河?xùn)|區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

健全本區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范、

反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大程度減少燃?xì)?/p>

突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)保障人民群眾的生命

財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理

辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》、《天然氣利用政策》、《天津市安全生產(chǎn)條例》、

《天津市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《天津市石油天然氣管道保護(hù)條例》、《天

津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《天津市燃

氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法

律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案所稱(chēng)燃?xì)馔话l(fā)事件，是指燃?xì)夤?yīng)不足或中斷、燃?xì)?/p>

泄漏、燃?xì)庵鸨ǖ仍斐苫蚩赡茉斐缮鐣?huì)危害，需要采取應(yīng)急

處置措施予以應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。

本預(yù)案適用于發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由本區(qū)負(fù)責(zé)預(yù)防和處置

的一般和較大燃?xì)馔话l(fā)事件，或參與處置的重大及特別重大燃?xì)?/p>

突發(fā)事件。

本區(qū)其他專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，需要同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行配

合的，按照本預(yù)案程序啟動(dòng)。

1.4工作原則

統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；人民至上，生命至上；預(yù)防為主，平

戰(zhàn)結(jié)合；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

1.5事件分級(jí)

按照國(guó)家、本市有關(guān)規(guī)定和文件要求，燃?xì)馔话l(fā)事件由高到

低分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)級(jí)別。

1.5.1特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件：1起燃?xì)馔话l(fā)事件造成30人以

上死亡的，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

氣源供應(yīng)不足，造成本區(qū)日供氣缺口達(dá)10%以上，并將持續(xù)7天

以上；年供氣規(guī)模在4000萬(wàn)立方米以上管道燃?xì)夤?yīng)企業(yè)全面停

止供氣48小時(shí)以上。

1.5.2重大燃?xì)馔话l(fā)事件：1起燃?xì)馔话l(fā)事件造成10人以上

30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元

以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；氣源供應(yīng)不足，造成本區(qū)日供氣

缺口達(dá)5%以上，并將持續(xù)5天以上；在重大任務(wù)保障、重要場(chǎng)

所連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上。

1.5.3較大燃?xì)馔话l(fā)事件：1起燃?xì)馔话l(fā)事件造成3人以上10

3

人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上

5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；氣源供應(yīng)不足，造成本區(qū)日供氣缺

口達(dá)2%以上，并將持續(xù)3天以上；在重大任務(wù)保障、重要場(chǎng)所

連續(xù)停止供氣12小時(shí)以上。

1.5.4一般燃?xì)馔话l(fā)事件：1起燃?xì)馔话l(fā)事件造成3人以下死

亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；氣

源供應(yīng)不足，造成本區(qū)日供氣缺口達(dá)1%以上，并將持續(xù)1天以

上。

注：本預(yù)案所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

1.6預(yù)案體系

本預(yù)案為本區(qū)應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，與《天津

市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

等預(yù)案銜接。

本區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：本預(yù)案、各街道燃?xì)?/p>

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

2組織指揮體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)

設(shè)立天津市河?xùn)|區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指

揮部）。區(qū)指揮部總指揮由分管城市管理工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總

指揮由區(qū)政府辦有關(guān)副主任、區(qū)城市管理委主任擔(dān)任。

區(qū)指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)

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政府關(guān)于燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的決策部署；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)燃

氣突發(fā)事件的先期處置、應(yīng)急響應(yīng)和較大、一般燃?xì)馔话l(fā)事件的

應(yīng)對(duì)工作，協(xié)助市指揮部開(kāi)展特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件的處

置工作；負(fù)責(zé)組織燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置的動(dòng)員、人員的疏散和

安置工作；負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件區(qū)域內(nèi)生活保障、社會(huì)穩(wěn)定及善后

處置工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全檢查、

安全宣傳和應(yīng)急演練。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

區(qū)指揮部下設(shè)天津市河?xùn)|區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部辦公室），負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作。區(qū)指揮部

辦公室設(shè)在區(qū)城市管理委，辦公室主任由區(qū)城市管理委主任兼任。

區(qū)指揮部辦公室職責(zé)：組織落實(shí)區(qū)指揮部的工作部署，傳達(dá)

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示；負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)信息的接收、核實(shí)、處

理、傳遞、通報(bào)和報(bào)告；組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時(shí)上

報(bào)燃?xì)馔话l(fā)事件重要信息，配合有關(guān)部門(mén)或上級(jí)單位發(fā)布關(guān)于燃

氣突發(fā)事件搶險(xiǎn)及其處置情況信息；組織修訂區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)

急預(yù)案、應(yīng)急保障方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍、

物資、設(shè)備建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急專(zhuān)家組的管理工作；

組織燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練；承辦區(qū)

指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位

區(qū)城市管理委：負(fù)責(zé)全區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮、指導(dǎo)工作；

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負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)燃?xì)庠O(shè)施搶修及燃?xì)夤?yīng)的恢復(fù)；負(fù)責(zé)區(qū)管道路、

橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作；負(fù)責(zé)配合區(qū)發(fā)展改革委在燃?xì)?/p>

供應(yīng)中斷時(shí)，與上游供氣單位進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接，保證燃?xì)夤?yīng)；負(fù)

責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急供氣的平衡調(diào)度工作；負(fù)責(zé)依法組織或

參與燃?xì)馐鹿收{(diào)查處理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸部門(mén)，保證處置突

發(fā)事件所需物資設(shè)備、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害人員的

優(yōu)先運(yùn)送。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)發(fā)布燃?xì)馔话l(fā)事件信息，協(xié)

調(diào)相關(guān)新聞單位做好對(duì)外宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位做好輿情分析、引導(dǎo)工作，

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容和輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)民

依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)控管控有害和負(fù)面信息；負(fù)責(zé)會(huì)同

公安河?xùn)|分局，依法依規(guī)對(duì)散布謠言、惡意炒作等行為進(jìn)行處理。

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引起的涉及港、

澳、臺(tái)人員等相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)協(xié)助涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的燃?xì)馔话l(fā)

事件搶險(xiǎn)救援、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)在燃?xì)夤?yīng)中斷時(shí)與上游

氣源單位進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接，確保及早供應(yīng)。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救

援工作；按照有關(guān)規(guī)定牽頭組織事故調(diào)查工作；負(fù)責(zé)對(duì)接市氣象

部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)燃?xì)庑孤怏w移動(dòng)路徑的預(yù)報(bào)信息。

區(qū)住房建設(shè)委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展燃?xì)馐鹿蕷慕ㄖこ淘O(shè)施的

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搶修，協(xié)助開(kāi)展災(zāi)區(qū)道路搶修、廢墟清理等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水

單位和排水運(yùn)營(yíng)單位搶修、恢復(fù)因突發(fā)事件受到影響的供水、排

水設(shè)施，保障供排水設(shè)施正常運(yùn)行。

區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)同：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)單位做好公眾通信網(wǎng)

通信恢復(fù)及相關(guān)應(yīng)急通信保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電單位做好突發(fā)

事件現(xiàn)場(chǎng)受損用電設(shè)施搶修及應(yīng)急供電保障工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)方案的有關(guān)配合工作。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)方案的有關(guān)配合工作；負(fù)

責(zé)組織有關(guān)院校做好應(yīng)急供氣平衡方案的實(shí)施，并保證正常的教

學(xué)工作；負(fù)責(zé)將燃?xì)獍踩R(shí)納入學(xué)校安全教育內(nèi)容。

公安河?xùn)|分局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件警戒范圍設(shè)置與人員疏散；

負(fù)責(zé)公共秩序和社會(huì)治安的維護(hù)工作；參與事故調(diào)查，負(fù)責(zé)涉案

人員的監(jiān)控工作，做好遇難者身份鑒定工作。

交警河?xùn)|支隊(duì)：組織實(shí)施突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作，開(kāi)

通應(yīng)急氣源運(yùn)輸車(chē)輛、搶險(xiǎn)車(chē)輛的綠色通道，保證救援搶險(xiǎn)車(chē)輛

安全快速通行。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)本區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助燃?xì)庑孤⒅鸨?lèi)突發(fā)事件中

涉及的特種設(shè)備的搶險(xiǎn)救援工作，依法配合開(kāi)展特種設(shè)備相關(guān)事

故調(diào)查工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對(duì)事故災(zāi)難中符合相應(yīng)條件的困難群眾進(jìn)行

基本生活救助；協(xié)助事發(fā)地街道辦事處做好遇難人員的遺體善后

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處置工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生力量和資源，

開(kāi)展受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治、心理干預(yù)和現(xiàn)

場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作；及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情

況。

區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)相關(guān)旅游場(chǎng)所燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)方案

的配合工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)燃?xì)庑孤┩话l(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)

工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報(bào)區(qū)指揮部。

區(qū)人社局：協(xié)調(diào)區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參與應(yīng)急處置工作的參保

人員，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)好相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。

區(qū)醫(yī)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件導(dǎo)致參

保人員傷亡時(shí)醫(yī)療費(fèi)用的核發(fā)工作。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件處置的法律事務(wù)支持。

區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)按照相關(guān)部門(mén)擬定的統(tǒng)一宣傳口徑發(fā)布

燃?xì)馔话l(fā)事件及應(yīng)急處置情況信息，及時(shí)做好正面宣傳，主動(dòng)引

導(dǎo)輿論，為公眾解疑釋惑，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

區(qū)消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織燃?xì)馔话l(fā)事件中的火災(zāi)控制與撲

救工作；對(duì)事故被困人員進(jìn)行救助；配合事故調(diào)查；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)?/p>

場(chǎng)站及燃?xì)馐褂脝挝挥脩粝涝O(shè)施設(shè)備監(jiān)督檢查。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)本街域內(nèi)發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件的先期處

置，避免次生災(zāi)害事故發(fā)生；根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，組

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織人員疏散安置、現(xiàn)場(chǎng)救助，確保受災(zāi)人員的基本生活，做好受

災(zāi)者及家屬的安撫、賠償及其他善后處置等工作。

區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)做好事故善后處理和社會(huì)穩(wěn)

定工作，參與事故的調(diào)查處理工作。

團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)：組織動(dòng)員群眾踴躍提供援助；協(xié)助有關(guān)部

門(mén)開(kāi)展心理評(píng)估、心理急救、心理危機(jī)干預(yù)等心理救援工作。

區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織群眾開(kāi)展自救、互

救，組織專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

國(guó)網(wǎng)天津市電力公司城東供電分公司：負(fù)責(zé)突發(fā)事件區(qū)域電

力公司維護(hù)的外部供電電力設(shè)施巡查、搶險(xiǎn)及電力供應(yīng)。

市排水管理處排水四所和八所：負(fù)責(zé)及時(shí)搶修被損壞的排水

設(shè)施，保障燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)及周邊排水設(shè)施運(yùn)行正常。

中國(guó)移動(dòng)河?xùn)|分公司、中國(guó)聯(lián)通河?xùn)|分公司和中國(guó)電信河?xùn)|

分公司：做好區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及受事故影響區(qū)域的應(yīng)急救援通信保

障工作。

天津津?yàn)I威立雅水業(yè)有限公司：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件搶險(xiǎn)區(qū)域

內(nèi)的用水保障工作。

天津能源集團(tuán)津燃華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰咎旖蚴休斉浞止竞訓(xùn)|

管線所：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)中低壓燃?xì)庠O(shè)施搶修及燃?xì)夤?yīng)的恢復(fù)。

天津能源集團(tuán)津燃華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰咎旖蚴懈邏汗芫W(wǎng)分公司

南部運(yùn)行中心：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)次高壓燃?xì)庠O(shè)施搶修及燃?xì)夤?yīng)

的恢復(fù)。

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天津能源集團(tuán)津燃華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰镜谝讳N(xiāo)售分公司河?xùn)|營(yíng)

業(yè)所：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)單位用戶和城鎮(zhèn)居民用戶燃?xì)庠O(shè)施搶修及

燃?xì)夤?yīng)的恢復(fù)。

區(qū)指揮部可根據(jù)事故處置需要，對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)

事件，區(qū)人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。若突發(fā)事件超出本

區(qū)處置能力，本區(qū)不能消除或不能有效控制燃?xì)馔话l(fā)事件引起的

嚴(yán)重社會(huì)危害的，區(qū)人民政府應(yīng)立即上報(bào)市委、市政府請(qǐng)求支援，

待市人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部納入市現(xiàn)場(chǎng)指揮

部，在市現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

發(fā)生較大、一般燃?xì)馔话l(fā)事件，由區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)

同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮；法律法規(guī)及文件對(duì)現(xiàn)場(chǎng)總指揮另有規(guī)定的，

從其規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)總指揮發(fā)生變動(dòng)或更替的，應(yīng)做好相關(guān)工作的交

接。

突發(fā)事件發(fā)生后尚未指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮的，由先帶領(lǐng)處置力量

到達(dá)事發(fā)地的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人成立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，臨時(shí)履行現(xiàn)

場(chǎng)總指揮職責(zé)，并按規(guī)定做好指揮權(quán)限移交工作。

2.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)是：嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和區(qū)委、區(qū)政

府及區(qū)指揮部應(yīng)急處置決策，全力維護(hù)公眾及應(yīng)急救援人員生命

安全；全力組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作，維護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜

10

合分析、快速研判，確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；動(dòng)態(tài)聽(tīng)取應(yīng)急專(zhuān)家

組的意見(jiàn)，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案；統(tǒng)一組織各成員單位，調(diào)動(dòng)應(yīng)急

救援隊(duì)伍，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.5工作組

根據(jù)工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療

救護(hù)、秩序維護(hù)、后勤保障、信息輿情、善后工作組和專(zhuān)家組等

應(yīng)急工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。

(1)綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)指揮部辦公室牽頭，會(huì)同區(qū)應(yīng)急局、

區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)財(cái)政局、事發(fā)地街道辦事處組成，按照區(qū)指揮

部命令具體負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)起

草重要報(bào)告、綜合類(lèi)文件，并根據(jù)區(qū)指揮部要求，起草向區(qū)委、

區(qū)政府報(bào)送的文件；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。

(2)搶險(xiǎn)救援組：由區(qū)城市管理委牽頭，會(huì)同區(qū)應(yīng)急局、區(qū)

消防救援支隊(duì)、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)

局、事發(fā)地街道辦事處和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)組成，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)

急救援隊(duì)伍參與燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援、工程搶險(xiǎn)、工程加固、

現(xiàn)場(chǎng)清理及燃?xì)夤?yīng)等工作；綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估燃

氣突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事

故調(diào)查提供參考；根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急物資，申請(qǐng)上級(jí)支援；

擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助方案；掌握燃?xì)馔话l(fā)事件情況，控制危險(xiǎn)

源，防止事件蔓延擴(kuò)大，為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。

(3)醫(yī)療救護(hù)組：山區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，會(huì)同區(qū)紅十字會(huì)和

11

事發(fā)地街道辦事處組成，負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治方案和燃?xì)馔话l(fā)事件

現(xiàn)場(chǎng)傷（?。﹩T的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及疾病控制、心理援助、衛(wèi)生防疫、

衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和傷（?。?/p>

員醫(yī)療救治相關(guān)信息。

（4）秩序維護(hù)組：由公安河?xùn)|分局牽頭，會(huì)同交警河?xùn)|支隊(duì)

和事發(fā)地街道辦事處組成，負(fù)責(zé)封鎖、警戒、控制、保護(hù)燃?xì)馔?/p>

發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域；疏散燃?xì)馔话l(fā)事件事發(fā)區(qū)域人員，保護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；保衛(wèi)重要目標(biāo)和物資，實(shí)施交通管制和交

通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通等工作。

（5）后勤保障組：由區(qū)城市管理委牽頭，會(huì)同事發(fā)地街道辦

事處、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)局、區(qū)文化和旅游局、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司城東供電分公司、

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、市排水管理處排水四所和八所、天津津?yàn)I威立雅

水業(yè)有限公司、中國(guó)移動(dòng)河?xùn)|分公司、中國(guó)聯(lián)通河?xùn)|分公司和中

國(guó)電信河?xùn)|分公司組成，負(fù)責(zé)建立健全燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)

存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，明確備用物資來(lái)源和渠道，努力實(shí)現(xiàn)

救災(zāi)物資的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備；根據(jù)區(qū)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，負(fù)責(zé)

搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)度和供應(yīng)，為應(yīng)急響應(yīng)提供場(chǎng)地、設(shè)備、車(chē)輛

及人員調(diào)配、參與應(yīng)急處置人員生活物品供給等后勤保障服務(wù)；

明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，以及應(yīng)急

狀態(tài)時(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施，對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置提供必要的專(zhuān)項(xiàng)

資金；做好氣象預(yù)報(bào)信息轉(zhuǎn)發(fā)以及突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)供電、通信、供

12

排水保障工作；做好受突發(fā)事件影響的人員安置工作。

（6）信息輿情組：由區(qū)委宣傳部牽頭，會(huì)同區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)

融媒體中心、公安河?xùn)|分局、區(qū)城市管理委、區(qū)應(yīng)急局和事發(fā)地

街道辦事處組成，負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)輿情?，做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，

及時(shí)消除不實(shí)報(bào)道帶來(lái)的負(fù)面影響；按照區(qū)指揮部要求，做好現(xiàn)

場(chǎng)媒體記者的接待，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)通報(bào)突發(fā)事件影

響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況等權(quán)威信息。

（7）善后工作組：由事發(fā)地街道辦事處牽頭，會(huì)同區(qū)城市管

理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)

人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委和區(qū)婦聯(lián)組成，負(fù)責(zé)開(kāi)展

傷亡人員及家屬的安撫、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠；做好事故死亡人員遺

體善后處理工作；恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序；事故現(xiàn)場(chǎng)污染物

的清除以及生態(tài)環(huán)境破壞的恢復(fù)；接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)；提

供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助；預(yù)防和解決因處置燃?xì)馐鹿室l(fā)的

矛盾和糾紛。

（8）專(zhuān)家組：由區(qū)城市管理委牽頭，成立由燃?xì)夤芾?、危險(xiǎn)

化學(xué)品、消防、安全工程、應(yīng)急處置等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成應(yīng)急

專(zhuān)家組，專(zhuān)家組組長(zhǎng)由參加專(zhuān)家推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)分析、研判突發(fā)

事件，提供燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置對(duì)策，為燃?xì)鈶?yīng)急管理工作提

供技術(shù)支持和決策咨詢；負(fù)責(zé)對(duì)較大、一般燃?xì)馔话l(fā)事件處置方

案進(jìn)行評(píng)估；參加較大、一般燃?xì)馔话l(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置及事故調(diào)

查和損失評(píng)估；配合市級(jí)專(zhuān)家組做好特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事

13-

件的相關(guān)工作。

2.6燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)指在本市取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的企業(yè)。燃?xì)馄髽I(yè)

負(fù)責(zé)建立燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)防體系并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確上

報(bào)突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，做好本企業(yè)燃

氣突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)燃?xì)夤?yīng)中斷、燃?xì)庑孤┑韧?/p>

發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源做好專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，以及與區(qū)燃?xì)?/p>

專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案銜接和備案工作；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急隊(duì)伍、配備搶修裝備物

資及搶修設(shè)備；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評(píng)估總結(jié)；負(fù)責(zé)全區(qū)

所屬燃?xì)夤芫€、設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行與維護(hù)，組織實(shí)施供應(yīng)區(qū)域

燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和專(zhuān)業(yè)處置工作；負(fù)責(zé)燃?xì)庥脩舭踩?/p>

氣的宣傳教育；負(fù)責(zé)供氣恢復(fù)工作；做好應(yīng)急供氣準(zhǔn)備，保障生

活生產(chǎn)用氣；完成區(qū)指揮部下達(dá)的其他應(yīng)急任務(wù)。

2.7重要燃?xì)庥脩?/p>

重要燃?xì)庥脩糁复笮凸嵴尽⒉豢芍袛喙獾娜細(xì)庥脩?。?fù)

責(zé)制定本單位停氣、減量及燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急

人員和必要的應(yīng)急裝備器材，并定期組織演練；負(fù)責(zé)本單位燃?xì)?/p>

設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R(shí)和操

作技能培訓(xùn)；負(fù)責(zé)本單位燃?xì)馐鹿实念A(yù)防、處置及燃?xì)馔话l(fā)事件

的先期處置；服從統(tǒng)一調(diào)度指揮，確保燃?xì)獍踩?/p>

3預(yù)防和預(yù)警

3.1風(fēng)險(xiǎn)防控

14

(1)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、各街道要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、

綜合治理”的方針，加強(qiáng)本區(qū)燃?xì)夤?yīng)、儲(chǔ)存、輸配、使用等各環(huán)

節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理，督促有關(guān)單位、企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好本單位、

本企業(yè)隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、登記、評(píng)估和防控工作，定

期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查、更新。開(kāi)展典型事故案例分析，建立完善

日常監(jiān)督檢查機(jī)制，組織開(kāi)展設(shè)備維護(hù)、安全檢查、隱患整治，

制定和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防控措施。

(2)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)以城市生命線安全工程建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展

動(dòng)態(tài)地下管網(wǎng)普查，摸清燃?xì)夤艿阑拘畔⒑桶踩珷顩r，建立燃

氣安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，采用技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)壓力、流

量以及相鄰地下空間泄漏情況，提升早期預(yù)防能力；加強(qiáng)敏感時(shí)

期、敏感地點(diǎn)燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行的檢查；開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)，建立

危險(xiǎn)源檔案，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查和燃?xì)夤芫W(wǎng)、設(shè)施的泄漏檢

查工作；定期對(duì)單位用戶和城鎮(zhèn)居民用戶燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查；

加強(qiáng)極端天氣條件下重要燃?xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)控；建立排查巡查管

道重點(diǎn)監(jiān)護(hù)制度，與有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理的責(zé)任單位建立聯(lián)絡(luò)

協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.2監(jiān)測(cè)

區(qū)指揮部辦公室應(yīng)與有關(guān)部門(mén)和單位保持聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)掌

握本區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全運(yùn)行相關(guān)情況和燃?xì)夤┣鬆顩r。同時(shí)燃?xì)?/p>

經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定內(nèi)部監(jiān)測(cè)制度，保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障

采集、上傳數(shù)據(jù)的及時(shí)性和完整性。監(jiān)測(cè)信息的主要內(nèi)容包括：

15-

（1）日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的燃?xì)獍踩畔ⅲ?/p>

（2）區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)通報(bào)的燃?xì)獍踩?/p>

信息；

（3）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)告的燃?xì)獍踩畔ⅲ?/p>

（4）來(lái)自廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上的

燃?xì)獍踩嚓P(guān)輿情信息；

（5）其他渠道獲取的燃?xì)獍踩畔ⅰ?/p>

3.3預(yù)警級(jí)別

根據(jù)燃?xì)夤?yīng)不足或中斷、燃?xì)庑孤┖腿細(xì)庵鸨ǖ韧话l(fā)

事件，將預(yù)警級(jí)別從高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次

用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

紅色預(yù)警（一級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件，事

件隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色預(yù)警（二級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上燃?xì)馔话l(fā)事件，事

件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

黃色預(yù)警（三級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件，事

件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上燃?xì)馔话l(fā)事件，事

件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

3.4預(yù)警發(fā)布、解除與調(diào)整

3.4.1預(yù)警發(fā)布和解除

（1）藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警：由區(qū)人民政府組織發(fā)布和解除。

16

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)向相關(guān)用戶傳達(dá)預(yù)警發(fā)布和解除信息。

（2）橙色預(yù)警、紅色預(yù)警：區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)市

人民政府發(fā)布的預(yù)警發(fā)布和解除信息。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)向相關(guān)

用戶傳達(dá)預(yù)警發(fā)布和解除信息。

（3）預(yù)警信息的內(nèi)容一般包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、起始時(shí)

間、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、建議措施等內(nèi)容。預(yù)

警信息的發(fā)布和解除可以通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)或互聯(lián)網(wǎng)、

政務(wù)媒體、手機(jī)短信、智能終端、廣摧、電視、電子顯示屏、宣

傳車(chē)和其他方式進(jìn)行。

3.4.2預(yù)警級(jí)別調(diào)整

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)

對(duì)預(yù)警級(jí)別和處置措施作出調(diào)整。

3.5預(yù)警響應(yīng)措施

3.5.1區(qū)指揮部向相關(guān)部門(mén)發(fā)送預(yù)警信息，成員單位應(yīng)及時(shí)實(shí)

施預(yù)警響應(yīng)措施。

3.5.2燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施預(yù)警響應(yīng)，迅速調(diào)

集應(yīng)急氣源、隊(duì)伍、設(shè)備、物資、車(chē)輛，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及

時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告預(yù)警響應(yīng)進(jìn)展情況。

3.5.3黃色、藍(lán)色預(yù)警措施

（1）區(qū)城市管理委組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件

的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，并進(jìn)行分析、研判、

評(píng)估；

17-

（2）區(qū)指揮部應(yīng)做好啟動(dòng)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)做好用戶宣傳引導(dǎo)工作。

3.5.4紅色、橙色預(yù)警措施

在黃色、藍(lán)色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下響應(yīng)措施：

（1）區(qū)指揮部、成員單位等進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援所

需物資、設(shè)備、工具，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作；

（2）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受燃?xì)馔话l(fā)事故危害的人員并予以

妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（3）關(guān)閉或限制使用易受燃?xì)馔话l(fā)事故危害的場(chǎng)所，控制或

限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

（4）向社會(huì)公眾發(fā)布燃?xì)馔话l(fā)事件防范緊急措施的提示性、

建議性信息。

（5）其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

4信息報(bào)告和先期處置

4.1信息報(bào)告

4.1.1報(bào)送程序

燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或用戶要及時(shí)向所在地街道

辦事處和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告事件，也可通過(guò)110、119等專(zhuān)用信息

渠道快速報(bào)送事故初始信息。街道辦事處和有關(guān)主管部門(mén)按照接

報(bào)即報(bào)、隨時(shí)續(xù)報(bào)的原則，應(yīng)在接報(bào)后15分鐘內(nèi)電話、30分鐘

內(nèi)書(shū)面向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告突發(fā)事件基本情況。區(qū)人民政府在接

報(bào)后，按照接報(bào)即報(bào)、隨時(shí)續(xù)報(bào)的原則，30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)

18-

內(nèi)書(shū)面向市委、市政府報(bào)告突發(fā)事件基本情況。

對(duì)于市委、市政府要求核實(shí)的情況，電話反饋時(shí)間不得超過(guò)

20分鐘。市領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示、提出要求后，區(qū)委、區(qū)政府或部

門(mén)要及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。

其他信息報(bào)告的情形，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件要

求執(zhí)行。

4.1.2信息內(nèi)容

（1）突發(fā)事件發(fā)生單位、報(bào)告人姓名、事件發(fā)生的時(shí)間、地

點(diǎn)、泄漏程度、設(shè)施名稱(chēng)、氣源介質(zhì)；

（2）事件可能造成的影響范圍、損失程度，事件造成的傷亡

人數(shù)、建筑物損毀情況；

（3）事件發(fā)生后采取的警戒、疏散、工藝處置等先期處置措

施及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況；

（4）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助的有關(guān)事宜；

（5）由此事件引發(fā)次生災(zāi)害或社會(huì)影響的初步分析；

（6）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

4.1.3信息續(xù)報(bào)

對(duì)首報(bào)時(shí)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)

展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)。在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、

后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息。

4.1.4信息通報(bào)

燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，區(qū)城市管理委應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)級(jí)有關(guān)

19-

部門(mén)。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等因素可能引發(fā)燃

氣突發(fā)事件的，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)城市管理

委通報(bào)。

4.2先期處置

燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，涉事單位應(yīng)立即通報(bào)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，

并向?qū)俚亟值擂k事處報(bào)告，并立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急

處置。

燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)立即啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急救

援預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離并搶救遇險(xiǎn)人員，及時(shí)通知可能受到

事故影響的單位和人員，采取關(guān)閘斷氣、查找漏點(diǎn)、快速封堵等

措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，

維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)，并向區(qū)城市管理

委或事發(fā)地街道辦事處報(bào)告事故情況。

事發(fā)地街道辦事處接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急

預(yù)案，組織搶救遇險(xiǎn)人員，救護(hù)傷員，通知可能受到事故影響的

單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)

人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬等工作，并及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告。

區(qū)人民政府接報(bào)后，迅速核實(shí)突發(fā)事件基本信息，對(duì)事態(tài)發(fā)

展進(jìn)行科學(xué)研判后，立即啟動(dòng)先期處置方案，組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍

和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人民政

府報(bào)告。

5應(yīng)急響應(yīng)

20

5.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，本區(qū)燃?xì)?/p>

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)由高到底分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)等級(jí)。

一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大或重大燃?xì)馔话l(fā)事件；市級(jí)層面次

定啟動(dòng)的一級(jí)或二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大燃?xì)馔话l(fā)事件；市級(jí)層面視情啟動(dòng)的三

級(jí)或四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件。

5.2響應(yīng)啟動(dòng)

一般及較大級(jí)別的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)，由區(qū)人民政

府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并實(shí)施對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，視情向市指

揮部提請(qǐng)支持援助；重大及特別重大的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟

動(dòng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求執(zhí)行。

5.3響應(yīng)調(diào)整

對(duì)涉外、敏感區(qū)域、敏感時(shí)間，或事故本身敏感的燃?xì)馔话l(fā)

事件，或出現(xiàn)緊急情況、嚴(yán)重態(tài)勢(shì)超出本級(jí)指揮部控制能力時(shí)，

區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高響應(yīng)等級(jí)。

5.4處置措施

5.4.1重大及以上燃?xì)馔话l(fā)事件處置措施

（I）氣源供應(yīng)不足或中斷類(lèi)事件

因上游供氣單位設(shè)備故障或資源短缺造成的燃?xì)庵袛啵瑓^(qū)指

揮部立即報(bào)請(qǐng)市指揮部組織相關(guān)部門(mén)與上游供氣單位進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)

-21

接，開(kāi)展應(yīng)急供氣的協(xié)調(diào)工作，確保盡早供應(yīng)。

區(qū)人民政府和各街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)用戶限供、停供

的協(xié)調(diào)及宣傳引導(dǎo)工作。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照燃?xì)夤?yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備氣

源，實(shí)施應(yīng)急處置，最大限度保證居民、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

等重點(diǎn)用戶的用氣需求。

其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工，密切配合，在立即

采取措施防止突發(fā)事件擴(kuò)大的同時(shí)，配合市級(jí)有關(guān)部門(mén)共同做好

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作。

（2）燃?xì)庑孤┘爸鸨?lèi)事件

接到事故報(bào)告后，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

立即赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并由區(qū)指揮部組建現(xiàn)場(chǎng)指

揮部，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作；在市指揮部派出的應(yīng)

急救援力量到達(dá)本區(qū)前，區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織各工作組開(kāi)展搶險(xiǎn)救

援、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和生活救助等必要的先期處置工作，

做好應(yīng)急物資和資金保障，對(duì)突發(fā)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展

趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市指揮部及區(qū)有關(guān)突

發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)。待市現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部移

交指揮權(quán)，組織各成員單位做好相關(guān)綜合服務(wù)保障并按要求開(kāi)展

應(yīng)急處置工作。

5.4.2較大及以下燃?xì)馔话l(fā)事件處置措施

（1）氣源供應(yīng)不足或中斷類(lèi)事件

-22-

因燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)備故障造成的燃?xì)夤?yīng)不足或供應(yīng)中斷，

區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)城市管理委等部門(mén)立即與上游供氣單位進(jìn)行

協(xié)調(diào)對(duì)接，確保盡早供應(yīng)；必要時(shí)區(qū)指揮部報(bào)請(qǐng)市指揮部協(xié)調(diào)市

級(jí)燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備，作為本區(qū)燃?xì)夤?yīng)補(bǔ)充。

各街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)用戶限供、停供的協(xié)調(diào)工作，

取得用戶的理解和配合。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照燃?xì)夤?yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備氣

源，實(shí)施應(yīng)急處置，最大限度保證事發(fā)區(qū)域內(nèi)居民、醫(yī)院、學(xué)校

和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)用戶的用氣需求。

區(qū)指揮部其他成員單位按照各自職責(zé)和分工，密切配合，采

取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，做好突發(fā)事件處置等工作。

（2）燃?xì)庑孤┘爸鸨?lèi)事件

區(qū)指揮部在市指揮部指導(dǎo)下開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)度處置燃

氣突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍和所需的應(yīng)急救援物資裝備超赴現(xiàn)

場(chǎng)，并根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

①搶險(xiǎn)救援組

區(qū)消防救援支隊(duì)組織消防救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)泄

漏形成的氣體進(jìn)行稀釋驅(qū)散，進(jìn)行火災(zāi)控制與撲救等救援工作。

區(qū)城市管理委協(xié)調(diào)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行燃?xì)獗ㄖ饟岆U(xiǎn)搶修

工作，組織搶險(xiǎn)搶修后的燃?xì)夤?yīng)恢復(fù)工作；組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援

隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的城市道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施，保障交

通路線的暢通。

23

區(qū)應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)燃?xì)庵鸨ㄊ录?yīng)急救援工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍對(duì)發(fā)生燃?xì)庵鸨ǖ膲毫?/p>

容器、壓力管道等特種設(shè)備開(kāi)展應(yīng)急處置和事故調(diào)查相關(guān)工作。

區(qū)住房建設(shè)委組織開(kāi)展燃?xì)庵鸨慕ㄖこ淘O(shè)施的搶

修，協(xié)助開(kāi)展災(zāi)區(qū)道路搶修、廢墟清理等工作。

②醫(yī)療救護(hù)組

區(qū)衛(wèi)生健康委在市衛(wèi)生健康委工作指導(dǎo)下，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)

和事發(fā)地街道辦事處設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救站，對(duì)受傷人員分類(lèi)檢傷，

并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作并

及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況，同時(shí)做好與市級(jí)

醫(yī)療救援力量的支援對(duì)接工作準(zhǔn)備。

③秩序維護(hù)組

圍繞事故發(fā)生點(diǎn)，由內(nèi)及外拉設(shè)封鎖線，設(shè)置警戒區(qū)；在封

鎖線上設(shè)置警戒標(biāo)志，設(shè)置警戒人員；禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入

警戒區(qū)域，開(kāi)辟搶險(xiǎn)車(chē)輛通道；在警戒區(qū)外圍交通要道和交叉路

口設(shè)立標(biāo)志，組織交通車(chē)輛分流，維護(hù)交通秩序，保障參加搶險(xiǎn)

救援車(chē)輛、設(shè)備、人員順利進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；會(huì)同事發(fā)地街道辦事處安

排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

④后勤保障組

區(qū)人民政府和街道辦事處組織實(shí)施燃?xì)庵鸨▍^(qū)域內(nèi)人員

的疏散安置工作，開(kāi)辟搶險(xiǎn)車(chē)輛通道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

區(qū)城市管理委協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸委，保證處置突發(fā)事件所需物

-24-

資設(shè)備、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害人員的優(yōu)先運(yùn)送。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入燃?xì)獗ㄖ鹗录默F(xiàn)場(chǎng)開(kāi)

展環(huán)境污染監(jiān)測(cè)工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案。

⑤信息輿情組

區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心、公安河?xùn)|分局、

區(qū)城市管理委、區(qū)應(yīng)急局、事發(fā)地街道辦事處等相關(guān)單位做好新

聞?shì)浨橐龑?dǎo)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，依法打擊散布有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件事態(tài)發(fā)

展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的行為。

⑥專(zhuān)家組

制定科學(xué)應(yīng)急處置對(duì)策供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置及

事故調(diào)查和損失評(píng)估。

區(qū)有關(guān)職能部門(mén)及單位應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)動(dòng)，按照各自職責(zé)

和分工，密切配合，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，做好突發(fā)事件處置

等工作。

5.5新聞與輿情應(yīng)對(duì)

5.5.1燃?xì)馔话l(fā)事件的信息報(bào)道實(shí)行集中、統(tǒng)一、規(guī)范化管理；

信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面；信息渠道、信息分類(lèi)、

新聞保密和新聞發(fā)布等要符合規(guī)定的要求。

552在市委宣傳部指導(dǎo)下，區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)較大、一般燃?xì)?/p>

突發(fā)事件新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作；區(qū)委、區(qū)政府配合市級(jí)應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)信息輿情組開(kāi)展特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件新聞報(bào)道

和信息發(fā)布工作。

-25-

5.6應(yīng)急結(jié)束

在突發(fā)事件處置完畢，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家評(píng)估，發(fā)生次生、

衍生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)基本消除后，終止應(yīng)急響應(yīng)。

市指揮部宣布一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)級(jí)應(yīng)急處置力量轉(zhuǎn)入

常態(tài)工作。

區(qū)人民政府宣布二、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，通報(bào)各成員單位，

各成員單位轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。

現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指令，各參與單位

有序撤離現(xiàn)場(chǎng)。

6后期處置

6.1善后處置

6.L1燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作，及時(shí)修復(fù)燃?xì)庑孤?/p>

著火爆炸突發(fā)事件中受損的燃?xì)庠O(shè)施，調(diào)度氣源及時(shí)恢復(fù)燃?xì)庹?/p>

常供應(yīng)，并向區(qū)人民政府報(bào)告恢復(fù)情況。

6.1.2區(qū)指揮部相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄

區(qū)內(nèi)電力、供水、供暖、排水、通信、道路等設(shè)施的檢查和受損

設(shè)施修復(fù)工作。

6.1.3區(qū)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)

施的修復(fù)恢復(fù)工作。

6.2調(diào)查評(píng)估

區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展一般燃?xì)馔话l(fā)事件的調(diào)查評(píng)估

工作，配合國(guó)務(wù)院、市人民政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展較大及以上燃?xì)馔?/p>

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發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件后，調(diào)查評(píng)估報(bào)告在事件結(jié)束后30日

內(nèi)上報(bào)市指揮部辦公室。特別重大、重大及較大燃?xì)馔话l(fā)事件調(diào)

查評(píng)估報(bào)告的上交按照有關(guān)法律、法規(guī)和文件執(zhí)行。

6.3應(yīng)急救助

6.3.1區(qū)民政局負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作，對(duì)生活存在困

難，符合救助條件的受事故影響人員進(jìn)行社會(huì)救助，確保其基本

生活，盡快消除事件影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.3.2事故調(diào)杳結(jié)束后，相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、事故單位應(yīng)積極

配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。

6.3.3區(qū)司法局應(yīng)組織法律援助機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)困難、符合法律

援助條件的燃?xì)馔话l(fā)事件涉及人員提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)

益。

6.3.4區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，

應(yīng)協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)

干預(yù)工作。

6.4恢復(fù)重建

按照事件調(diào)查評(píng)估報(bào)告的相關(guān)工作建議和措施，區(qū)人民政府

科學(xué)制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向市人民政府報(bào)告，并在確保不發(fā)生

次生災(zāi)害的情況下組織區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)實(shí)施恢復(fù)重建工作，盡快修

復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共

設(shè)施，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)正常秩序。

-27-

6.5保險(xiǎn)

6.5.1燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受

理、按規(guī)定做好賠付工作。

6.5.2鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位為參加燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)

急處置的應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，減少應(yīng)急專(zhuān)

業(yè)救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

7應(yīng)急保障

7.1通訊保障

區(qū)指揮部成員單位應(yīng)至少每年將本單位的人員信息、應(yīng)急隊(duì)

伍信息、應(yīng)急專(zhuān)家信息及其聯(lián)系方式，以及本單位應(yīng)急值班電話，

報(bào)送區(qū)城市管理委，確保各成員單位人員在崗、通訊暢通。

7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.2.1綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。區(qū)指揮部依托區(qū)消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)

本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急處置。

7.2.2專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。區(qū)指揮部依托燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建立區(qū)

級(jí)專(zhuān)業(yè)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企

'也應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)燃?xì)獾男再|(zhì)、設(shè)備設(shè)施的類(lèi)型和供應(yīng)規(guī)模，落實(shí)

應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，必要時(shí)可外委專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，承

擔(dān)本區(qū)和本企業(yè)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置。重要燃?xì)庥脩魬?yīng)建立相

應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好突發(fā)事件情況下的自救工作。

7.2.3社會(huì)應(yīng)急力量

（1）充分發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會(huì)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企

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事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)

急救援外圍工作。

(2)組織具有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿

者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、

教育和普及工作，參與燃?xì)馔话l(fā)事故的信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)

生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。

7.2.4燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要服從區(qū)指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)；保持

信息互通，確保應(yīng)急救援聯(lián)系渠道暢通和應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)；

與本區(qū)以外燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)增援應(yīng)急力

量，共同協(xié)助處置燃?xì)馐鹿省?/p>

7.2.5當(dāng)燃?xì)馐鹿仕趩挝弧⒉块T(mén)的應(yīng)急力量不足，需要支援

時(shí)，由區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)支援應(yīng)急處置工

作。

7.3物資保障

7.3.1區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本部門(mén)參與燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)

救援的需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)建立應(yīng)急物資和技術(shù)儲(chǔ)備，并負(fù)

責(zé)管理、維護(hù)和更新，同時(shí)制定應(yīng)急物資調(diào)撥配送方案，建立緊

急調(diào)用機(jī)制。

7.3.2燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要建立完善的搶險(xiǎn)物資管理制度和定期

檢查、保養(yǎng)、更新制度；指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，并建立使用狀況臺(tái)

賬，定期檢測(cè)和維護(hù)；每半年向區(qū)指揮部辦公室報(bào)送應(yīng)急物資保

障情況；區(qū)指揮部辦公室不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

-29-

7.3.3區(qū)指揮部或者現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)處置燃?xì)馔话l(fā)事故和應(yīng)

急力量配置的需要，可依法實(shí)施應(yīng)急征用。被征用的財(cái)產(chǎn)使用后，

由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)及時(shí)返還被征用人。單位、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)被征用或

者征用后毀損、滅失的，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

7.4資金保障

7.4.1區(qū)人民政府保障本區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)，

應(yīng)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)，由有關(guān)部門(mén)提出，

經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入?yún)^(qū)人民政府年度財(cái)政預(yù)算。

7.4.2燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要將燃?xì)鈸岆U(xiǎn)設(shè)施購(gòu)置和維護(hù)、應(yīng)急物資

儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等費(fèi)用納入企業(yè)年度預(yù)算，并按計(jì)劃實(shí)施。

7.5技術(shù)保障

7.5.1鼓勵(lì)企業(yè)推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保和智能化的

燃?xì)庑录夹g(shù)、新材料、新工藝和新產(chǎn)品。

7.5.2燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)重要公共服務(wù)職能和生產(chǎn)工

藝特殊的不可中斷用戶現(xiàn)有燃?xì)庠O(shè)施實(shí)施改造，增加燃?xì)鈶?yīng)急接

頭；新建燃?xì)庠O(shè)施必須設(shè)置燃?xì)鈶?yīng)急接頭，遇有氣源供應(yīng)不足或

中斷突發(fā)事件可通過(guò)壓縮天然氣、液化天然氣等設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急供

氣。

7.5.3燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)鈶?yīng)急管理信息化建設(shè)，逐步實(shí)

現(xiàn)應(yīng)急管理信息化、智能化。

7.6避難場(chǎng)所保障

依據(jù)本區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的公園、廣場(chǎng)等

30

市政設(shè)施和人防工程，作為燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急避難場(chǎng)所。

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)避難場(chǎng)所管理單位建立健全應(yīng)急避

難場(chǎng)所維護(hù)、管理制度和災(zāi)時(shí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)各避難場(chǎng)所管理單

位做好應(yīng)急避難場(chǎng)所日常管理和功能維護(hù)。

7.7宣傳教育

7.7.1區(qū)城市管理委和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)等相關(guān)單位要依據(jù)《城鎮(zhèn)

燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《天津市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，組織制定應(yīng)急預(yù)案宣

傳教育計(jì)劃，通過(guò)召開(kāi)區(qū)指揮部成員單位全體會(huì)議、編制宣傳資

料等方式，組織與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急

救援人員學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確各有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)，研究協(xié)

調(diào)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。

7.7.2區(qū)人民政府將燃?xì)獍踩麄骷{入社區(qū)工作內(nèi)容，搞好燃

氣設(shè)施安全保護(hù)和安全使用燃?xì)獾男麄鹘逃?/p>

7.7.3區(qū)教育局負(fù)責(zé)對(duì)在校學(xué)生定期進(jìn)行燃?xì)獍踩R(shí)宣傳

教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)。

7.7.4燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要以燃?xì)庥脩艉蜕鐣?huì)公眾為對(duì)象，通過(guò)燃

氣銷(xiāo)售、服務(wù)環(huán)節(jié)，以及設(shè)立安全宣傳咨詢點(diǎn)、在第三方施工工

地專(zhuān)題宣傳等渠道，加強(qiáng)燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的宣傳，不斷

提高燃?xì)庥脩艉吐毠さ陌踩庾R(shí)、安全用氣知識(shí)和應(yīng)急處置能力；

與街道辦事處和區(qū)民政部門(mén)建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期開(kāi)展老年人

燃?xì)鈶?yīng)急知識(shí)的宣傳，逐漸完善老年人應(yīng)急救援和保障服務(wù)。

7.8培訓(xùn)I

31

7.8.1區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)制定燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急管理的培訓(xùn)計(jì)劃，

定期組織燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，普及燃?xì)馔话l(fā)事故避險(xiǎn)、

自救和互救知識(shí)，提高燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)

與應(yīng)急處置技能。

7.8.2區(qū)指揮部各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高

應(yīng)急管理意識(shí)、應(yīng)急統(tǒng)籌能力和應(yīng)急指揮水平。同時(shí)，各成員單

位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，應(yīng)針對(duì)燃?xì)?/p>

突發(fā)事件的特點(diǎn)，對(duì)本單位應(yīng)急工作人員的安全意識(shí)、防護(hù)技能、

隱患排查等方面定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援工作能力。

7.8.3燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)定期組織對(duì)關(guān)鍵崗位工作人員和應(yīng)急搶

險(xiǎn)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

7.8.4重要燃?xì)庥脩粢ㄆ趯?duì)組織操作人員及應(yīng)急人員進(jìn)行

應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急協(xié)同處置能力。

8附則

8.1責(zé)任和獎(jiǎng)懲

對(duì)于在燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和

個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于遲報(bào)、謊

報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況，應(yīng)急處置不力等失職、瀆職行為，

依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

8.2預(yù)案管理

8.2.1本預(yù)案由區(qū)城市管理委承擔(dān)解釋工作。

8.2.2區(qū)指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際工作需要，建立演練制度，組

32

織相關(guān)成員單位每2年至少組織1次燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練；

上年度發(fā)生較大以上級(jí)別燃?xì)馔话l(fā)事件的，本年度至少進(jìn)行1次

同類(lèi)型突發(fā)事件的應(yīng)急演練。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，每半年至少組織1

次應(yīng)急預(yù)案演練，并及時(shí)開(kāi)展演練評(píng)估和總結(jié)，根據(jù)評(píng)估情況及

時(shí)完善應(yīng)急準(zhǔn)備、修訂應(yīng)急預(yù)案。

重要燃?xì)庥脩魬?yīng)根據(jù)應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定，定期組織應(yīng)急預(yù)案

演練，提高應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件處置能力。

8.2.3區(qū)指揮部各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定本部

門(mén)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)方案，并抄送區(qū)指揮部辦公室。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，編制本單位燃?xì)鈶?yīng)急

預(yù)案，并按有關(guān)要求報(bào)送區(qū)城市管理委備案。

8.2.4區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急工作實(shí)踐和《突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案管理辦法》中的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)組織修訂本預(yù)案，遇有特殊

情況可隨時(shí)修訂，修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備

案等各項(xiàng)程序。

8.2.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

河?xùn)|區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

33

1.1編制目的

提高穩(wěn)定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，最大限度

地減少供熱事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，推進(jìn)公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)

的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)

急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《天津

市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《天津市供熱

用熱條例》、《天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《河?xùn)|區(qū)突

發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制

定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)因燃料短缺、設(shè)備故障、外力破壞等原因，

對(duì)人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全造成或可能造成危害的集中供熱

突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

本區(qū)其他專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，需要同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行配

合的，按照本預(yù)案程序啟動(dòng)。

1.4工作原則

以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；居安思危，預(yù)

防為主；政企聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)業(yè)處置。

1.5事件分級(jí)

34

依據(jù)造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發(fā)事件由高到

低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級(jí)。

1.5.1符合下列條件之一的，為特別重大集中供熱突發(fā)事件：

(1)造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或

100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

(2)因各種原因造成5萬(wàn)戶以上非正常停熱降溫，并持續(xù)

48小時(shí)以上，或重大任務(wù)保障、重要場(chǎng)所停熱24小時(shí)以上。

152符合下列條件之一的，為重大集中供熱突發(fā)事件：

(1)造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、

30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬(wàn)

元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

(2)因各種原因造成1萬(wàn)戶以上非正常停熱降溫，并持續(xù)

24小時(shí)以上，或重大任務(wù)保障、重要場(chǎng)所停熱12小時(shí)以上。

153符合下列條件之一的，為較大集中供熱突發(fā)事件：

(1)造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10

人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷，或1(X)0萬(wàn)元以

上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

(2)因各種原因造成5000戶以上非正常停熱降溫，并持續(xù)

24小時(shí)以上。

154符合下列條件之一的，為一般集中供熱突發(fā)事件：

(1)造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或10

人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失;

35

（2）因各種原因造成5000戶以下非正常停熱降溫，并持續(xù)

24小時(shí)以上。

注：所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

1.6預(yù)案體系

本預(yù)案是本區(qū)集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，與《天津市

集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

相銜接。

本預(yù)案對(duì)各街道辦事處制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、各

成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案具有指導(dǎo)作用。

2組織指揮體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1設(shè)立天津市河?xùn)|區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下

簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部），全面負(fù)責(zé)本區(qū)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。區(qū)

指揮部總指揮由區(qū)人民政府分管城市管理工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副

總指揮由區(qū)政府辦有關(guān)副主任、區(qū)城市管理委主任擔(dān)任。

2.1.2區(qū)指揮部的主耍職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、

區(qū)政府關(guān)于集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策部署；負(fù)責(zé)組織區(qū)

城市管理委及有關(guān)部門(mén)制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并向市

城市管理委報(bào)備；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的動(dòng)

員和實(shí)施；負(fù)責(zé)集中供熱應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育及應(yīng)急演練工作；

負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援

裝備規(guī)劃；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)供熱應(yīng)急處置資金的籌措；負(fù)責(zé)組織實(shí)

36

施集中供熱突發(fā)事件的先期處置、應(yīng)急響應(yīng)工作和較大及以下事

件的應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)人員的疏散和安置

工作；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)生活保障和社會(huì)穩(wěn)定工作；

負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件善后處置工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1區(qū)指揮部下設(shè)天津市河?xùn)|區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指

揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部辦公室）。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)

城市管理委，負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的日常工作，辦公室主任由區(qū)城市管

理委主要負(fù)責(zé)同志兼任。

2.2.2區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)指揮部

部署要求；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件信息的接收、核實(shí)、處理、傳

遞、通報(bào)和報(bào)告；負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)指揮部提出應(yīng)對(duì)集中供熱突發(fā)事件

的政策、措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍、物

資、設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)

急預(yù)案的制定（修訂）工作；負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)制定（修訂）的應(yīng)

急預(yù)案進(jìn)行備案管理工作；負(fù)責(zé)組織檢查供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的宣

傳教育、培訓(xùn)和演練工作；負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的日常管理工作及區(qū)指

揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位

2.3.1區(qū)指揮部成員單位

區(qū)城市管理委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)供熱設(shè)施搶修及恢復(fù)；

負(fù)責(zé)配合做好在燃?xì)夤?yīng)中斷時(shí)與上游供氣單位進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接、

37

保證燃?xì)忮仩t的燃?xì)夤?yīng)；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路

橋梁搶通的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)區(qū)集中供熱應(yīng)急專(zhuān)家組的建設(shè)和

管理以及推動(dòng)應(yīng)用市應(yīng)急指揮平臺(tái)的工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合市級(jí)有

關(guān)部門(mén)開(kāi)展市級(jí)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)的供熱保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市

交通運(yùn)輸部門(mén)，組織有關(guān)部門(mén)做好本區(qū)集中供熱突發(fā)事件的交通

運(yùn)輸保障工作。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)發(fā)布較大和一般集中供熱突

發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對(duì)外宣傳工作，正確引導(dǎo)輿

論。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位做好輿情分析?、引導(dǎo)工作，

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容和輿情分析，引導(dǎo)網(wǎng)民

依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)控管控有害和負(fù)面信息；會(huì)同公安

河?xùn)|分局，依法依規(guī)對(duì)散布謠言、惡意炒作等行為進(jìn)行處理。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)在上游氣源問(wèn)題導(dǎo)致燃?xì)夤?yīng)不足或中

斷時(shí)聯(lián)絡(luò)配合市發(fā)展改革委進(jìn)行協(xié)調(diào)近接上游供氣單位，恢復(fù)天

然氣保障供應(yīng)。

區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)單位和鐵塔公司

做好通信保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電單位做好突發(fā)事件區(qū)域供熱設(shè)

施供電保障工作。

公安河?xùn)|分局：負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設(shè)置與人員

疏散；負(fù)責(zé)公共秩序和社會(huì)治安的維護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織相關(guān)集中

供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。

-38-

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)本區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金

保障。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；

負(fù)責(zé)依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市

氣象部門(mén)發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)信息。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：參與集中供熱突發(fā)事件特種設(shè)備相關(guān)的應(yīng)急

處理，負(fù)責(zé)組織或參與特種設(shè)備事故的調(diào)查。

區(qū)住房建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水單位做好集中供熱突發(fā)事件搶

險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的用水保障工作。

區(qū)民政局：依據(jù)臨時(shí)救助制度對(duì)符合相應(yīng)條件的困難群眾開(kāi)

展急難生活救助；協(xié)助事發(fā)地街道辦事處做好遇難人員的遺體善

后處置工作。

區(qū)國(guó)資委：負(fù)責(zé)組織所屬供熱企業(yè)做好供熱保障及搶險(xiǎn)工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)建立傷員救治綠色通道，及時(shí)救治和轉(zhuǎn)

運(yùn)受傷人員，開(kāi)展心理干預(yù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作；及時(shí)向區(qū)指

揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)燃?xì)忮仩t房泄漏造成外部環(huán)境污染集中

供熱突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報(bào)

區(qū)指揮部。

區(qū)人社局：負(fù)責(zé)按規(guī)定做好事故傷亡人員的工傷保險(xiǎn)工作。

區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)按照相關(guān)部門(mén)擬定的統(tǒng)一宣傳口徑發(fā)布

集中供熱突發(fā)事件及應(yīng)急處置情況信息，及時(shí)做好正面宣傳，主

39

動(dòng)引導(dǎo)輿論，為公眾解疑釋惑，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

交警河?xùn)|支隊(duì)：組織實(shí)施突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作，開(kāi)

通應(yīng)急氣源運(yùn)輸車(chē)輛、搶險(xiǎn)車(chē)輛的綠色通道，保證救援搶險(xiǎn)車(chē)輛

安全快速通行。

區(qū)消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬隊(duì)伍參加以搶救人員生

命為主的應(yīng)急救援工作。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)本街域內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

會(huì)同相關(guān)企業(yè)做好供熱突發(fā)事件先期處置工作；負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)的

后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、

安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

區(qū)總工會(huì)：協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查、善后處置工作。

天津津?yàn)I威立雅水業(yè)有限公司：負(fù)責(zé)處理因停水影響供熱運(yùn)

行的供水搶修、恢復(fù)及搶險(xiǎn)供水保障工作。

中國(guó)移動(dòng)河?xùn)|分公司、中國(guó)聯(lián)通河?xùn)|分公司和中國(guó)電信河?xùn)|

分公司：協(xié)助做好突發(fā)事件區(qū)域通信搶險(xiǎn)及相關(guān)保障工作。

國(guó)網(wǎng)天津市電力公司城東供電分公司：負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事

件區(qū)域供熱設(shè)施正常供電。

2.3.2區(qū)指揮部根據(jù)集中供熱突發(fā)事件處置的實(shí)際情況，可對(duì)

成員單位進(jìn)行調(diào)整。

2.4供熱企業(yè)

供熱企業(yè)指利用熱源單位提供的或自身產(chǎn)生的熱能從事供熱

經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，負(fù)責(zé)建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預(yù)防體系并組織

-40-

實(shí)施；負(fù)責(zé)按照區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好本企業(yè)應(yīng)急

預(yù)案的編制和備案工作；制定特殊天氣或突發(fā)事件條件下燃料保

障應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急隊(duì)伍、配備搶修物資及搶修設(shè)備；負(fù)

責(zé)做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練；負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)集中供熱突

發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)及恢復(fù)供熱工作；完成區(qū)指

揮部下達(dá)的其他各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

2.5燃?xì)夤?yīng)企業(yè)

燃?xì)夤?yīng)企業(yè)指為供熱熱源提供氣源的單位，負(fù)責(zé)保障燃?xì)?/p>

鍋爐的氣源供應(yīng)，做好燃?xì)忮仩t房燃?xì)夤?yīng)不足和中斷、燃?xì)庑?/p>

漏及搶修等的應(yīng)急處置。

2.6現(xiàn)場(chǎng)指揮部

按照區(qū)指揮部的要求，根據(jù)集中供熱突發(fā)事件的實(shí)際情況，

由相關(guān)成員單位、事發(fā)地所在街道辦事處、相關(guān)供熱企業(yè)組成現(xiàn)

場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，

由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮；法律法規(guī)及文件對(duì)現(xiàn)

場(chǎng)總指揮另有規(guī)定的，從其規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)總指揮發(fā)生變動(dòng)或更替的，

應(yīng)做好相關(guān)工作的交接。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)

處置、治安維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、信息輿情、后勤保障、事故調(diào)查7

個(gè)應(yīng)急工作組，分別開(kāi)展相應(yīng)工作。工作組根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際

需要，可作相應(yīng)調(diào)整。

(1)綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)城市管理委牽頭負(fù)責(zé)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮

-41

部各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)督促各單位落實(shí)指令情況；負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、

綜合類(lèi)文件；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作；根據(jù)區(qū)指揮部

要求，起草向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送的文件；承辦區(qū)指揮部交辦的其

他工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組：由區(qū)城市管理委牽頭，會(huì)同區(qū)應(yīng)急局、

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住

房建設(shè)委、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、區(qū)消防救援支隊(duì)、事發(fā)地街道辦

事處、天津津?yàn)I威立雅水業(yè)有限公司、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和供熱企業(yè)

組成。負(fù)責(zé)組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修工作；根據(jù)需要組織、

調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資；掌握集中供熱突發(fā)事件情況；承辦區(qū)指揮

部交辦的其他工作。

（3）治安維護(hù)組：由公安河?xùn)|分局牽頭，會(huì)同交警河?xùn)|支

隊(duì)和事發(fā)地街道辦事處組成。負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警

戒；疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩

序；維護(hù)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序，實(shí)施交

通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；承辦區(qū)指揮部交辦的其

他工作。

（4）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，負(fù)責(zé)集中供熱突

發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)傷（?。﹩T的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及疾病控制、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)

生監(jiān)督等工作，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和傷（?。﹩T

醫(yī)療救治相關(guān)信息；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。

（5）信息輿情組：由區(qū)委宣傳部牽頭，會(huì)同區(qū)委網(wǎng)信辦、

42

區(qū)融媒體中心、公安河?xùn)|分局、區(qū)城市管理委、區(qū)應(yīng)急局和事發(fā)

地街道辦事處組成。負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報(bào)道，及時(shí)消除不

實(shí)報(bào)道帶來(lái)的負(fù)面影響；按照區(qū)指揮部要求，籌備召開(kāi)新聞發(fā)布

會(huì)，向社會(huì)通報(bào)集中供熱突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事

跡與典型；對(duì)網(wǎng)上輿論加以引導(dǎo)；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。

(6)后勤保障組：由區(qū)城市管理委牽頭，會(huì)同事發(fā)地街道

辦事處、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、

區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司城東供電分公司、天

津津?yàn)I威立雅水業(yè)有限公司、供熱企業(yè)、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、中國(guó)移

動(dòng)河?xùn)|分公司、中國(guó)聯(lián)通河?xùn)|分公司和中國(guó)電信河?xùn)|分公司組成，

負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、供水保障、氣

象預(yù)報(bào)、通信保障、善后處理和人員安置等工作；負(fù)責(zé)做好傷亡

人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工

作。

(7)事故調(diào)查組：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、

區(qū)城市管理委和區(qū)總工會(huì)組成，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故原因

分析、事故責(zé)任調(diào)查等。

2.7專(zhuān)家組

區(qū)城市管理委牽頭成立由有關(guān)方面專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)

對(duì)一般及較大集中供熱突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)

整和解除以及應(yīng)急處置工作提供對(duì)策建議及技術(shù)支持，必要時(shí)參

-43-

與應(yīng)急處置。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防

在口常工作中根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)指揮部部署，由區(qū)指揮

部辦公室負(fù)責(zé)總體預(yù)防工作，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、各街道辦事處、企

業(yè)組織做好預(yù)防工作，采取以下預(yù)防措施：

（1）建立與能源供應(yīng)部門(mén)的溝通機(jī)制，對(duì)本區(qū)燃?xì)赓Y源的供

需平衡狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；

（2）加強(qiáng)非采暖季集中供熱設(shè)施的檢修；

（3）加強(qiáng)采暖季供熱設(shè)施安全運(yùn)行檢查；

（4）加強(qiáng)極端天氣條件下供熱設(shè)施的安全監(jiān)控；

（5）定期采用技術(shù)手段進(jìn)行供熱管網(wǎng)、電氣設(shè)備、鍋爐房的

安全檢查工作，并建立數(shù)據(jù)檔案；

（6）每年定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行隱患排查工作，建立隱患問(wèn)題

臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；

（7）加強(qiáng)市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)供熱設(shè)施的安全監(jiān)護(hù)。

3.2監(jiān)測(cè)

區(qū)城市管理委利用集中供熱應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)熱

源廠、供熱企業(yè)的運(yùn)行狀況及主要參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。區(qū)城市管理委

與各街道和區(qū)有關(guān)部門(mén)配合，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社

會(huì)公眾反映等多種渠道收集供熱信息。區(qū)城市管理委與各供熱企

業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與各街道辦事處保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握

-44-

供熱情況和動(dòng)態(tài)。氣象、地震等部門(mén)發(fā)布預(yù)警后，各供熱企業(yè)應(yīng)

對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地提出防范工作

要求。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)停熱影響范圍大小、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短和發(fā)展趨勢(shì)等因素，

將預(yù)警級(jí)別由高到低分為四級(jí)，即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依

次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。