村民小組管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村民小組的規(guī)范化管理，保障村民小組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村民小組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本村民小組全體村民及在本村民小組范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.民主管理原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民依法參與村民小組事務(wù)的管理。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保村民小組的各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.公平公正原則：對(duì)待全體村民一視同仁，公平公正地處理村民小組的各項(xiàng)事務(wù)，維護(hù)村民的公平權(quán)益。4.公開透明原則：村民小組的重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支等信息及時(shí)公開，接受村民的監(jiān)督。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村民小組會(huì)議1.組成：由本村民小組全體年滿十八周歲的村民組成。2.職責(zé)討論決定村民小組的重大事項(xiàng)，如土地承包、集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)建設(shè)等。選舉和罷免村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等小組管理人員。聽取和審議村民小組工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支報(bào)告等。監(jiān)督村民小組管理人員的工作，提出意見和建議。（二）村民小組長(zhǎng)1.產(chǎn)生：由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生，任期[X]年，可以連選連任。2.職責(zé)負(fù)責(zé)召集和主持村民小組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神和要求。組織實(shí)施村民小組會(huì)議的決議，管理村民小組的日常事務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本村民小組與其他村民小組、村委會(huì)及政府部門之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查村民小組各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，及時(shí)解決存在的問題。管理村民小組的集體資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全和保值增值。（三）村民小組副組長(zhǎng)1.產(chǎn)生：由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生，協(xié)助村民小組長(zhǎng)工作。2.職責(zé)：在村民小組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體分管的工作，如環(huán)境衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等，并及時(shí)向村民小組長(zhǎng)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。（四）村民代表1.產(chǎn)生：根據(jù)村民居住區(qū)域或村民小組戶數(shù)等情況，按一定比例推選產(chǎn)生，每[X]年推選一次。2.職責(zé)收集村民的意見和建議，及時(shí)向村民小組管理人員反映。參與村民小組重大事項(xiàng)的討論和決策，代表村民行使民主權(quán)利。協(xié)助村民小組管理人員做好宣傳解釋工作，引導(dǎo)村民支持和配合村民小組的各項(xiàng)工作。三、土地管理（一）土地承包1.承包原則：按照公平、公正、公開的原則，依法依規(guī)進(jìn)行土地承包。2.承包程序村民小組公布土地承包方案，包括承包土地的面積、位置、承包期限、承包方式等。村民自愿報(bào)名申請(qǐng)承包土地，填寫承包申請(qǐng)表。村民小組對(duì)報(bào)名申請(qǐng)承包土地的村民進(jìn)行資格審查。組織村民通過公開協(xié)商、招標(biāo)、拍賣等方式確定土地承包經(jīng)營(yíng)者。簽訂土地承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.承包期限：土地承包期限根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。（二）土地流轉(zhuǎn)1.流轉(zhuǎn)原則：依法、自愿、有償，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地用途。2.流轉(zhuǎn)程序土地流出方提出土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，說明流轉(zhuǎn)土地的面積、位置、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)方式等。村民小組對(duì)土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記。發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，尋找土地流入方。組織土地流出方和流入方進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成流轉(zhuǎn)意向。簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地流轉(zhuǎn)合同報(bào)村民小組備案。（三）土地使用監(jiān)督1.村民小組負(fù)責(zé)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)者和土地流轉(zhuǎn)后的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保土地按照規(guī)定的用途使用。2.如發(fā)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)者或土地流轉(zhuǎn)后的土地使用者擅自改變土地用途等違法行為，村民小組應(yīng)及時(shí)制止，并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。四、集體資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.村民小組對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.集體資產(chǎn)包括土地、房屋、機(jī)械設(shè)備、水利設(shè)施、集體資金等。（二）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1.集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式可以采取承包、租賃、股份合作等形式。2.村民小組通過公開招標(biāo)、拍賣等方式確定集體資產(chǎn)的承包者、租賃者或股份合作方。3.簽訂集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)收益分配等事項(xiàng)。（三）資產(chǎn)收益管理1.集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益納入村民小組財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，主要用于村民小組的公益事業(yè)建設(shè)、集體福利發(fā)放、彌補(bǔ)集體經(jīng)濟(jì)虧損等。2.村民小組定期公布集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益情況，接受村民的監(jiān)督。（四）資產(chǎn)處置1.集體資產(chǎn)的處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等。2.集體資產(chǎn)處置必須經(jīng)過村民小組會(huì)議討論決定，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。3.集體資產(chǎn)處置收入及時(shí)足額上繳村民小組財(cái)務(wù)，按照規(guī)定用途使用。五、財(cái)務(wù)管理制度（一）財(cái)務(wù)收支管理1.村民小組實(shí)行獨(dú)立核算，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)賬目，由專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理。2.財(cái)務(wù)收支必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，做到手續(xù)完備、賬目清楚、日清月結(jié)。3.收入票據(jù)必須使用正規(guī)發(fā)票或財(cái)政部門監(jiān)制的收款收據(jù)，支出必須有合法有效的憑證，經(jīng)村民小組負(fù)責(zé)人審批后入賬。（二）財(cái)務(wù)審批1.村民小組的財(cái)務(wù)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。[具體金額]以下的支出由村民小組長(zhǎng)審批；[具體金額]以上至[具體金額]的支出由村民小組會(huì)議討論決定；[具體金額]以上的重大支出必須報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批。2.財(cái)務(wù)審批人員必須嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予審批。（三）財(cái)務(wù)公開1.村民小組定期（每季度或半年）公布財(cái)務(wù)收支情況，包括收入來源、支出項(xiàng)目、金額等，接受村民的監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開方式可以采取張榜公布、召開村民會(huì)議等形式。（四）財(cái)務(wù)審計(jì)1.村民小組每年至少進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)工作可以由村民小組自行組織，也可以委托上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行。2.財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。3.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、環(huán)境衛(wèi)生管理制度（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.根據(jù)村民居住區(qū)域和公共區(qū)域的實(shí)際情況，劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確各責(zé)任區(qū)的責(zé)任人。2.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包括道路、河道、公共場(chǎng)所、村民房前屋后等。（二）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.道路保持整潔，無雜物、無積水、無垃圾。2.河道水面清潔，無漂浮物，河岸無垃圾堆積。3.公共場(chǎng)所定期清掃，無亂堆亂放現(xiàn)象。4.村民房前屋后保持整潔，物品擺放整齊，無亂搭亂建、亂堆垃圾等行為。（三）環(huán)境衛(wèi)生清掃與保潔1.村民小組組織專人定期對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行清掃，每天至少清掃[X]次。2.各責(zé)任區(qū)責(zé)任人負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)的日常保潔工作，及時(shí)清理垃圾和雜物。3.鼓勵(lì)村民積極參與環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，共同維護(hù)村莊整潔。（四）垃圾處理1.設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，配備垃圾桶等垃圾收集設(shè)施。2.定期將垃圾運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾。七、治安保衛(wèi)制度（一）治安保衛(wèi)組織1.成立村民小組治安保衛(wèi)小組，由村民小組長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括若干村民代表。2.治安保衛(wèi)小組負(fù)責(zé)本村民小組的治安保衛(wèi)工作，制定治安保衛(wèi)工作計(jì)劃和措施。（二）治安巡邏1.組織村民輪流進(jìn)行治安巡邏，巡邏時(shí)間為每天[具體時(shí)間段]。2.治安巡邏人員要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類治安問題，維護(hù)村民小組的治安秩序。（三）安全防范措施1.加強(qiáng)對(duì)村民的安全教育，提高村民的安全防范意識(shí)。2.完善村民小組的安全防范設(shè)施，如安裝監(jiān)控?cái)z像頭、設(shè)置報(bào)警裝置等。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的安全防范，如集體資產(chǎn)存放處、公共場(chǎng)所等。（四）矛盾糾紛調(diào)解1.成立村民小組矛盾糾紛調(diào)解小組，負(fù)責(zé)調(diào)解村民之間的矛盾糾紛。2.矛盾糾紛調(diào)解小組要及時(shí)了解村民之間的矛盾糾紛情況，主動(dòng)介入調(diào)解，做到小事不出組，大事不出村。八、公益事業(yè)建設(shè)管理制度（一）公益事業(yè)項(xiàng)目確定1.村民小組根據(jù)實(shí)際情況和村民需求，提出公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，如道路硬化、水利設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等。2.公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過村民小組會(huì)議討論決定，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.成立公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。2.項(xiàng)目實(shí)施小組要按照項(xiàng)目建設(shè)要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、資金來源等。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（三）項(xiàng)目資金管理1.公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金來源包括上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、村民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，設(shè)立專門的賬戶進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算。3.定期公布項(xiàng)目資金使用情況，接受村民的監(jiān)督。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施小組組織相關(guān)人員進(jìn)行自驗(yàn)。2.自驗(yàn)合格后，向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收。上級(jí)有關(guān)部門組織專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。九、村民行為規(guī)范（一）遵紀(jì)守法1.遵守國家法律法規(guī)，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。2.不得從事違法犯罪活動(dòng)，不得參與賭博、吸毒、邪教等非法活動(dòng)。（二）鄰里和睦1.相互尊重，相互理解，團(tuán)結(jié)友愛，互幫互助。2.妥善處理鄰里關(guān)系，不得因瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵、打架等行為。（三）愛護(hù)集體資產(chǎn)1.愛護(hù)村民小組的集體資產(chǎn)，不得隨意損壞、侵占集體資產(chǎn)。2.積極參與集體資產(chǎn)的管理和維護(hù)，為集體資產(chǎn)的保值增值貢獻(xiàn)力量。（四）誠實(shí)守信1.誠實(shí)守信，言行一致，不得欺詐他人。2.按時(shí)履行合同約定的義務(wù)，不得拖欠他人款項(xiàng)