工程計量支付及合同變更管理監(jiān)理實施細則1總則1.1本監(jiān)理工作辦法依據(jù)工程施工承建合同（以下簡稱“合同”或“合同文件”）、監(jiān)理規(guī)劃、水利水電工程建設(shè)管理文件、水利水電工程概預(yù)算編制方法、以及水利水電工程施工技術(shù)規(guī)程（范）編制。1.2合同支付及計量依據(jù)（1）工程施工承建合同及其他有效的合同組成文件。（2）經(jīng)監(jiān)理部簽發(fā)的工程施工詳圖（技術(shù)要求、設(shè)計變更通知）及其他有效設(shè)計文件。（3）國家及部門頒發(fā)施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準中關(guān)于工程量計量的規(guī)定。（4）經(jīng)發(fā)包人或監(jiān)理部確認并有文字依據(jù)的有關(guān)工程量度量與測量圖件等資料。1.3本監(jiān)理辦法適應(yīng)范圍。監(jiān)理項目范圍內(nèi)的工程項目以及按承建合同規(guī)定必須列入支付的其他工作項目。1.4合同支付計量與簽證依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定進行。只有按有效設(shè)計文件施工完成、工程質(zhì)量檢驗合格、按合同文件規(guī)定應(yīng)計量支付，并按合同規(guī)定程序和監(jiān)理文件要求進行的已完工程項目與工作量，才能列入支付計量與合同支付申報。1.5工程質(zhì)量的合格認證，依據(jù)工程承建合同技術(shù)規(guī)范和SDJ249《水利水電基本建設(shè)工程質(zhì)量等級評定標準》進行。1.6為切實作好工程計量、價款支付的控制與管理，促使工程計量與支付及合同變更管理工作程序化、規(guī)范化，特制定本細則。2關(guān)于工程量清單2.1監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程量清單的內(nèi)容，掌握具體工程項目的工作范圍、工作深度、計量方式與方法。工程量清單是設(shè)計為招標給定的數(shù)量，但不是監(jiān)理實際確認的準確的工程數(shù)量。對于有具體工程單位的清單欄目，必須按清單標明的單價和實際計量的工程數(shù)量辦理；當工程量自然增減幅度，超過合同規(guī)定的幅度時，應(yīng)認真分析其原因，并按合同相應(yīng)的條款規(guī)定處理.3工程計量3.1計量范圍：工程量清單內(nèi)容；按合同文件規(guī)定的各項費用支付項目。3.2計量依據(jù)：招標文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)理部批準的設(shè)計施工圖、工程量清單內(nèi)容、工程變更及說明、費用索賠審批書等。3.3計量程序：每月承包商將當月完成并經(jīng)監(jiān)理驗收合格的工程量按單元工程核實、計算，填“中間計量表”，并附詳細的計算圖表和計算式，報監(jiān)理部；由負責各部位的現(xiàn)場監(jiān)理工程師協(xié)同測量工程師核實數(shù)量，經(jīng)監(jiān)理部負責人按工程量清單內(nèi)容逐項核實、審查并加蓋公章后交承包商作支付報表。3.4計量單位：采用國家法定的計量單位，如：m3、m2、m、t等。工程量計算結(jié)果一般保留一位小數(shù)，以t計的鋼筋計算至kg，即保留三位小數(shù)。4工程費用支付嚴格按照合同文件規(guī)定執(zhí)行。工程預(yù)付款承包商按合同規(guī)定進場后，由其按合同規(guī)定分期提出工程預(yù)付款付款申請，監(jiān)理部核實后報送發(fā)包人批準、支付。第一次、第二次預(yù)付款支付證書格式見附表。預(yù)付款的扣回：通過月支付證書，分期按合同相應(yīng)規(guī)定予以扣回。在累計完成工程款達合同款的30%后開始起扣，每月按等比例分期分批扣回，但應(yīng)在累計完成工程合同價款的80%時全部扣完。在開始起扣時，擬定每月扣除的預(yù)付款金額。履約擔保證件承包人應(yīng)按合同規(guī)定的格式和金額，在正式簽訂協(xié)議書前向發(fā)包人提交經(jīng)發(fā)包人同意的銀行或其他金融機構(gòu)出具的履約保函或經(jīng)發(fā)包人同意的具有擔保資格的企業(yè)出具的履約擔保證書。承包人應(yīng)保證履約保函或履約擔保書在監(jiān)理人頒發(fā)保修責任終止證書前一直有效。在工程竣工驗收、由總監(jiān)簽發(fā)缺陷責任終止證書后，向發(fā)包人簽發(fā)解除承包方履約擔保責任證明，或督促發(fā)包人在發(fā)出上述證書后的合同規(guī)定時間（14天）內(nèi)將履約擔保證件退還給承包人。備用金和計日工：嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行。價格調(diào)整：嚴格遵照合同有關(guān)規(guī)定。月進度款支付（即期中支付）4.5.1一般規(guī)定每月經(jīng)監(jiān)理部審核、驗收合格的已完工程量，計算時間為上月26日至本月25日；總價承包項目，根據(jù)形象進度，按合同規(guī)定擬定分階段的結(jié)算比例，列入月進度款支付，不容許超前支付。單價承包項目，單價一般情況下不變（除合同有明文規(guī)定者除外），因此，工程量的計算，是投資控制的重點。工程量計量，由項目監(jiān)理工程師協(xié)同測量工程師負責，工程量計量所用的圖、表和計算表格作為中間計量表的附件。每月項目監(jiān)理工程師將工程量匯總簽證，報工程技術(shù)部技術(shù)負責人復核、總監(jiān)審批。每月月初承包人辦理結(jié)算的人員向監(jiān)理部提交上月結(jié)算報表，其報表格式見附件表格式樣，一式陸份，監(jiān)理部簽證后報送發(fā)包人核定、支付。支付報表包括：支付證書、支付匯總表、支付明細表、工程量簽證匯總表、中間計量表。其中：支付匯總表是對每月結(jié)算金額和扣留款的滾動；支付明細表是對每月已完工程量和相應(yīng)金額的滾動；工程量簽證匯總表是每月對承包人申報工程量（中間計量表）的簽證匯總表；中間計量表按分項或單元工程實際發(fā)生數(shù)量填寫，并須附詳細的計算式和圖表。支付證書由總監(jiān)根據(jù)審核結(jié)果，在收到進度付款申請單后14天內(nèi)簽發(fā)。發(fā)包人收到監(jiān)理人簽證的月進度付款證書并審批后支付給承包人，支付時間不應(yīng)超過監(jiān)理人收到月進度付款申請單后的28天，若不按期支付，則應(yīng)從逾期第一天起按專用合同條款中規(guī)定的逾期付款違約金加付給承包人。每月進度款支付，采用四舍五入的規(guī)定，合價計算至元。承包人向監(jiān)理人提交的每月進度款支付匯總表、支付明細表、工程量簽證匯總表等各種表格、說明，均要打印，字跡清晰、整齊，否則不予結(jié)算，并同時提交計算機軟盤一份。4.5.2保留金根據(jù)“專用合同條款”，每月支付工程進度款，從第一次進度款開始，按進度款的5%扣除保留金，保留金的扣款限額為合同價的5%。在簽發(fā)本合同工程移交證書后的14天內(nèi)，由監(jiān)理人出具保留金支付證書，發(fā)包人將保留金總金額的一半支付給承包人；在單位工程驗收并簽發(fā)移交證書后，將其相應(yīng)的保留金總額的一半在月進度款中支付給承包人；監(jiān)理人在本合同全部工程的保修期滿時，出具為支付剩余保留金的付款證書，發(fā)包人應(yīng)在收到上述付款證書后的14天內(nèi)將剩余的保留金支付給承包人。若保修期滿時，尚需承包人完成剩余工作，則監(jiān)理人有權(quán)在付款證書中扣留與剩余工作所需金額相應(yīng)的保留金額。4.5.3工程進度款的修正和更改監(jiān)理人有權(quán)通過對以往歷次已簽證的月進度付款證書的匯總和復核中發(fā)現(xiàn)的錯、漏或重復進行修正和更改；承包人亦有權(quán)提出此類修正或更改。經(jīng)雙方復核同意的此類修正或更改，應(yīng)列入月進度付款證書中予以支付或扣除。4.6完工結(jié)算4.6.1工程完工后應(yīng)清理的支付帳目，包括已完工程尚未支付的價款、保留金的清退以及其它按合同規(guī)定需結(jié)算的帳目。4.6.2完工付款申請：在本合同工程移交證書頒發(fā)后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)按監(jiān)理人批準的格式提交一份完工付款申請單，并附有下述內(nèi)容的詳細的證明文件。至移交證書注明的完工日期止，根據(jù)合同所累計完成的全部工程價款金額。承包人認為根據(jù)合同應(yīng)支付給他的追加金額和其他金額。4.6.3完工付款證書與支付時間規(guī)定監(jiān)理人在收到承包人提交的完工付款申請單后的28天內(nèi)完成復核，并與承包人協(xié)商修改后，在完工付款申請單上簽字和出具完工付款證書報送發(fā)包人審批。發(fā)包人在收到上述完工付款證書后42天內(nèi)審批支付給承包人。最終結(jié)清保修責任終止證書頒發(fā)后，承包人已完成全部承包工作，但合同的遺留帳目尚未結(jié)清，因此要求承包人在保修責任終止證書頒發(fā)后28天內(nèi)提交最終付款申請單。最終付款申請承包人在收到頒發(fā)的保修責任終止證書的28天內(nèi)，按監(jiān)理人批準的格式向監(jiān)理人提交一份最終付款申請單，其內(nèi)容包括：按合同規(guī)定已經(jīng)完成的全部工程價款金額；按合同規(guī)定應(yīng)付給承包人的追加金額；承包人認為應(yīng)付給他的其他金額。若監(jiān)理人對最終付款申請中的某些內(nèi)容有異議時，有權(quán)要求承包人進行修改和提供補充資料，直至監(jiān)理人同意后，由承包人再次提交經(jīng)修改的最終付款申請單。結(jié)清單：承包人在向監(jiān)理人提交最終付款申請單的同時，應(yīng)向發(fā)包人提交一份結(jié)清單，并將結(jié)清單的副本提交監(jiān)理人，該結(jié)清單應(yīng)證實最終付款申請單的總金額是根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)付給承包人的全部款項的最終結(jié)算金額。最終支付在最終支付時，監(jiān)理部須處理完有關(guān)工程和合同方面的一切遺留事宜，主要包括：承包人的遺留工程及缺陷工程已完成并達到規(guī)范標準，向發(fā)包人簽發(fā)該工程的支付證明；確認承包人已獲得全部工程的缺陷責任證書，向發(fā)包人簽發(fā)解除承包方履約擔保責任的證明。確認承包人已獲得全部的工程缺陷責任證書，向發(fā)包人簽發(fā)退回或解除承包方保留金或銀行保函的證明。在完成上述的所有工作后，監(jiān)理部才辦理最終支付證書。監(jiān)理人在收到經(jīng)其同意的最終付款申請單和結(jié)清單副本后的14天內(nèi)，出具一份最終付款支付證書報發(fā)包人審批。最終支付證書說明：按合同規(guī)定和其他應(yīng)最終支付給承包人的合同總金額；發(fā)包人已支付的所有金額以及發(fā)包人有權(quán)得到的全部金額。一般，發(fā)包人審查最終付款證書后，若確認還應(yīng)向承包人付款，則應(yīng)在收到該證書后的42天內(nèi)支付給承包人。若確認承包人還應(yīng)向發(fā)包人付款，則發(fā)包人應(yīng)通知承包人，承包人在收到通知后的42天內(nèi)還給發(fā)包人。若雙方始終未能就最終支付的內(nèi)容和額度取得一致意見，監(jiān)理人應(yīng)對雙方已同意的部分出具臨時付款證書，雙方應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行。5關(guān)于變更項目的處理程序和辦法5.1對于變更項目，認真對照合同相關(guān)規(guī)定與說明，嚴格按合同對變更項目的處理原則執(zhí)行。變更項目處理程序與必要的手續(xù)：變更項目發(fā)生時（不論何種原因），應(yīng)由承包商填報“工程變更項目申報單”，并附相關(guān)證明文件，由發(fā)包人、（設(shè)計）、監(jiān)理共同簽署意見確認后由總監(jiān)簽發(fā)“工程變更通知單”，明確變更項目處理計價原則，（如已有設(shè)計變更通知單，不再要求設(shè)計人在申報單上簽署意見）。承包商填報“合同外項目單價申報表”，在發(fā)包人最終審定單價或合價后，納入合同進度款支付。如計日工發(fā)生時，由總監(jiān)簽發(fā)計日工指令單，承包商按合同規(guī)定完成并經(jīng)驗收合格后計入進度款支付。對于變更項目，缺乏手續(xù)，不得辦理計量、支付手續(xù)。其它另見附件一：工程變更監(jiān)理工作規(guī)程6計算機技術(shù)的應(yīng)用為了進一步規(guī)范投資控制工作，提高辦事效率和管理水平，特別是對于施工周期