ICS07.060

CCSA47

中華人民共和國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

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代替X>:/T

氣象工程項(xiàng)目評(píng)估操作規(guī)程

Operationalregulationsformeteorologicalengineeringprojectevaluation

（點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí)）

（征求意見(jiàn)稿）

（本草案完成時(shí)間:2024年7月8日）

在提交反饋意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專(zhuān)利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

發(fā)布

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_?/??-1—

刖百

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由中國(guó)氣象局提出。

本文件由全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(S.AC/TC345)歸口。

本文件起草單位：中國(guó)氣象局氣象發(fā)展與規(guī)劃院

本文件主要起草人：馬金玉、翟薇、朱川海、陳超、王東林、宋立雪、李曉菊、李雁

I

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引言

評(píng)估咨詢(xún)活動(dòng)必須堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的基本原則，需做到邊界清晰、目標(biāo)相關(guān)、政策相

符、經(jīng)濟(jì)合理、依據(jù)充分。為打造好氣象工程項(xiàng)目評(píng)估科學(xué)、客觀、公正的整體形象，為氣象事業(yè)發(fā)展

提供更高質(zhì)量的咨詢(xún)?cè)u(píng)估服務(wù)，右必要加強(qiáng)氣象工程項(xiàng)目評(píng)估的標(biāo)淮化、程序化、規(guī)范化水平，打造科

學(xué)合理、實(shí)用高效、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明的評(píng)估流程機(jī)制和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照內(nèi)部工作流程，依據(jù)國(guó)家投資

政策及有關(guān)要求，落實(shí)中國(guó)氣象局信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化理念。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的對(duì)象主要為進(jìn)行氣象類(lèi)工程項(xiàng)目的評(píng)估人員、擬委托評(píng)估人員以及氣象工程項(xiàng)目的決策

人員。適用于行政審批。

II

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氣象工程項(xiàng)目評(píng)估操作規(guī)程

1范圍

本文件提供了氣象工程項(xiàng)目評(píng)估操作規(guī)程，主要針對(duì)氣象工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估工作,

主要包括氣象工程項(xiàng)目評(píng)估總則、項(xiàng)目評(píng)估程序和評(píng)估報(bào)告編制要素的指導(dǎo)。本文件主要針對(duì)具體從事

評(píng)估工作的評(píng)估人員使用，并可供氣象工程項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目申報(bào)單位參考。

本文件適用于政府投資在3000萬(wàn)元以下的氣象工程項(xiàng)目評(píng)估工作。其他資金來(lái)源的氣象工程項(xiàng)目評(píng)

估，可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件?。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

氣象工程項(xiàng)目meteorologicalengineeringproject

用于氣象監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)和氣象信息支撐等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的T程

項(xiàng)目。

3.2

項(xiàng)目評(píng)估ProjectEvaluation

在項(xiàng)目投資前期，為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)所進(jìn)行的評(píng)估環(huán)節(jié)，評(píng)估機(jī)構(gòu)針對(duì)已編制完成的項(xiàng)目前

期論證文件能否滿(mǎn)足投資決策的需要，進(jìn)行詳細(xì)的分析論證，提出明確的評(píng)估結(jié)論和建議，供最終決策

參考。

4總則

4.1項(xiàng)目評(píng)估開(kāi)展時(shí)機(jī)

氣象工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告在報(bào)送管理機(jī)構(gòu)時(shí)，管理機(jī)構(gòu)一股需進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估工作。評(píng)估工作可

根蓋工程項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、決策審批、設(shè)計(jì)實(shí)施、工程監(jiān)管、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的全過(guò)程，根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)不需

求，進(jìn)行全方位的評(píng)估評(píng)價(jià)，促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)、高效地展開(kāi)。

42項(xiàng)目評(píng)估原則

氣象工程項(xiàng)目評(píng)估作為第三方?jīng)Q策咨詢(xún)方式，應(yīng)遵循客觀公正性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性等基本

原則，真實(shí)、準(zhǔn)確反映不同評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際情況。

43項(xiàng)目評(píng)估方法

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氣象工程項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的方法，主要包括：邏輯法、調(diào)查法、對(duì)比法、專(zhuān)家評(píng)

議法、專(zhuān)題訪談法、訪談分析法、綜合指標(biāo)體系評(píng)價(jià)法等，通常根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和評(píng)價(jià)內(nèi)容選擇適當(dāng)?shù)姆?/p>

法。

4.4主要利害相關(guān)方

主要利害相關(guān)方包括氣象工程項(xiàng)目歸口管理部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目法人單位和評(píng)估承擔(dān)單位。

a）氣象工程項(xiàng)目歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)氣象工程項(xiàng)目評(píng)估的組織管理工作，包括：委托項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)，

組織項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行項(xiàng)目審批決策等。

b）項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，協(xié)調(diào)項(xiàng)

目法人單位和項(xiàng)目建設(shè)單位配合開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估的相關(guān)工作。

C）項(xiàng)目法人單位應(yīng)提交項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

d）項(xiàng)目評(píng)估承擔(dān)單位應(yīng)具備技術(shù)能力，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目評(píng)估工作方案，編制項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，并承擔(dān)

相應(yīng)的保密責(zé)任。

5項(xiàng)目評(píng)估程序

5.1基本程序

項(xiàng)目評(píng)估程序.主要由委托任務(wù)、制定評(píng)估計(jì)劃、組織項(xiàng)目評(píng)估、編制評(píng)估報(bào)告、成果驗(yàn)收和成果應(yīng)

用等部分構(gòu)成。

5.2委托任務(wù)

氣象工程項(xiàng)目歸口管理部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)。參加過(guò)項(xiàng)

目決策、準(zhǔn)備階段相關(guān)工作及編制可行性研究報(bào)告的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不應(yīng)承擔(dān)同一項(xiàng)目的項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)。

5.3制定評(píng)估計(jì)劃

接受氣象工程項(xiàng)目歸口管理部門(mén)委托，根據(jù)實(shí)際工作需要，制定項(xiàng)目評(píng)估工作計(jì)?劃，確定開(kāi)展項(xiàng)目

評(píng)估的項(xiàng)目、評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。確定評(píng)估項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)考慮項(xiàng)目的投資規(guī)模、涵蓋

內(nèi)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、與規(guī)劃的銜接情況和項(xiàng)R的示范作用等因素。

5.4組織項(xiàng)目評(píng)估

a）項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目評(píng)估計(jì)劃要求組織項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目建設(shè)單位編制并提交項(xiàng)目可行

性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告可參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行編制，編制工作可委托相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

b）項(xiàng)目評(píng)估承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，及時(shí)

制定工作方案，組建項(xiàng)目評(píng)估工作組，及時(shí)合理科學(xué)地確定相關(guān)評(píng)審專(zhuān)家。工作方案應(yīng)包括項(xiàng)目評(píng)估目

的、重點(diǎn)內(nèi)容、方法、組織分工、進(jìn)度安排等。

c）項(xiàng)目評(píng)估承擔(dān)單位應(yīng)獨(dú)立開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估工作，收集整理的專(zhuān)家意見(jiàn)，歸類(lèi)整理，形成全面客觀

的項(xiàng)目信息匯總文件，其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得干預(yù)評(píng)估結(jié)果。

d）項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)配合項(xiàng)目評(píng)估承擔(dān)單位補(bǔ)充資料等相關(guān)工作。

5.5編制評(píng)估報(bào)告

項(xiàng)目評(píng)估承擔(dān)單位應(yīng)在充分科學(xué)的資料分析基礎(chǔ)上，得出明確的項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目評(píng)估中發(fā)

現(xiàn)的問(wèn)題提出對(duì)策建議，按時(shí)完成項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編制工作。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括木文件第6章提供的基

本內(nèi)容。

開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估工作的過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家的咨詢(xún)作用，必要時(shí)可在報(bào)告編制完成后組織專(zhuān)家進(jìn)

行質(zhì)量審查。

5.6成果驗(yàn)收

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a）氣象工程項(xiàng)目歸口管理部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目評(píng)估計(jì)劃確定的方式組織驗(yàn)收項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，對(duì)報(bào)告內(nèi)

容完整性和評(píng)價(jià)深度提出驗(yàn)收結(jié)論和意見(jiàn)。

b）項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)組織項(xiàng)目法人單位、項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)論、問(wèn)題和建議進(jìn)行復(fù)核。

c）項(xiàng)目評(píng)估承擔(dān)單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見(jiàn)補(bǔ)充完善項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，并及時(shí)提交最終成果。

d）參加項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編制或?qū)彶椤⑻峁╉?xiàng)目評(píng)估咨詢(xún)意見(jiàn)的人員不應(yīng)擔(dān)任項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告驗(yàn)收的專(zhuān)

家。

5.7成果應(yīng)用

a）氣象工程項(xiàng)目歸口管理部門(mén)應(yīng)協(xié)商業(yè)務(wù)主管部門(mén)，根據(jù)實(shí)際需求，將評(píng)估報(bào)告作為項(xiàng)目決策審

批的.

b）項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)，作為本單位其他項(xiàng)目管

理的參考。

c）項(xiàng)目評(píng)估承擔(dān)單位應(yīng)適時(shí)總結(jié)梳理相關(guān)方對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的反饋意見(jiàn)等，作為開(kāi)展其他項(xiàng)目項(xiàng)目評(píng)

估工作的參考。

6項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編制要素

氣象工程項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目建設(shè)單位情況、項(xiàng)目建設(shè)必要性、項(xiàng)

目建設(shè)條件、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案、項(xiàng)目投資估算評(píng)價(jià)、項(xiàng)目招標(biāo)方案及其他、預(yù)期達(dá)到的項(xiàng)目建

設(shè)目標(biāo)、評(píng)估結(jié)論及建議、附件共10個(gè)方面，每個(gè)方面的具體評(píng)價(jià)內(nèi)容可根據(jù)需要增加或簡(jiǎn)化。可行性

研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告的參考大綱見(jiàn)附錄A。

6.1項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目基本情況包括以下內(nèi)容：概述項(xiàng)目的名稱(chēng)、類(lèi)型、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、涵蓋的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、

項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目資金來(lái)源、項(xiàng)E建設(shè)周期等基本情況。

6.2項(xiàng)目建設(shè)單位情況

項(xiàng)目建設(shè)單位情況包括項(xiàng)目法人單位、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目主管部門(mén)、新建業(yè)務(wù)用房的設(shè)計(jì)單位,

如有多個(gè)建設(shè)單位，需逐一列出?？珊?jiǎn)要介紹建設(shè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理部門(mén)及主要承擔(dān)任務(wù)。

6.3項(xiàng)目建設(shè)必要性

6.3.1項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)價(jià)

項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃依據(jù)和理由、相關(guān)現(xiàn)狀和不足、

預(yù)期目標(biāo)設(shè)置合理性和可實(shí)現(xiàn)性、建設(shè)條件完備性等。

6.3.2決策前置要件評(píng)價(jià)

決策前置要件評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，按照部門(mén)內(nèi)外有關(guān)要求，評(píng)價(jià)征地、規(guī)劃條

件、能評(píng)、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)等項(xiàng)目審批的前置要件是否充分。

6.3.3項(xiàng)目效益情況

項(xiàng)目效益情況包括以下內(nèi)容：概述預(yù)期項(xiàng)目實(shí)施后的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況、可實(shí)現(xiàn)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)效果

情況、項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目效益等。

6.3.4項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

評(píng)估和分析建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能存在的潛在主要風(fēng)險(xiǎn)因素，主要包括項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行

過(guò)程中產(chǎn)生的電磁、光、聲等污染對(duì)居民生活、自然生態(tài)、社會(huì)、名勝古跡等環(huán)境的負(fù)面影響。

6.4項(xiàng)目建設(shè)條件

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項(xiàng)目建設(shè)條件主要包括建設(shè)地點(diǎn)及選址批更、建設(shè)環(huán)境批復(fù)和許可、用地審批情況、用地（或用海）

和規(guī)劃、市政配套設(shè)施、節(jié)能審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審核、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批、集約化評(píng)估、前

期項(xiàng)目進(jìn)展情況等，評(píng)估人員可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)酌情選擇。

6.5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案

項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案評(píng)估包括以下內(nèi)容：概述項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)

和主要技術(shù)方案等。

依據(jù)相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)程、規(guī)范及評(píng)估專(zhuān)家意見(jiàn)，結(jié)合項(xiàng)目具體情況和現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果，評(píng)價(jià)項(xiàng)

目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模是否符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，評(píng)價(jià)是否符合主管部門(mén)意見(jiàn)，并提出評(píng)估及調(diào)整

意見(jiàn)“

技術(shù)方案評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：

a）對(duì)照國(guó)家和氣象部門(mén)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范，評(píng)價(jià)可行性研究報(bào)告編制深度是否符合國(guó)家和氣

象部門(mén)的要求，必要性和緊迫性是否充分，文本編制單位資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍是否符合要求：

b）對(duì)照有關(guān)規(guī)劃，評(píng)價(jià)可行性研究報(bào)告的建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模是否與規(guī)劃相符，建設(shè)內(nèi)容是否合理：

c）評(píng)價(jià)可行性研究報(bào)告擬采用的技術(shù)方案是否科學(xué)、深度是否達(dá)到要求，確定的投資規(guī)模是否適

度，投資來(lái)源和資金分配是否明確，制定的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是否合理可行，提出的重大設(shè)備或者新型

設(shè)備是否進(jìn)行了多方案比選后選擇了最優(yōu)方案、選址是否適宜，選取的主要技術(shù)指標(biāo)選取和設(shè)備選型是

否先進(jìn)、合理等。

6.6項(xiàng)目投資估算評(píng)價(jià)

投資估算經(jīng)我評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)界：

a）通過(guò)對(duì)投資估算經(jīng)費(fèi)（包括資金總額、資金構(gòu)成、單價(jià)和數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等）情況分析，評(píng)價(jià)

運(yùn)行項(xiàng)目投資估算的合理性：

b）對(duì)經(jīng)費(fèi)編制依據(jù)的有效性、內(nèi)容構(gòu)成的完整性（包括是否虛冒或漏項(xiàng)），估算指標(biāo)的合理性、

計(jì)算的正確性等提出評(píng)估和調(diào)整意見(jiàn)。

6.7項(xiàng)目招標(biāo)方案及其他

項(xiàng)目招標(biāo)方案主要包括項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和組織形式，并評(píng)價(jià)是否有與現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定不相

符的內(nèi)容，并提出修改意見(jiàn)。

6.8預(yù)期達(dá)到的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

預(yù)期達(dá)到的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)通常會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和行業(yè)有所不同，主要明確評(píng)價(jià)通過(guò)本項(xiàng)目

建設(shè)是否能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的功能、基礎(chǔ)或業(yè)務(wù)能力的提升，是否符合使用者的需求和期望。

6.9評(píng)估結(jié)論及建議

評(píng)估結(jié)論及建議包括以下內(nèi)容：總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)方案的合理性和可行性、項(xiàng)目效益、

項(xiàng)目目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性等，綜合提的項(xiàng)目項(xiàng)目評(píng)估主要結(jié)論。

建議包括以下內(nèi)容：對(duì)項(xiàng)目中報(bào)不足之處，如前置條件、工程安排計(jì)劃、技術(shù)路線(xiàn)、組織管理提出

建設(shè)性的建議。

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附錄A

（資料性）

可行性研究報(bào)喜評(píng)估報(bào)告大綱示例

一、項(xiàng)目基本情況

二、項(xiàng)目建設(shè)單位情況

三、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)必要性

四、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)條件

五、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案

六、關(guān)于項(xiàng)目投資估算

七、關(guān)于項(xiàng)目招標(biāo)方案及其他

八、預(yù)期達(dá)到的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

九、評(píng)估結(jié)論及建議

附件：可行性研究報(bào)告投資估算評(píng)估調(diào)整表

XX/Txxxxx-xxxx

附錄B

（資料性）

可行性研究報(bào).殳資估算評(píng)估調(diào)整表

表B.1按系統(tǒng)劃分

單位：萬(wàn)元

序號(hào)工程或費(fèi)用名稱(chēng)可研投資評(píng)估投資調(diào)整額

—?工程費(fèi)用

1****分系統(tǒng)

2****

******

二工程建設(shè)其他費(fèi)用

1建設(shè)單位管理費(fèi)

2審計(jì)費(fèi)

3可行性研究報(bào)告編制費(fèi)

4監(jiān)理費(fèi)

******

三預(yù)備費(fèi)

四合計(jì)

表B.2按費(fèi)用劃分

單位：萬(wàn)元

序號(hào)工程或費(fèi)用名稱(chēng)可研投資評(píng)估投資調(diào)整額

―-工程費(fèi)用

1建筑與安裝工程費(fèi)

2設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

3應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)

二工程建設(shè)其他費(fèi)用

1建設(shè)單位管理費(fèi)

2審計(jì)費(fèi)

3可行性研究報(bào)告編制費(fèi)

4監(jiān)理費(fèi)

??****

XX/Txxxxx—xxxx

序號(hào)工程或費(fèi)用名稱(chēng)可研投資評(píng)估投資調(diào)整額

三預(yù)備費(fèi)

四合計(jì)

表E.1按中央地方投資劃分

單位：萬(wàn)元

序號(hào)工程或費(fèi)用名稱(chēng)可研投資評(píng)估投資調(diào)整額資金來(lái)源

—工程贄用

1

2

*?

二工程建設(shè)其他費(fèi)用

1

2

**

三預(yù)備費(fèi)

XX/Txxxxx—xxxx

附錄c

（資料性）

可行性研裝報(bào)告編排格式

C.1封面

評(píng)估報(bào)告封面中的項(xiàng)目編號(hào)宜用四號(hào)宋體并居右，報(bào)告名稱(chēng)宜用小一黑體并居中。編制單位和編制

日期的字體字號(hào)宜用小二宋體居中。

C-2目錄

評(píng)估報(bào)告的目錄層次設(shè)置1層即可：“目錄”兩字宜用三號(hào)黑體居中，“目”與“錄”兩字中間空

兩個(gè)漢字的間隔。目錄中的漢字宜用四號(hào)宋體并居中，與頁(yè)碼之間用“……”連接并兩端對(duì)齊,頁(yè)碼不加

括號(hào)。目錄行距為1.5倍行距。

目錄頁(yè)單獨(dú)編排頁(yè)碼,宜用五號(hào)正體大寫(xiě)羅馬數(shù)字,排在頁(yè)而正下方并居中。

C-3正文部分

C.3.1評(píng)估報(bào)告章、節(jié)編號(hào)

評(píng)估報(bào)告章、節(jié)采用大寫(xiě)漢字編號(hào)，如果需要進(jìn)一步細(xì)分，則使用帶圓括弧的阿拉伯?dāng)?shù)字序號(hào)（例如

（1）、（2）等）、以及帶圓括孤的小寫(xiě)英文字母序號(hào)（例如（a）、（b）等）。

C.3.2評(píng)估報(bào)告章、節(jié)格式

章、節(jié)的編號(hào)與標(biāo)題之間空一個(gè)漢字的間隙；章的標(biāo)題居左縮進(jìn)兩個(gè)字符，宜用三號(hào)黑體。正文行

間距為1.5倍行距，段前和段后采用0.5行間距。無(wú)需設(shè)置頁(yè)眉。

C.4附件

附件為“可行性研究報(bào)告投及估算評(píng)估調(diào)整表”，位置居中，其他附件可根據(jù)實(shí)際情況增減。

C.5印刷

評(píng)估報(bào)告的印刷紙張采用A4（210mmX297mm）幅面，左側(cè)裝訂成騎縫裝訂.個(gè)別圖、表可采用A3

（297mmX420mm）幅面。頁(yè)面采用縱向排版，部分圖、表可采用楨向排版。同時(shí)，應(yīng)制作評(píng)估報(bào)告的

電子版本。

8

XX/Txxxxx—xxxx

附錄D

（資料性）

可行性研究報(bào)春評(píng)估報(bào)告編格封面

圖D.1給出可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告的封面格式。

項(xiàng)目編號(hào)：QXPG********

可行性研究報(bào)告》

評(píng)估報(bào)告

XXXXXXXXXXXXXXXXXX

20**年**月

圖D.1可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告的封面格式

XX/Txxxxx—xxxx

附錄E

（資料性）

可行性研究報(bào)告言估報(bào)告目錄格式示例

一、項(xiàng)目基本情況....................................................1

二、項(xiàng)目建設(shè)單位情況...............................................1

三、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)必要性...........................................1

四、關(guān)于項(xiàng)目建......................................................2

五、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容...............................................2

六、關(guān)于項(xiàng)目投資估算...............................................2

七、關(guān)于項(xiàng)目招標(biāo)方案及其他.......................................2

八、預(yù)期達(dá)到的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo).......................................2

九、評(píng)估結(jié)論及建議.............................................3

附件：可行性研究報(bào)告投資估算評(píng)估調(diào)整表..........................4

1C

XX/Txxxxx-xxxx

附錄F

(資料性)

可行性研究報(bào)告言估報(bào)告正文格式示例

受XXXXXXX委托，XXXXXXX對(duì)《XXXXXXX可行性研

究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《可研報(bào)告》”)進(jìn)行評(píng)估。XXXXXXX本著獨(dú)立、

客觀、公正的原則，按照規(guī)定的評(píng)審程序，組織專(zhuān)家對(duì)《可研報(bào)告》進(jìn)行評(píng)

估，最終形成如下評(píng)估意見(jiàn)：

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目基本情況如下：

(1)《可研報(bào)告》提出的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)XXXXXXX

(2)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為XXXXXXX

(3)項(xiàng)目總投資XXXXXXX

(4)項(xiàng)目建設(shè)期為XX義義XXX

二、項(xiàng)目建設(shè)單位情況

項(xiàng)目建設(shè)單位為：XXXXXXX

三、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)必要性

XXXXXXX

評(píng)估認(rèn)為，

1.XXXXXXX

2.XXXXXXX

四、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)條件

XXXXXXX

11

XX/TXXXXX-XXXX

五、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案

《可研報(bào)告》提出的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：

評(píng)估認(rèn)為，

1.XXXXXXX

2.XXXXXXX

六、關(guān)于項(xiàng)目投資估算

《可研報(bào)告》提出，項(xiàng)目總投資估算為

評(píng)估認(rèn)為，

1.XXXXXXX

2.XXXXXXX

評(píng)估調(diào)整后的項(xiàng)目總投資為XXX義XXX

七、關(guān)于項(xiàng)目招標(biāo)方案及其他

《可研報(bào)告》提出，項(xiàng)目根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

評(píng)估認(rèn)為，XXXXXXX

八、預(yù)期達(dá)到的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)，XXXXXXX

九、評(píng)估結(jié)論及建議

評(píng)估認(rèn)為，本項(xiàng)目XXXXXXX

附件

12

XX/Txxxxx—xxxx

參考文獻(xiàn)

[1u

《國(guó)家發(fā)展改革委投資咨詢(xún)?cè)u(píng)估管理辦法》

[2]

《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》

[3]

《中國(guó)氣象局關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)氣象局重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（氣發(fā)（2021）88號(hào)）

[4T

J《關(guān)于印發(fā)氣象部門(mén)基本建設(shè)管理辦法的通知》（氣發(fā)（2012）23號(hào)）

[5]

QX/T277-2015氣象工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范

XX/Txxxxx—xxxx

氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《氣象工程項(xiàng)目評(píng)估操作規(guī)程》編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)于2022年8月由中國(guó)氣象局氣象發(fā)展與規(guī)劃院提出申請(qǐng)，列入2023年氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定

計(jì)劃，中國(guó)氣象局政策法規(guī)司于2022年10月28U《中國(guó)氣象局政策法規(guī)司關(guān)于下達(dá)2023年氣象行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的通知》（氣法函（2022）33號(hào)）中批復(fù)開(kāi)展氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《氣象工程項(xiàng)目評(píng)估操作規(guī)

程》的制定。標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為約束性標(biāo)準(zhǔn)，歸口標(biāo)委會(huì)為全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC345）,

項(xiàng)目編號(hào)為B-2023-029。

2.協(xié)作單位

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為中國(guó)氣象局氣象發(fā)展與規(guī)劃院。

3.主要工作過(guò)程

本標(biāo)準(zhǔn)于2022年8月提出申請(qǐng)，2022年10月批復(fù)立項(xiàng)，截至2024年7月，主要有以下工作過(guò)

程：

（1）工作計(jì)劃階段

2023年4月-6月，成立起草組，制定編制計(jì)戈ij,明確目標(biāo)任務(wù)、人員分工和時(shí)間進(jìn)度。編寫(xiě)組由

8位工程咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員加入。

<2）初稿編寫(xiě)階段

2023年7-12月，完成了本標(biāo)準(zhǔn)的《初稿》編寫(xiě)，核心內(nèi)容為項(xiàng)目評(píng)估程序和報(bào)告編制要素。編寫(xiě)

組廣泛收集了國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目評(píng)估、工程管理的法律法規(guī)、規(guī)章制度和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，吸收氣象工程項(xiàng)目應(yīng)遵

循及可借鑒的內(nèi)容，加強(qiáng)了對(duì)業(yè)務(wù)管理方面規(guī)章制度的深入研究，梃取與本標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，運(yùn)用在報(bào)

告編制要素的編寫(xiě)中。收集相關(guān)行業(yè)的評(píng)估報(bào)告模板、案例，整理項(xiàng)目評(píng)估室完成的《小型工程項(xiàng)目評(píng)

估報(bào)告模板》。

（3）《征求意見(jiàn)稿》編寫(xiě)階段

2024年1月-2024年7月，完成開(kāi)題報(bào)告評(píng)審工作，并完成本標(biāo)準(zhǔn)《征求意見(jiàn)稿》的編寫(xiě)。工作

組撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告等相關(guān)文檔，并根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，形成《征求意見(jiàn)稿》。

4.標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：馬金玉、翟薇、朱川海、陳超、王東林、宋立雪、李曉菊、李雁。分工如下：

（1）工作計(jì)劃階段

馬金玉：負(fù)責(zé)《開(kāi)題報(bào)告》、工作計(jì)劃的編制、大綱的設(shè)計(jì)等工作。

陳超、王東林、宋立雪、李曉菊、李雁：負(fù)責(zé)不同類(lèi)別的資料收集，井整理歸檔。

<2）初稿編寫(xiě)階段

14

XX/Txxxxx-xxxx

馬金玉：作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)大綱和初稿的起草，負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)和進(jìn)度控制，以及最終標(biāo)準(zhǔn)

文本的整合與審閱。

翟薇：負(fù)責(zé)質(zhì)量控制和審核，確保標(biāo)準(zhǔn)草案的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

朱川海：負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)細(xì)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)的流程、規(guī)范指導(dǎo)。

陳超：負(fù)責(zé)評(píng)估程序的設(shè)計(jì)和編制。

王東林：負(fù)責(zé)收集行業(yè)需求和反饋，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和前瞻性。

宋立雪：負(fù)責(zé)處理與外部機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，如與政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他利益相關(guān)者進(jìn)行聯(lián)綜

李曉菊：負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性和法律審查，確保其符合國(guó)家和國(guó)際法規(guī)。

李雁：負(fù)責(zé)處理標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性和法律審杳，確保其符合國(guó)家利國(guó)際法規(guī)。

（3）《征求意見(jiàn)稿》編寫(xiě)階段

馬金玉：負(fù)責(zé)開(kāi)題匯報(bào)，征求項(xiàng)目評(píng)估室內(nèi)部成員意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)修改初稿，形成《征求意見(jiàn)稿》。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

（1）編制原則

根據(jù)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》《政府投資條例》《國(guó)

務(wù)院關(guān)丁投資體制改革的決定》要求，參考《氣象工程項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告大綱（2023