水上船舶運輸安全應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

為認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實做好抗

臺防汛工作，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少臺風、洪澇

造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障公司經(jīng)濟健

康持續(xù)發(fā)展。

L2適用范圍

本預(yù)案適用于我公司受臺風（熱帶風暴）襲擊或嚴重影響,

造成大風、暴潮和洪澇災(zāi)害時建筑工程抗臺防汛的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，預(yù)防為主。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。

L4.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。

1.4.4貫徹“就近救援”原則

1.3編制依據(jù)及引用文件

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、

《中華人民共和國防汛條例》和《XX市防汛防臺抗旱應(yīng)急工作

預(yù)案》、《XX市建筑工程防臺防汛工作要點》，結(jié)合公司實際，

制訂本預(yù)案。

2、應(yīng)急準備

2.1指揮機構(gòu)

成立公司防臺防汛工作指揮領(lǐng)導小組，總經(jīng)理嚴守元任組

長，質(zhì)安副總張賢萍任副組長，成員由辦公室、質(zhì)安部、技術(shù)

部、生產(chǎn)部工會主要負責人組成。

辦公場所設(shè)在公司辦公樓八樓質(zhì)安部，值班電話：XXxx,

傳真：XXxXo

2.2主要職責

（1）及時了解臺風洪澇災(zāi)害信息，做好防汛防臺預(yù)警預(yù)防

布置工作，發(fā)布啟動本預(yù)案的命令。

（2）全面協(xié)調(diào)和指導防臺防汛的應(yīng)急處置工作，研究解決

應(yīng)急處置中的重大問題；

（3）了解因臺風、洪澇等災(zāi)害造成設(shè)施損壞、行業(yè)相關(guān)人

員傷亡和經(jīng)濟損失等情況；

（4）及時向主管局等主管部門報告災(zāi)情、應(yīng)急處置的進展

情況等，組織開展災(zāi)后自救；

（5）完成上級交辦的其他工作。

2.3應(yīng)急辦事機構(gòu)

根據(jù)防臺防汛及搶險救災(zāi)工作要求，當確定為I級和II級

預(yù)警時，設(shè)立若干應(yīng)急工作組。

（-）信息綜合組：由辦公室、質(zhì)安部相關(guān)人員組成。

主要職責：掌握抗災(zāi)動態(tài)，綜合情況，宣傳報道，發(fā)布臺

風災(zāi)害信息，匯總、核實、上報災(zāi)情數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)各部門的工作。

（二）搶險救災(zāi)組：由辦公室、質(zhì)安部、生產(chǎn)部、工會等

相關(guān)人員組成。

主要職責：負責搶險救災(zāi)車輛、機械設(shè)備、人員的落實和

調(diào)配；指導或幫助項目部組織施工現(xiàn)場物資的搶修，危險部位

應(yīng)急加固；指導和組織危險區(qū)域人員的疏散撤離；指導或幫助

傷亡人員的搶救工作和危舊房屋搶險排險、善后處理等。

（三）后勤保障組：由辦公室、工會人員組成。

主要職責：負責防指值班人員和工作人員后勤生活保障工

作和接待上級領(lǐng)導、慰問事宜等。

（四）專家組：由質(zhì)安部、技術(shù)部等相關(guān)人員組成。

主要職責：制訂各類應(yīng)急搶險、加固的技術(shù)方案；制訂房

屋倒塌、

大型施工機械和腳手架倒塌的搶險方案和應(yīng)急措施；負責

相關(guān)技術(shù)指導。

2.4急救工具（設(shè)備）、物資

主要急救工具（設(shè)備）

主要應(yīng)急物資主要有：

（1）氧氣瓶、乙燃瓶、氣割設(shè)備1套；

（2）備用5m長絕緣桿10根；

（3）備一根4）20棕繩長100米，備一根612尼龍繩長

100米;

（4）急救藥箱10個，擔架10副；

（5）照明手提燈10個；

(6)水帶500米；

(7)干粉滅火器10只；

(8)沙袋500只;

(9)對講機10部。

(10)雨衣、雨鞋20套。

(11)電纜200M。

3、汛臺分級

分級參照《XX省防臺風應(yīng)急預(yù)案》、《XX市防汛防臺抗旱應(yīng)

急預(yù)案》的有關(guān)標準，分為四級：I級、n級、ni級、iv級。

3.11級標準

3.1.1市氣象臺預(yù)報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺

風在我市或周邊(臺州市范圍)地區(qū)登陸，或強熱帶風暴、臺

風、強臺風在XX至臺州一帶沿海地區(qū)登陸，12小時內(nèi)襲擊我

市。

3.1.2市氣象臺預(yù)報(或水文部門測報)我市24小時平均

降雨量200毫米以上或局部降雨量250毫米以上，或過程降雨

量250毫米以上，并且氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特

大暴雨。

3.2H級標準

3.2.1市氣象臺預(yù)報熱帶風暴在浙東南沿海地區(qū)登陸，或

強熱

帶風暴、臺風、強臺風在XX至象山一帶沿海地區(qū)登陸，24

小時內(nèi)嚴重影響我市。

3.2.2市氣象臺預(yù)報（或水文部門測報）我市24小時平均

降雨量150-200毫米或局部降雨量200-250毫米，或過程降雨

量200-250毫米，并且氣象臺預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴

雨。

3.2.3某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時T60毫米以上。

3.3IH級標準

3.3.1市氣象臺預(yù)報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺

風在閩中至浙北沿海地區(qū)登陸或緊靠XX沿海北上，在48小時

內(nèi)影響我市。

3.3.2市氣象臺預(yù)報（或水文部門測報）全市24小時平均

降雨量100T50毫米或局部降雨量150-200毫米以上，或過程

降雨量150-200毫米以上，并且氣象臺預(yù)報未來24小時仍有暴

雨或大暴雨。

3.3.3某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時120T60亳米以

上。

3.4IV級標準

3.4.1市氣象臺預(yù)報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺

風在正在發(fā)展，預(yù)計影響我市。

3.4.2市氣象臺預(yù)報（或水文部門測報）我市有強降雨量,

全市24小時平均降雨量50-100毫米或局部降雨量100-150毫

米，或過程降雨量150毫米以上。

3.4.3某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時80-120毫米以

±o

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1IV級響應(yīng)

(1)根據(jù)省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的

預(yù)警信號和市防汛指揮部的指令，報告進入IV級響應(yīng)階段。密

切關(guān)注熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的路徑和發(fā)展趨勢。

(2)及時轉(zhuǎn)發(fā)臺風消息，督促各項目部做好防臺防汛檢查,

消除在建工地安全隱患。

4.21n級響應(yīng)

(1)根據(jù)省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的

預(yù)警信號和市建工局防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入

m級響應(yīng)階段。

(2)公司召開防臺防汛工作指揮領(lǐng)導小組會議，傳達市防

臺防汛工作要求，立即部署防臺防汛各項工作。

(3)公司防指下設(shè)總值班室，成員由辦公室、質(zhì)安部、工

會、技術(shù)部人員組成。值班員應(yīng)認真做好記錄，及時將上級領(lǐng)

導和有關(guān)部門指示精神送交組長批閱，并將及時下傳各項目部。

并收集好各部門實時工作情況匯報。

(4)設(shè)立后勤保障組。成員由辦公室、工會等人員組成。

負責準備防臺防洪中照明、食品、雨具及必要的設(shè)施保障。

(5)組織相關(guān)人員對在建工地防臺防汛安全開展檢查，落

實加固預(yù)防措施（重點為臨時設(shè)施、腳手架、深基坑等），消除

安全隱患。

（6）組織重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點，有安全隱患臨時工棚人員

撤離工作，做好其余撤離人員的撤離準備。

4.3H級響應(yīng)

（1）根據(jù)省、方氣象臺預(yù)熱熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風

的預(yù)警信號和市防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入II級

響應(yīng)階段。公司值班室進入24小時值班。值班人員由公司辦公

室負責協(xié)調(diào)組織，公司領(lǐng)導現(xiàn)場坐陣指揮。

（2）各部門相應(yīng)安排人員值班，與公司總值班室保持聯(lián)系。

晚上安排中層干部在辦公室輪流值班，以便及時將市上級指揮

部有關(guān)防臺防汛精神傳達到各項目部、各部門，確保24小時有

人接聽，隨時向指揮部匯報工作情況，并及時處理群眾反應(yīng)的

應(yīng)急事件。

（3）公司防指下設(shè)的信息綜合組、搶險救災(zāi)組、后勤保障

組、專家組的人員全部到位，開展工作，履行職責。

（4）在臺風洪澇發(fā)生前，要按照上級指示和職能要求，按

時完成各項防臺防汛檢查準備工作，并將進展完成情況向公司

值班室匯報。

（5）組織施工工地臨時工棚人員和物資的撤離工作。督促

項目部做好建筑材料、臨時設(shè)施的固定工作。

4.4I級響應(yīng)

（1）根據(jù)省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的

預(yù)警信號和市建工局防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入

I級響應(yīng)階段。

（2）公司各相關(guān)人員到位籌備，各類防臺防汛預(yù)案中所要

求的機具、物料到位。指揮部根據(jù)市防汛抗災(zāi)總指揮部的部署,

隨時處理各類突發(fā)事件。

（3）發(fā)生下列險情時，立即采取以下措施：

①當施工現(xiàn)場發(fā)生房屋倒塌引起人員傷亡時，指揮部迅速

派出搶險救災(zāi)組，一方面到現(xiàn)場了解情況，制定解決辦法；另

一方面從臨近項目部抽調(diào)人員、施工機械進場清理，減少損失。

②當發(fā)生危舊房屋倒塌引起人員傷亡時，根據(jù)市防指的命

令、建工局防指、公司防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織人員迅速出動，與

有關(guān)部門一起做好處置工作。

③當發(fā)生大型施工機械和腳手架倒塌影響道路暢通和群眾

安仝時，由指揮部立即派人進行清理，及時消除安仝隱崽，確

保城市管理正常秩序。

5、災(zāi)后自救階段

（1）及時清理現(xiàn)場，消除安全隱患，確保受損的施工機械

和設(shè)備盡快恢復(fù)運行；指導項目部恢復(fù)施工。

（2）認真檢查施工現(xiàn)場受災(zāi)的臨時設(shè)施和建筑材料，嚴防

出現(xiàn)次生災(zāi)害；

（3）做好損壞情況統(tǒng)計，辦公室將各線損失情況匯總上報

有關(guān)部門。

（4）及時補充搶險救災(zāi)消耗的物資和裝備；

（5）認真總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，完善預(yù)案。

6、工作制度

6.1請示匯報制度

在防臺防洪中，出現(xiàn)較大災(zāi)情和工程出險時，及時向公司

指揮部組長請示報告，由公司指揮部統(tǒng)一向上級主管部門防汛

辦請示報告，并提出處理意見。

6.2值班制度

各部門要合理安排好防臺防汛值班，各部門負責人要自覺

帶頭參與，并做好與值班室聯(lián)系。

6.3安全檢查制度

臺風洪澇發(fā)生前，根據(jù)公司防指的統(tǒng)一安排開展檢查，對

存在安全隱患的要及時進行協(xié)調(diào)處理，重點加強防范深基坑、

塔吊、井架和高聳建筑腳手架的安仝穩(wěn)定。臺風洪澇過后，要

對所有施工工地的安全及臨時工棚的安全進行檢查，確保能正

常使用而不產(chǎn)生安全隱患。對渡汛有問題工程，應(yīng)登記列冊，

并督促有關(guān)單位及時處理。

6.4人員安全轉(zhuǎn)移制度

對因受暴雨、洪水、臺風等災(zāi)害襲擊時可能造成人身傷亡

和危險區(qū)域的人員，必須做好相應(yīng)的安全轉(zhuǎn)移方案和相關(guān)工作,

切實保障人民生命的安全，項目部不準在此期間住人。

6.5災(zāi)害統(tǒng)計報告制度

災(zāi)害發(fā)生后，要立即調(diào)查災(zāi)情。根據(jù)要求和程序按時匯總

辦公室統(tǒng)一上報。

報告內(nèi)容：災(zāi)害突發(fā)事件報告的內(nèi)容包括：

①突發(fā)事件發(fā)生的時間、有無人員傷亡情況；

②突發(fā)事件發(fā)生的簡要經(jīng)過，險情的'基本情況；

③原因的初步分析；

④已采取的救援措施等情況。

6.6工作總結(jié)制度

做好防臺防汛工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)記錄臺風、洪澇和災(zāi)

情發(fā)生的特點，并加以分析和比較，留作資料查證。注意總結(jié)

防臺防汛中取得的經(jīng)驗，并對涌現(xiàn)出的先進事跡進行表彰。

7、培訓與演練

7.1培訓

應(yīng)急預(yù)案確定后，按計劃組織項目部全體工人進行有效的

培訓，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能：

（1）各器具、救護用品的使用以步驟的培訓；

（2）施工安全防護、安全警示設(shè)置、臨時設(shè)施與個人的防

護措施、防臺防汛常識、交通安全、高空設(shè)施、大型機械的安

全防護；

（3）對危險源的突顯特性辨識；

（4）事故報警；

(5)緊急情況下人員的安全疏散；

(6)現(xiàn)場搶救的基本知識。

7.2演練

應(yīng)急預(yù)案確定后，經(jīng)過有效的培訓，可采用桌面演習、功

能演習、全面演習等形式進行演練。在項目防臺防汛期到來前

演練一次，以后每隔半年演練一次，人員變動大時增加演練次

數(shù)。每次演練結(jié)束，及時作出總結(jié)，對存在一些差距的在日后

工作中加以提高。

8、附則

8.1制定與解釋

本預(yù)案由公司負責制定與解釋。

8.1管理與更新

本預(yù)案由XX天頌建設(shè)有限公司負責管理與更新。

8.2實施與生效

本預(yù)案白印發(fā)之日起實施

水上船舶運輸安全應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

提高應(yīng)急處置水上交通安全突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和

妥善處置突發(fā)事件，控制水上交通安全突發(fā)事件擴展，最大程

度地減少水上交通安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)

河交通安全管理條例》、《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和

相關(guān)法律、法規(guī)。

1.3工作原則

L3.1XX領(lǐng)導，社會參與，依法規(guī)范。

XX對處置水上突發(fā)事件實行統(tǒng)一領(lǐng)導，及時?、有效地組織

社會資源，形成專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合，多部門參加，多

學科技術(shù)支持，全社會參與的高效應(yīng)急反應(yīng)機制。依照有關(guān)法

律、法規(guī)，明確各相關(guān)部門的責任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反

應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮行為。

1.3.2統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地負責°

水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)實行統(tǒng)一指揮，各方協(xié)調(diào)行動。根

據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實施救助投入的力量所

需，實行分級管理、屬地負責，確保及時分析判斷形勢，正確

決策，相機處置，提高應(yīng)急反應(yīng)行動的及時性和有效性。

1.3.3防應(yīng)結(jié)合，資源共享，團結(jié)協(xié)作,

做好自然災(zāi)害的預(yù)警工作，減少自然災(zāi)害引發(fā)水上突發(fā)事

件的可能。水上突發(fā)事件發(fā)生后，及時組織救助，減少傷亡和

損失，防應(yīng)并重，確保救助。充分利用各方資源，發(fā)揮參與救助

各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。

1.3.4以人為本，科學決策，快速高效，

充分履行XX公共服務(wù)職能，快速高效地救助人命。充分運

用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，建立應(yīng)急

機制，保證指揮暢通；強化人員培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)；提

高應(yīng)急力量建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的效能和水平。

1.4適用范圍

1.4.1我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水上交通運輸安全突發(fā)事件

的應(yīng)急反應(yīng)行動。

1.4.2參與水上突發(fā)事件應(yīng)急行動的單位、船舶、設(shè)施及

人員。

2組織機構(gòu)與職責

2.1成立XX市水上交通運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部,

指揮長由市XX分管交通副市長擔任，副指揮長由市XX分管交

通副秘書長和市交通局局長擔任。

成員單位：各縣（區(qū)）人民XX、XX宣傳部、XX軍分區(qū)、

市安監(jiān)局、市交通局、市水利農(nóng)機局、市公安局、市衛(wèi)生局、

市財政局、市民政局、市城管局、市規(guī)劃與建設(shè)局、市旅游局、

市氣象局、XX（集團）公司、XX電開發(fā)公司、XX造林局XX分

局。

指揮部辦公室設(shè)在市交通局（市地方海事局），辦公室主任

由市交通局局長兼任。

2.2職責分工

2.2.1水上交通運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部

負責重大以上水上交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的制定,

并組織實施，指揮成員單位按照職責分工迅速開展工作，根據(jù)

事件發(fā)展情況，對成員單位的工作適時作出安排和調(diào)整。

2.2.2水上交通運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室

負責水上交通安全突發(fā)事件的預(yù)防工作，及時向指揮部報

告重要情況，并提出處置建議；根據(jù)突發(fā)事件的事態(tài)大小，負

責水上應(yīng)急處置需要的運輸車輛、救助船舶、潛水員、水上搜

救人員等應(yīng)急救援處置隊伍的組織。

2.2.3成員單位職責

2.2.3.1各縣（區(qū)）人民XX要結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)水上交通

安全的實際情況，制定可行的應(yīng)急救援處置預(yù)案，作好應(yīng)急處

置人員、設(shè)備和物資等準備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急處

置工作能夠立即啟動，負責水上交通安全突發(fā)事件搶險施救工

作。

2.2.3.2市安監(jiān)局是水上交通運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急救援

處理的綜合協(xié)調(diào)部門，負責應(yīng)急救援處理時部門之間、部門與

縣（區(qū)）XX之間的綜合協(xié)調(diào)，負責督促縣（區(qū)）XX和相關(guān)部門

建立完善水上交通運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機制，做好水上

交通安全突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和搶險施救等

工作。

2.2.3.3市水利農(nóng)機局和市水文站及時通報特殊水情、汛

情，為水上交通運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急救援提供便利條件，參

與對所屬水庫發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急救援并配合其他相關(guān)成員單

位做好應(yīng)急處置工作。

2.2.3.4公安部門負責事故及現(xiàn)場的治安秩序，應(yīng)急處置

牽涉的道路交通秩序和水上治安管理，確保救助工作正常有序,

控制事故責任人，犯罪嫌疑人等。

2.2.3.5市衛(wèi)生局負責醫(yī)療衛(wèi)生、傷病人員搶救等工作。

2.2.3.6市財政局負責水上交通安全突發(fā)事件過程中應(yīng)急

資金的保障工作。

2.2.3.7市民政局參與水上交通安全突發(fā)事件傷亡人員家

屬的安撫工作。

2.2.3.8市旅游局負責旅游團隊水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急

處置。

2.2.3.9市城管局負責城市園林水域內(nèi)水上安全突發(fā)事件

的應(yīng)急處置。

2.2.3.10XX（集團）公司、XX電開發(fā)公司、XX造林局XX

分局在發(fā)生水上安全突發(fā)事件時，必須服從市水上交通運輸安

全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，安排船舶和人員

參加救援。

2.3專家組

根據(jù)實際情況需要聘請專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供

決策咨詢和工作建議，必要時參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.4現(xiàn)場指揮部

特大、重大水上突發(fā)事件發(fā)生后，市水上交通運輸安全突

發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部,

負責指揮現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

2.5水上應(yīng)急救援力量

水上應(yīng)急救援力量包括專業(yè)救援力量、消防救援力量、武

警救援力量，XX部門所屬公務(wù)救援力量，其他可投入救援行動

的民用船舶、企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會人力和物力

資源。

水上應(yīng)急救援力量應(yīng)服從應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)、指揮，

及時出動參加水上應(yīng)急救援行動。

3預(yù)測、預(yù)警

各縣（區(qū)）人民XX、有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通主管部門、航務(wù)海事

部門、有船單位要針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機

制，開展風險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處

置。

3.1信息監(jiān)測與報告

預(yù)警信息包括：氣象、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)報信息；

其他可能威脅水上人命、財產(chǎn)、環(huán)境安全或造成水上突發(fā)事件

發(fā)生的信息。

預(yù)警信息監(jiān)測部門根據(jù)各自職責分別追過信息播發(fā)渠道向

有關(guān)方面發(fā)布、調(diào)整和解除氣象、水義、地質(zhì)等預(yù)警信息。

各縣（區(qū)）人民XX、有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通主管部門、航務(wù)海事

部門、有船單位按照各自職責，對管轄的船只、水域加強管理,

及時排查安全隱患，注意收集可能危及公共安全的信息，及時

分析研究，對可能發(fā)生事故或險情的時間、地點、范圍、程度、

危害及趨勢作出預(yù)測，并按照規(guī)定時限、程序及報送渠道及時

上報，對可能引發(fā)重大事故或險情以上的預(yù)測預(yù)警信息，必須

在2小時內(nèi)報告市XX。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

從事水上活動的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信

息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)預(yù)防措施，防止水上突發(fā)事

件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成危害。XX市水上交通運輸安全突發(fā)

事件應(yīng)急處置指揮部及各成員單位應(yīng)當根據(jù)預(yù)警信息和各自職

責，迅速做好有關(guān)準備工作。應(yīng)急隊伍應(yīng)當進入待命狀態(tài)，做

好應(yīng)急救助準備

3.3預(yù)警級別和發(fā)布

預(yù)警信息包括可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、起始時間、

可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。按照

可能發(fā)生突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級

別可分為特別嚴重（I級）、嚴重（H級）、較重（ni級）、一般

（IV級）四級。預(yù)警信息需要向社會公布時，特別嚴重（I級）

和嚴重（II級）的預(yù)警由市XX報請省XX發(fā)布、調(diào)整和解除，

較重（in級）的預(yù)警由市xx發(fā)飾、調(diào)整和解除，一般（【V級）

的預(yù)警由縣（區(qū)）xx發(fā)布、調(diào)整和解除。

4水上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置

4.1突發(fā)事件等級

本預(yù)案所稱水上交通運輸安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生并

造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的水上交通安全事故以及可能造

成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的險情。

本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括

本數(shù)。

4.1.1特大水上交通事故：造成30人以上死亡（含失蹤）

的事故，或危及到30人以上生命安全的突發(fā)事件，或1000萬

元以上直接經(jīng)濟損失；重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失。

4.1.2重大水上交通事故：造成10人以上30人以下死亡

（含失蹤）的事故，或危及到10人以上30人以下生命安全的

突發(fā)事件，或100萬元以上1000萬以下直接經(jīng)濟損失；重要港

口遭受嚴重損失，重要航道因非管制原因斷航12小時以上24

小時以內(nèi)。

4.1.3較大水上交通事故：造成3人以上10人以下死亡

（含失蹤）的事故，或危及到3人以上10人以下生命安全的突

發(fā)事件，或50萬以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失；重要港口遭

受嚴重損失，重要航道因非管制原因斷航6小時以上12小時以

內(nèi)。

4.1.4一般水上交通大事故：造成1?2人死亡（含失蹤）

的事故。

42信息報告

重大以上水上交通安全事故或險情發(fā)生后，事發(fā)地人民XX

和市水上交通運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部要立即采取措

施控制事態(tài)的同時立即如實向市XX報告，最遲不超過2小時，

報告的內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、

事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。對于事件比較敏感或發(fā)生在

敏感時段、敏感地區(qū)或可能演化為重大以上的一般突發(fā)事件，

也按照上述要求上報。應(yīng)急處置過程中要及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.2.1報告通信方式

交通部門：

公安部門報警電話：

4.2.2報告水上遇險信息時，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

事件發(fā)生的時間、地點、遇險狀況、遇險船舶或遇險者的

名稱、種類、聯(lián)系方式等。

4.2.3報警者盡可能提供下列信息：

（1）船舶的主要尺度、所有人、代理人、經(jīng)營人、承運人。

（2）遇險人員的數(shù)量及傷亡情況。

（3）載貨情況，特別是危險貨物，貨物的名稱、種類、數(shù)

量。

（4）事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助請求。

（5）事發(fā)現(xiàn)場的氣象、水文信息，包括風力、風向、流速、

浪高等。

4.3先期處置

當水上交通安全事故或險情發(fā)生后，事發(fā)地縣（區(qū)）XX主

要負責人和事發(fā)單位主要負責人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定立即趕赴現(xiàn)場,

組織指揮有關(guān)人員進行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時

報告市水上交通運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部和市XX應(yīng)急

管理辦公室，水上交通運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部視情

況決定趕赴現(xiàn)場指導、組織派遣應(yīng)急救援隊伍，協(xié)助事發(fā)地做

好應(yīng)急處置工作。

4.4應(yīng)急響應(yīng)

按照分級處置的原則，市、縣（區(qū)）根據(jù)水上交通安全突

發(fā)事件的不同等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生

重大以上水上交通安全事故或險情，報省XX啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)

案；發(fā)生較大以上水上交通安全事故或險情，啟動XX市水上交

通安全應(yīng)急預(yù)案、市總體應(yīng)急預(yù)案、市級相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案和

有關(guān)縣（區(qū)）XX或事發(fā)單位應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生水上交通大事故或

險情及以下的情況，啟動縣（區(qū)）XX或事發(fā)單位應(yīng)急預(yù)案；市

級部門預(yù)案視情況啟動。各級應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)領(lǐng)導、專

家等在接到命令后迅即到位，專業(yè)應(yīng)急隊伍必須在規(guī)定時間內(nèi)

集結(jié)到位并趕赴現(xiàn)場。

對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要市XX協(xié)調(diào)處置

的，要及時向XX匯報，請求XX支持，得到多方面的幫助，控

制事態(tài)。

4.5指揮和協(xié)調(diào)

當發(fā)生水上交通安全突發(fā)事件時，由市水上交通運輸安全

突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮有關(guān)縣（區(qū)）、部門開展處置

工作。負責提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求，組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)

和部門負責人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援，制定并實施搶

險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)

急保障，及時向市XM報告應(yīng)急處置工作進展情況，及時研究處

置其他重大事項。

4.6應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成，或者相關(guān)危險因素消

除后，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷，

應(yīng)急結(jié)束。

5恢復(fù)與重建

5.1善后處置

善后處置工作以事發(fā)地縣（區(qū)）XX為主，相關(guān)單位協(xié)助和

配合，必要時報請市XX協(xié)調(diào)。主要對事故或險情造成的傷亡進

行及時的救治或撫恤，對造成產(chǎn)生困難的群眾進行妥善安置，

對緊急調(diào)用、征集的人力、物質(zhì)按照規(guī)定給予補償。

5.2調(diào)查評估

應(yīng)急處置后，按照《XX省水上交通事故處理條例》、《XX省

水上交通事故調(diào)查處理程序》及其他相關(guān)規(guī)定和程序，根據(jù)事

故等級大小，由市級有關(guān)部門會同事發(fā)地縣（區(qū)）XX組織調(diào)查

組，對事故起因、性質(zhì)、影響、責任經(jīng)驗教訓等問題進行調(diào)查

評估，形成書面報告經(jīng)市XX應(yīng)急管理辦公室審核后向XX報告。

省XX參與處置的突發(fā)事件，由市XX配合省級有關(guān)部門進行調(diào)

查評估報告并向省XX專題報告。

市水上交通運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部負責全市水

上交通安全事故或險情信息的收集、分析、處理，每半年向市

XX應(yīng)急處理辦公室報一次，并且按要求做好檔案管理工作。

5.3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由事件發(fā)生地XX負責。對因突發(fā)事件引起的

公共水上交通基礎(chǔ)設(shè)施損害，當?shù)豖X要積極組織恢復(fù)重建，地

方XX無法解決的，要積極向市XX匯報，請求市XX援助解決。

6信息發(fā)布

水上交通安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)及時、準確、客觀、

全面。重大及以上水上交通事故或險情信息發(fā)布要由市XX辦公

室會同新聞宣傳主管部門管理，委托市XX新聞發(fā)言人向媒體和

社會統(tǒng)一發(fā)布。

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急培訓

由市水上交通運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部負責組織

應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓，建立完善以

水上專業(yè)救援隊伍為主體，武警消防、社會力量等隊伍為輔助

的應(yīng)急反應(yīng)隊伍體系。

7.2人員演練

市水上交通運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部辦公室根據(jù)

實際組織定期或不定期的水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急演習。開展

應(yīng)對船舶、人員遇險、航道堵航等突發(fā)事件的應(yīng)急演習，保證

本預(yù)案的有效實施及完善，提高應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的實戰(zhàn)能力。

7.3應(yīng)急裝備保障

按照專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈

便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建完善水上交通運輸突發(fā)

事件應(yīng)急救援隊伍體系。

7.4經(jīng)費保障

(1)應(yīng)急資金保障由各級財政部門納入財政預(yù)算；

(2)應(yīng)急處置專項資金使用范圍包括市水上交通運輸安全

突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部確定的工作項目以及用于應(yīng)急處置信

息化建設(shè)、日常運作和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、預(yù)案修訂等。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責現(xiàn)場維護急救，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救助、

疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專

科救治的不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應(yīng)急救護，盡最大可能

減少人員傷亡。

7.6交通運輸保障

各級交通部門建立交通運輸保障機制，按照應(yīng)急指揮部的

要求，組織調(diào)用運輸企業(yè)和社會的車輛、船舶參加緊急運輸。

7.7治安維護

公安部門負責水上突發(fā)事件現(xiàn)場治安俁障工作，依法采取

有效管制措施，控制事態(tài)，維護現(xiàn)場治安秩序。

8預(yù)案管理

市水上交通運輸安全應(yīng)急救援指揮部負責解釋和組織實施,

指揮部每年組織一次應(yīng)急預(yù)案的演練，通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工

作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對事

故及險情的應(yīng)急處置能力。

8.1預(yù)案實施日期

本預(yù)案從發(fā)布之日起生效。

水上船舶運輸安全應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范我省水路危險貨物運輸?shù)念A(yù)防和應(yīng)急處置工作，有

針對性地建立健全預(yù)防、監(jiān)測措施，確保相關(guān)信息及時有效準

確的傳遞，快速高效地處置水路危險貨物運輸突發(fā)事件，督促、

指導船舶自救，控制險情惡化，防止可能迨成的次生、衍生和

耦合等二次事件的發(fā)生，最大限度地避免和減少人員傷亡。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共

和國危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國船舶載運危

險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、

《水路危險貨物運輸規(guī)則》、《爆炸危險場所安全規(guī)定》、《XX省

安全生產(chǎn)條例》、《XX省水上交通安全管理條例》、《國家突發(fā)公

共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。《XX

省人民XX總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省交通運輸總體應(yīng)急預(yù)案》、

《XX省交通運輸航務(wù)管理局總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我省水路運輸危險貨在運輸過程中因發(fā)生爆

炸、泄漏等威脅船上人員生命安全、重大環(huán)境污染I級、n級

突發(fā)事件所采取預(yù)警預(yù)防和處置工作，指導市、州快速高效地

處置in級、iv級的水路危險貨物運輸突發(fā)事件。

1.4工作原則

船舶載運危險貨物應(yīng)急處置工作是水路交通安全的重要工

作之一，堅持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，切實落實預(yù)防監(jiān)

測措施，最大程度地降低水路危險貨物運輸事故發(fā)生率。在應(yīng)

急處置上堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、條塊結(jié)合，屬地為主，分級負責”

的原則，在當?shù)豖X統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門通力配合，快速高效的

處置突發(fā)事件，減少水路危險貨物運輸突發(fā)事件造成的人員傷

亡和水域環(huán)境危害。

L5等級標準

按照交通運輸水路危險貨物突發(fā)事件分級標準，將省內(nèi)水

路危險貨物突發(fā)事件等級分為四級：

1）特大險情一I級：危及30人及以上人命安全或可能造

成特別重大的環(huán)境污染的船舶載運危險貨物溢漏、火災(zāi)等突發(fā)

事件。

2）重大險情一n級：危及10人及以上、30人以下人命安

全或可能造成重大的環(huán)境污染的船舶載運危險貨物溢漏、火災(zāi)

等突發(fā)事件。

3）較大險情一m級：危及3人及以上、10人以下人命安

全或可能造成較大的環(huán)境污染的船舶載運危險貨物溢漏、火災(zāi)

等突發(fā)事件。

4）一般險情一IV級：危及3人以下人命安全或可能造成特

別一般環(huán)境污染的船舶載運危險貨物溢漏、火災(zāi)等突發(fā)事件。

2.組織體系

有水路危險貨物運輸?shù)暮絼?wù)海事管理機構(gòu)應(yīng)在當?shù)豖X、交

通主管部門的領(lǐng)導下，建立水路危險運輸應(yīng)急處置工作組織體

系。

2.1領(lǐng)導小組

航務(wù)管理局設(shè)立仝省水路危險品運輸應(yīng)急工作領(lǐng)導小組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導組工作職責：負責領(lǐng)導全省的危險貨物應(yīng)急處置工作,

批準全省危險貨物的相關(guān)政策、制度的發(fā)布，批準應(yīng)急演練計

劃，檢查、指導相關(guān)市地海事機構(gòu)危險貨物應(yīng)急救援工作等。

2.2應(yīng)急辦公室

航務(wù)局水上交通應(yīng)急工作領(lǐng)導小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公

室設(shè)在局安全監(jiān)督處。

主任：局副監(jiān)督長

副主任：局安全監(jiān)督處處長

局運輸管理處處長

局航道港口處處長

局船舶檢驗處處長

局辦公室主任

成員：成員由航務(wù)局辦公室、安全監(jiān)督處、運輸管理處、

船舶檢驗處、航道港口處等處室的相關(guān)人員組成。

工作職責：在局應(yīng)急領(lǐng)導小組領(lǐng)導下具體執(zhí)行相關(guān)水路危

險貨物應(yīng)急處置工作，組織船舶載運危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案的

制訂、管理工作；編寫總結(jié)和工作計劃，起草局組織的應(yīng)急演

習，負責應(yīng)急值守；承擔省水上交通應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的日常

工作。局應(yīng)急辦公室設(shè)應(yīng)急值班室，執(zhí)行24小時專人值班制度,

值班電話XX。

2.3市州領(lǐng)導機構(gòu)

省內(nèi)XX、XX、XX及XX沿線的相關(guān)市，縣（區(qū)、市）應(yīng)依

照省航務(wù)局的組織架構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理機構(gòu)，并明確其相

應(yīng)職責，組織和指導本地區(qū)的in級、iv水路危險貨物預(yù)防處置

工作。

2.4應(yīng)急專家組

省水上交通應(yīng)急救援專家組由安監(jiān)、交通、水利、消防、

地質(zhì)、氣象等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，為水上交通突發(fā)

事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和建議，參與相關(guān)水上應(yīng)急救援

體系建設(shè)的研究工作，提供法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨

詢，必要時參與現(xiàn)場相關(guān)工作，專家的管理按照《XX省交通運

輸航務(wù)管理局總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定進行。

2.5現(xiàn)場工作組

發(fā)生I級、n級水路危險貨物運輸突發(fā)事件時，航務(wù)局應(yīng)

急領(lǐng)導小組根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和處置

行動的需要，指派人員、專家和應(yīng)急救援隊伍組成的現(xiàn)場工作

組趕赴現(xiàn)場，配合當?shù)豖X實施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。其職

責為：參與地方人民XX或省級其他部門組織開展的突發(fā)事件應(yīng)

急處置工作，并及時向局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組報告現(xiàn)場有關(guān)情況;

負責跨市（州）行政區(qū)域水上交通應(yīng)急隊伍的現(xiàn)場指揮和調(diào)度;

提供水上交通運輸方面技術(shù)支持，協(xié)助水上交通有關(guān)部門開展

應(yīng)急處置工作，保障作業(yè)安全；承辦局領(lǐng)導小組交辦的其他工

作。

2.6救助力量

2.6.1海事救助隊伍。海事救助力量是水路危險貨物運輸

突發(fā)事件處置的一支重要的公務(wù)力量，隨著近年來XX沿線的海

事機構(gòu)在監(jiān)管設(shè)施裝備有一定提升，在當?shù)豖X和交通主管部門

繼續(xù)加大海事救助裝備和清污專用設(shè)施設(shè)備配備以及加強對巡

航執(zhí)法海事人員危險品運輸船舶污染事故應(yīng)急救助專業(yè)知識的

培訓的條件下，海事機構(gòu)將是一支重要的應(yīng)急救助力量

2.6.2專業(yè)救助力量。在XX段目前從事水上商業(yè)打撈的兩

家公司XX潛水救撈公司、XX救助公司，但兩家公司設(shè)施設(shè)備

落后，專業(yè)人員少，在當?shù)豖X為其配置清污專用駁船、圍油拖

欄、吸油氈、收油機及相關(guān)工索具，同時對其救助人員培訓下,

將是我省XX段一支重要的專業(yè)救助力量。

2.6.3救助基地。按照《XX段船舶水域污染應(yīng)急救援對策

研究報告》課題成果，在XX段采取“沿線設(shè)點，分段防御”的

方式設(shè)置救助基地，在當?shù)豖X的支持下，加快建設(shè)XX的XX、

XX、XX、XX救助點的建立，同時籌措資金加快救助點設(shè)施設(shè)備

配備。

2.6.4武警消防力量。各地設(shè)立的武警消防力量在當?shù)豖X

統(tǒng)一領(lǐng)導下，是水路危險品突發(fā)事件應(yīng)急的重要力量。

2.6.5企業(yè)救助力量。涉及水路運輸危險貨物的生產(chǎn)、碼

頭儲存、運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己企業(yè)報涉及的危險貨物特性，儲

備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并組建相應(yīng)的應(yīng)急隊伍。

3.預(yù)防預(yù)警

3.1防控重點

我省水路危險貨物運輸主要集中在XX,XX是我省水路危險

貨物的重點，XX段涉及水路危險品運輸?shù)拇a頭、廠家及船舶是

防控的主要對象目前XX段共有9個危險品運輸碼頭，分別為

XX段南岸XX油酯專用碼頭、XXXX段北岸XX瀝青碼頭、XX集

裝箱碼頭、北岸XX碼頭、XX碼頭、XX?；反a頭、XX碼頭、

XX碼頭、南溪羅龍碼頭。7個化工企業(yè)：XX綠有限責任公司、

瀝青(XX)有限公司、XX有限公司、XX公司，7個化工廠經(jīng)營

的化學品為：原油、甲醇、硫磺、水合骯、氯化根、氫氧化鈉、

氯酸鈉等36種；XX籍的XX艘危險品運輸船舶。

3.2預(yù)防

3.2.1對現(xiàn)有的危險品生產(chǎn)、承運和碼頭經(jīng)營單位除按現(xiàn)

行的相關(guān)法律法規(guī)落實相應(yīng)的硬件設(shè)施設(shè)備、人員及安全管理

制度、應(yīng)急救援物資外，還應(yīng)在危險貨物倉儲地設(shè)置防泄漏設(shè)

備或者防污地溝，增設(shè)專用的轉(zhuǎn)運駁船用于船舶水域污染事故

應(yīng)急處置，同時加強生產(chǎn)過程的管控。

3.2.2嚴把危險品生產(chǎn)、承運和碼頭經(jīng)營單位市場準入關(guān)。

相關(guān)部門在審批危險品生產(chǎn)、運輸、倉儲及碼頭企業(yè)時，對其

硬件設(shè)施、人員資質(zhì)、應(yīng)急物資及安仝管理體系等方面從嚴把

關(guān)，提高其安全門檻。

3.2.3強化過程和管控。嚴把船舶檢驗及安全檢查關(guān)、船

員培訓考試發(fā)證關(guān)、危險品運輸船舶簽證放行關(guān)。強化危險品

碼頭實時監(jiān)控及海事現(xiàn)場巡航巡查力度。

3.3監(jiān)測預(yù)警

我省水路危險貨物主要是XX,按照《XX段船舶水域污染應(yīng)

急救援對策研究報告》課題成果，加快監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.3.1對所有危險品碼頭安裝CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)外，沿XX

建立3個監(jiān)測點，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備檢測和預(yù)警設(shè)備。

3.3.2建立一套水路危險貨物運輸信息系統(tǒng)，對危險品運

輸船舶、危險品進出港貨種、數(shù)量等相關(guān)信息納入信息系統(tǒng)管

理，對船舶載運危險品的情況及時掌控。

3.3.3依托海事巡航，對水路危險貨物運輸船舶采取動態(tài)

實時監(jiān)控，實現(xiàn)對載運危險貨物船舶全過程、全方位的監(jiān)控。

3.4信息報送

3.4.1航務(wù)局應(yīng)急辦公室和各市（州）、縣級航務(wù)海事機構(gòu)

設(shè)立的應(yīng)急管理機構(gòu)，將收集到的信息，進行分析和核實，初

步判定突發(fā)事件等級。

3.4.2信息核實的主要內(nèi)容

⑴危險貨物的正確技術(shù)名稱和品名。

⑵一個或多個聯(lián)合國編號。

（3）一種或多種IMO危險性類別。

⑷貨物生產(chǎn)廠家名稱，或收貨人或發(fā)貨人名稱。

⑸包件的類型，包括識別標記。具體說明是可移動罐柜還

是罐車，是車輛還是集裝箱，或是其他裝有包件的運輸組件，

包括運輸組件的正式注冊標記及所分配的編號。

⑹貨物的估計數(shù)量和大概的狀況。

⑺所失落的貨物是在漂浮，還是已經(jīng)沉沒。

⑻失落是否仍在繼續(xù)。

⑼失落貨物的原因。

⑩不足、損壞、缺陷或其他限制的概要情況及事故所涉及

的。

3.4.3信息報送流程及時效

各監(jiān)測站點和第一時間接收的航務(wù)海事機構(gòu)對收集到的事

件信息應(yīng)及時上報至當?shù)豖X和交通主管部門外，應(yīng)按下列渠道

和時限要求在航務(wù)海事機構(gòu)內(nèi)報送。

等級報告單位接收單位時間要求主要聯(lián)絡(luò)人

I級各市（州）航務(wù)海事機構(gòu)航務(wù)局應(yīng)急辦公室1小時以

內(nèi)航務(wù)局應(yīng)急值班人員

II級各市（州）航務(wù)海事機構(gòu)航務(wù)局應(yīng)急辦公室1小時以

內(nèi)航務(wù)局應(yīng)急值班人員

m級各縣級航務(wù)海事機構(gòu)各市（州）航務(wù)海事應(yīng)急機構(gòu)2

小時以內(nèi)市（州）航務(wù)局應(yīng)急值班人員

IV級各縣級航務(wù)海事機構(gòu)各市（州）航務(wù)海事應(yīng)急機構(gòu)2

小時以內(nèi)市（州）航務(wù)局應(yīng)急值班人員

3.4.4信息的傳遞

各級航務(wù)海事機構(gòu)應(yīng)急辦公室值班人員接到報警信息后，

對報警信息加以記錄和核實，按要求上報或向所屬下級應(yīng)急機

構(gòu)和可能受到影響的單位等有關(guān)部門傳遞相關(guān)信息。

4、應(yīng)急處置

4.2先期處置

水路危險貨物突發(fā)事件的事發(fā)地航務(wù)海事機構(gòu)和事發(fā)單位

在發(fā)現(xiàn)或接到社會公眾報告的突發(fā)事件后，在當?shù)豖X的統(tǒng)一領(lǐng)

導下，在報告突發(fā)公共事件信息的同時，應(yīng)依據(jù)職責分工，派

員趕赴現(xiàn)場，及時、有效地組織有關(guān)人員進行先期處置，控制

事態(tài)。

4.3分級響應(yīng)

按照分級負責的原則，根據(jù)水路危險貨物突發(fā)事件的不同

等級啟動相應(yīng)預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。I級、II級、m級、w級

應(yīng)急響應(yīng)依次分別由國家，省、市（州）級和縣（區(qū)）級水上

交通管理機構(gòu)負責啟動和實施，上一級宣布啟動預(yù)案，下級預(yù)

案應(yīng)同時予以啟動。

4.4響應(yīng)

事發(fā)地的航務(wù)海事機構(gòu)和現(xiàn)場人員應(yīng)依照“附件一危險貨

物分類處置指南”、“附件二人員急救應(yīng)急處理指南”、“附件三

常見危險貨物處置指南”進行具體處置或指導船員進行處置。

4.4.1市縣航務(wù)海事管理機構(gòu)的響應(yīng)

水路危險貨物突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的航務(wù)海事管理機

構(gòu)在報告II級事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動

相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)。對m

級、IV級事件市縣航務(wù)海事機構(gòu)應(yīng)在當?shù)豖X的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按

照職責啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)配合當?shù)豖X和相關(guān)部門及時有效地

處置事件。

4.4.2省級航務(wù)管理機構(gòu)的響應(yīng)

接到水路危險貨物突發(fā)事件（或先期處置未能有效控制事

態(tài)的事件）的報告后，航務(wù)局應(yīng)立即向應(yīng)急辦和公安處報告，

并立即啟動本預(yù)案，在應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指導下展開相應(yīng)的工

作。對于發(fā)生的m級、N級等級的事件，由航務(wù)局領(lǐng)導小組根

據(jù)情況決定是否派員現(xiàn)場指導，如經(jīng)評估不派員到現(xiàn)場，也應(yīng)

與事發(fā)地保持不間斷的聯(lián)系，并指導當?shù)睾絼?wù)海事機構(gòu)處置突

發(fā)事件。

4.4.3響應(yīng)措施

4.4.3.1局領(lǐng)導小組的響應(yīng)

接到I級、n級事件報告后，航務(wù)局應(yīng)急領(lǐng)導小組相關(guān)成

員應(yīng)立即趕到局辦公室，立即展開對事件進行評估，由領(lǐng)導小

組組長宣布啟動本預(yù)案，并派出由局領(lǐng)導小組成員帶隊，相關(guān)

技術(shù)人員組成的工作組趕赴現(xiàn)場。

評估的主要內(nèi)容

（1）船舶載運危險貨物的類別及其溢漏、火災(zāi)險情影響的

范圍和敏感地區(qū)。

（2）事故船舶棄船的可能性和時間。

（3）事故船舶救助拖帶的可能性和時間。

（4）船舶載運危險貨物的類別及其溢漏、火災(zāi)險情氣象、

通航水域情況、距離對搜救的影響。

（5）船舶載運危險貨物的類別及其溢漏，火災(zāi)險情自救、

互救的可行性及效果。

（6）可調(diào)用的搜救力量，投入后可能取得的效果。

（7）救助危險貨物溢漏、火災(zāi)受害人員的措施、方法。

（8）船舶載運危險貨物的類別及其溢漏、火災(zāi)險情搶救受

害人員所需要的藥品和設(shè)備。

（9）船舶載運危險貨物的類別及其溢漏、火災(zāi)險情的處理

措施、方法。

（10）必要時召集有關(guān)專家進行評估。

4.4.3.2局應(yīng)急辦公室響應(yīng)

局應(yīng)急辦公室應(yīng)立即落實局領(lǐng)導小組的指令，聯(lián)系趕赴現(xiàn)

場人員和攜帶手提電腦、照相機等相應(yīng)的設(shè)備，并負責聯(lián)系局

辦公室車輛準備，確定出發(fā)時間，增加值班人員加強值班。

4.4.3.3局值班人員響應(yīng)

值班人員除嚴格按《XX省交通航務(wù)管理局水路交通突發(fā)事

件應(yīng)急值班人員工作職責》進行值班外，著重搜集反饋事發(fā)水

域上游的來水量，天氣信息及現(xiàn)場動態(tài)情況以及上級主管部門

下達的具體指令，每1小時至少應(yīng)主動與現(xiàn)場電話聯(lián)系1次。

4.4.3.4現(xiàn)場工作組的響應(yīng)

現(xiàn)場工作組應(yīng)指導當?shù)睾絼?wù)海事機構(gòu)采取相應(yīng)的水路交通

管制措施，緊急分析、監(jiān)控、統(tǒng)合分析其發(fā)展態(tài)勢并向局應(yīng)急

領(lǐng)導小組匯報相關(guān)信息。在當?shù)豖X統(tǒng)一，提供水路交通方面技

術(shù)支持，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門處置事件。

5事件檢測與后果評估

參加應(yīng)急工作后，各參加救援單位必須寫出應(yīng)急進程和總

結(jié)報告，標明救援消耗、設(shè)備損害情況，并將應(yīng)急過程的影像

與文件資料上報上級部門。并針對應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)存在的問題

提出改進建議。

6應(yīng)急解除

6.1應(yīng)急解除判別標準

（1）事件已得到控制；

（2）功能已得到恢復(fù)；

（3）應(yīng)急運輸任務(wù)已完成；

（4）現(xiàn)場搶救活動已結(jié)束；

（5）危害已消除；

（6）對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已得到排除。

6.2宣布應(yīng)急狀態(tài)解除的程序

現(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部的決定，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)

行動，由指揮此次應(yīng)急的現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，解除

應(yīng)急響應(yīng)所采取的各項措施。

7應(yīng)急保障

7.1有關(guān)人員、機構(gòu)應(yīng)配備必要的通信設(shè)施、工具，確保

信息及時暢通。

7.2各級航務(wù)海事機構(gòu)的應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)的危險品生產(chǎn)和

運輸企業(yè)根據(jù)實際情況，建立必要的應(yīng)急資源保障機構(gòu)，配備

必要的設(shè)施裝備。包括現(xiàn)場救援和工程搶險保障、應(yīng)急隊伍保

障、交通運輸保障和物資保障等。

7.3通過立法推進危險品運輸船舶強制參加水域污染事故

強制保險，同時建立船舶水域污染事故應(yīng)急處置基金，保障應(yīng)

急工作所需經(jīng)費落實到位。

8宣傳與人員培訓

相關(guān)的應(yīng)急管理機構(gòu)平時加強應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、

避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳，并開展應(yīng)急管理培訓、常規(guī)性

培訓。

9監(jiān)督檢查

航務(wù)局水路危險貨物運輸應(yīng)急領(lǐng)導小組負責對各相關(guān)航務(wù)

海事機構(gòu)的應(yīng)急監(jiān)督管理工作并對本預(yù)案的實施進行監(jiān)督檢查。

10附則

10.1預(yù)案管理與更新

航局每三年對本預(yù)案進行評審，寫出評審報告，報領(lǐng)導小

組。

10.2制定與解釋部門

本預(yù)案由航務(wù)局制定和負責解釋。

10.3預(yù)案生效時間

本預(yù)案由航務(wù)局發(fā)布，自發(fā)布之日起生效。

水上船舶運輸安全應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為提高XX應(yīng)對水上突發(fā)事件的能力，迅速、有序、高效地

組織水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動，救助遇險人員，控制水上

突發(fā)事件擴展，最大程度地減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡

和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)

河交通安全管理條例》（國務(wù)院第355號令）、《國務(wù)院關(guān)于特大

安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》

等有關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

L3適用范圍

我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動和參

與水上突發(fā)事件應(yīng)急行動的單位、船舶、設(shè)施及人員。

本預(yù)案所稱水上突發(fā)事件是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)船舶、浮

動設(shè)施等在通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、

漏油、水災(zāi)、爆炸、沉沒等引起人身傷亡和財產(chǎn)損失的事件。

L4我縣通航水域情況。

（一）內(nèi)河渡口：。

（二）內(nèi)海渡口：。

（三）主要港口：。

L5工作原則

（1）XX領(lǐng)導，社會參與，依法規(guī)范。

XX對處置水上突發(fā)事件實行統(tǒng)一領(lǐng)導，及時、有效地組織

社會資源，形成專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合，多部門參加，多

學科技術(shù)支持，全社會參與的高效應(yīng)急反應(yīng)機制。依照有關(guān)法

律、法規(guī)，明確各相關(guān)部門的責任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反

應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮行為。

（2）統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主。

水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)實行統(tǒng)一指揮，各方協(xié)調(diào)行動。根

據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實施救助投入的力量所

需，實行分級管理、屬地為主，確保及時分析判斷形勢，正確

決策，相機處置，提高應(yīng)急反應(yīng)行動的及時性和有效性。

（3）防應(yīng)結(jié)合，資源共享，團結(jié)協(xié)作。

做好自然災(zāi)害的預(yù)警工作，減少自然災(zāi)害引發(fā)水上突發(fā)事

件的可能。水上突發(fā)事件發(fā)生后，及時組織救助，減少傷亡和

損失，防應(yīng)并重，確保救助。充分利用各方資源，發(fā)揮參與救

助各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力

（4）以人為本，科學決策，快速高效。

充分履行XX公共服務(wù)職能，快速高效地救助人命。充分運

用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，建立高效

應(yīng)急機制，加強力量建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的效能和水平。

2組織體系

2.1指揮機構(gòu)

2.1.1縣處置水上突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（簡稱縣水上應(yīng)急

指揮部)及主要職責

縣水上應(yīng)急指揮部，是全縣處置水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工

作的指揮機構(gòu)，指導全縣水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

縣應(yīng)急指揮部主要職責

(1)執(zhí)行XX、縣XX的決定和指示。

(2)統(tǒng)一組織、指揮水上突發(fā)事件應(yīng)急處置，決定設(shè)立現(xiàn)

場指揮部，決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

(3)研究確定全縣水上突發(fā)事件應(yīng)急工作重大決策和工作

意見。

2.1.2總指揮：縣XX分管交通的副縣長。

副總指揮：縣交通運輸局局長、縣XX辦副主任、縣公安局

及縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長。

成員：縣XX辦公室、XX宣傳部、縣交通運輸局、縣公安

局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣旅

游局、縣民政局、縣總工會、縣財政局、縣水務(wù)局、縣國土環(huán)

境資源局、縣氣象局、縣公安消防大隊、屬地海事局。

2.L3各成員單位職責

縣應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責，結(jié)合水上突發(fā)事件

應(yīng)急反應(yīng)行動實際情況，發(fā)揮相應(yīng)作用，承擔水上突發(fā)事件應(yīng)

急反應(yīng)、搶險救災(zāi)、支持保障、善后處理等工作。

⑴縣XX辦公室、XX宣傳部：會同交通運輸局負責處置水

上交通突發(fā)事件的信息發(fā)布工作。

⑵縣交通運輸局：編制、修訂處置水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

負責協(xié)調(diào)水上突發(fā)事件應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)交通行業(yè)有關(guān)部門參加

水上突發(fā)事件應(yīng)急工作。

⑶縣公安局、屬地海事局：負責組織公安系統(tǒng)力量參加水

上突發(fā)事件應(yīng)急行動，維護水上救援現(xiàn)場治安秩序和實施陸上

交通管制，負責提供消防力量、裝備、技術(shù)。

⑷縣安監(jiān)局：為水上搜救提供信息支持，接收水上突發(fā)事

件險情報告。

⑸海洋與漁業(yè)局：負責組織本系統(tǒng)力量參加水上突發(fā)事件

應(yīng)急行動；負責協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶參加水上突發(fā)事件應(yīng)急行動。