煤礦市場(chǎng)化管理探索與實(shí)踐演講人：日期：CATALOGUE目錄02煤礦市場(chǎng)化管理核心要素01煤礦市場(chǎng)化管理概述03煤礦市場(chǎng)化管理實(shí)施路徑04煤礦市場(chǎng)化管理重點(diǎn)領(lǐng)域05煤礦市場(chǎng)化管理挑戰(zhàn)與對(duì)策06煤礦市場(chǎng)化管理典型案例煤礦市場(chǎng)化管理概述01市場(chǎng)化管理的定義與內(nèi)涵市場(chǎng)化管理概念市場(chǎng)化管理是指將市場(chǎng)機(jī)制和原則引入企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)價(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)手段來(lái)配置資源、調(diào)節(jié)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種管理方式。市場(chǎng)化管理的核心市場(chǎng)化管理的特點(diǎn)市場(chǎng)化管理的核心是建立企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和高效利用，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)化管理具有獨(dú)立性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性等特點(diǎn)，能夠激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。123煤礦行業(yè)引入市場(chǎng)化的必要性煤礦行業(yè)特點(diǎn)煤礦行業(yè)是資源密集型產(chǎn)業(yè)，具有開(kāi)采條件復(fù)雜、生產(chǎn)成本高、安全風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，需要引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提高管理水平和效率。030201煤炭資源合理配置市場(chǎng)化管理能夠促進(jìn)煤炭資源的合理配置和有效利用，避免浪費(fèi)和過(guò)度開(kāi)采，提高資源利用效率和可持續(xù)性。煤礦企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升市場(chǎng)化管理能夠增強(qiáng)煤礦企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)改革和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。國(guó)外煤礦市場(chǎng)化管理起步較早，已經(jīng)形成了較為完善的市場(chǎng)體系和運(yùn)作機(jī)制，煤炭資源配置效率高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。國(guó)內(nèi)外煤礦市場(chǎng)化管理現(xiàn)狀對(duì)比國(guó)外煤礦市場(chǎng)化管理國(guó)內(nèi)煤礦市場(chǎng)化管理起步較晚，但近年來(lái)取得了顯著進(jìn)展，市場(chǎng)體系逐步健全，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，但仍存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)煤礦市場(chǎng)化管理國(guó)內(nèi)外煤礦市場(chǎng)化管理在市場(chǎng)體系、管理機(jī)制、法律法規(guī)等方面存在較大差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)煤礦市場(chǎng)化管理的深入發(fā)展。國(guó)內(nèi)外差距煤礦市場(chǎng)化管理核心要素02煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制建立煤炭市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，防止煤炭?jī)r(jià)格大幅度波動(dòng)，維護(hù)煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定。價(jià)格監(jiān)管機(jī)制煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)建立煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系，及時(shí)反映煤炭市場(chǎng)價(jià)格變化，為煤炭市場(chǎng)交易提供價(jià)格依據(jù)。煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，政府不再直接制定煤炭?jī)r(jià)格，而是通過(guò)煤炭市場(chǎng)交易形成價(jià)格。煤炭產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化實(shí)行勞動(dòng)合同制，打破用工“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。人力資源配置市場(chǎng)化改革用工制度改革建立以崗位為基礎(chǔ)、以績(jī)效為導(dǎo)向的薪酬分配制度，激勵(lì)員工積極性。薪酬分配制度改革建立人才流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。人才流動(dòng)機(jī)制設(shè)備物資采購(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作采購(gòu)方式多樣化采用招標(biāo)、詢(xún)價(jià)等多種采購(gòu)方式，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。供應(yīng)商管理建立供應(yīng)商評(píng)估和選擇機(jī)制，優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，保證設(shè)備物資質(zhì)量。庫(kù)存管理建立科學(xué)的庫(kù)存管理制度，降低庫(kù)存成本，提高資金利用效率。安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)化供給安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)引入第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)服務(wù)。安全培訓(xùn)與教育安全監(jiān)管與檢查加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育，提高員工安全意識(shí)和操作技能，保障安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全監(jiān)管與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保生產(chǎn)安全。123煤礦市場(chǎng)化管理實(shí)施路徑03建立現(xiàn)代企業(yè)制度健全公司治理結(jié)構(gòu)明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等治理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。030201加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理完善內(nèi)部管理制度，提升企業(yè)管理水平，包括財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、生產(chǎn)管理等。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立信息共享平臺(tái)，提高企業(yè)管理效率和透明度。煤炭交易市場(chǎng)化建立煤炭交易市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)行煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。完善市場(chǎng)化交易平臺(tái)交易規(guī)則透明化制定公平、公正、公開(kāi)的交易規(guī)則，保障市場(chǎng)交易的公平性和透明性。交易平臺(tái)多樣化建立多種形式的煤炭交易平臺(tái)，包括煤炭電子交易平臺(tái)、煤炭期貨市場(chǎng)等。招標(biāo)采購(gòu)?fù)该骰贫▏?yán)格的招標(biāo)流程，確保招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量和效率。招標(biāo)流程規(guī)范化招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化培育專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，提高招標(biāo)采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)化水平。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，確保采購(gòu)過(guò)程透明、公正、合法。構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)體系推進(jìn)混合所有制改革股權(quán)多元化鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等多種所有制資本參與煤礦經(jīng)營(yíng)。治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化通過(guò)混合所有制改革，進(jìn)一步完善煤礦企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。員工持股計(jì)劃實(shí)施員工持股計(jì)劃，激發(fā)員工積極性，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力。煤礦市場(chǎng)化管理重點(diǎn)領(lǐng)域04煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)化策略建立煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)決定機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化積極開(kāi)拓煤炭銷(xiāo)售渠道，包括直銷(xiāo)、貿(mào)易商銷(xiāo)售、網(wǎng)上銷(xiāo)售等，降低銷(xiāo)售成本，提高銷(xiāo)售效率。煤炭銷(xiāo)售渠道多樣化根據(jù)市場(chǎng)需求和煤炭質(zhì)量，靈活調(diào)整銷(xiāo)售策略，實(shí)現(xiàn)煤炭銷(xiāo)售最大化。煤炭銷(xiāo)售策略調(diào)整礦區(qū)資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和合理配置。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)礦區(qū)資源綜合利用引入社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)，加大勘查投入，提高資源保障程度。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)礦區(qū)資源進(jìn)行綜合利用，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用。123鼓勵(lì)煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)建材等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)煤矸石減量化、資源化利用。煤礦廢棄物綜合利用市場(chǎng)化煤矸石綜合利用推動(dòng)粉煤灰在建筑材料、水泥等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高粉煤灰綜合利用水平。粉煤灰綜合利用加強(qiáng)礦井水處理和回用，實(shí)現(xiàn)礦井水資源化利用，減少水資源浪費(fèi)。礦井水綜合利用引入社會(huì)資本參與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高生態(tài)修復(fù)效率。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化機(jī)制生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化運(yùn)作建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)礦區(qū)生態(tài)破壞進(jìn)行補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保礦區(qū)生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化機(jī)制有效運(yùn)行。環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法煤礦市場(chǎng)化管理挑戰(zhàn)與對(duì)策05政策法規(guī)銜接問(wèn)題法律法規(guī)滯后煤礦市場(chǎng)化管理涉及法律法規(guī)眾多，現(xiàn)有法律法規(guī)無(wú)法完全適應(yīng)市場(chǎng)化管理需求，存在滯后和不匹配問(wèn)題。030201政策執(zhí)行不到位部分政策執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致煤礦企業(yè)在市場(chǎng)化進(jìn)程中受到不公平待遇，制約了市場(chǎng)化管理的推進(jìn)。監(jiān)管機(jī)制不健全煤礦市場(chǎng)化管理需要健全的監(jiān)管機(jī)制，但現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制存在漏洞和不足，無(wú)法有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為。歷史包袱化解方案企業(yè)重組整合通過(guò)企業(yè)重組整合，優(yōu)化資源配置，提高煤礦企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，化解歷史包袱。債務(wù)重組與剝離對(duì)歷史遺留的債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行重組和剝離，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。政策性破產(chǎn)與關(guān)閉對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的煤礦企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)或關(guān)閉，減少無(wú)效供給，提高市場(chǎng)效率。強(qiáng)化安全監(jiān)管煤礦企業(yè)作為市場(chǎng)主體，要承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理體系。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任安全投入與效益平衡合理投入安全生產(chǎn)費(fèi)用，提高安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的平衡。在市場(chǎng)化進(jìn)程中，加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，防范安全事故發(fā)生。市場(chǎng)化與安全生產(chǎn)平衡職工安置與社會(huì)責(zé)任職工安置方案制定科學(xué)合理的職工安置方案，確保職工合法權(quán)益得到保障，避免因市場(chǎng)化改革引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。社會(huì)保障體系完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行建立健全社會(huì)保障體系，為煤礦職工提供基本的生活保障和福利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。煤礦企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要積極履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)注職工生活和社會(huì)公益事業(yè)。123煤礦市場(chǎng)化管理典型案例06交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)山西煤炭交易中心作為全國(guó)重要的煤炭交易市場(chǎng)，具有信息、物流、金融等方面的優(yōu)勢(shì)，為煤炭產(chǎn)銷(xiāo)雙方提供了便捷的交易平臺(tái)。山西煤炭交易中心運(yùn)營(yíng)模式交易方式創(chuàng)新推行電子交易、掛牌交易等現(xiàn)代交易方式，實(shí)現(xiàn)煤炭交易的快速、高效和透明。服務(wù)體系完善建立了完善的服務(wù)體系，包括信息、物流、金融等服務(wù)，為煤炭交易雙方提供全方位的服務(wù)保障。內(nèi)蒙古露天煤礦市場(chǎng)化改革資源優(yōu)勢(shì)利用內(nèi)蒙古露天煤礦資源豐富，通過(guò)市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。企業(yè)管理現(xiàn)代化引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高煤礦的生產(chǎn)效率和管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展在露天煤礦開(kāi)采過(guò)程中，注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。陜西煤礦混改實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作陜西省政府在煤礦混改中發(fā)揮引導(dǎo)作用，同時(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引了大量的社會(huì)資本進(jìn)入煤炭行業(yè)。030201產(chǎn)權(quán)多元化改革通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化改革，實(shí)現(xiàn)了煤礦企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和治理結(jié)構(gòu)的完善，提高了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。員工持股與激勵(lì)機(jī)制在混改過(guò)程中，注重員工持股和激勵(lì)機(jī)制的建立，激發(fā)了員工的積極性和創(chuàng)造力，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。