鐵路安全工作管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路安全管理，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其所屬各部門(mén)、各崗位員工，以及參與鐵路建設(shè)、維修、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，把保障運(yùn)輸安全作為鐵路工作的核心目標(biāo)，任何工作都不得危及運(yùn)輸安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全安全預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全隱患排查治理，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，充分發(fā)揮各方面的作用，形成鐵路安全工作的合力。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)鐵路法》3.《鐵路安全管理?xiàng)l例》4.相關(guān)鐵路行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全管理職責(zé)（一）企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)安全管理工作。2.機(jī)構(gòu)職責(zé)制定和完善安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展安全檢查、隱患排查治理和安全評(píng)估工作。協(xié)調(diào)解決安全管理中的重大問(wèn)題，對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。推動(dòng)安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提升鐵路安全保障能力。（二）部門(mén)安全管理職責(zé)1.運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行列車(chē)運(yùn)行圖、運(yùn)輸計(jì)劃，確保運(yùn)輸組織安全有序。加強(qiáng)行車(chē)調(diào)度指揮，嚴(yán)格執(zhí)行行車(chē)規(guī)章制度，及時(shí)處理行車(chē)故障和突發(fā)事件。組織開(kāi)展列車(chē)安全檢查，確保列車(chē)設(shè)備設(shè)施狀態(tài)良好。2.機(jī)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)車(chē)的運(yùn)用、檢修和保養(yǎng)，確保機(jī)車(chē)質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)機(jī)車(chē)乘務(wù)員管理，嚴(yán)格執(zhí)行乘務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保行車(chē)安全。組織開(kāi)展機(jī)車(chē)安全技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高機(jī)車(chē)運(yùn)行可靠性。3.車(chē)輛部門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)輛的檢修、整備和運(yùn)用管理，確保車(chē)輛技術(shù)狀態(tài)良好。加強(qiáng)車(chē)輛乘務(wù)員管理，做好車(chē)輛運(yùn)行途中的安全檢查和故障處理。組織開(kāi)展車(chē)輛安全專(zhuān)項(xiàng)整治，消除車(chē)輛安全隱患。4.工務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)鐵路線路、橋隧等基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，確保設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)線路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理線路病害和安全隱患。組織開(kāi)展線路安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，保障行車(chē)安全。5.電務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)鐵路通信、信號(hào)設(shè)備的維護(hù)管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)設(shè)備檢修和故障處理，保障信號(hào)顯示準(zhǔn)確、通信暢通。組織開(kāi)展電務(wù)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，防范電務(wù)安全事故。6.供電部門(mén)負(fù)責(zé)鐵路供電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和檢修管理，確保供電安全可靠。加強(qiáng)供電設(shè)備巡查，及時(shí)處理供電故障和隱患。組織開(kāi)展供電安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）崗位安全職責(zé)1.崗位安全操作規(guī)程各崗位應(yīng)制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，明確崗位作業(yè)流程和安全注意事項(xiàng)。2.員工安全職責(zé)嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能。認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。積極參與安全事故應(yīng)急救援，服從指揮，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。三、安全風(fēng)險(xiǎn)防控（一）安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法采用安全檢查表法、故障模式與影響分析法、危險(xiǎn)與可操作性分析法等方法，對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度等因素，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí)。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估周期定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一般每年不少于一次，遇有重大變化或發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案針對(duì)評(píng)估出的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控方案，明確防控措施、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。2.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防控措施。3.風(fēng)險(xiǎn)處置與持續(xù)改進(jìn)對(duì)發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)事件，及時(shí)進(jìn)行處置，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取針對(duì)性措施進(jìn)行改進(jìn)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。四、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.定期檢查企業(yè)應(yīng)定期組織開(kāi)展安全檢查，包括日常檢查、月度檢查、季度檢查和年度檢查等。各部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本部門(mén)的安全工作進(jìn)行自查自糾。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和季節(jié)性特點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，如春運(yùn)、暑運(yùn)、防洪、防寒等專(zhuān)項(xiàng)檢查。3.臨時(shí)檢查在特殊時(shí)期、重大活動(dòng)期間或發(fā)生安全事故后，及時(shí)組織開(kāi)展臨時(shí)安全檢查，確保運(yùn)輸安全。（二）隱患排查治理1.隱患排查建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄。對(duì)隱患進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，明確隱患的危害程度和整改期限。2.隱患治理制定隱患治理方案，明確治理措施、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。按照"五落實(shí)"要求（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案），對(duì)隱患進(jìn)行整改，確保隱患得到及時(shí)消除。3.隱患復(fù)查對(duì)整改完成的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位，形成閉環(huán)管理。五、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容1.培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)企業(yè)安全管理需求和員工崗位特點(diǎn)，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全法律法規(guī)和規(guī)章制度安全操作規(guī)程和技能安全事故案例分析應(yīng)急救援知識(shí)和技能（二）培訓(xùn)方式與要求1.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。2.培訓(xùn)要求新員工入職前應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。員工每年應(yīng)參加不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)。對(duì)特殊工種人員，必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估1.建立評(píng)估機(jī)制定期對(duì)安全教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)考試、實(shí)際操作、問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和培訓(xùn)后的安全行為變化。2.持續(xù)改進(jìn)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)效果。六、安全事故管理（一）事故報(bào)告與應(yīng)急處置1.事故報(bào)告發(fā)生鐵路安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.應(yīng)急處置企業(yè)應(yīng)制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門(mén)、各崗位的應(yīng)急職責(zé)。事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。（二）事故調(diào)查與處理1.事故調(diào)查按照"四不放過(guò)"原則（事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)），組織開(kāi)展事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任。2.事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。對(duì)事故中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。組織開(kāi)展事故案例分析，從中吸取教訓(xùn)，采取針對(duì)性措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。七、安全投入與保障（一）安全投入計(jì)劃1.制定投入計(jì)劃根據(jù)企業(yè)安全管理需求和發(fā)展規(guī)劃，制定年度安全投入計(jì)劃，明確安全投入的項(xiàng)目、金額和實(shí)施時(shí)間。2.投入資金來(lái)源安全投入資金主要來(lái)源于企業(yè)自有資金、上級(jí)撥款、安全費(fèi)用提取等。（二）安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)與維護(hù)1.設(shè)施設(shè)備建設(shè)按照鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)完善的安全設(shè)施設(shè)備，如行車(chē)安全監(jiān)控系統(tǒng)、通信信號(hào)設(shè)備、供電設(shè)備、線路防護(hù)設(shè)施等。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)建立健全安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（三）安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用1.技術(shù)研發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和裝備，提高鐵路安全保障水平。2.技術(shù)應(yīng)用積極引進(jìn)和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善鐵路安全管理體系。八、安全文化建設(shè)（一）安全文化理念1.樹(shù)立安全價(jià)值觀倡導(dǎo)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的安全價(jià)值觀，使員工深刻認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。2.培育安全行為準(zhǔn)則制定員工安全行為準(zhǔn)則，規(guī)范員工的安全行為，引導(dǎo)員工自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度。（二）安全文化活動(dòng)1.開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道，廣泛宣傳安全知識(shí)和安全文化理念。2.組織安全文化活動(dòng)開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽、安全文藝演出等形式多樣的安全文化活動(dòng)，營(yíng)造濃