食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案?一、總則（一）目的建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。（二）適用范圍本方案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。食品安全突發(fā)事件是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照"誰主管、誰負責"的原則，落實各部門的食品安全應(yīng)急管理責任，分級組織應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，強化部門之間的協(xié)同配合，形成快速反應(yīng)機制，有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。4.科學(xué)評估，依法處置：充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機構(gòu)作用，運用先進的檢測、監(jiān)測和評估手段，科學(xué)分析食品安全突發(fā)事件的原因及發(fā)展趨勢，依法依規(guī)處置食品安全突發(fā)事件。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負責人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管部門。（二）指揮部職責1.領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.研究重大應(yīng)急決策和部署，解決應(yīng)急處置中的重大問題。3.發(fā)布食品安全突發(fā)事件的重要信息。（三）成員單位職責1.食品藥品監(jiān)管部門：負責食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，組織開展食品安全事故調(diào)查、原因分析和責任認定，依法采取行政控制措施，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回問題食品，查處食品安全違法違規(guī)行為。2.衛(wèi)生部門：負責組織開展食品安全事故醫(yī)療救治工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員實施緊急救治，開展流行病學(xué)調(diào)查，及時報告相關(guān)信息，提出防控措施建議。3.公安部門：負責維護食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，對涉嫌食品安全犯罪的案件進行偵查，依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任。4.農(nóng)業(yè)部門：負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查，依法采取行政控制措施，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。5.質(zhì)監(jiān)部門：負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，組織開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)事故調(diào)查，依法采取行政控制措施，查處食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。6.工商部門：負責食品流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，組織開展食品流通環(huán)節(jié)事故調(diào)查，依法采取行政控制措施，查處食品流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。7.商務(wù)部門：負責組織協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的生活必需品供應(yīng)工作，配合相關(guān)部門做好應(yīng)急物資的儲備和調(diào)運。8.教育部門：負責學(xué)校食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)學(xué)校開展食品安全知識教育，配合相關(guān)部門做好學(xué)校食品安全事故的調(diào)查和處理。9.宣傳部門：負責食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的宣傳報道，及時、準確、客觀地發(fā)布食品安全突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論。10.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全食品安全監(jiān)測體系，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品市場流通環(huán)節(jié)等的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。2.食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照職責分工，定期收集、匯總、分析食品安全信息，建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫。3.鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者及其他社會組織對食品安全問題進行投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件線索。（二）預(yù)警1.各部門在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的信息時，應(yīng)及時進行分析評估，判斷事件的危害程度和發(fā)展趨勢。2.根據(jù)評估結(jié)果，對可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行預(yù)警，預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。3.發(fā)布預(yù)警信息應(yīng)包括食品安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道發(fā)布。4.對已發(fā)布的預(yù)警信息，要密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，適時調(diào)整預(yù)警級別，及時解除預(yù)警。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事件報告1.食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生部門報告。2.食品藥品監(jiān)管部門接到報告后，應(yīng)當立即會同衛(wèi)生部門進行調(diào)查核實，并在2小時內(nèi)向同級政府和上級食品藥品監(jiān)管部門報告。3.衛(wèi)生部門在接到報告后，應(yīng)當立即組織開展醫(yī)療救治工作，并在2小時內(nèi)向同級政府和上級衛(wèi)生部門報告。4.涉及其他地區(qū)的食品安全突發(fā)事件，事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當及時通報相關(guān)地區(qū)食品藥品監(jiān)管部門。5.報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件簡要經(jīng)過、已采取的措施等。（二）分級響應(yīng)1.一級響應(yīng)：發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件，由國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門成立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。2.二級響應(yīng)：發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，由省級食品安全辦會同相關(guān)部門成立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作，并及時向國務(wù)院食品安全辦報告。3.三級響應(yīng)：發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件，由市級食品安全辦會同相關(guān)部門成立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作，并及時向省級食品安全辦報告。4.四級響應(yīng)：發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件，由縣級食品安全辦會同相關(guān)部門成立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作，并及時向市級食品安全辦報告。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場控制：食品藥品監(jiān)管部門接到報告后，應(yīng)立即會同相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，依法采取行政控制措施，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，召回已銷售的問題食品。2.醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織醫(yī)療救治隊伍，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員實施緊急救治，做好患者的救治記錄，并及時向上級衛(wèi)生部門報告患者的救治情況。3.調(diào)查處理：食品藥品監(jiān)管部門負責組織開展食品安全事故調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度等，認定事故性質(zhì)和責任，提出整改措施和處理建議。衛(wèi)生部門配合食品藥品監(jiān)管部門開展流行病學(xué)調(diào)查，提供技術(shù)支持。公安部門對涉嫌食品安全犯罪的案件進行偵查，依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任。4.信息發(fā)布：宣傳部門負責食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的宣傳報道，及時、準確、客觀地發(fā)布食品安全突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論。信息發(fā)布應(yīng)遵循實事求是、及時準確的原則，不得隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件信息。5.維護穩(wěn)定：公安部門負責維護食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，做好現(xiàn)場警戒和交通管制，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，確保應(yīng)急處置工作順利進行。（四）響應(yīng)終止食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評估認為事件危害已得到控制，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的食品安全辦宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、后期處置（一）善后處置1.衛(wèi)生部門負責對食品安全突發(fā)事件患者進行后續(xù)治療和康復(fù)指導(dǎo)。2.食品藥品監(jiān)管等部門負責督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者對問題食品進行召回、整改，對受污染的食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進行清洗消毒，消除食品安全隱患。3.相關(guān)部門負責對食品安全突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失進行評估和賠償，妥善安置受災(zāi)群眾，保障群眾的基本生活。（二）調(diào)查與評估1.食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)組織開展事件調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度、責任單位和責任人等，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。2.衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)根據(jù)各自職責，對食品安全突發(fā)事件進行調(diào)查和評估，并將調(diào)查評估結(jié)果及時報食品藥品監(jiān)管部門。3.食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將事件調(diào)查評估報告報同級政府和上級食品藥品監(jiān)管部門。（三）責任追究1.對在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，未履行職責、失職瀆職的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.建立健全食品安全應(yīng)急處置隊伍，包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門的專業(yè)人員，以及醫(yī)療救治、檢驗檢測、專家咨詢等方面的人員。2.加強食品安全應(yīng)急處置隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。（二）物資保障1.建立食品安全應(yīng)急物資儲備制度，儲備食品檢驗檢測設(shè)備、防護用品、消毒用品、救治藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。（三）經(jīng)費保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，由同級財政部門予以保障。（四）技術(shù)保障1.加強食品安全檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，提高檢驗檢測能力和水平。2.建立食品安全專家?guī)欤瑸槭称钒踩话l(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳1.開展食品安全宣傳教育活動，普及食品安全知識，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力。2.加強食品安全法律法規(guī)和應(yīng)急處置知識的宣傳，提高公眾對食品安全突發(fā)事件的認知水平和應(yīng)對能力。（二）培訓(xùn)1.制定食品安全應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織食品安全應(yīng)急處置人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、餐飲服務(wù)提供者等進行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置程序、食品檢驗