T/CHTS20011—2021港珠澳大橋工程建設(shè)職業(yè)健康安全環(huán)境管理指南中國公路學會發(fā)布Health,SafetyandEnvironmentalManagementG主編單位：港珠澳大橋管理局實施日期：2021年05月24日中國公路學會文件現(xiàn)發(fā)布中國公路學會標準《港珠澳大橋工程建設(shè)職業(yè)健康安全《港珠澳大橋工程建設(shè)職業(yè)健康安全環(huán)境管理指南》(T/CHTS20011—2021)的版權(quán)和解釋權(quán)歸中國公路學會所有，并委托主編單位港珠澳大橋管理局負責日常解釋和管理工作。為預(yù)防控制與公路工程有關(guān)的職業(yè)健康損害、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染，充分考慮交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點，引入健康、安全與環(huán)境(Health,SafetyandEn輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的HSE規(guī)范性管理框架，制定本指南。本指南按照《中國公路學會標準編寫規(guī)則》(T/CHTS10001)編寫。共分為11章，1個附錄。主要本指南實施過程中，請將發(fā)現(xiàn)的問題和對標準的意見、建議反饋至港珠澳大橋管理局(地址：廣東省珠海市香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)橫龍路368號；聯(lián)系電話電子郵箱：hmt@),供修訂時參考。本指南由港珠澳大橋管理局提出，受中國公路學會委托，由港珠澳大橋管理局負責具體解釋工作。主編單位：港珠澳大橋管理局參編單位：北京易通安環(huán)技術(shù)咨詢中心、北京大陸星質(zhì)量認證中心主要起草人：曹漢江、劉坤、段國欽、余烈、蘇權(quán)科、胡敏濤、溫華、魯華英、郭明華、孫殿龍、劉艷霞 1 23術(shù)語 34管理基本規(guī)定 44.1一般原則 44.2文件要求 4 65.1管理機構(gòu) 65.2管理角色與職責 65.3HSE費用和保險 6 7 7 87預(yù)控防范 97.1設(shè)備設(shè)施 9 9 97.4職業(yè)健康與環(huán)境管理 98技術(shù)支撐 8.1顧問機制 8.2科研 9.1應(yīng)急預(yù)案管理 9.2應(yīng)急物資 9.3應(yīng)急演練和評估 10.2HSE檢查 附錄A(資料性附錄)HSE管理體系文件框架 用詞說明 港珠澳大橋工程建設(shè)職業(yè)健康安全環(huán)境管理指南本指南規(guī)定了港珠澳大橋工程建設(shè)過程中HSE管理體系建立的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法和要求。本指南適用于港珠澳大橋工程建設(shè)管理，其他交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)可參照使用。1ISO39001道路交通安全管理體系要求及使用指南GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南GB/T50430工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范2可測量的結(jié)果。某一事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的組合。能夠影響決策或活動、受決策或活動影響，或感覺自身受到?jīng)Q策或活動影響的個人或組織。示例：相關(guān)方可包括顧客、社區(qū)、供方、監(jiān)管部門、非政府組織、投資方和員工。對管轄領(lǐng)域內(nèi)的人員(包括自己、協(xié)作配合者和來訪者)的安全、設(shè)備設(shè)施機具的完好、施工作業(yè)活動的安全行為、工作環(huán)境的安全狀態(tài)和整潔負責任。通過對施工過程進行系統(tǒng)分解，調(diào)查與分析各施工工序潛在的事故類型的過程。采用系統(tǒng)安全工程的方法對風險源可能導致的事故進行分析，找出人身傷害和健康的根源。根據(jù)制定的工程安全風險分級劃分和接受準則.對工程進行安全風險等級確定、危害性評定和安全風險排序。各職能部門和管理層次及其管理人員.承擔其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工作的相應(yīng)健康、安全與環(huán)境責任。影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員的身體、到良好狀態(tài)的條件和因素。免除了不可接受風險的狀態(tài)。組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物關(guān)系。3每個單獨要素，如圖4.1.4所示。PC實施策劃檢查相關(guān)方滿意改進圖4.1.4PDCA過程方法2HSE承諾。45T/CHTS20011—2組長?？偙O(jiān)一名。5.2管理角色與職責5.2.1應(yīng)實行“四級聯(lián)動”HSE監(jiān)管模式.逐級落實HSE綜合監(jiān)管、直接監(jiān)管、屬地管理職責。1建設(shè)單位HSE委員會對建設(shè)項目HSE管理工作負總責，建設(shè)單位HSE管理部門對承包單位進行綜合監(jiān)管。理職責，并接受上一級和政府主管部門的監(jiān)督管理。5.3HSE費用和保險實施。5.3.3承包方應(yīng)在入場前投保安全生產(chǎn)責任險。66風險前置管理6.1風險源6.1.1承包方入場后，應(yīng)由HSE管理部門組織項目部施工作業(yè)小組開展項目建設(shè)全過程風險源辨識和風險評價，也可聘請專業(yè)技術(shù)咨詢機構(gòu)協(xié)助開展。6.1.2確定風險源辨識范圍時，應(yīng)考慮如下因素：1人的因素：進入工作場所的人及其活動、工作場所附近可能受到施工活動影響的人員及其活動、領(lǐng)導和管理人員的作用、人員參與的能力和需要的適應(yīng)性。5環(huán)境因素：社會因素、自然和地質(zhì)條件、災(zāi)害及周邊環(huán)境變化造成的緊急情況。7風險源的知識和相關(guān)信息的變更。6.1.3風險源辨識應(yīng)按以下內(nèi)容進行信息收集：2施工準備及各類作業(yè)活動的不安全狀態(tài)3相關(guān)人員的不良習慣、心態(tài)、健康狀況及其違章操作、管理缺陷等不安全行為。4行業(yè)、屬地、建設(shè)單位和承包單位HSE制度的適用性、執(zhí)行力等情況。5個人防護用品配備及正確使用相關(guān)信息。6可能引發(fā)職業(yè)病的施工生產(chǎn)作業(yè)和環(huán)境污染的作業(yè)場所相關(guān)信息。8水陸交通工具、施工設(shè)備、機具、船舶及安全防護設(shè)施完整性相關(guān)信息。10施工區(qū)域的自然條件，環(huán)境、地理、地質(zhì)及施工可能造成所處環(huán)境變化等相關(guān)信息。關(guān)信息。12施工中發(fā)生的事故、緊急情況及應(yīng)急處置情況相關(guān)信息。13環(huán)境影響評價報告、建設(shè)工程安全評價報告、職業(yè)健康安全評價報告所提及的相關(guān)信息。6.1.4應(yīng)對風險源辨識結(jié)果進行風險評價，編制風險源辨識和風險評價報告并按規(guī)定進行評審，由承包方HSE管理小組組長簽發(fā)后向建設(shè)單位報備。76.1.5風險源辨識與評價應(yīng)根據(jù)相關(guān)因素變化情況及時更新。6.2.1危險性較大的分部分5施工過程中風險分析和可能造成的事故及其后果推論。6HSE技術(shù)措施及應(yīng)急處置措施。2風險源及HSE技術(shù)措施。4個體應(yīng)配備的HSE防護裝置。6.2.3承包方HSE部門應(yīng)對高危作業(yè)進行作業(yè)許可審批，典型的高危活動宜形成規(guī)范格式的作業(yè)84施工機具需現(xiàn)場安裝或拆卸的，是否編制專項施工方案并經(jīng)過審批。安裝后的施工機具應(yīng)經(jīng)5施工機具的報審手續(xù)是否齊全。2各管理層次及有關(guān)崗位在施工機具和安全設(shè)施管理中的職責是否明確。5施工機具操作人員是否按HSE操作規(guī)程的要求作業(yè)。7.2.2培訓。承包方應(yīng)識別確定并為員工提供HSE風險管控知識的培7.4.1承包方應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)進行作業(yè)場所職業(yè)健康評價，工程項目安全設(shè)施的97.4.2應(yīng)組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果告知從業(yè)人員并存檔。對檢查結(jié)果異常者7.4.3承包方應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)要求制定建設(shè)項目清潔生產(chǎn)制度，選用清潔高效的施工和8.1.2HSE顧問不能替代承包方法定的HSE職責和義務(wù)。9應(yīng)急管理9.1應(yīng)急預(yù)案管理9.1.1承包方應(yīng)編制項目部HSE突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。9.1.2承包方的應(yīng)急預(yù)案在正式發(fā)布前，應(yīng)進行專家評審，修改后報項目部經(jīng)理審批執(zhí)行，并按照相關(guān)規(guī)定報送建設(shè)單位和屬地監(jiān)管部門備案。9.1.3承包方HSE突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案每年應(yīng)至少修訂一次，修訂后報項目部經(jīng)理批復執(zhí)行，并按照相關(guān)規(guī)定報送建設(shè)單位和屬地監(jiān)管部門備案。9.2應(yīng)急物資9.2.1承包方應(yīng)根據(jù)項目風險和分布情況，配備合適的專(兼)職HSE應(yīng)急救援隊伍及足夠的個體防護裝備。9.2.2承包方應(yīng)配備足夠的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、儀器、器材和逃生裝置等應(yīng)急物資。9.2.3承包方應(yīng)制定應(yīng)急物資管理制度，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護、更新，確保應(yīng)急物資9.3應(yīng)急演練和評估9.3.2承包方應(yīng)急演練后應(yīng)對演練效果、預(yù)案流程和應(yīng)急措施的適宜性進行全面評價，并將評價結(jié)論作為預(yù)案修訂的重要依據(jù)。10檢查與考核10.1.2日常檢查與考核應(yīng)貫徹“屬地管理”原則。10.2HSE檢查10.2.1HSE檢查的類型和頻次應(yīng)滿足下列要求：1指令性檢查。根據(jù)國家、省(區(qū)、市)有關(guān)要求，在規(guī)定的時間內(nèi)由責任單位組織進行的強制性、針對性的HSE監(jiān)督檢查與考核。2綜合性檢查。以落實崗位HSE責任制為重點，由HSE管理部門組織，相關(guān)職能部門參與的綜合性檢查與考核，分為定期檢查、不定期檢查和日常檢查。1)定期檢查：一般每月組織一次。2)不定期檢查：國家法定節(jié)假日之前、重要季節(jié)變化前、職業(yè)健康安全環(huán)境事件發(fā)生后等情況下，進行一次HSE綜合性監(jiān)督檢查。3)日常檢查：由各級領(lǐng)導、各職能部門、各級HSE管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員，在各自崗位業(yè)務(wù)職責范圍內(nèi)進行的自查；安全員的日常巡查。3專項檢查：包括季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查等。10.2.2HSE檢查內(nèi)容見表10.2.2。121)落實安全生產(chǎn)責任及風險管控管理制度、法律法規(guī)及其他要2)安全責任目標。各級人員HSE法規(guī)教育和意識教育、HSE管理的資格教育是否達到要4)各類安全防護設(shè)施的完好情況。安全防護裝置、安全標識，環(huán)保和節(jié)能管理情況。5)危險場所、現(xiàn)場策劃布置，文明生產(chǎn)情況和條件。臨時用電安6)特種設(shè)備的安全運行、特殊作業(yè)的HSE技能培訓達標情況。7)對員工職業(yè)危害預(yù)防情況，勞動防護用品、保健津貼使用情況。8)應(yīng)急準備與響應(yīng)管理、應(yīng)急物資。31)季節(jié)變化所致風險預(yù)控。4日常檢查1)日常性巡檢：安全生產(chǎn)預(yù)防性檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。10.2.4HSE檢查的實施應(yīng)滿足下列要求：1主管部門應(yīng)提前制定出檢查工作計劃，并將工作計劃傳達到各檢查負責人，由主管部門牽頭、分工進行HSE管理履職檢查和現(xiàn)場檢查。2檢查組成員應(yīng)按檢查工作計劃的檢查內(nèi)容、所檢查的區(qū)域進行現(xiàn)場檢查。檢查人員應(yīng)正確穿戴勞保用品，進入現(xiàn)場檢查時，應(yīng)嚴格遵守相關(guān)制度和規(guī)定。3檢查人員可采用筆記、拍照、錄像、錄音的方式記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。4監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題或隱患，應(yīng)下達書面整改通知單，限期整改。10.2.5依法進行環(huán)境檢(監(jiān))測，依法進行職業(yè)健康檢(監(jiān))測。1承包方主要負責人應(yīng)至少每年對領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”的履職情況進行考核；對項目部總體HSE目標的達成情況進行考核。2承包方領(lǐng)導班子成員應(yīng)至少每年對其管轄范圍內(nèi)的職能部門負貴人“一崗雙責”的履職情況進行考核。3承包方HSE管理部門應(yīng)至少每半年對項目部所有職能部門HSE職責的履行情況、目標的達成情況進行考核。4承包方HSE管理部門應(yīng)至少每半年對專(兼)職HSE管理人員的履職情況及工作業(yè)績進行考核。10.3.2考核結(jié)果的應(yīng)用。根據(jù)考核結(jié)果，對于實現(xiàn)預(yù)期目標、能夠履行HSE職責的部門及崗位按照相關(guān)獎懲制度給予獎勵。對于未完成預(yù)期目標、未履行HSE職責的部門及崗位，按照相關(guān)獎懲制度給予處罰。10.4不符合和事故管理10.4.1承包方HSE管理部門根據(jù)有關(guān)的HSE職責和權(quán)限，督促分包方及各部門的不符合和事故管理。10.4.2承包方應(yīng)規(guī)定不符合和事故的報告、調(diào)查和處理程序。應(yīng)明確下述要求：1檢查識別的不符合，分析原因，采取糾正措施避免再次發(fā)生。評審所采取糾正措施的有效性。2根據(jù)有關(guān)職責和權(quán)限履行事故報告、調(diào)查、處理程序。3保留不符合和事故管理過程的證據(jù)。附錄A(資料性附錄)HSE管理體系文件框架一階文件一階文件