巢湖閘管理制度?一、總則（一）目的為加強巢湖閘的科學管理，確保巢湖閘安全、高效運行，充分發(fā)揮其在防洪、灌溉、供水、航運等方面的綜合效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于巢湖閘管理單位全體工作人員以及與巢湖閘運行管理相關的各類活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把確保巢湖閘工程安全和運行安全放在首位，采取有效措施，防止各類安全事故發(fā)生。2.科學調(diào)度原則：依據(jù)相關法律法規(guī)、技術標準和流域?qū)嶋H情況，科學合理地進行閘口調(diào)度，充分發(fā)揮工程效益。3.規(guī)范管理原則：建立健全各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范管理行為，提高管理水平。4.持續(xù)發(fā)展原則：注重巢湖閘的可持續(xù)發(fā)展，不斷推進技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高工程的綜合效益和服務能力。二、工程管理（一）工程建設與驗收1.工程規(guī)劃與設計巢湖閘工程建設應符合流域綜合規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃要求，由具備相應資質(zhì)的設計單位進行規(guī)劃設計。設計方案應充分考慮工程的功能需求、安全標準、環(huán)境影響等因素，廣泛征求相關部門和專家意見。2.工程建設管理成立工程建設管理機構(gòu)，負責工程建設的組織實施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作。嚴格按照基本建設程序進行項目招投標、合同管理、工程監(jiān)理等工作，確保工程質(zhì)量和進度。建立工程建設檔案管理制度，及時收集、整理和歸檔工程建設過程中的各類文件資料。3.工程驗收工程完工后，應按照國家和地方有關規(guī)定組織驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設備安裝、運行調(diào)試、檔案資料等方面，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。（二）工程設施維護1.日常巡查制定詳細的工程巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時間。巡查人員應認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)工程設施存在的問題，并做好記錄。2.定期檢查定期對巢湖閘工程設施進行全面檢查，包括閘室、閘門、啟閉機、上下游引河等部位。檢查內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)安全、設備運行狀況、金屬結(jié)構(gòu)防腐等方面，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行分析評估，并制定相應的維修養(yǎng)護措施。3.維修養(yǎng)護根據(jù)工程設施的檢查情況和運行狀況，及時安排維修養(yǎng)護工作。維修養(yǎng)護工作應嚴格按照相關技術標準和操作規(guī)程進行，確保維修質(zhì)量。建立維修養(yǎng)護檔案，記錄維修養(yǎng)護的項目、內(nèi)容、時間、費用等信息。（三）工程安全監(jiān)測1.監(jiān)測設施建設在巢湖閘工程關鍵部位設置必要的安全監(jiān)測設施，如位移觀測點、沉降觀測點、滲流觀測孔等。監(jiān)測設施應定期進行檢查和維護，確保其正常運行。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析安排專人負責安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集工作，確保數(shù)據(jù)的準確性和及時性。對采集到的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行及時分析，繪制相關圖表，掌握工程設施的運行狀態(tài)變化趨勢。當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，應及時進行預警，并采取相應的處理措施。三、運行管理（一）調(diào)度管理1.調(diào)度原則巢湖閘調(diào)度應遵循統(tǒng)籌兼顧、科學合理、安全高效的原則，充分考慮防洪、灌溉、供水、航運等多方面的需求。嚴格執(zhí)行國家和地方有關調(diào)度指令，服從上級主管部門的統(tǒng)一指揮。2.調(diào)度方案制定根據(jù)巢湖閘的功能定位和流域?qū)嶋H情況，制定科學合理的調(diào)度方案。調(diào)度方案應包括不同工況下的閘口開度、流量控制、運行時間等內(nèi)容，并根據(jù)實際情況適時進行修訂。3.調(diào)度執(zhí)行調(diào)度人員應嚴格按照調(diào)度方案進行操作，確保閘口開度、流量等參數(shù)符合要求。加強與上下游相關部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握水情、工情等信息，為科學調(diào)度提供依據(jù)。做好調(diào)度記錄，詳細記錄調(diào)度時間、閘口開度、流量、上下游水位等信息。（二）運行操作1.操作規(guī)程制定針對巢湖閘的各類設備設施，制定詳細的操作規(guī)程，明確操作步驟、注意事項等內(nèi)容。操作規(guī)程應根據(jù)設備的技術性能和運行特點進行編制，并定期進行修訂完善。2.操作培訓對運行操作人員進行專業(yè)培訓，使其熟悉操作規(guī)程和設備性能，掌握操作技能。定期組織操作技能考核，確保操作人員具備獨立操作的能力。3.運行操作管理運行操作人員應嚴格按照操作規(guī)程進行操作，不得擅自更改操作程序。在操作過程中，應密切關注設備運行狀況，如發(fā)現(xiàn)異常情況應及時停機檢查，并采取相應的處理措施。做好運行操作記錄，記錄操作時間、設備運行參數(shù)、異常情況及處理結(jié)果等信息。（三）水位流量觀測1.觀測設施建設在巢湖閘上下游合適位置設置水位、流量觀測設施，如水位計、流量計等。觀測設施應定期進行檢查和維護，確保其正常運行。2.觀測數(shù)據(jù)采集與報送安排專人負責水位、流量觀測數(shù)據(jù)的采集工作，確保數(shù)據(jù)的準確性和及時性。觀測數(shù)據(jù)應按照規(guī)定的格式和時間要求及時報送上級主管部門和相關單位。3.數(shù)據(jù)分析與應用對采集到的水位、流量觀測數(shù)據(jù)進行分析，繪制水位流量過程線等圖表，為閘口調(diào)度和工程運行管理提供參考依據(jù)。根據(jù)水位流量變化情況，及時調(diào)整閘口運行方式，確保工程安全和運行效益。四、安全管理（一）安全責任制度1.明確安全職責巢湖閘管理單位應建立健全安全責任制度，明確單位負責人、部門負責人、崗位人員的安全職責。安全職責應具體、清晰，涵蓋工程設施安全、運行操作安全、人員安全等方面。2.簽訂安全責任書單位負責人與各部門負責人簽訂安全責任書，部門負責人與崗位人員簽訂安全責任書，明確安全目標和責任。安全責任書應根據(jù)實際情況每年進行修訂和簽訂。（二）安全教育培訓1.培訓計劃制定制定年度安全教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間等。培訓計劃應根據(jù)不同崗位的安全需求和人員特點進行編制。2.培訓內(nèi)容與方式培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。培訓方式可采用集中培訓、現(xiàn)場講解、視頻教學等多種形式，確保培訓效果。3.培訓考核對參加安全教育培訓的人員進行考核，考核合格后方可上崗。建立安全教育培訓檔案，記錄培訓人員、培訓內(nèi)容、培訓時間、考核結(jié)果等信息。（三）安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度建立定期安全檢查制度，明確檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查時間。安全檢查應包括工程設施安全檢查、運行操作安全檢查、消防安全檢查等方面。2.隱患排查治理對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進行及時排查治理，明確隱患整改責任人、整改措施和整改期限。建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、治理情況進行詳細記錄。對重大安全隱患應實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效治理。（四）應急管理1.應急預案制定制定巢湖閘安全應急預案，包括防洪搶險、設備故障應急處置、人員傷亡事故應急救援等方面。應急預案應明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容，并定期進行修訂和演練。2.應急物資儲備按照應急預案要求，儲備必要的應急物資，如搶險設備、防汛物資、救援器材等。對應急物資進行定期檢查和維護，確保其性能良好、數(shù)量充足。3.應急演練定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。演練內(nèi)容應包括模擬事故場景、應急響應、應急處置等環(huán)節(jié)，演練結(jié)束后對應急演練效果進行評估總結(jié)。五、水政管理（一）法律法規(guī)宣傳1.宣傳內(nèi)容加強水法律法規(guī)宣傳，重點宣傳《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關法律法規(guī)。宣傳內(nèi)容應包括法律法規(guī)的主要條款、適用范圍、違法行為及處罰措施等。2.宣傳方式通過多種渠道進行宣傳，如在巢湖閘管理區(qū)域設置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢活動等。利用媒體平臺進行宣傳報道，提高公眾對水法律法規(guī)的知曉度。（二）水政執(zhí)法1.執(zhí)法隊伍建設組建專業(yè)的水政執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。執(zhí)法人員應熟悉水法律法規(guī)，具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場處置能力。2.執(zhí)法巡查定期開展水政執(zhí)法巡查，加強對巢湖閘管理區(qū)域及上下游河道的監(jiān)督檢查。巡查內(nèi)容包括河道管理范圍內(nèi)的建設項目、水事違法行為等，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類水事違法行為。3.案件查處對發(fā)現(xiàn)的水事違法行為，依法進行立案查處。嚴格按照法定程序進行調(diào)查取證、告知當事人權利、作出處罰決定等工作，確保案件處理公正、合法。（三）水事糾紛處理1.糾紛預防加強與周邊單位和群眾的溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握可能引發(fā)水事糾紛的因素。做好宣傳解釋工作，提高公眾對巢湖閘管理工作的理解和支持，預防水事糾紛的發(fā)生。2.糾紛處理當發(fā)生水事糾紛時，應及時介入調(diào)查處理，積極協(xié)調(diào)各方利益關系。依據(jù)相關法律法規(guī)和事實情況，提出合理的解決方案，妥善化解水事糾紛。六、財務管理（一）預算管理1.預算編制按照國家和地方有關規(guī)定，結(jié)合巢湖閘管理工作實際，編制年度財務預算。預算編制應包括收入預算、支出預算、項目預算等內(nèi)容，確保預算的科學性和合理性。2.預算執(zhí)行嚴格執(zhí)行財務預算，加強預算控制和監(jiān)督，確保各項支出符合預算安排。定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.預算調(diào)整如因特殊情況需要調(diào)整預算，應按照規(guī)定的程序進行申報和審批。預算調(diào)整應充分考慮實際情況和資金需求，確保調(diào)整后的預算合理可行。（二）經(jīng)費管理1.經(jīng)費來源巢湖閘管理經(jīng)費來源主要包括財政撥款、水費收入、其他收入等。加強對各項經(jīng)費來源的管理，確保經(jīng)費足額到位。2.經(jīng)費支出嚴格控制經(jīng)費支出，按照規(guī)定的開支范圍和標準進行報銷。經(jīng)費支出應重點保障工程設施維護、運行管理、人員工資等方面的需要。3.財務核算建立健全財務核算制度，規(guī)范會計核算行為。定期編制財務報表，真實、準確、完整地反映巢湖閘管理單位的財務狀況和經(jīng)營成果。（三）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記對巢湖閘管理單位的各類資產(chǎn)進行全面登記，建立資產(chǎn)臺賬。資產(chǎn)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、型號、數(shù)量、購置時間、價值等信息。2.資產(chǎn)清查定期進行資產(chǎn)清查，核實資產(chǎn)的實際情況。對清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，及時進行處理。3.資產(chǎn)處置按照規(guī)定的程序?qū)﹂e置、報廢等資產(chǎn)進行處置。資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置收益最大化。七、人力資源管理（一）人員招聘與錄用1.招聘計劃制定根據(jù)巢湖閘管理工作需要，制定年度人員招聘計劃。招聘計劃應明確招聘崗位、招聘人數(shù)、招聘條件等內(nèi)容。2.招聘程序按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序進行人員招聘。招聘過程應嚴格遵守相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保招聘工作的公正性和透明度。3.人員錄用根據(jù)考試、考察結(jié)果，確定擬錄用人員名單，并進行公示。公示無異議后，辦理錄用手續(xù)，簽訂勞動合同。（二）崗位設置與管理1.崗位設置按照巢湖閘管理工作職能和業(yè)務需求，合理設置崗位。崗位設置應明確崗位職責、任職條件、工作標準等內(nèi)容。2.崗位聘任根據(jù)崗位任職條件，通過競聘上崗等方式進行崗位聘任。簽訂崗位聘任合同，明確雙方的權利和義務。3.崗位考核建立崗位考核制度，定期對工作人員的崗位履行情況進行考核?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度等方面，考核結(jié)果作為崗位調(diào)整、薪酬分配、獎勵懲戒的重要依據(jù)。（三）培訓與發(fā)展1.培訓規(guī)劃制定年度培訓規(guī)劃，根據(jù)不同崗位和人員的需求，確定培訓內(nèi)容和培訓方式。培訓規(guī)劃應注重提高工作人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。2.培訓實施按照培訓規(guī)劃組織開展各類培訓活動，確保培訓質(zhì)量和效果。鼓勵工作人員參加外部培訓和學術交流活動，拓寬視野，提升能力。3.職業(yè)發(fā)展建立員工職業(yè)發(fā)展通道，為工作人員提供晉升機會和發(fā)展空間。根據(jù)員工的工作表現(xiàn)和職業(yè)發(fā)展需求，制定個性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進員工成長成才。（四）薪酬福利管理1.薪酬制度建立科學合理的薪酬制度，根據(jù)崗位價值、工作業(yè)績、市場行情等因素確定薪酬水平。薪酬制度應包括基本工資、績效工資、獎金等部分，充分體現(xiàn)激勵導向。2.福利管理按照國家和地方有關規(guī)定，為工作人員提供相應的福利待遇，如社會保險、住房公積金、帶薪年假等。關注員工福利需求，適時調(diào)整福利政策，提高員工的滿意度。（五）績效管理1.績效指標設定根據(jù)崗位工作職責和目標任務，設定科學合理的績效指標?？冃е笜藨哂锌珊饬啃?、可操作性和導向性。2.績效