道路運(yùn)輸八項(xiàng)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營行為，保障道路運(yùn)輸安全，提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)道路運(yùn)輸實(shí)際情況，制定本八項(xiàng)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則道路運(yùn)輸管理遵循合法、公平、公正、公開、便民的原則，保障道路運(yùn)輸經(jīng)營者、旅客、貨主及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康、有序發(fā)展。二、經(jīng)營許可管理制度（一）申請條件1.從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛、有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T、有健全的安全生產(chǎn)管理制度等條件。2.從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛、有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T、有健全的安全生產(chǎn)管理制度。3.從事道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)有經(jīng)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸站（場）、有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員、有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。4.從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車維修場地、有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員、有健全的維修管理制度。5.從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度、有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。（二）申請材料1.《道路運(yùn)輸經(jīng)營申請表》。2.企業(yè)章程文本。3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。4.安全生產(chǎn)管理制度文本。5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件。6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件。7.申請從事道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提供運(yùn)輸站（場）竣工驗(yàn)收證明和站（場）平面圖等材料。8.申請從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提供維修檢測設(shè)備及計(jì)量設(shè)備檢定合格證明等材料。9.申請從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提供教學(xué)車輛、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備證明等材料。（三）審批流程1.申請人向所在地縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)申請材料。2.縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請材料后，對申請材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。3.符合申請條件的，予以受理，并組織現(xiàn)場勘查；不符合申請條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。4.現(xiàn)場勘查合格的，縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將申請材料及勘查意見上報(bào)市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。5.市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對上報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的，作出許可決定，并頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面告知申請人理由。（四）許可證管理1.道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證是道路運(yùn)輸經(jīng)營者合法經(jīng)營的憑證，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。2.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可證核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域從事經(jīng)營活動(dòng)。3.道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證有效期為4年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查合格的，換發(fā)新證。三、車輛技術(shù)管理制度（一）車輛維護(hù)管理1.車輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級維護(hù)和二級維護(hù)。2.日常維護(hù)由駕駛員負(fù)責(zé)執(zhí)行，其作業(yè)中心內(nèi)容是清潔、補(bǔ)給和安全檢視。3.一級維護(hù)由維修企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行，其作業(yè)中心內(nèi)容除日常維護(hù)作業(yè)外，以清潔、潤滑、緊固為主，并檢查有關(guān)制動(dòng)、操縱等安全部件。4.二級維護(hù)由維修企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行，其作業(yè)中心內(nèi)容除一級維護(hù)作業(yè)外，以檢查、調(diào)整轉(zhuǎn)向節(jié)、轉(zhuǎn)向搖臂、制動(dòng)蹄片、懸架等經(jīng)過一定時(shí)間的使用容易磨損或變形的安全部件為主，并拆檢輪胎，進(jìn)行輪胎換位。5.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和車輛使用說明書的要求，定期進(jìn)行車輛維護(hù)，并建立車輛維護(hù)檔案，記錄車輛維護(hù)情況。（二）車輛檢測管理1.道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測和技術(shù)等級評定。2.車輛檢測分為綜合性能檢測和安全技術(shù)檢驗(yàn)。綜合性能檢測由經(jīng)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；安全技術(shù)檢驗(yàn)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)可的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。3.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，將車輛送指定的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。未經(jīng)檢測或者檢測不合格的車輛，不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。（三）車輛技術(shù)檔案管理1.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)檔案，實(shí)行一車一檔。車輛技術(shù)檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括車輛基本情況、主要部件更換情況、維修和檢測記錄、技術(shù)等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄等。2.車輛技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得隨意更改、偽造。車輛轉(zhuǎn)籍、過戶時(shí)，車輛技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)隨車移交。四、駕駛員從業(yè)資格管理制度（一）從業(yè)資格考試1.道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試包括經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸駕駛員、經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員、機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員等類別。2.申請參加道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的條件，并向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的考試內(nèi)容、考試標(biāo)準(zhǔn)、考試程序組織從業(yè)資格考試?？荚嚭细竦模稍O(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)從業(yè)資格證件。（二）從業(yè)資格證件管理1.道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證件是駕駛員具備從業(yè)資格的證明，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改。2.從業(yè)資格證件有效期為6年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)。3.道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證件遺失、毀損的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)、換發(fā)手續(xù)。（三）繼續(xù)教育1.道路運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。繼續(xù)教育周期為2年。2.繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括道路運(yùn)輸法規(guī)、職業(yè)道德、安全知識(shí)、節(jié)能減排等。3.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織和督促本單位駕駛員參加繼續(xù)教育，并為其提供必要的學(xué)習(xí)條件。五、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。（二）安全操作規(guī)程1.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，包括駕駛員安全操作規(guī)程、車輛安全操作規(guī)程、站（場）安全操作規(guī)程等。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程駕駛車輛，不得超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等。（三）安全檢查與隱患排查治理1.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查，對車輛、駕駛員、站（場）等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)行整改，整改合格后方可恢復(fù)經(jīng)營。3.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，記錄安全隱患排查治理情況。（四）應(yīng)急救援預(yù)案1.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，包括道路交通事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。六、服務(wù)質(zhì)量管理制度（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、貨運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、站（場）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、駕培服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)流程、服務(wù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對道路運(yùn)輸經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，公開投訴電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理旅客、貨主及其他當(dāng)事人的投訴。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對道路運(yùn)輸經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)，并向社會(huì)公布考核評價(jià)結(jié)果。（三）服務(wù)質(zhì)量考核1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)體系，對道路運(yùn)輸經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核。2.服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)包括經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等方面的內(nèi)容。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果，對道路運(yùn)輸經(jīng)營者實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。七、動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度（一）動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)1.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。2.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，對所屬車輛的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備車輛定位、軌跡查詢、超速報(bào)警、疲勞駕駛報(bào)警、違規(guī)行為記錄等功能。（二）監(jiān)控人員職責(zé)1.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備專職的動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員，負(fù)責(zé)對所屬車輛的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正車輛超速、超載、疲勞駕駛等違規(guī)行為，并做好記錄。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)定期對監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。（三）違規(guī)處理1.對動(dòng)態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的車輛違規(guī)行為，道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理情況記錄在案。2.對多次違規(guī)的駕駛員，道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處罰，直至辭退。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對道路運(yùn)輸經(jīng)營者的動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位裝置或者未建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)的，依法予以處罰。八、市場監(jiān)管與誠信管理制度（一）市場監(jiān)管措施1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障公平競爭。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展市場巡查，加強(qiáng)對道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理和處理旅客、貨主及其他當(dāng)事人的舉報(bào)投訴。（二）誠信考核1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸經(jīng)營者誠信考核制度，對道路運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行誠信考核。2.誠信考核周期為12個(gè)月，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)誠信考核結(jié)果，對道路運(yùn)輸經(jīng)營者實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。對誠信考核等級為優(yōu)良的道路運(yùn)輸經(jīng)營者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對誠信考核等級為不合格的道路運(yùn)輸經(jīng)營者，依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。（三）信用信息管理1.道路運(yùn)輸管理機(jī)