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文檔簡介
浮山縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為防患于未然,及時(shí)控制和消除突發(fā)輻射事故的危害,
保障我縣輻射環(huán)境安全;確保在輻射事故發(fā)生時(shí),能夠迅
速、科學(xué)、高效地采取必要和適當(dāng)?shù)捻憫?yīng)行動,避免或減緩
事故的消極影響,維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧,結(jié)合全縣輻射工作
實(shí)際,制訂本預(yù)案。
1.2工作原則
按照常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)
公眾、保護(hù)環(huán)境的方針,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)
導(dǎo)、分類管理,屬地為主、分級響應(yīng)的原則,充分利用現(xiàn)有
資源,及時(shí)高效處理突發(fā)輻射事故。
1.3編制依據(jù)
1.3」法律法規(guī)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007年11月1日
起實(shí)行);
《中華人民共和國放射性污染防治法》(2003年10月1
日);
《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》(2019年
3月2日);
—1—
《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》(2012年6月1日);
《關(guān)于加強(qiáng)核與輻射事故應(yīng)急演習(xí)工作的指導(dǎo)意見》
(環(huán)辦核設(shè)〔2018〕13號);
《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》(2012年3月1日);
《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》(2010年1月1日);
《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》(2003年4月1
日)。
1.3.2參考資料
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;
《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
《臨汾市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》;
《山西省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》0
L4適用范圍
本預(yù)案適用二浮山縣行政區(qū)域內(nèi)的放射源和放射性物質(zhì)
丟失、被盜、失控事故,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致
人員受到異常照射的事故,或者造成環(huán)境放射性污染的事
故。
輻射事故主要包括:
(1)放射源、放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控以及造成環(huán)境
放射性污染事故、射線裝置運(yùn)行失控導(dǎo)致人員超劑量受照事
故;
—2—
(2)放射性廢物處理過程發(fā)生的輻射事故;
(3)伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故;
(4)放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故;
(5)可能對我縣環(huán)境造成輻射影響的轄區(qū)外核事故及輻
射事故;
(6)各種災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。
國內(nèi)外航天器在我縣行政區(qū)域內(nèi)墜落造成的環(huán)境放射性
污染事件,以及可能對我縣環(huán)境造成輻射影響的縣域外核與
輻射事故、事件的應(yīng)對工作,參照本預(yù)案執(zhí)行。
1.5預(yù)案體系
浮山縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案體系包括:
縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案、臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局輻射
事故應(yīng)急預(yù)案、放射源及射線奘置使用單位的應(yīng)急預(yù)案、本
預(yù)案所涉及的縣直相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動方案。
本預(yù)案是縣人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急工
作的程序規(guī)范,是臨汾市輻射事故應(yīng)急預(yù)案的下級方案,是
指導(dǎo)全縣各級政府、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位做好輻射事故
應(yīng)對工作的依據(jù)。
L6輻射事故分級
根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等
因素,將輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等
級。
—3—
161特別重大輻射事故(I級)
(1)凡符合下列情形之一的,為特別重大輻射事故:
I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污染后
果;
放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含3人)急
性死亡;
放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染事故;
對本縣行政區(qū)域內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影
響的航天器墜落事件或本省行政區(qū)域外發(fā)生的輻射事故。
(2)特別重大輻射事故的量化指標(biāo)如下:
事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+15Bq
的1-131當(dāng)量,或者事故造成大于等于3km2范圍的環(huán)境劑量
率達(dá)到或超過0.1mSv/h,或者6/Y沉積水平達(dá)到或超過
1000Bq/cm2,或者a沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2;
事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等
于LOE+13Bq的Sr-90當(dāng)量;
事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時(shí)液態(tài)
放射性物質(zhì)的釋放量大于等于L0E+14Bq的Sr-90當(dāng)量;
在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中,發(fā)生事故造成大于等于
25000D2的放射性同位素釋放。
162重大輻射事故(H級)
(1)凡符合下列情形之一的,為重大輻射事故:
—4—
I、n類放射源丟失、被盜;
放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下(含2人)急性
死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官殘
疾;
放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果。
(2)重大輻射事故的量化指標(biāo)如下:
事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于或等于
5.0E+14Bq,且小于5.0E+15Bq的1-131當(dāng)量,或者事故造成
大于等于0.5km2,且小于3km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過
0.1mSv/h,或者(3/Y沉積水平達(dá)到或超過lOOOBq/cnr2,或者
a沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2;
事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等
于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量;
事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時(shí)液態(tài)
放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq,且小于1.0E+14Bq
的Sr-90當(dāng)量;
在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中,發(fā)生事故造成大于等于
2500D2,且小于25000D2的放射性同位素釋放。
163較大輻射事故(III級)
(1)凡符合下列情形之一的,為較大輻射事故:
in類放射源丟失、被盜;
放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下(含9人)急性
一5一
重度放射病、局部器官殘疾;
放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。
(2)較大輻射事故的量化指標(biāo)如下:
事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于
5.0E+llBq,且小于5.0E+14Bq的1-131當(dāng)量,或者事故造成
大于等于500m2,且小于0.5km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超
過O.lmSv/h,或者p/Y沉積水平達(dá)到或超過lOOOBq/cnA或
者a沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2;
事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等
于l.OE+HBq,且小于L0E+12Bq的Sr-90當(dāng)量;
事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時(shí)液態(tài)
放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq
的Sr-90當(dāng)量;
在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中,發(fā)生事故造成大于等于
2.5D2,且小于2500D2的放射性同位素釋放。
164一般輻射事故(IV級)
(1)凡符合下列情形之一的,為一般輻射事故:
IV、V類放射源丟失、被盜及放射源落井;
放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量
限值的照射;
放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后
果;
一6一
鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放,造成環(huán)境輻射污染后果。
(2)一般輻射事故的量化指標(biāo)如下:
事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于5.0E+llBq的
1-131當(dāng)量,或者事故造成小于500nl?范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到
或超過O.lmSv/h,或者6/丫沉積水平達(dá)到或超過
1000Bq/cm2,或者a沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2;
事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于
LOE+llBq的Sr-90當(dāng)量;
事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時(shí)液態(tài)
放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0E+12Bq的Sr-90當(dāng)量;
在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中,發(fā)生事故造成小于2.5D2的放
射性同位素釋放。
2.具輻射事故應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
在縣政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下,輻射事故應(yīng)急組織
機(jī)構(gòu)各職能部門及有關(guān)單位各司其職,平時(shí)做好輻射事故應(yīng)
急準(zhǔn)備,輻射事故發(fā)生時(shí)快速、高效地進(jìn)行響應(yīng)。
我縣輻射事故應(yīng)急指揮體系主要負(fù)責(zé)一般輻射事故的應(yīng)
急應(yīng)對工作,同時(shí)需要配合上級部門完成特別重大、重大、
較大輻射事故應(yīng)急工作的開展。當(dāng)輻射事故發(fā)生時(shí),我縣輻
射事故應(yīng)急指揮體系應(yīng)當(dāng)視事故類型及時(shí)開展輻射事故應(yīng)急
工作或在上級指揮部到達(dá)現(xiàn)場后,將指揮權(quán)移交給上級部
門。
—7—
2.1浮山縣輻射事故應(yīng)急指揮部
成立浮山縣輻射事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮
部),積極響應(yīng)有級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮,組織實(shí)施全縣輻
射事故應(yīng)急處置工作。
總指揮:由分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔(dān)任
副總指揮:曰縣應(yīng)急管理局局長、臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮
山分局局長擔(dān)任;
縣指揮部成員:由中共浮山縣委宣傳部、浮山縣應(yīng)急管
理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局、浮山縣公安局、浮山縣
衛(wèi)生健康局、浮山縣發(fā)展改革和科技商務(wù)局、浮山縣財(cái)政
局、浮山縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單
位。
具生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱其指揮部)下設(shè)
辦公室。辦公市設(shè)在生態(tài)環(huán)境局浮山分局,主任由市生態(tài)環(huán)
境局浮山分局局長兼任。
縣指揮部職責(zé):
(1)貫徹各級有關(guān)輻射事故應(yīng)急工作的政策法規(guī),執(zhí)行國
家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指
不。
(2)當(dāng)縣域內(nèi)發(fā)生特別重大輻射事故、跨省區(qū)域輻射事
故時(shí),在國家、省、市輻射事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下實(shí)施應(yīng)
急響應(yīng);當(dāng)發(fā)生重大輻射事故、較大輻射事故、跨市區(qū)域輻
—8—
射事故時(shí),在省輻射事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下實(shí)施應(yīng)急響
應(yīng);當(dāng)發(fā)生一般輻射事故的“IV、V類放射源丟失、被盜或
失控及放射源落井”類事故時(shí),在市輻射事故應(yīng)急指揮部的
指導(dǎo)下實(shí)施應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)發(fā)生一般輻射事故的“放射性同位
素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射、放
射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果、伴
生礦超標(biāo)排放,造成環(huán)境輻射污染后果”類事故時(shí),由縣人
民政府實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。
(3)統(tǒng)一指導(dǎo)縣域的有關(guān)輻射事故的新聞和信息發(fā)布、
輿情應(yīng)對工作。
(4)必要時(shí)向上級部門申請支援。
2.2縣指揮部成員單位職責(zé)
應(yīng)急辦公室:
(1)負(fù)責(zé)縣指揮部的日常工作和應(yīng)急值守;
(2)編制和修訂縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案;
(3)根據(jù)縣指揮部的統(tǒng)一部署,具體指導(dǎo)全縣的輻射事
故應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
(4)負(fù)責(zé)全縣輻射事故的接報(bào)與前期處置工作;
(5)負(fù)責(zé)向縣指揮部等機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急動態(tài)情況;
(6)在輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間,負(fù)責(zé)傳達(dá)和執(zhí)行縣指揮
部的指令,與各成員單位通信絡(luò);
(7)在響應(yīng)期間,負(fù)責(zé)與上級應(yīng)急指揮部溝通,配合上
—9—
級部門組織專家到現(xiàn)場開展工作;
(8)負(fù)責(zé)起草輻射事故處置過程中的有關(guān)情況報(bào)告;
(9)組織實(shí)施應(yīng)急人員培訓(xùn)、教育和有關(guān)應(yīng)急演練;
縣委宣傳部:
根據(jù)縣指揮部統(tǒng)一部署,按照指揮部提供的宣傳口徑,
負(fù)責(zé)做好應(yīng)急新聞報(bào)道和協(xié)調(diào)媒體記者工作,并對網(wǎng)絡(luò)上出
現(xiàn)的輿情進(jìn)行正確引導(dǎo)和有效控制。
縣應(yīng)急管理局:
參與、協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急救援工作。
縣發(fā)展改革和科技商務(wù)局:
把輻射事故控制和應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)
展計(jì)劃。
具財(cái)政局:
負(fù)責(zé)保障縣級輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi),確??h級輻
射事故處置所需裝備、器材等物資經(jīng)費(fèi),并做好經(jīng)費(fèi)使用情
況的監(jiān)督檢查工作。
縣公安局:
(1)負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)緊急狀態(tài)措施,封閉事故現(xiàn)場,維護(hù)
突發(fā)輻射事故發(fā)生地公共秩序;
(2)負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳工作;設(shè)
立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域;協(xié)助主管部門轉(zhuǎn)移、疏散受
災(zāi)群眾。
—10—
(3)加強(qiáng)受輻射影響地區(qū)的社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借
機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)
轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做
好受影響人員與事故單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾
紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會穩(wěn)
定。
縣衛(wèi)生健康局:
(1)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展輻射損傷人
員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治、現(xiàn)場醫(yī)學(xué)處理和公眾防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)溝通等工
作;
(2)督導(dǎo)開展緊急醫(yī)學(xué)救援準(zhǔn)備;根據(jù)需要和指令,協(xié)
調(diào)、聯(lián)系國家、省、市醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助。
臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局:
(1)負(fù)責(zé)做好輻射事故應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)
工作,保障整個應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處理工作科學(xué)、有序進(jìn)行;
(2)負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和
應(yīng)急處理的信息;
(3)負(fù)責(zé)安排落實(shí)現(xiàn)場輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作和防護(hù)行
動;負(fù)責(zé)在編制部門年度預(yù)算時(shí)向縣財(cái)政局提出應(yīng)急能力建
設(shè)和裝備配置費(fèi)用,保障應(yīng)急能力和應(yīng)急處置所需資源。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局:
負(fù)責(zé)事故應(yīng)急對人員進(jìn)行隔離、疏散提供的交通工具的
—11—
支持以及保障交通運(yùn)輸暢通。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:
協(xié)助相關(guān)部門群眾的疏散和撤離工作,配合開展輻射事
故污染調(diào)查工作。
2.3縣輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室
縣輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱縣指揮部辦公
室)設(shè)在臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局,辦公室主任由浮山分
局局長兼任,副主任由浮山分局分管輻射工作的副局長擔(dān)
任,辦公室成員由臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局辦公室及各股
室相關(guān)負(fù)責(zé)人組成,辦公室為縣輻射事故應(yīng)急工作的日常工
作機(jī)構(gòu),在縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。24小時(shí)值班電話:
具指揮部辦公室的職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)縣指揮部的日常工作和應(yīng)急值守;
(2)編制和修訂縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案;
(3)根據(jù)縣指揮部的統(tǒng)一部署,具體指導(dǎo)全縣的輻射事
故應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
(4)負(fù)責(zé)全縣輻射事故的接報(bào)與前期處置工作;
(5)負(fù)責(zé)向縣指揮部等機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急動態(tài)情況;
(6)在輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間,負(fù)責(zé)傳達(dá)和執(zhí)行縣指揮
部的指令,與各成員單位通信聯(lián)絡(luò);
(7)在響應(yīng)期間,負(fù)責(zé)與上級應(yīng)急指揮部溝通,配合上
—12—
級部門組織專家到現(xiàn)場開展工作;
(8)負(fù)責(zé)起草輻射事故處置過程中的有關(guān)情況報(bào)告;
(9)組織實(shí)施應(yīng)急人員培訓(xùn)、教育和有關(guān)應(yīng)急演練;
(10)建立和完善輻射事故信息上報(bào)、發(fā)布、應(yīng)急監(jiān)測
體系。
2.4應(yīng)急工作組
為確保輻射事故應(yīng)急工作順利開展,將輻射事故損失降
低到最低程度,成立現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救助組、輿情控制
組、專家咨詢組、現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)保障組、社會穩(wěn)定組。
(1)現(xiàn)場處置組
由臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局牽頭,縣公安局、事發(fā)鄉(xiāng)
鎮(zhèn)人民政府組成。第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場維護(hù)和
處置工作,并協(xié)助臨汾市輻射環(huán)境監(jiān)督管理站進(jìn)行現(xiàn)場的快
速監(jiān)測,初步判定事故等級,提出處置和安全防護(hù)措施:根
據(jù)情況臨時(shí)確定警戒范圍,疏散人員,展開初步現(xiàn)場調(diào)查,
負(fù)責(zé)向縣指揮部匯報(bào)現(xiàn)場情況。
(2)現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)保障組
由臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局牽頭,臨汾市輻射環(huán)境監(jiān)督
管理站進(jìn)行輻射事故應(yīng)急監(jiān)測,根據(jù)現(xiàn)場處置組的初判結(jié)果快
速制定應(yīng)急監(jiān)測方案,實(shí)施現(xiàn)場采樣、監(jiān)測,向?qū)<易稍兘M提
交監(jiān)測報(bào)告,協(xié)助公安部門監(jiān)控、追繳丟失被查的放射源;現(xiàn)
場監(jiān)測技術(shù)保障組同時(shí)可向中國輻射防護(hù)研究院、山西省核與
—13—
輻射安全中心、臨汾市輻射環(huán)境監(jiān)督管理站等技術(shù)后援單位求
助。
(3)醫(yī)療救助組
由浮山縣衛(wèi)生健康局牽頭,浮山縣人民醫(yī)院等相關(guān)醫(yī)療機(jī)
構(gòu)組成,負(fù)責(zé)輻射事故受照人員的應(yīng)急衛(wèi)生救護(hù)工作,負(fù)責(zé)向
受輻射事故影響的公眾提供心理咨詢,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果提出食物
和飲用水控制的建議并指導(dǎo)實(shí)施;參加輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)與演
習(xí)。
(4)輿情控制組
由浮山縣委宣傳部牽頭,臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局組
成,負(fù)責(zé)輻射事故輿情控制,做好媒體記者的組織,管理和
引導(dǎo)工作。
(5)專家咨詢組
由浮山縣指揮部聘請的有關(guān)專家組成,針對輻射事故應(yīng)急
準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)問題向浮山縣指揮部及其辦公室提供建議和咨
詢,參加浮山縣指揮部及其辦公室統(tǒng)一組織的應(yīng)急響應(yīng)活動。
(6)社會穩(wěn)定組
由浮山縣公安局牽頭,負(fù)責(zé)受輻射影響地區(qū)的社會治安
管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違
法犯罪行為;負(fù)責(zé)做好受影響人員與事故單位、地方人民政
府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體
性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。
—14—
2.5應(yīng)急綜合保障組
由縣發(fā)展改革和科技商務(wù)局、縣財(cái)政局組成,負(fù)責(zé)輻射
事故處置的經(jīng)費(fèi)、物資和通信保障。
2.6技術(shù)后援單位
由中國輻射防護(hù)研究院、山西省核與輻射安全中心、臨汾
市輻射環(huán)境監(jiān)督管理站組成,協(xié)助縣指揮部輻射事故應(yīng)急監(jiān)測
技術(shù)中心進(jìn)行輻射事故劑量估算,提供輻射事故處置的技術(shù)后
援。
2.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮組織及職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急指揮組,組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)
分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射事故應(yīng)急指揮組的職責(zé)主
要為負(fù)責(zé)向縣指揮部匯報(bào)現(xiàn)場情況,協(xié)助縣指揮部開展應(yīng)急
響應(yīng)活動,協(xié)助現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救助組、專家咨詢組等展
開應(yīng)急工作。
3.預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警級別與發(fā)布
3.1.1預(yù)警級別
(1)根據(jù)輻射事故可能造成的危害性、緊急程度和影響
范圍,全縣輻射事故預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四
級,依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。詳見附件2。
一級(紅色)預(yù)警:可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事
故。
一15一
二級(橙色)預(yù)警:可能發(fā)生或引發(fā)重大輻射事故。
三級(黃色)預(yù)警:可能發(fā)生或引發(fā)較大輻射事故。
四級(藍(lán)色)預(yù)警:可能發(fā)生或引發(fā)一般輻射事故。
3.1.2預(yù)警條件
核技術(shù)利用單位的輻射監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)警,顯示核技術(shù)利用
異常;或退役、放射性物品運(yùn)輸、放射性廢物處置等過程中
輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)報(bào)警,環(huán)境輻射異常;或相鄰地區(qū)輻射事
故可能影響縣的情況。
3.1.3預(yù)警信息分析研判
當(dāng)接到輻射事故信息報(bào)告時(shí),應(yīng)急指揮部相關(guān)成員應(yīng)當(dāng)
及時(shí)對上報(bào)輻射事故信息進(jìn)行核實(shí),同時(shí)按照當(dāng)前輻射事故
發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析研判,確定輻射事故預(yù)警級別。
3.1.4預(yù)警信息發(fā)布
一級預(yù)警信息由市人民政府向山西省人民政府報(bào)告,由
山西省人民政府經(jīng)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布;二級預(yù)警信息和三
級預(yù)警信息由市人民政府向山西省人民政府報(bào)告,由省人民
政府負(fù)責(zé)發(fā)布;四級預(yù)警信息按照應(yīng)急響應(yīng)分級由市指揮部
或縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
3.2預(yù)警行動
我縣輻射事故的一、二、三級預(yù)警行動由省相應(yīng)的輻射
事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),四級預(yù)警行動由市指揮部或縣人民
政府負(fù)責(zé)發(fā)布。
一16一
輻射事故應(yīng)急進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,應(yīng)急指揮組織與有關(guān)部
門應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
(1)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)
急支援行動,提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。
(2)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行
妥善安置。
(3)指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),輻射環(huán)境應(yīng)
急監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情
況。
(4)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限
制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。
(5)調(diào)集輻射環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,保障應(yīng)急處置
工作有序開展.
3.3接警
發(fā)生輻射事故后,發(fā)現(xiàn)事故單位應(yīng)立即向縣輻射事故應(yīng)
急指揮部辦公室(12369報(bào)告。
331接警部門及其職責(zé)
接警工作由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé),主要職責(zé)是在第一時(shí)
間接收、了解和向縣指揮部上報(bào)輻射事故信息。
332出警部門及其職責(zé)
出警工作由縣指揮部辦公室具體負(fù)責(zé),主要職責(zé)是根據(jù)
輻射事故應(yīng)急預(yù)案,對報(bào)警的信息進(jìn)行分析處理,甄別一
—17—
般、較大、重大、特別重大輻射事故,提出應(yīng)急響應(yīng)建議,
并經(jīng)縣指揮部向縣政府或市輻射事故應(yīng)急指揮部等部門報(bào)
告。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1接報(bào)、通知
縣指揮部辦公室接到輻射事故單位報(bào)告或群眾舉報(bào)、上
級交辦、下級報(bào)告、相關(guān)部門通報(bào)等輻射事故信息后,應(yīng)詳
細(xì)詢問和準(zhǔn)確記錄事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍及可能
造成或已造成的環(huán)境污染危害與人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情
況,并立即向縣輻射事故指揮部報(bào)告。(12369)
報(bào)告。
4.2信息報(bào)送與處理
4.2.1輻射事故報(bào)告時(shí)限和程序
(1)發(fā)生輻射事故時(shí),事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即電話和書面報(bào)
告,并在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局浮山分局報(bào)告,
發(fā)生放射源丟失、被盜的應(yīng)同時(shí)向縣公安局報(bào)告,造成或可
能造成人員輻射損傷的,還應(yīng)同時(shí)向縣衛(wèi)生健康部門報(bào)告。
(2)接到輻射事故報(bào)告的市生態(tài)環(huán)境局浮山分局、縣公
安部門、縣衛(wèi)生健康部門,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),對輻射事故
的性質(zhì)和類別作出初步判定,并按以下要求進(jìn)行報(bào)告。
初步判定為一般輻射事故的,市生態(tài)環(huán)境局浮山分局、
縣公安部門、縣衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)向縣
—18—
政府和上一級相關(guān)部門報(bào)告。
初步判定為較大輻射事故的,市生態(tài)環(huán)境局浮山分局、
縣公安部門、縣衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)向縣
政府和上一級相關(guān)部門報(bào)告。
初步判定為重大輻射事故、特別重大輻射事故的,市生
態(tài)環(huán)境局浮山分局、公安部門和衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)
生1小時(shí)內(nèi)向縣政府和市級或省級相關(guān)部門報(bào)告。
(3)發(fā)生重大輻射事故、特別重大輻射事故后,縣級以
上地方政府應(yīng)當(dāng)按照事故分級報(bào)告的規(guī)定在2小時(shí)內(nèi)逐級報(bào)
告上一級政府。
緊急情況下,縣政府、有關(guān)部門可以先通過電話口頭報(bào)
告市政府,并在30分鐘內(nèi)報(bào)送書面信息。
(4)發(fā)生輻射事故時(shí)浮山縣人民政府及其組成部門應(yīng)當(dāng)按
照事故分級報(bào)告的規(guī)定逐級報(bào)告或上報(bào),必要時(shí)可越級上報(bào)。
422輻射事故報(bào)告方式與內(nèi)容
輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三種。
初報(bào)在發(fā)現(xiàn)事故后立即上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨
時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。
(1)初報(bào)
可用電話直接報(bào)告,主要內(nèi)容包括:發(fā)生輻射事故的原
因、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員受害情況、事件潛在的危害程度
等初步情況,電話報(bào)告后應(yīng)盡快報(bào)送《浮山縣輻射事故初始
—19—
報(bào)告表》。
(2)續(xù)報(bào)
采用書面報(bào)告,在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),以
及事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基
本情況。
(3)處理結(jié)果報(bào)告
采用書面報(bào)名,在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事件
的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、
處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,
出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
423跨區(qū)域的信息通報(bào)
輻射事故已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的,縣政府及市
生態(tài)環(huán)境局浮山分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級政府及
其生態(tài)環(huán)境部門,接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級行政區(qū)
域輻射事故信息時(shí),市生態(tài)環(huán)境局浮山分局要及時(shí)通報(bào)相關(guān)
區(qū)域縣級生態(tài)環(huán)境部門,并向縣政府提出向相關(guān)區(qū)域縣級政
府通報(bào)的建議。
4.3分級響應(yīng)
輻射事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。
特別重大(I級)、重大(II級)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)由
生態(tài)環(huán)境部組織實(shí)施;
較大(III)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)由省生態(tài)環(huán)境廳組織實(shí)
—20—
施;
一般(IV)輻射事故的“IV、V類放射源丟失、被盜或
失控”類事故的應(yīng)急響應(yīng)由市生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施;
一般輻射事故的“放射性同位素或射線裝置失控導(dǎo)致人
員受到超過年劑量限值的照射”及“伴生礦超標(biāo)排放,造成
環(huán)境放射性污染事故”類事故的應(yīng)急響應(yīng)由浮山縣人民政府
組織實(shí)施。
4.3.1特別重大、重大、較大輻射事故應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大、重大、較大輻射事故,由臨汾市生態(tài)環(huán)
境局浮山分局上報(bào)浮山縣人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局,同
時(shí)開展先期處置工作,并及時(shí)向臨汾市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告事件
的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,待上級人
民政府啟動相應(yīng)的響應(yīng)級別后,在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一
指揮下開展應(yīng)急外置工作。
4.3.2一般輻射事故的“IV、V類放射源丟失、被盜或失
控及放射源落井”類事故應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般輻射事故的“IV、V類放射源丟失、被盜或失
控”類事故時(shí),由縣指揮部報(bào)縣人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境
局,同時(shí)開展先期處置工作,并及時(shí)向臨汾市生態(tài)環(huán)境局報(bào)
告事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。待
上級人民政府啟動相應(yīng)的響應(yīng)級別后,在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。
—21—
發(fā)生一般輻射事故的“放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)
致人員受到超過年劑量限值的照射”及“伴生礦嚴(yán)重超標(biāo)排
放,造成環(huán)境放射性污染事故”時(shí),由縣指揮部組織實(shí)施相
應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),升展以下工作:
(1)縣指揮部辦公室立即向各相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況,
并上報(bào)臨汾市生態(tài)環(huán)境局;
(2)縣指揮部辦公室有關(guān)人員應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,組
織實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查,確定事件污染性質(zhì),排查污染源,了解事
發(fā)地周圍環(huán)境敏感因素,進(jìn)行應(yīng)急先期處置工作??h指揮部
辦公室負(fù)責(zé)將事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)
展情況上報(bào)應(yīng)急指揮部;
(3)縣指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)專人值守,建立通信聯(lián)
系,隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況,并向縣指揮部報(bào)告;每日15時(shí)前
向臨汾市生態(tài)環(huán)境局上報(bào)輻射事故和應(yīng)急處置工作動態(tài)信息;
(4)組織有關(guān)專家組成專家組,分析、評估輻射事故對
周圍環(huán)境及敏感保護(hù)目標(biāo)的影響,對事態(tài)的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行預(yù)
測;根據(jù)專家組的建議通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命。超
出處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請臨汾市生態(tài)環(huán)境局給予支持;
(5)及時(shí)落實(shí)臨汾市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于應(yīng)急處置的指示。
4.3.3除“IV、V類放射源丟失、被盜或失控及放射源落
井”類事故的一般輻射事故應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般輻射事故的“放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)
—22—
致人員受到超過年劑量限值的照射;放射性物質(zhì)泄漏,造成
廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果;伴生礦超標(biāo)排放,造成
環(huán)境輻射污染后臭”類事故時(shí),縣指揮部應(yīng)根據(jù)輻射事故內(nèi)
容,程度和涉及范圍等情況,上報(bào)縣政府決定啟動相應(yīng)的輻
射事故應(yīng)急預(yù)案。
4.3.3.1縣應(yīng)急響應(yīng)程序
(1)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年
劑量限值的照射時(shí)的應(yīng)急狀態(tài)如下:
①縣指揮部辦公室立即委派專家咨詢組迅速展開現(xiàn)場調(diào)
查,收集事發(fā)現(xiàn)場的第一手資料,組織開展輻射環(huán)境監(jiān)測、
放射源搜尋和污染處置工作,根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、波及范
圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況,提出科學(xué)的
現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。②在具指揮部辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具公
安局、縣衛(wèi)生健康局等單位共同進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)工作;收集、
匯總現(xiàn)場應(yīng)急處置情況;詳細(xì)了解事件發(fā)生過程、丟失、被
盜或失控放射源的核素和活度、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、
污染途徑、危害程度、應(yīng)急處置環(huán)節(jié)等內(nèi)容,為結(jié)案歸檔和
責(zé)任查處提供證據(jù)。③縣指揮部通過組織專家分析事件的發(fā)
展趨勢,不斷提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議;根據(jù)輻
射環(huán)境監(jiān)測結(jié)果,劃定警戒控制區(qū),確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,采
取保護(hù)公眾和環(huán)境的措施。輻射事故應(yīng)急處置流程詳見附件
lo
—23—
(2)放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污
染應(yīng)急狀態(tài)大體可以分為以下兩種情況:
第一種情況:源或放射性物質(zhì)確認(rèn)處于設(shè)施內(nèi)部(運(yùn)輸
容器內(nèi))或一個環(huán)境位置清楚地小范圍內(nèi),且源未發(fā)生泄
漏,只有輕微的局部彌散。
第二種情況:源或放射性物質(zhì)完全失控,處于設(shè)施外地
點(diǎn)不明處:源的泄漏或放射性物質(zhì)污染已波及大面積環(huán)境范
圍,運(yùn)輸高輻射水平放射源貨包嚴(yán)重喪失其屏蔽性能時(shí),亦
屬于此種情況,在這種情況下,縣人民政府立即報(bào)告省、市
生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急刃、公室,并在省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局
指導(dǎo)和支持下進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
造成環(huán)境輻射污染后果事故時(shí),縣指揮部應(yīng)根據(jù)輻射事
故內(nèi)容、程度和涉及范圍等情況,上報(bào)縣政府決定啟動相應(yīng)
的措施:
①開通與輻射事故所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)現(xiàn)場應(yīng)急指揮組通信聯(lián)
系,隨時(shí)掌握事故處理進(jìn)展情況。
②根據(jù)事故情況及時(shí)向縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總
指揮部報(bào)告應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況。
③組成專家紐,分析情況,根據(jù)專家的建議,通知相關(guān)
應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命,為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提
供技術(shù)支持。
④派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場
—24—
應(yīng)急救援,必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增
援。
⑤根據(jù)輻射事故的性質(zhì)和級別,通報(bào)有關(guān)信息。a、針對
輻射事故的特殊性,確定醫(yī)療救治和疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)資源分
布、救治能力及相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療隊(duì)伍、設(shè)備等通報(bào)
縣衛(wèi)生局和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu),為現(xiàn)場救治提供醫(yī)療保障。b、根
據(jù)輻射事故應(yīng)急處置需要,提供警力保障,實(shí)施交通管制等
通報(bào)縣公安局。c、負(fù)責(zé)做好事故區(qū)域群眾的宣傳和安撫工
作,做好緊急情況下的疏散和救治工作等通報(bào)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民
政府。
4.3.3.2事發(fā)地應(yīng)急響應(yīng)程序
(1)輻射事故責(zé)任單位或責(zé)任人發(fā)現(xiàn)事故后,必須立即
同縣指揮部辦公室報(bào)告,及時(shí)、主動向現(xiàn)場處置組提供應(yīng)急
救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,供現(xiàn)場處置組制定救援和處置方案時(shí)
參考。對可能受到輻射損傷的人員,應(yīng)當(dāng)立即送至省級放射
損傷醫(yī)療救治基地一一中國輻射防護(hù)研究院附屬醫(yī)院
進(jìn)行檢查和治療,或者報(bào)請縣衛(wèi)生健康局指揮
協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派出專業(yè)人員赴事故現(xiàn)場,采取緊急
醫(yī)學(xué)救援措施。
(2)在發(fā)生輻射事故或者有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生
時(shí),臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局應(yīng)責(zé)令停止輻射作業(yè),組織
控制事故現(xiàn)場。
——25——
(3)輻射事故發(fā)生后,臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局、公
安局、縣衛(wèi)生健康局應(yīng)按照職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)
急工作:臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響
應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作;縣公安局負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場
秩序;縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織輻射事故緊急醫(yī)學(xué)救援工作,
必要時(shí)可請求后援單位展開援助。
4.4應(yīng)急處置
4.4.1先期處置工作
縣指揮部辦公室接到輻射事故信息后,初判為I級、II
級、III級和IV級(IV、V類放射源丟失、被盜或失控)輻射
事故時(shí),開展先期處置工作,應(yīng)急辦公室指揮和派遣相關(guān)人
員趕赴現(xiàn)場,果斷控制、切斷污染源,全力控制事態(tài)發(fā)展,
嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生,并將事發(fā)時(shí)間和有關(guān)
先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)臨汾市生態(tài)環(huán)境局。
發(fā)生事故的單位,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)
案,迅速開展以下先期處置工作:
(1)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害
人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員;
(2)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場所,并采取其他防止危
害擴(kuò)大的必要措施;
(3)立即采取清除或減輕污染危害的應(yīng)急措施;
(4)立即向臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局和浮山縣人民政
——261
府有關(guān)部門報(bào)告,及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民;
(5)服從當(dāng)?shù)卣l(fā)布的決定、命令,積極配合當(dāng)?shù)卣?/p>
府組織人員參加應(yīng)急救援和處置工作。
4.4.2現(xiàn)場控制與處置
縣指揮部辦公室接到輻射事故信息后,初判為IV級
(“放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量
限值的照射”及“伴生礦嚴(yán)重超標(biāo)排放,造成環(huán)境放射性污
染事故”)輻射事故時(shí),立即上報(bào)縣指揮部,并采取以下處
置措施:
(1)縣指揮部辦公室會同專家咨詢組迅速展開現(xiàn)場調(diào)
查,收集事發(fā)現(xiàn)場的第一手資料,組織開展輻射環(huán)境監(jiān)測、
放射源搜尋和污染處置工作,根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、波及范
圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況,提出科學(xué)的
現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,根據(jù)處置方案迅速消除、控制或者安全
轉(zhuǎn)移污染源,阻擋放射性射線,采取必要的防護(hù)措施,并建
議劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志。
(2)縣指揮部辦公室在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與縣公
安局、縣衛(wèi)生健康局等單位共同進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)工作,收集、
匯總現(xiàn)場應(yīng)急處置情況,詳細(xì)了解事件發(fā)生過程、丟失、被
盜或失控放射源的核素和活度、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、
污染途徑、危害程度、應(yīng)急處置環(huán)節(jié)等內(nèi)容,為結(jié)案歸檔和
責(zé)任查處提供證據(jù)。
—27—
(3)縣指揮部通過組織專家分析事件的發(fā)展趨勢,不斷
提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議,根據(jù)輻射環(huán)境監(jiān)測結(jié)
果,劃定警戒控制區(qū),確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,采取保護(hù)公眾和
環(huán)境的措施。
4.5應(yīng)急監(jiān)測
當(dāng)發(fā)生輻射事故時(shí),市生態(tài)環(huán)境局浮山分局負(fù)責(zé)組織協(xié)
調(diào)一般輻射事故的應(yīng)急監(jiān)測工作。
首先組織現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)保障組和現(xiàn)場處置組第一時(shí)間趕
赴現(xiàn)場,并展開應(yīng)急監(jiān)測,初步判明污染情況。
根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,綜合分析輻射事故污染變化趨勢,并通
過專家咨詢和討論的方式,預(yù)測并報(bào)告輻射事故的發(fā)展趨勢
和污染物的變化情況,作為輻射事故應(yīng)急決策的依據(jù),并提
出處置和安全防護(hù)建議。
4.6輿情發(fā)布和輿情報(bào)道
生態(tài)環(huán)境部指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布重大、特別重大輻射事故的
信息,較大輻射事故由省生態(tài)環(huán)境局發(fā)布。
發(fā)生一般(IV)輻射事故的“IV、V類放射源丟失、被
盜或失控”類事故由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)一般輻射事故的信息
發(fā)布。
發(fā)生一般輻射事故的“放射性同位素或射線裝置失控導(dǎo)
致人員受到超過年劑量限值的照射”及“伴生礦超標(biāo)排放,
造成環(huán)境放射性污染事故”類事故的應(yīng)急響應(yīng)由浮山縣人民
—28—
政府組織實(shí)施。
發(fā)生跨縣域的輻射事故時(shí),應(yīng)向鄰縣通報(bào)應(yīng)急處置情
況,同時(shí)上報(bào)市指揮部,及時(shí)按要求和權(quán)限發(fā)布信息,縣政
府的新聞信息發(fā)布按照政府信息發(fā)布辦法執(zhí)行,并做好輿論
引導(dǎo)和輿情分析工作。
4.7安全防護(hù)
4.7.1應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)
應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)輻射事故的不同類型特點(diǎn),匹配相
應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格按照現(xiàn)場應(yīng)急
處置人員的輻射劑量,保護(hù)應(yīng)急處置人員的人身安全。
472受影響群眾的安全防護(hù)
應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)及安撫工作。
(1)根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安
全防護(hù)措施。
(2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度
等,確定群眾疏散方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤
離到緊急避難場所。
4.8應(yīng)急響應(yīng)終止
4.8.1應(yīng)急結(jié)束條件
(1)傷亡人員得到及時(shí)救護(hù)處理;輻射安全事故現(xiàn)場無
火、無煙;危險(xiǎn)放射源殘部得到處理,無坍塌、傾倒危險(xiǎn);
事故現(xiàn)場無毒無害;
—29—
(2)輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);
(3)事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或可控;
(4)事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必
要。
482應(yīng)急結(jié)束后的行動
應(yīng)急終止后,縣指揮部辦公室組織相關(guān)部門或單位執(zhí)行
下列行動:
(1)評價(jià)所有的應(yīng)急工作日志、記錄、書面信息等;
(2)評價(jià)造成應(yīng)急狀態(tài)的事故,指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)
任單位查明原因,防止類似事故重復(fù)出現(xiàn);
(3)評價(jià)應(yīng)急期間所采取的一切行動;
(4)根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序進(jìn)
行修訂;
(5)組織開展輻射環(huán)境監(jiān)測,責(zé)成事故單位制訂區(qū)域去
污計(jì)劃和因事故去污產(chǎn)生的放射性廢物的處理和處置計(jì)劃并
監(jiān)督實(shí)施。
4.8.3總結(jié)報(bào)告
應(yīng)急終止后,相關(guān)成員單位應(yīng)在兩周內(nèi)向縣指揮部辦公
室提交本部門的總結(jié)報(bào)告,縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總和總結(jié)
應(yīng)急響應(yīng)情況,并在事故結(jié)束后一個月內(nèi)向區(qū)指揮部提交總
結(jié)報(bào)告。
5.后期處置
—30—
5.1調(diào)查
浮山分局輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組安排有關(guān)人員深入調(diào)查、
分析事件發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,評估事件影響,提出事
件防范意見,追究造成輻射事故責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)
任,調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)的行為,以加強(qiáng)
警示教育、彌補(bǔ)管理漏洞、杜絕類似事件的發(fā)生。
5.2善后處置
善后處置包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、受污染環(huán)
境恢復(fù)等事項(xiàng),由縣人民政府負(fù)責(zé)輻射事故的善后處置工
作。
5.3保險(xiǎn)
建立輻射事故社會保險(xiǎn)機(jī)制,為參與輻射事故應(yīng)急工作
人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
5.4應(yīng)急評估
由臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局組織有關(guān)部門和專家會同
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施,根據(jù)事故應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)
場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部掌
握的應(yīng)急情況、幅射事故應(yīng)急行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會
影響、公眾的反映等,客觀、公正、全面、及時(shí)地開展輻射
事故應(yīng)急處置工作評估,并編寫評估總結(jié)報(bào)告。
6.監(jiān)督管理
6.1宣傳教育
—31—
各級人民政府要積極組織和指導(dǎo)全社會開展輻射事故應(yīng)
急防護(hù)宣傳教育活動,努力提高企事業(yè)單位、公眾對輻射事
故的基礎(chǔ)知識水平、安全防范意識和自救能力。
6.2培訓(xùn)
縣輻射事故應(yīng)急處置小組每年組織相關(guān)單位應(yīng)急工作人
員進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)的崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn),學(xué)習(xí)了解有關(guān)輻射基
礎(chǔ)知識和防護(hù)技能,以及輻射事故應(yīng)急的有關(guān)知識和輻射監(jiān)
測、危險(xiǎn)區(qū)域劃定、人員疏散、人員救助和緊急處置等基本
技能,提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。
6.3應(yīng)急演練
縣輻射事故應(yīng)急處置小組每年組織相關(guān)單位開展輻射事
故單項(xiàng)應(yīng)急演練,提高各部門之間的協(xié)同能力,增加應(yīng)急工
作人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保一
旦發(fā)生輻射事故,能迅速投入應(yīng)急處置。
7.應(yīng)急保障措施
7.1資金保障
縣發(fā)展改革和科技商務(wù)局根據(jù)輻射事故應(yīng)急工作的需要
作出相應(yīng)的資金預(yù)算,縣財(cái)政局和輻射事故應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)
當(dāng)根據(jù)輻射事故應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金,確保啟動事
故響應(yīng)后事故監(jiān)測、救援等項(xiàng)工作的順利開展,為輻射事故
應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。
應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)輻射事故防控準(zhǔn)備,包
—32—
括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、應(yīng)急救援行動
處置、人員培訓(xùn)及日常經(jīng)費(fèi)開支等。
7.2裝備保障
各相關(guān)部門及單位應(yīng)在積極發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測、處置等能力
的基礎(chǔ)上,積極按照工作職責(zé)要求和輻射事故處置特點(diǎn),配
備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備與防護(hù)用品,加強(qiáng)應(yīng)急處置能力的建
設(shè),保證在突發(fā)輻射事故時(shí)的應(yīng)急行動所需。
7.3通信保障
建立、健全并落實(shí)輻射事故信息收集、傳遞、處理、報(bào)
送個環(huán)節(jié)的工作制度,完善各有關(guān)部門、單位已有的信息傳
輸渠道,保持信息報(bào)送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完
好,并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量,確保信息報(bào)送
渠道的安全暢通C
7.4技術(shù)保障
臨汾市生態(tài)環(huán)境局浮山分局應(yīng)配合上級,建立相應(yīng)輻射
事故預(yù)警系統(tǒng),建設(shè)重點(diǎn)放射性裝置的在線監(jiān)控系統(tǒng),組建
專家咨詢庫,確保在啟動輻射事故預(yù)警前后至事故處置完畢
的全過程中,相關(guān)專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。
7.5應(yīng)急能力保障
7.5.1宣傳
縣政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)對本預(yù)案的宣
傳。
—33—
752培訓(xùn)
縣指揮部各成員單位和核技術(shù)利用單位要制定落實(shí)輻射
事故應(yīng)急救援及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃,熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案
基本內(nèi)容,學(xué)習(xí)了解有關(guān)輻射基礎(chǔ)知識和防護(hù)技能,以及輻
射事故應(yīng)急的有關(guān)知識和輻射監(jiān)測、危險(xiǎn)區(qū)域劃定、人員疏
散、人員救助和緊急處置等基本技能,提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急
處置能力。
753演練
縣人民政府、有關(guān)單位、各核技術(shù)利用單位及技術(shù)后援
單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地按照應(yīng)急預(yù)案,定期組
織不同類型的輻射事故應(yīng)急演習(xí)。
8.附則
8.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布??h輻射事故應(yīng)急指揮部
成員單位須根據(jù)本預(yù)案中的應(yīng)急職責(zé),制訂、修訂各自的應(yīng)
急預(yù)案。各相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修
改。補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容,并定期組織演練,不斷提高應(yīng)
急救援綜合能力,確保在緊急情況下按預(yù)案要求,有條不紊
地開展事故應(yīng)急救援工作。本預(yù)案每三年定期更新一次。
8.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由臨汾市市生態(tài)環(huán)境局浮山分局負(fù)責(zé)解釋。
8.3實(shí)施的時(shí)間
—34—
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件:1.浮山縣輻射安全事故應(yīng)急處置流程圖
2.浮山縣輻射事故分級標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警級別
3.浮山縣輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
4.浮山縣輻射事故應(yīng)急工作組及職責(zé)
5.輻射事故初始報(bào)告表
6.輻射事故應(yīng)急續(xù)報(bào)告表
——35——
附件1
浮山縣輻射安全事故應(yīng)急處置流程圖
應(yīng)急指揮部辦公室接警
辦公室信息
接收、了解、上
對報(bào)警信息分析處
理、甄別事故程度
一般輻射事故的IV、V
特別重大、重大、較.指揮部分析輻射情形,
放射源丟失、被盜類
大輻射事故判斷并啟動應(yīng)急響應(yīng)
事故應(yīng)急響應(yīng)
除、類放射源丟失、被盜
I、IEin級響應(yīng)IVV
類事故的一般輻射事故iv級響應(yīng)
縣輻射事故應(yīng)急’
除I級、II級、III級、IV級的縣輻射事故應(yīng)急
指揮部協(xié)助做好
指揮部協(xié)助市箱
特別重大、重
射事故應(yīng)急指揮
大、較大輻射事
應(yīng)急指揮部部做好應(yīng)急響應(yīng)
資金保障
現(xiàn)場處置組
裝備保障輻射事故應(yīng)急
現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)保
通信保障
醫(yī)療救助組
技術(shù)保障應(yīng)急結(jié)束,符合縣
人民政府的應(yīng)急結(jié)輿情控制組
束條件專家咨詢組
社會穩(wěn)定組
結(jié)束響應(yīng)
后期處置
一36一
附件2
浮山縣輻射事故分級標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警級別
箱射本故分級特別重大福射事故(一■級)重大福射事故(二級)較大但射率故(三級)一般輻射事故(四級)
預(yù)警級刖一級(紅色)預(yù)警二級(橙色)預(yù)警三級(黃色)預(yù)警四級(皮色)預(yù)警
(1)kII類放射源丟失、被盜、(1)III類放射源丟失、被盜:<1)IV、Y類放射源丟失、被盜:
失控并造成環(huán)境幅射污染后果:(1)1.11類放射源丟失、被盜:(2)放射性同位素和射線裝過失<2)放射性向位盍和射線奘置失控
(2)放射性同位素和射戲裝置失(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致£人以卜.(含9人)急性重度放導(dǎo)致人員受到超過年劑最限位的照射;
控導(dǎo)致3人以上(含3人)急性死亡;控導(dǎo)鳧[2人以下(含2人)急性死亡或射病、局部器官殘疾;(3)放射性物質(zhì)泄湖,造成廠區(qū)內(nèi)
(3)放射性物質(zhì)泄漏.造成大衽10人以上<310人)急性電度放射(3)放射性物質(zhì)泄漏.造成小范或設(shè)的內(nèi)局部幅射污染后果:
分皴標(biāo)準(zhǔn)
病、局部器方殘疾:圍環(huán)境霜射污染后果.<4)鈾礦冶.伴生礦超標(biāo)排放.造
(4)對本縣行政區(qū)域內(nèi)可能或已(3)放射性物質(zhì)泄潮,造成較大成環(huán)境輻射污染后果,
經(jīng)造成較大范困粘J射環(huán)境影響的航天苞用環(huán)境福射污染后果.
淵墜淅事件或本縣行政區(qū)域外發(fā)上的
核與輻射事故.
U)%故而成氣態(tài)放射作物偵的U)事故造成氣態(tài)放野性物質(zhì)的
(1)事故造成氣態(tài)放射性物歷的洋放員大于或等于5.0E+14Bq,且小于擇放及大于等于5.0E+llBq,且小于<1)事故造成氣態(tài)放射性物般的擇
年放狀大于等于5.OE+15&,的1-1315.0E+15Bq的1-131當(dāng)量,或者事故造5.OE+I4%的IT31當(dāng)?,或者事故造放量小于5.OE+llBq的1-131當(dāng)量,或
當(dāng)量,或者事故造成大J等F3km范成大于等于0.5k且小于3k■'范國的成大于等于500一,且小于。.5km'范困并事故造成小于EOOm'慈國的壞垃劑M:
圍的環(huán)境能量率達(dá)到或超過環(huán)境劑量率達(dá)到或超過0.ImSv/h.或的環(huán)境用量率達(dá)到或超過0.ImSv/h.率達(dá)到或超過0.liSv/h.或者B/丫沉
0.ImSv/h.或者B/Y沉枳水平達(dá)到或苕B/丫沉枳水平達(dá)到或超過或者B/Y沉積水平達(dá)到或超過枳水平達(dá)到或超過lOOOBq/cnf.或有Q
超過lOOOBq/cm-;或者u沉枳活度達(dá)lOOOBq/cm1.或若。沉枳活度達(dá)到或起lOOORq.W,或者a沉枳活度達(dá)到或超沉枳活度達(dá)到或超過lOORq/CBS
到或超過lOOBa/cn1;過lOOBd/ca,;過100Bc/ctn,;(2)事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放
殳化指標(biāo)(2)事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)(2)事故造成水環(huán)境污維時(shí)液態(tài)(2)事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)射性物質(zhì)的擇放量小于1.OEHlBq的
放射性物質(zhì)的擇放fft大于等于放射件物城的擇放技大于等于放射性物質(zhì)的鋒放加大于等于Sr-90當(dāng)量:
I.OE+l3Bq的ST0當(dāng)■:1.0E+12刖,且小f1.0E+13Bq的Sr-901.0E+11因,且小于1.0E+12Bq的Sr-90(3)事故造成地表、土填污染(木
(3)事故造成地表、上地污染(未當(dāng)量;當(dāng)明造成地下水污染)時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的
造成地卜冰污染》時(shí)液態(tài)放射性物般(3)事故造成地表、土堞污染(未(3>事故造成地表、土以污染(未擇放量小于1.0EH2Bq的Sr-90當(dāng)量:
的煤放量大于等于1.0I>14Bq的Sr-90造成地卜冰污染)時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的造成地卜水污染)時(shí)液態(tài)放射性物壇的(4)在放射在物質(zhì)運(yùn)輸過程中,發(fā)
當(dāng)量;解放量大于等于l.0E+13&bR小于擇放限大于等fl.0E+l2Bq,且小于生事故造成小于2.5D:的放射性同住索
(4)在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中,[.OE+MB<1的Sr-90當(dāng)即1.0E+13Bq的Sr-9。當(dāng)量;樣放〃
發(fā)生事故造成大于等于250006的放(4)在放射性物痂運(yùn)輸過程中.(4)在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中.
射性問位素并成.發(fā)生事故造成大十等十2500D:.J1小十發(fā)生歲數(shù)造成大i?等才2.5D:,11小十
25000D..的放射性同位素和放.25001);的放射性同位素佯放。
注:上述分線標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
—37—
附件3
浮山縣輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
名稱指揮部組成應(yīng)急職責(zé)
指揮郁職責(zé):
指揮長縣政府分管副縣長
<1)日徹各級有關(guān)輻射事故應(yīng)急工作的政彷法規(guī),執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和國家、雷、市應(yīng)做強(qiáng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指示;
<2)當(dāng)縣域內(nèi)發(fā)生特別重大福射事故.聆省區(qū)域輻射W故時(shí),在國家、省、市輻射界故應(yīng)急指揮般的指導(dǎo)下實(shí)族應(yīng)急響應(yīng).當(dāng)
發(fā)生更大輻射事故、較大軸射事故、跨市區(qū)域輻射邪故町.在省翻射事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下實(shí)施應(yīng).急響RJ.當(dāng)發(fā)生一般輜射事
臨汾市生態(tài)環(huán)境對浮
應(yīng)急忖揮部故的“IV、V類放射邨丟失、被達(dá)或失控及放射源落井”類事故時(shí).在曲幅射事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下實(shí)地應(yīng)急響應(yīng).當(dāng)發(fā)生一
山分局局長
剛指股相射事故的“放射性同位簟和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射:放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)向SS
揮長輔射污染后果;伴生V超標(biāo)排放,造成環(huán)境知射污染后果”類事故時(shí),由縣人K政府實(shí)施應(yīng)急響應(yīng);
縣應(yīng)急管理局局長<3)統(tǒng)一指導(dǎo)縣域的有關(guān)輻射事故的新聞和信息發(fā)布、輿情應(yīng)對工作;
<4)必要時(shí)向上被部門申請支援.
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