浙江省煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可管理暫行規(guī)定?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可管理，規(guī)范煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為，保障公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱"進(jìn)出口企業(yè)"）。（三）基本原則煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可管理遵循依法依規(guī)、公平公正、嚴(yán)格準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則。二、進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)條件（一）企業(yè)基本要求1.具有獨(dú)立法人資格。2.依法取得工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包括煙花爆竹進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（二）人員要求1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全知識(shí)和管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得安全資格證書。2.從事煙花爆竹進(jìn)出口業(yè)務(wù)的銷售人員應(yīng)熟悉煙花爆竹產(chǎn)品特性和相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格。（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施要求1.有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專用煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)及相應(yīng)的儲(chǔ)存條件，倉(cāng)庫(kù)選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和安全要求，并取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)。2.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)配備必要的消防、防雷、防靜電、防潮等安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。（四）管理制度要求1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程，明確各崗位人員的安全職責(zé)。2.制定煙花爆竹采購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的管理制度，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。3.建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，如實(shí)記錄煙花爆竹的采購(gòu)、銷售、流向等信息，保證產(chǎn)品可追溯。三、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)材料1.煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書（一式兩份）。2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件。4.煙花爆竹專用倉(cāng)庫(kù)證明材料（包括倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同、倉(cāng)庫(kù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告等）。5.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程文件。6.產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度文件。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）申請(qǐng)流程1.進(jìn)出口企業(yè)向所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的，出具初審意見，并將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。3.設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審查和現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（進(jìn)出口）許可證》；審查或現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）審批時(shí)限設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。四、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可變更與延續(xù)（一）變更1.進(jìn)出口企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）延續(xù)1.《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（進(jìn)出口）許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交有效期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以延續(xù)；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。五、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范（一）采購(gòu)1.進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)從具有合法資質(zhì)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品，所采購(gòu)的煙花爆竹應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.采購(gòu)煙花爆竹時(shí)，應(yīng)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂采購(gòu)合同，明確產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等內(nèi)容，并索取產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、運(yùn)輸包裝合格標(biāo)識(shí)等相關(guān)資料。（二）銷售1.進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，將煙花爆竹銷售給具有合法資質(zhì)的國(guó)外客戶或國(guó)內(nèi)批發(fā)企業(yè)。2.銷售煙花爆竹時(shí)，應(yīng)如實(shí)向購(gòu)買方提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、運(yùn)輸包裝合格標(biāo)識(shí)等相關(guān)資料，并告知購(gòu)買方煙花爆竹的燃放要求、注意事項(xiàng)等安全信息。3.不得向未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人銷售煙花爆竹。（三）運(yùn)輸1.進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸煙花爆竹，并按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定辦理運(yùn)輸許可證。2.運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守運(yùn)輸安全規(guī)定，確保運(yùn)輸過(guò)程安全。運(yùn)輸車輛應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防、防護(hù)等安全設(shè)備。3.不得將煙花爆竹與易燃、易爆、腐蝕性等物品混裝運(yùn)輸。（四）儲(chǔ)存1.進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲(chǔ)存條件儲(chǔ)存煙花爆竹，不得超量?jī)?chǔ)存。2.儲(chǔ)存煙花爆竹的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)專人負(fù)責(zé)管理，建立出入庫(kù)登記制度，如實(shí)記錄煙花爆竹的出入庫(kù)時(shí)間、品種、數(shù)量等信息。3.定期對(duì)儲(chǔ)存的煙花爆竹進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)過(guò)期、變質(zhì)等不合格的煙花爆竹，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定妥善處置。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的登記注冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，并依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹進(jìn)出口業(yè)務(wù)的行為。3.公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的公共安全管理，并依法查處非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.進(jìn)出口企業(yè)是否具備本規(guī)定要求的資質(zhì)條件。2.進(jìn)出口企業(yè)是否按照許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.進(jìn)出口企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程是否落實(shí)到位。4.進(jìn)出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度是否有效執(zhí)行。5.進(jìn)出口企業(yè)的煙花爆竹采購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定。（三）檢查方式1.日常檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期對(duì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行日常檢查，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，對(duì)煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查。3.不定期抽查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不定期對(duì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。（四）處罰措施1.進(jìn)出口企業(yè)違反本規(guī)定，未取得煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.進(jìn)出口企業(yè)超出許可范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。3.進(jìn)出口企業(yè)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.進(jìn)出口企業(yè)未按照規(guī)定執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。5.進(jìn)出口企業(yè)采購(gòu)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹違反相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、