāi)聽(tīng)證等方式，全面細(xì)致審查案件。近年來(lái)，共受理行政生效裁判監(jiān)督案件[X]件，經(jīng)審查后提出抗訴[X]件，法院再審改判和發(fā)回重審[X]件；提出再審檢察建議[X]件，法院采納并啟動(dòng)再審[X]件。例如，在[具體案件名稱]中，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)原審法院在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上存在明顯錯(cuò)誤，依法提出抗訴，法院再審后作出了正確判決，有效糾正了錯(cuò)誤裁判，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益和司法權(quán)威。（二）強(qiáng)化行政審判程序違法監(jiān)督，規(guī)范司法行為注重對(duì)行政審判過(guò)程中違法情形的監(jiān)督，聚焦審判程序違法問(wèn)題，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)法院立案、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督法院是否存在超審限、違法送達(dá)、違反回避制度等程序違法問(wèn)題。積極與法院溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化的溝通機(jī)制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出檢察建議，督促法院及時(shí)糾正。近年來(lái)，共受理行政審判程序違法監(jiān)督案件[X]件，提出檢察建議[X]件，法院采納率達(dá)到[X]%。如在[相關(guān)案件]中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)法院在送達(dá)法律文書(shū)過(guò)程中存在違反法定程序的情況，向法院發(fā)出檢察建議，法院高度重視，立即整改，規(guī)范了送達(dá)程序，保障了當(dāng)事人的知情權(quán)和訴訟權(quán)利。（三）深入推進(jìn)行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，保障行政決定有效執(zhí)行把行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督作為行政檢察工作的重點(diǎn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，防止行政決定“打白條”。重點(diǎn)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)是否依法及時(shí)采取執(zhí)行措施，是否存在違法執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問(wèn)題。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立信息共享、線索移送等工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。近年來(lái)，共受理行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件[X]件，提出檢察建議[X]件，有力推動(dòng)了行政決定的有效執(zhí)行。例如，在某環(huán)保行政處罰執(zhí)行監(jiān)督案件中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的環(huán)保處罰決定執(zhí)行不到位，依法向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，督促其加大執(zhí)行力度，最終企業(yè)依法履行了處罰決定，有效維護(hù)了生態(tài)環(huán)境和公共利益。（四）積極開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定秉持以人民為中心的發(fā)展思想，將行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解作為行政檢察工作的重要目標(biāo)。注重分析行政爭(zhēng)議產(chǎn)生的根源，綜合運(yùn)用釋法說(shuō)理、公開(kāi)聽(tīng)證、司法調(diào)解等多種方式，推動(dòng)爭(zhēng)議雙方達(dá)成和解，從根本上解決矛盾糾紛。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、法院等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立多元化解工作機(jī)制。近年來(lái)，共成功化解行政爭(zhēng)議[X]件，有效減少了當(dāng)事人的訴累，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。比如在[具體行政爭(zhēng)議化解案例]中，當(dāng)事人因?qū)π姓幜P不服長(zhǎng)期申訴上訪。檢察機(jī)關(guān)深入調(diào)查了解情況后，組織行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，通過(guò)充分的釋法說(shuō)理，促使雙方達(dá)成和解，當(dāng)事人主動(dòng)撤回申訴，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了政和。（五）助力法治政府建設(shè)，積極參與社會(huì)治理主動(dòng)融入全省法治建設(shè)大局，積極為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。通過(guò)制發(fā)檢察建議，針對(duì)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)依法行政水平提升。開(kāi)展專題調(diào)研，深入分析行政領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，為黨委政府決策提供參考依據(jù)。加強(qiáng)法治宣傳教育，通過(guò)舉辦講座、發(fā)布典型案例等形式，提高行政機(jī)關(guān)工作人員和群眾的法治意識(shí)。例如，針對(duì)某領(lǐng)域行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研后，向相關(guān)行政部門(mén)發(fā)出系列檢察建議，并舉辦專題法治講座，有效促進(jìn)了該領(lǐng)域行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。二、主要工作舉措（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行政檢察履職能力注重行政檢察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、專家授課等多種方式，提升檢察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。加強(qiáng)對(duì)新法律法規(guī)、司法解釋的學(xué)習(xí)研究，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。積極開(kāi)展案例研討和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)檢察人員相互學(xué)習(xí)、共同提高。同時(shí)，注重引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型人才，充實(shí)行政檢察隊(duì)伍力量，為行政檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，提高行政檢察監(jiān)督效能積極探索創(chuàng)新行政檢察工作機(jī)制，建立健全多元化監(jiān)督格局。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作配合，建立刑事、民事、行政、公益訴訟檢察部門(mén)之間的線索移送、協(xié)同辦案機(jī)制，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)外部溝通協(xié)調(diào)，與法院、行政機(jī)關(guān)建立常態(tài)化的溝通聯(lián)系機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決工作中存在的問(wèn)題。推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高案件線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實(shí)和監(jiān)督?jīng)Q策的智能化水平。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好工作氛圍加大行政檢察工作宣傳力度，通過(guò)多種渠道向社會(huì)廣泛宣傳行政檢察職能、工作成效和典型案例。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，發(fā)布行政檢察工作動(dòng)態(tài)、開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾對(duì)行政檢察工作的知曉度和認(rèn)同感。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)解答群眾咨詢，為行政檢察工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。三、存在的問(wèn)題與不足（一）監(jiān)督能力仍需進(jìn)一步提升隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)的推進(jìn)，行政檢察面臨的新情況、新問(wèn)題不斷增多，對(duì)檢察人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)提出了更高要求。部分檢察人員在辦理復(fù)雜疑難行政案件時(shí)，還存在業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足、調(diào)查核實(shí)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，影響了監(jiān)督質(zhì)效。（二）監(jiān)督工作還存在薄弱環(huán)節(jié)行政檢察監(jiān)督范圍廣、任務(wù)重，但在實(shí)際工作中，部分領(lǐng)域的監(jiān)督還存在短板。例如，對(duì)行政非訴執(zhí)行案件的監(jiān)督還不夠深入，對(duì)一些隱蔽性較強(qiáng)的違法行政行為發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督能力有待提高。（三）外部協(xié)作配合機(jī)制有待進(jìn)一步完善雖然與法院、行政機(jī)關(guān)建立了一定的協(xié)作配合機(jī)制，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，還存在溝通不暢、信息共享不及時(shí)等問(wèn)題，影響了工作合力的充分發(fā)揮。（四）社會(huì)認(rèn)知度還不夠高行政檢察工作相對(duì)刑事、民事檢察工作而言，社會(huì)公眾的認(rèn)知度和了解程度較低，導(dǎo)致一些當(dāng)事人不知道通過(guò)行政檢察途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，部分行政機(jī)關(guān)對(duì)行政檢察監(jiān)督工作的重視程度也不夠。四、下一步工作計(jì)劃（一）持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)督水平加大培訓(xùn)力度，圍繞行政法律法規(guī)、司法解釋和新的辦案技能等內(nèi)容，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，不斷提升檢察人員的業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，通過(guò)辦理典型案件、參與專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)等方式，提高檢察人員的辦案水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。鼓勵(lì)檢察人員開(kāi)展理論研究，積極探索行政檢察工作規(guī)律，為實(shí)踐提供理論支持。（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，補(bǔ)齊工作短板進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政違法行為的監(jiān)督力度，特別是加強(qiáng)對(duì)涉及民生保障、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等領(lǐng)域的行政檢察監(jiān)督。深入開(kāi)展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件的審查監(jiān)督，規(guī)范行政非訴執(zhí)行活動(dòng)。積極拓展監(jiān)督渠道，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、群眾舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽性違法行政行為，提高監(jiān)督精準(zhǔn)度。（三）深化協(xié)作配合機(jī)制，形成監(jiān)督合力加強(qiáng)與法院、行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制。建立健全信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法信息、法院審判執(zhí)行信息與檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督信息的互聯(lián)互通。加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)研和業(yè)務(wù)交流，共同研究解決行政檢察工作中遇到的法律適用、程序銜接等問(wèn)題，推動(dòng)形成工作合力。（四）加大宣傳力度，提升社會(huì)影響力持續(xù)加強(qiáng)行政檢察工作宣傳，創(chuàng)新宣傳方式和手段。通過(guò)開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)、制作宣傳資料、發(fā)布典型案例等形式，廣泛宣傳行政檢察職能和工作成效。加強(qiáng)與媒體合作，充分利用新媒體平臺(tái)的傳播優(yōu)