行政許可培訓演講人：日期：目錄行政許可基本概念與原則行政許可申請與受理流程行政許可審查與決定程序解讀行政許可監(jiān)督檢查制度剖析行政許可法律責任與救濟途徑探討行政許可改革方向與目標展望01行政許可基本概念與原則行政許可定義行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可的作用通過行政許可，可以有效地控制危險、配置資源、證明信譽、提供信息，以及預防性地減少或消除某些負面影響。行政許可定義及作用行政許可類型普通許可、特許、認可、核準、登記等。分類標準根據(jù)許可的性質、功能、目的、條件等不同，可以將行政許可分為不同的類型。行政許可類型與分類標準行政機關必須依照法定權限、程序、條件和標準，嚴格實施行政許可。依法行政原則制定并公開許可目錄和程序，保障申請人合法權益，加強許可監(jiān)管和執(zhí)法力度等。依法行政原則在行政許可中的體現(xiàn)依法行政原則在行政許可中體現(xiàn)便民高效原則要求行政機關應當優(yōu)化許可流程，減少許可環(huán)節(jié)，提高許可效率，為申請人提供便捷高效的服務。實踐案例便民高效原則要求及實踐案例例如某市推行“一網(wǎng)通辦”服務，將多個部門的許可事項整合到一個平臺上辦理，實現(xiàn)了“只進一扇門，辦成一攬子事”，大大提高了行政許可的效率和便捷性。010202行政許可申請與受理流程申請條件申請書、營業(yè)執(zhí)照、資質證明等相關材料齊全、規(guī)范、有效。材料準備要求申請人要求具備完全民事行為能力，對申請事項具有合法權益。具備相關法律法規(guī)規(guī)定的資質、技術、設備等條件，符合申請事項的要求。申請條件及材料準備要求受理機關選擇及職責劃分受理機關根據(jù)申請事項的性質、涉及領域，選擇具有相應權限的行政機關作為受理機關。職責劃分管轄范圍明確各受理機關的職責和權限，避免職責不清、互相推諉。確定受理機關的地域管轄范圍，確保申請事項在其管轄范圍內。123申請表格填寫指導與注意事項填寫要求申請表格應填寫完整、準確、清晰，不得有遺漏、涂改或簽名不清等情況。填寫內容按照申請表格的要求，逐一填寫申請人信息、申請事項、申請理由等內容。注意事項注意申請表格中的提示信息，避免因填寫錯誤或遺漏而導致申請無效。受理結果通知方式及時限規(guī)定通知方式受理機關應在規(guī)定時間內，以書面形式或其他有效方式通知申請人申請受理結果。通知內容通知申請人申請是否受理、受理時間、受理地點、聯(lián)系方式等信息。時限規(guī)定受理機關應在收到申請之日起一定時間內完成受理，并告知申請人具體結果。03行政許可審查與決定程序解讀審查流程梳理及關鍵環(huán)節(jié)把握審查申請材料的完整性包括申請人提交的各項資料是否齊全、符合法定形式。審查申請材料的真實性對申請人提交的資料進行核查，確保其真實性。審查申請事項的合法性根據(jù)相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對申請事項進行合法性審查。關鍵環(huán)節(jié)的把握如申請人資格、申請事項是否符合法定條件、申請材料的關鍵信息是否一致等。審查標準明確與裁量權行使規(guī)范根據(jù)法律法規(guī)和政策要求，明確各項審查標準的具體內容和指標。審查標準的設定在審查過程中，審查人員應依據(jù)審查標準，合理行使裁量權，對申請事項作出公正、客觀的評價。裁量權的行使審查過程及結果應依法公開，接受社會監(jiān)督。審查結果的公開決定作出前聽證程序安排及要求聽證程序的啟動在作出行政許可決定前，應告知申請人有權要求聽證，并依法組織聽證。02040301聽證會的組織聽證會應按照法定程序進行，確保申請人、利害關系人及審查人員的陳述和申辯權利得到充分保障。聽證通知的送達聽證通知應載明聽證的時間、地點、聽證事項及聽證參與人的權利義務等，并依法送達申請人。聽證筆錄的制作聽證筆錄應如實記錄聽證過程及各方意見，并作為作出行政許可決定的重要依據(jù)。決定文書制作要點和送達方式?jīng)Q定文書的制作行政許可決定文書應載明申請人基本情況、申請事項、審查過程、決定依據(jù)、決定結果及救濟途徑等。決定文書的送達決定文書的公示決定文書應按照法定程序和方式及時送達申請人，并告知其相關權利義務。行政許可決定文書應依法進行公示，接受社會監(jiān)督。12304行政許可監(jiān)督檢查制度剖析監(jiān)督檢查目的和意義闡述促進行政許可依法實施通過監(jiān)督檢查，確保行政許可的發(fā)放和管理依照法律法規(guī)進行，糾正違法行為，保障公共利益和行政相對人合法權益。030201防范行政風險通過定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實施過程中的問題，避免行政風險的發(fā)生。提升行政效能監(jiān)督檢查可以促進行政機關及其工作人員依法行政，提高行政效能和公信力。監(jiān)督檢查主體行政許可的監(jiān)督檢查主體包括上級行政機關、同級行政監(jiān)察機關以及被授權的組織等。監(jiān)督檢查對象監(jiān)督檢查對象主要是取得行政許可的公民、法人或其他組織，包括行政許可的申請、變更、延續(xù)、注銷等環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查主體和對象明確監(jiān)督檢查內容包括行政許可的合法性、真實性、有效性以及行政相對人的經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)情況等。監(jiān)督檢查內容監(jiān)督檢查方法包括現(xiàn)場檢查、書面審查、網(wǎng)絡監(jiān)測等多種方式，確保監(jiān)督檢查的全面性和有效性。監(jiān)督檢查方法監(jiān)督檢查內容和方法介紹問題整改措施跟蹤落實機制通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)行政許可實施過程中的問題和隱患。問題發(fā)現(xiàn)機制對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知，明確整改要求和期限，并跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。問題整改機制對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法追究相關責任人的法律責任，形成有效的震懾和警示作用。責任追究機制05行政許可法律責任與救濟途徑探討未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關應依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰。違反行政許可規(guī)定承擔法律責任未經(jīng)許可從事特定活動超越行政許可范圍進行活動的，行政機關應責令改正，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。超越許可范圍活動涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可的，行政機關應依法予以處罰。涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件行政處罰種類針對不同違法行為，行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、行政拘留等。執(zhí)行程序行政處罰的執(zhí)行程序包括簡易程序、一般程序和聽證程序。其中，聽證程序是在作出吊銷許可證或較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定之前，應告知當事人有要求聽證的權利。行政處罰種類和執(zhí)行程序簡述行政復議申請人需符合有明確的被申請人、有具體的復議請求和事實根據(jù)、屬于行政復議范圍和受理機關管轄等條件。申請條件行政復議的流程包括提交復議申請、受理復議申請、審查復議申請、作出復議決定等環(huán)節(jié)。復議機關應在法定期限內作出復議決定，并告知申請人。流程指導行政復議申請條件和流程指導行政訴訟起訴條件和舉證責任舉證責任在行政訴訟中，被告對其作出的行政行為負有舉證責任，以證明其行為的合法性。原告則需提供其符合起訴條件的相應證據(jù)材料。起訴條件行政訴訟的起訴條件包括原告適格、有明確的被告、有具體的訴訟請求和事實根據(jù)、屬于人民法院受案范圍和管轄等。06行政許可改革方向與目標展望深化“放管服”改革背景下舉措簡政放權進一步減少行政許可事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。放管結合在放寬市場準入的同時，加強事中事后監(jiān)管，確保市場秩序。優(yōu)化服務提升行政許可服務質量，推進“一站式”服務，方便企業(yè)和群眾辦事。壓縮審批時限減少行政許可相關費用，減輕企業(yè)負擔，增強市場競爭力。降低企業(yè)成本提高服務滿意度加強窗口建設，優(yōu)化服務流程，提升工作人員素質，提升群眾滿意度。通過流程優(yōu)化、信息化等手段，縮短審批時間，提高行政效率。優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務效能加強事中事后監(jiān)管，保障市場公平競爭完善監(jiān)管制度建立健全行政許可后續(xù)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責任，確保監(jiān)管到位。創(chuàng)新監(jiān)管方式運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術手段，提高監(jiān)管效率和精準度。強化信用約束加強信用體系建設，推進信用信息共享，提高市場主體的守信意識