路政管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)路政管理，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，保障公路的完好、安全和暢通，提高公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)省干線(xiàn)公路、農(nóng)村公路以及附屬設(shè)施的路政管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法治路原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行路政管理，確保路政管理活動(dòng)合法、公正、公開(kāi)。2.保護(hù)路產(chǎn)原則：加強(qiáng)對(duì)公路路產(chǎn)的保護(hù)，防止路產(chǎn)損壞、流失，保障公路設(shè)施的正常使用。3.保障暢通原則：采取有效措施，確保公路交通暢通，及時(shí)處理各類(lèi)涉路違法行為，減少對(duì)交通的影響。4.服務(wù)社會(huì)原則：樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為公路使用者提供優(yōu)質(zhì)、高效的路政服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、路政管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立路政管理支隊(duì)，下設(shè)若干路政管理大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的路政管理工作。路政管理大隊(duì)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立中隊(duì)或巡查小組。（二）路政管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.路政管理支隊(duì)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)路政管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。制定本地區(qū)路政管理工作規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路政管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域路政管理工作和重大路政案件的查處。負(fù)責(zé)路政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和管理。負(fù)責(zé)路政管理信息的收集、整理、分析和上報(bào)。完成上級(jí)交辦的其他路政管理工作任務(wù)。2.路政管理大隊(duì)職責(zé)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)和管理工作。依法查處各類(lèi)涉路違法行為，維護(hù)公路交通秩序。負(fù)責(zé)公路巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公路安全隱患。受理和處理路政許可申請(qǐng)，做好許可后的監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)路政案件的調(diào)查取證、立案、審理和執(zhí)行工作。組織開(kāi)展路政宣傳活動(dòng)，提高公眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。完成上級(jí)交辦的其他路政管理工作任務(wù)。3.路政管理中隊(duì)或巡查小組職責(zé)按照路政管理大隊(duì)的工作安排，具體實(shí)施公路巡查工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)涉路違法行為，對(duì)輕微違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。協(xié)助路政管理大隊(duì)開(kāi)展路政案件的調(diào)查取證工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路設(shè)施的日常檢查和維護(hù)情況的反饋。完成上級(jí)交辦的其他路政管理工作任務(wù)。三、路政巡查（一）巡查頻率1.國(guó)省干線(xiàn)公路每日巡查不少于1次。2.農(nóng)村公路根據(jù)實(shí)際情況確定巡查頻率，原則上每周巡查不少于2次。3.特殊時(shí)期或重點(diǎn)路段應(yīng)增加巡查頻率。（二）巡查內(nèi)容1.公路路面、路基、橋涵、隧道等設(shè)施的完好情況，是否存在損壞、塌陷、積水等問(wèn)題。2.公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)是否存在違法建筑、違法占地等行為。3.公路用地范圍內(nèi)是否存在擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾等影響公路安全暢通的行為。4.公路標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、護(hù)欄等安全設(shè)施是否完好、清晰，是否存在被遮擋、損壞等情況。5.公路兩側(cè)綠化植物的生長(zhǎng)情況，是否存在破壞綠化的行為。6.涉路工程施工現(xiàn)場(chǎng)是否符合路政管理規(guī)定，是否存在安全隱患。（三）巡查記錄路政巡查人員應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)巡查記錄，內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查路段、巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（四）巡查問(wèn)題處理1.巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，如路面輕微病害、標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)模糊等，巡查人員應(yīng)及時(shí)記錄，并通知養(yǎng)護(hù)部門(mén)進(jìn)行處理。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的涉路違法行為，巡查人員應(yīng)立即制止，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以處理；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)路政管理大隊(duì)，由大隊(duì)組織立案查處。3.對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的公路安全隱患，巡查人員應(yīng)采取臨時(shí)防護(hù)措施，并及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，確保公路安全暢通。四、路政許可（一）許可范圍1.因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線(xiàn)。2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施。5.在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口。6.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。（二）許可申請(qǐng)1.申請(qǐng)人應(yīng)向路政管理機(jī)構(gòu)提交路政許可申請(qǐng)書(shū)，并按照要求填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)提交以下材料：申請(qǐng)人身份證明材料。建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件。設(shè)計(jì)方案及圖紙。保障公路安全暢通的方案。其他相關(guān)材料。2.路政管理機(jī)構(gòu)收到許可申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（三）許可審批1.路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)根據(jù)實(shí)地核查情況和相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定。2.對(duì)于符合許可條件的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)路政許可證；對(duì)于不符合許可條件的，應(yīng)作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。（四）許可監(jiān)督檢查1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)路政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，確保被許可人按照許可內(nèi)容進(jìn)行施工或作業(yè)。2.被許可人在實(shí)施許可事項(xiàng)過(guò)程中，如需變更許可內(nèi)容，應(yīng)提前向路政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。3.許可期限屆滿(mǎn)后，被許可人如需繼續(xù)從事許可事項(xiàng)活動(dòng)，應(yīng)在許可期限屆滿(mǎn)前30日內(nèi)向路政管理機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后予以延續(xù)。五、路政案件處理（一）案件受理1.路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)或接到的涉路違法行為線(xiàn)索，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并安排專(zhuān)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.對(duì)于符合立案條件的案件，應(yīng)及時(shí)立案，并指定案件承辦人負(fù)責(zé)辦理。（二）調(diào)查取證1.案件承辦人應(yīng)全面、客觀(guān)、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.執(zhí)法人員應(yīng)制作調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，詳細(xì)記錄當(dāng)事人的基本情況、違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、后果等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（三）案件審理1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立案件審理小組，對(duì)案件承辦人提交的案件調(diào)查材料進(jìn)行審理。2.案件審理小組應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)案件的性質(zhì)、情節(jié)、處罰依據(jù)等進(jìn)行綜合分析，提出處理意見(jiàn)。3.對(duì)于重大、復(fù)雜的路政案件，應(yīng)組織召開(kāi)案件聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）處罰決定1.路政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)案件審理結(jié)果，依法作出處罰決定。處罰決定應(yīng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。2.處罰決定書(shū)應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。（五）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，但在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。2.對(duì)于當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法采取措施，督促當(dāng)事人履行。如申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。六、公路路產(chǎn)保護(hù)（一）公路路產(chǎn)范圍公路路產(chǎn)包括公路、公路用地、公路附屬設(shè)施。（二）路產(chǎn)登記路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全公路路產(chǎn)登記制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公路路產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括路產(chǎn)名稱(chēng)、位置、規(guī)格、數(shù)量、現(xiàn)狀等信息。路產(chǎn)登記應(yīng)定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（三）路產(chǎn)維護(hù)1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與養(yǎng)護(hù)部門(mén)的協(xié)作配合，共同做好公路路產(chǎn)的維護(hù)工作。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的公路路產(chǎn)損壞情況，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)部門(mén)進(jìn)行修復(fù)，并跟蹤督促修復(fù)進(jìn)度。3.在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保障作業(yè)安全，同時(shí)避免對(duì)公路路產(chǎn)造成不必要的損壞。（四）路產(chǎn)損壞賠償1.因交通事故、施工等原因造成公路路產(chǎn)損壞的，當(dāng)事人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)路產(chǎn)損壞情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，確定賠償金額，并向當(dāng)事人發(fā)出賠償通知書(shū)。3.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納路產(chǎn)損壞賠償金。對(duì)于逾期不繳納的，路政管理機(jī)構(gòu)可依法采取措施進(jìn)行追繳。七、路政宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.公路法律法規(guī)和路政管理政策。2.愛(ài)路護(hù)路知識(shí)和安全常識(shí)。3.路政管理工作動(dòng)態(tài)和典型案例。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。2.在公路沿線(xiàn)設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳牌等。3.組織開(kāi)展路政宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。4.發(fā)放宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、宣傳單頁(yè)等。（三）教育活動(dòng)1.定期組織路政執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。2.對(duì)公路沿線(xiàn)群眾、企業(yè)單位等開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。八、路政裝備與信息化建設(shè)（一）路政裝備配備1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，配備必要的路政執(zhí)法車(chē)輛、巡查設(shè)備、通訊設(shè)備、檢測(cè)儀器、安全防護(hù)裝備等。2.路政裝備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好，正常使用。（二）信息化建設(shè)1.建立路政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)路政管理工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。2.利用信息化手段，對(duì)公路路產(chǎn)路權(quán)、路政巡查、許可審批、案件處理等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。3.加強(qiáng)與公安、交通等部門(mén)的信息共享與協(xié)作，提高路政管理工作效率和應(yīng)急處置能力。九、路政檔案管理（一）檔案分類(lèi)路政檔案分為路政許可檔案、路政案件檔案、路產(chǎn)檔案、巡查檔案、宣傳檔案等。（二）檔案收集1.路政管理機(jī)構(gòu)各部門(mén)應(yīng)及時(shí)將辦理路政業(yè)務(wù)過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、記錄等收集整理，移交檔案管理部門(mén)。2.檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)接收的檔案材料，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。（三）檔案整理1.檔案管理人員應(yīng)對(duì)收集的檔案材料進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂等整理工作，使其符合檔案管理要求。2.建立檔案目錄索引，方便檔案的查詢(xún)和利用。（四）檔案保管1.路政檔案應(yīng)存放在專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)房，配備必要的防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等設(shè)施設(shè)備。2.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，確保檔案的安全。（五）檔案查閱1.路政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫(xiě)檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。2.外單位人員查閱路政檔案的，應(yīng)持單位介紹信等有效證明，經(jīng)路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)后，方可查閱。查閱檔