樂東黎族自治縣國土空間總體規(guī)劃

（2020-2035）

征求公眾意見版

2022年11月

0101自貿(mào)引領(lǐng)，明確戰(zhàn)略定位發(fā)展目標(biāo)

樂東縣城鳥瞰

4

1.1戰(zhàn)略定位

延續(xù)樂東黎族自治縣發(fā)展脈絡(luò)、傳承樂東地域特征，積極響應(yīng)國家自貿(mào)港戰(zhàn)略，圍繞海南

省“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，突出自由貿(mào)易、旅游消費、生態(tài)文明、戰(zhàn)略創(chuàng)新等新內(nèi)涵，

將樂東建設(shè)成為：

國際化的山海互動旅游樂園

全國綠色生態(tài)文明示范基地

海南省熱帶高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)

幸福宜居的黎族風(fēng)情文化城

1.2發(fā)展目標(biāo)

遠(yuǎn)景

2025年2035年2050年

建設(shè)成為具有一定區(qū)域從宜居城市發(fā)展成為明建成國際化的山?；?/p>

競爭力和要素吸納集聚星城市的發(fā)展愿景基本旅游樂園、全國綠色生

能力的是“三亞經(jīng)濟(jì)圈”實現(xiàn)，從雙心發(fā)展到組態(tài)文明示范基地、海南

重要節(jié)點城市，城市能合發(fā)展的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)省熱帶高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新

完善，發(fā)展質(zhì)量提升基本形成區(qū)、幸福宜居的黎族風(fēng)

情文化城

志仲首村

45

1.3國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略

2035年城市發(fā)展規(guī)模

常住人口規(guī)模建設(shè)用地規(guī)模

新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模6.07平方公里。

基于人口增長趨勢預(yù)測與資源環(huán)境約

堅持內(nèi)涵式、集約化、綠色化發(fā)展，

束條件，規(guī)劃預(yù)測2035年樂東常住人

新增建設(shè)用地重點保障支撐國家戰(zhàn)略

口67萬人左右，按照70萬人實際服

和自貿(mào)港建設(shè)的重點項目落位；補(bǔ)齊

務(wù)人口高標(biāo)準(zhǔn)配置公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)

民生服務(wù)設(shè)施短板；加強(qiáng)存量用地、

施。

低效用地的盤活與利用。

國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略

區(qū)域聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展

貫徹“全省一盤棋、全島同城化”發(fā)展理念，銜接全省“三極一帶一區(qū)”總體發(fā)展格局，

積極融入三亞經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和設(shè)施聯(lián)動，實現(xiàn)協(xié)同開

發(fā)與共贏。

生態(tài)立縣，底線管控

實行嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度，依托尖峰嶺、昌化江等山林和河流生態(tài)資源，優(yōu)化“三

心三帶六廊”生態(tài)安全格局；推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展，打造生態(tài)文明示范區(qū)縣；

實施底線管控，引導(dǎo)城市建設(shè)集約節(jié)約，加強(qiáng)水資源、能源、信息等支撐保障。

重塑產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級

明確熱帶高效農(nóng)業(yè)、文旅、康養(yǎng)與綠色低碳制造“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。

熱帶特色高效農(nóng)業(yè)成為全省標(biāo)桿，旅游產(chǎn)品供給實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、低

碳制造業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。重點打造鶯歌海臨港高附加值加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、

九所低碳科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、千家農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

精明增長，全域統(tǒng)籌

構(gòu)建抱由縣城和九所新城雙心帶動，沿海城鎮(zhèn)帶珠鏈?zhǔn)浇M合發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格

局。統(tǒng)籌優(yōu)化三生空間，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)空間整體性、系統(tǒng)性、生長性，提升城

鎮(zhèn)空間承載力、宜居性、包容度。

品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)融合

改善基礎(chǔ)民生，營造生活服務(wù)便利化、社會服務(wù)均等化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的美

麗家園；有序開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村，打造“一鎮(zhèn)一品、一村一景”；

延續(xù)城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，推動高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

6

0202區(qū)域聯(lián)動，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局

龍棲灣

67

2.1落實“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)

樂東縣位于海南省自貿(mào)港“三極一帶一區(qū)”的交匯地，承擔(dān)著做優(yōu)做精“三亞經(jīng)濟(jì)圈”、

協(xié)調(diào)推進(jìn)濱海城市帶規(guī)劃建設(shè)和加快建設(shè)中部生態(tài)保育區(qū)的重要使命。

三亞經(jīng)濟(jì)區(qū)

濱海城市帶濱海城市帶

生態(tài)保育區(qū)

區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局

8

2.2融入“三亞經(jīng)濟(jì)圈”一體化發(fā)展

生態(tài)聯(lián)動

以熱帶雨林國家公園建設(shè)為重點，加快建設(shè)中部生態(tài)保育區(qū)。以尖峰嶺、昌化江為

重點，加強(qiáng)與東方、昌江、五指山的跨區(qū)域生態(tài)資源保護(hù)與修復(fù)。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

推動龍棲灣、龍騰灣、龍沐灣三灣融入三亞濱海旅游帶；依托天新公路，與三亞統(tǒng)

籌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游連綿帶；搭建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，與崖州灣科技城加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作；

推進(jìn)熱帶高效農(nóng)業(yè)、南繁產(chǎn)業(yè)與三亞的協(xié)作。

區(qū)域聯(lián)動格局

89

設(shè)施聯(lián)動

綜合交通設(shè)施聯(lián)動

在現(xiàn)狀“兩鐵、兩高、四干線”的基礎(chǔ)上，新增環(huán)島旅游公路、S26樂東高速、

G98擴(kuò)容高速，全面對接三亞、東方和五指山市；開通樂東-三亞公交化鐵路，

強(qiáng)化橫向濱海旅游服務(wù)城鎮(zhèn)及旅游景區(qū)間便捷、高效的聯(lián)系；開通水上巴士，

連接沿海市縣和海灣；形成與周邊區(qū)域一體化的綜合交通體系。

市政基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動

保障海南省骨干基礎(chǔ)設(shè)施線、管網(wǎng)樂東段的建設(shè)；加快推進(jìn)縣域電力、燃?xì)狻?/p>

通信等設(shè)施充分接入環(huán)島線、管網(wǎng)，全面實現(xiàn)重大市政設(shè)施與周邊市縣對接。

推進(jìn)昌化江水資源配置工程，重點建設(shè)南木水庫至長茅水庫水系連通工程、陀

興干渠至三曲溝水庫引水工程等，破解樂東沿海地區(qū)嚴(yán)重缺水局面。擴(kuò)建西南

電廠，形成220千伏變電站“手拉手互聯(lián)格局”。結(jié)合現(xiàn)狀高速和國道敷設(shè)

出省光纖和省內(nèi)干線光纖，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)共建共享。實現(xiàn)與洋浦LNG項目對接，

形成環(huán)海南島的省級主干管網(wǎng)系統(tǒng)，提高全縣天然氣普及率。設(shè)置樂東縣固廢

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享。

花梨谷

10

0303統(tǒng)籌優(yōu)化，構(gòu)筑國土空間總體格局

縣城江北

1011

3.1國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局

南北雙城驅(qū)動

抱由中心城區(qū)與九所中心城區(qū)分別承擔(dān)行政中心與經(jīng)濟(jì)中心職能，雙心帶動縣域高質(zhì)

量發(fā)展

濱海珠鏈發(fā)展

沿濱海地區(qū)各城鎮(zhèn)依托交通干線形成珠鏈形式串聯(lián)發(fā)展，并以生態(tài)綠廊相分隔。

內(nèi)陸集聚推進(jìn)

內(nèi)陸地區(qū)以促進(jìn)人口集聚和功能提升為核心，以內(nèi)陸城鎮(zhèn)為節(jié)點，建設(shè)田園城鎮(zhèn)，塑

造美麗鄉(xiāng)村。

生態(tài)保育為本

以保護(hù)好尖峰嶺國家公園、佳西自然保護(hù)地、昌化江等自然生態(tài)資源為前提，適度發(fā)

展森林康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)旅等特色旅游。

陸海統(tǒng)籌布局

統(tǒng)籌陸海生態(tài)空間，構(gòu)建完整有機(jī)的“山水林田湖?！鄙鷳B(tài)系統(tǒng)。

國土空間總體格局規(guī)劃圖

12

3.2強(qiáng)化生態(tài)安全格局

三心六帶山?；由鷳B(tài)圈

三心

海南熱帶雨林國家公園尖峰嶺片區(qū)、海南熱帶雨林國家公園佳西-鸚哥嶺片區(qū)、海南

熱帶雨林國家公園卡法嶺片區(qū)，是生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)和水土保持的核心生態(tài)

空間。

六帶

昌化江、望樓河、佛羅河、白沙河、大安河及樂中河六條水脈構(gòu)成藍(lán)色水生態(tài)帶。

生態(tài)保護(hù)格局圖

1213

3.3優(yōu)化開發(fā)建設(shè)格局

推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化

優(yōu)化空間資源配置，促進(jìn)縣城、濱海城鎮(zhèn)帶以及重點城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，發(fā)揮其引領(lǐng)和

帶動作用，全面提升城鄉(xiāng)就業(yè)吸納能力和凝聚能力，促進(jìn)就近就地城鎮(zhèn)化，推動縣城、

各級城鎮(zhèn)、農(nóng)場和鄉(xiāng)村的功能互補(bǔ)與協(xié)同發(fā)展。

實現(xiàn)樂東全域聯(lián)動發(fā)展

實現(xiàn)旅游景區(qū)和城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，重點抓好尖峰嶺熱帶雨林國家公園與尖峰鎮(zhèn)，龍沐灣

與佛羅鎮(zhèn)和尖峰鎮(zhèn)，龍騰灣與黃流鎮(zhèn)和利國鎮(zhèn)，龍棲灣與九所新老城區(qū)，毛公山紅色

景區(qū)與志仲鎮(zhèn)和保國農(nóng)場的聯(lián)動發(fā)展，形成全域聯(lián)動發(fā)展的格局。

打造特色小鎮(zhèn)品牌

加快九所、千家、黃流、尖峰特色小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

集中力量加快黃流“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”小鎮(zhèn)、千家農(nóng)產(chǎn)品物流小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。

加大資金投入，改造鎮(zhèn)墟道路，配套完善商業(yè)、市政道路、供電、給排水及公共服務(wù)設(shè)施，

提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高可進(jìn)入性，夯實特色風(fēng)情小鎮(zhèn)基礎(chǔ)。

九所新區(qū)

14

0404生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化資源環(huán)境底線約束

民族文化廣場

1415

4.1統(tǒng)籌劃定三條控制線

嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線

嚴(yán)格落實由省級統(tǒng)一劃定的生態(tài)保護(hù)紅線坐標(biāo)界線，確保符合勘界定樁要求。樂東落實

生態(tài)保護(hù)紅線2394.66平方公里，其中陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積1102.96平方公里；海域

生態(tài)保護(hù)紅線面積1291.70平方公里。

應(yīng)劃盡劃永久基本農(nóng)田

依據(jù)耕地現(xiàn)狀分布，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評價內(nèi)容，根據(jù)耕地質(zhì)量、糧食作物種植情況、

土壤污染狀況，將達(dá)到質(zhì)量要求的耕地依法劃入永久基本農(nóng)田控制線。樂東劃定永久基

本農(nóng)田面積388.17平方公里。

合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

規(guī)劃以城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評價內(nèi)容，綜合考慮資源承載能

力、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿?，合理劃定城?zhèn)開發(fā)邊界。

樂東劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界63.55平方公里。

國土空間控制線規(guī)劃圖

16

4.2加強(qiáng)資源保護(hù)與利用

保護(hù)提升林地資源

規(guī)劃至2035年，樂

優(yōu)化水資源利用結(jié)構(gòu)東縣森林覆蓋率穩(wěn)

定保持在64.5%。

規(guī)劃到2030年，樂東縣用水

總量上限控制在4.35億立方

米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水

量控制在56.97立方米以下，

農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不

低于0.62，全市自來水供水

普及率不低于100%，集中式優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)

飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。

規(guī)劃到2030年，清

落實耕地保護(hù)制度潔能源占樂東能源消

費比重不低于70%。

堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制

度，完善耕地占補(bǔ)平衡制保護(hù)提升海洋資源

度，規(guī)劃至2035年樂東耕

地保有量427.79平方公里。

樂東縣海洋空間總面積1718.74

平方公里，其中海洋生態(tài)空間

1288.32平方公里，海洋開發(fā)利

用空間430.42平方公里。樂東

海岸線總長84.03千米，劃定

保護(hù)與控制岸段51.36千米，

占樂東岸線總長度61.12%。

南繁基地

1617

0505要素保障，夯實空間品質(zhì)基礎(chǔ)支撐

龍沐灣海灘

18

5.1做優(yōu)產(chǎn)業(yè)提升城市經(jīng)濟(jì)競爭力

構(gòu)建樂東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，壯大農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；高水平建設(shè)南繁育種基地，打

造為集科研、生產(chǎn)、管理和服務(wù)于一體的現(xiàn)代化種業(yè)高地。完善冷鏈物流加工鏈條，提

高市場競爭力。加速建成海洋牧場，打造“藍(lán)色糧倉”。調(diào)整優(yōu)化灘涂養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖

業(yè)生產(chǎn)布局，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

做精旅游業(yè)

按照國際標(biāo)準(zhǔn)，完善度假設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，重點塑造濱海度假、熱帶雨林及黎苗文

化三大特色主題，著力推進(jìn)“三灣”開發(fā)建設(shè)。高質(zhì)量開發(fā)濱海休閑度假、海上休閑觀光、

水上運動等旅游產(chǎn)品。

做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

創(chuàng)新服務(wù)模式，逐步完善鶯歌海港區(qū)口岸交通運輸、倉儲物流、漁船維修、精深加工等設(shè)施，

加快物流業(yè)發(fā)展。搭建綜合服務(wù)平臺，支持金錢樹、火龍果等產(chǎn)品擴(kuò)大出口，推動外貿(mào)

快速發(fā)展。發(fā)揮樂東一流環(huán)境氣候和旅游度假綜合優(yōu)勢，培育特色健康產(chǎn)業(yè)，逐步完善

康養(yǎng)配套設(shè)施。

做實綠色低碳制造業(yè)

推動鶯歌海臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大嶺低碳制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和千家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和

鶯歌海一級漁港漁業(yè)加工區(qū)規(guī)劃建設(shè)。拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動通訊技術(shù)、人工智能、

工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域發(fā)展，打造以智能制造、高端裝備制造、創(chuàng)意設(shè)計等為主的科技產(chǎn)業(yè)園。

火龍果基地

1819

優(yōu)化“一帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間格局

濱海特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

依托優(yōu)質(zhì)濱海度假資源，融入“三亞經(jīng)濟(jì)圈”，重點打造鶯歌海臨港高附加值加

工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、九所低碳科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、千家農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

中部康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)

依托尖峰嶺熱帶雨林國家公園和中線高速公路，發(fā)展健康養(yǎng)生和觀光旅游產(chǎn)業(yè)。

南部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)

依托南繁育種基地，大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流業(yè)。

北部生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)區(qū)

依托海南熱帶雨林國家公園尖峰嶺片區(qū)和毛公山景區(qū)，發(fā)展融生態(tài)特色、黎族風(fēng)

情和鄉(xiāng)村景觀于一體的生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，提升毛公山紅色旅游特色。

產(chǎn)業(yè)空間格局

20

重點謀劃三個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

打造鶯歌海臨港高附加值加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、九所低碳科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、千家農(nóng)產(chǎn)

品精深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，逐步形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚融合帶動的發(fā)展格局。

鶯歌海臨港高千家農(nóng)產(chǎn)品

九所低碳科技

附加值加工產(chǎn)精深加工產(chǎn)

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

業(yè)聚集區(qū)業(yè)聚集區(qū)

臨港高附加值產(chǎn)業(yè)集群低碳科技產(chǎn)業(yè)集群精深加工產(chǎn)業(yè)集群

自由貿(mào)易創(chuàng)新基地低碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地產(chǎn)品加工流通中心

高附加值產(chǎn)業(yè)中心高新科技服務(wù)中心鄉(xiāng)村旅游服務(wù)基地

三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)位

2021

做優(yōu)做強(qiáng)四大特色產(chǎn)業(yè)

熱帶特色高效農(nóng)業(yè)成為全省標(biāo)桿，旅游產(chǎn)品供給實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、低

碳制造業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

南繁科研

育種基地

中興生態(tài)中興生態(tài)

智慧總部智慧總部

基地基地

海洋牧場海洋牧場

花梨谷

金錢樹

22

保障特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞南繁“研育制銷”一體化發(fā)展，組建南繁科技人才智庫，搭建南繁種業(yè)交

流平臺，探索開展種子、種苗、知識產(chǎn)權(quán)等貿(mào)易交易，推動種業(yè)貿(mào)易大幅提升。

實現(xiàn)樂東黎族自治縣漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，布局大角灣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園和球港養(yǎng)

殖產(chǎn)業(yè)園，加快轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

南繁基地大角灣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園

2223

5.2完善高效通達(dá)的綜合交通體系

公路

配合完成G98擴(kuò)容高速公路、S26樂東高速、環(huán)島旅游公路樂東段、環(huán)熱帶雨林

國家公園旅游公路、國道G540毛九線改造工程、利球線、西環(huán)高鐵公交化旅游化

道路等。布局嶺頭攬勝、鶯歌唱晚、逐日龍棲三個旅游驛站。增設(shè)沿海六鎮(zhèn)快速通道、

疏港通道；完善各鎮(zhèn)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點等與國道、省道、高速公路的互聯(lián)互通。

鐵路

形成“三軌六站”客運鐵路網(wǎng)格局，實現(xiàn)三亞至樂東30分鐘可達(dá)，提升旅游經(jīng)濟(jì)

交通能力；加強(qiáng)沿海高鐵站與縣城、旅游度假區(qū)、景區(qū)及其他重點城鎮(zhèn)地區(qū)的便捷、

快速聯(lián)系。

三軌：西環(huán)高鐵、粵海鐵路西環(huán)線、公交化旅游鐵路

六站：尖峰站、黃流站、樂東站、利國站、龍棲灣東站、嶺頭站

水運

積極推進(jìn)口岸規(guī)劃建設(shè)和樂東港通用碼頭建設(shè)；將鶯歌海漁港升級改造成為一級漁

港，望樓港升級改造成為二級漁港，優(yōu)化嶺頭漁港功能；爭取多方支持，推進(jìn)在龍

沐灣、龍騰灣、龍棲灣建設(shè)游艇碼頭；加快區(qū)域內(nèi)部港口岸線資源整合，探索開通

水上巴士，連接沿海市縣和海灣。

交通系統(tǒng)規(guī)劃圖

24

5.3營造宜居宜業(yè)高品質(zhì)人居環(huán)境

基于居民的出行距離、公共服務(wù)設(shè)施使用頻率、服務(wù)半徑配置公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建生活圈。

縣級生活圈

完善抱由和九所中心城區(qū)的縣級公共服務(wù)設(shè)施配套，形成較為完善的縣級綜合服務(wù)

中心，輻射全縣。服務(wù)半徑15-30公里，機(jī)動車行駛30分鐘左右。

鎮(zhèn)級生活圈

依托黃流、鶯歌海、佛羅、利國、尖峰、千家、大安、萬沖、志仲等各鎮(zhèn)中心形成

鎮(zhèn)級生活圈，服務(wù)周邊鄉(xiāng)村，服務(wù)半徑4-5公里，徒步1小時或自行車30分鐘。

鄉(xiāng)村生活圈

將行政村中心作為鄉(xiāng)村生活圈公共資源配置和社會治理的基本單元，在生活圈內(nèi)形

成居民服務(wù)中心，保障完善符合村民實際需求的公共服務(wù)配置。服務(wù)半徑為500-

1000米，徒步15-30分鐘距離。

九所鏡湖濕地

2425

5.4構(gòu)筑綠色韌性的基礎(chǔ)設(shè)施支撐

謀劃昌化江水資源配置工程，新建江北水廠、望老水廠、擴(kuò)建三曲溝水廠、龍沐

灣水廠等給水廠及管網(wǎng)配套設(shè)施，推進(jìn)江北、九所、黃流等污水處理廠及管網(wǎng)配

套設(shè)施建設(shè)，確保水網(wǎng)全覆蓋。

建設(shè)500千伏樂東變電站、110千伏樂東站、110千伏九所站等變電站，加快高

壓走廊建設(shè)，打造安全、穩(wěn)定、智能電網(wǎng)。

建設(shè)抱由、鶯歌海綜合氣站等，深入推動城鄉(xiāng)“氣代柴薪”。建設(shè)通信匯聚機(jī)房

和通信光纜，推進(jìn)資源開放共享，建設(shè)智能樂東。

建設(shè)固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，對現(xiàn)狀10座垃圾轉(zhuǎn)運站進(jìn)行升級改造，謀劃垃圾焚

燒廠、縣城大型垃圾處理站，提高垃圾資源回收利用，促進(jìn)綠色發(fā)展。

加強(qiáng)佛羅、鶯歌海等防潮堤建設(shè)，對水庫進(jìn)行除險加固，完善消防體系建設(shè)，形

成有韌性的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。

強(qiáng)化對治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水工作的部署，成立縣

治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建縣治水辦、建立工作制度、全面提高樂東治水能力和水平。

紅水河

2426

5.5彰顯城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色與文旅魅力

總體風(fēng)貌特色

海濱樂境海濱樂境

生態(tài)園田生態(tài)園田

本土風(fēng)情本土風(fēng)情

現(xiàn)代風(fēng)采現(xiàn)代風(fēng)采

2627

彰顯文旅魅力

整合樂東黎族自治縣豐富的山海文旅資源，彰顯國際化、復(fù)合化、生態(tài)化的城鄉(xiāng)風(fēng)

貌特色。

雙核引領(lǐng)

國際海洋生態(tài)文化區(qū)+海南熱帶雨林國家公園

一帶串聯(lián)

依托龍棲、龍騰、龍沐三灣和沿海快速交通系統(tǒng)，建設(shè)沿海文旅功能活力帶，打造

旅游、休閑、文化、生活功能豐富的大三亞西翼國際旅游目的地。

三區(qū)互動

內(nèi)陸依托生態(tài)林業(yè)資源、高效農(nóng)業(yè)資源和本土多元文化資源形成雨林保護(hù)風(fēng)貌區(qū)、

山水田園風(fēng)貌區(qū)和山林自然風(fēng)貌區(qū)。

毛公山景區(qū)

2628

傳統(tǒng)村落與歷史建筑

建立包括“歷史建筑+文物保護(hù)單元+非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”與“傳統(tǒng)村落”為主的

城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)格局。

文物保護(hù)單元

吉大文舉人故居、大元軍馬下營石刻、砥柱中流摩崖石刻、鶯歌海秘密聯(lián)絡(luò)站舊址。

歷史建筑

陳氏大宗文博物館、孟氏宗祠、陳璋老宅、吳多勇騎樓合院民居、黃流日軍機(jī)場指

揮塔等10處。

傳統(tǒng)村落

黃流村、鏡湖老村、老丹村、羅老村。

歷史文物分布圖

2829

0606價值提升，推進(jìn)國土空間整治修復(fù)

萬沖抱班村

2830

6.1開展生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

充分尊重樂東縣自然地理格局，明確縣域生態(tài)安全屏障的功能定位，落實省級國土

間規(guī)劃生態(tài)修復(fù)所確定的生態(tài)安全格局。

山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)

以保護(hù)保育為主，加強(qiáng)水土保持治理，建設(shè)自然保護(hù)地體系，開展生態(tài)監(jiān)測工程，

生態(tài)廊道建設(shè)等提升區(qū)域生態(tài)功能。包含樂中河（志仲鎮(zhèn)段）河道綜合整治項目、

國家公園尖峰嶺區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項目、抱套河治理項目、望樓河流域水污染治

理與生態(tài)修復(fù)項目、望樓河濕地保護(hù)小區(qū)退塘還濕項目、昌化江德霞村段飲用水源

地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目等9個保護(hù)修復(fù)工程。

生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)

開展岸線濕地修復(fù)工程4處、沿海防護(hù)林修復(fù)工程1處、礦山生態(tài)修復(fù)工程11處、

水土保持修復(fù)工程5處、水環(huán)境修復(fù)工程5處。

國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖

3031

6.2實施國土空間綜合整治

農(nóng)業(yè)空間保護(hù)修復(fù)

主要為全域土地綜合整治工程，開展尖峰鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目、青山洋及

赤樓洋高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目、海墾榮光農(nóng)場全域土地綜合整治項目、志仲鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

項目、大安鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目、青山洋及赤樓洋高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目共5項。

保國田洋

3032

城鎮(zhèn)空間保護(hù)修復(fù)

開展美麗人居環(huán)境整治工程，包括昌化江江北新區(qū)段河道綜合整治項目、樂東縣城

濕地生態(tài)修復(fù)項目、抱由鎮(zhèn)永甘河段小型生態(tài)濕地公園項目共3項。

波波利海岸

3233

0707傳導(dǎo)落實，強(qiáng)化規(guī)劃實施保障機(jī)制

縣城晚霞

3234

建立國土信息平臺與管控體系

構(gòu)建全縣國土空間“一張圖”，從規(guī)劃縱向、橫向傳導(dǎo)關(guān)系等方面建立統(tǒng)一的國土空

間規(guī)劃體系，保障縣級國土空間規(guī)劃實施傳導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，促進(jìn)各級部

門間的資源數(shù)據(jù)共享與信息互通，形成地區(qū)間、部門間的合力，引導(dǎo)各方力量朝同一

個目標(biāo)前進(jìn)