防汛抗洪現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)防汛抗洪突發(fā)事件，提高應(yīng)對(duì)能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。

（二）適用范圍本導(dǎo)則適用于各類防汛抗洪現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案編制，包括河流、湖泊、水庫、城市內(nèi)澇等防汛場(chǎng)景。

（三）工作原則1.以人為本：把保障人民生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，提高防汛抗洪的科學(xué)性和有效性。4.統(tǒng)一指揮：建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系。5.協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)部門之間、區(qū)域之間的協(xié)同配合，形成防汛合力。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立防汛抗洪應(yīng)急指揮中心，由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，成員包括水利、氣象、交通、公安、民政等部門負(fù)責(zé)人。

（二）職責(zé)分工1.指揮長職責(zé)：全面負(fù)責(zé)防汛抗洪應(yīng)急指揮工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。2.水利部門職責(zé)：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度、巡查和搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。3.氣象部門職責(zé)：提供氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。4.交通部門職責(zé)：保障防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和交通暢通。5.公安部門職責(zé)：維護(hù)社會(huì)治安秩序，協(xié)助做好人員疏散轉(zhuǎn)移。6.民政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助和安置工作。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)：建立健全防汛監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水位、流量、氣象等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.工程設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)水利工程設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。3.隱患排查：定期開展防汛隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。4.宣傳教育：加強(qiáng)防汛知識(shí)宣傳教育，提高公眾的防汛意識(shí)和自救能力。

（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)洪水的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.預(yù)警發(fā)布：氣象、水利等部門根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。3.預(yù)警響應(yīng)：各級(jí)各部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，采取防范措施。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（二）響應(yīng)程序1.信息收集與報(bào)告：各部門及時(shí)收集防汛抗洪相關(guān)信息，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.指揮與協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。3.應(yīng)急處置：各部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作，包括搶險(xiǎn)救援、人員疏散轉(zhuǎn)移、物資保障等。4.應(yīng)急監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)水位、流量、氣象等的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。5.信息發(fā)布：及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防汛抗洪信息，保障公眾知情權(quán)。

（三）響應(yīng)措施1.搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，采取堵口、加固堤壩、排水等措施，控制洪水蔓延。2.人員疏散轉(zhuǎn)移：按照預(yù)定方案，及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，確保人員安全。3.物資保障：確保防汛搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，及時(shí)調(diào)配物資到受災(zāi)地區(qū)。4.醫(yī)療救護(hù)：做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救護(hù)工作，防止疫病傳播。5.治安維護(hù)：維護(hù)受災(zāi)地區(qū)的社會(huì)治安秩序，防止發(fā)生哄搶等事件。

五、后期處置（一）善后恢復(fù)1.受災(zāi)群眾安置：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助。2.設(shè)施修復(fù)：及時(shí)修復(fù)受損的水利工程、交通設(shè)施、電力設(shè)施等。3.衛(wèi)生防疫：做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫病流行。

（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：對(duì)防汛抗洪事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因、過程和損失。2.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全防汛通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮信息暢通。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

（三）物資與裝備保障儲(chǔ)備充足的防汛搶險(xiǎn)物資和裝備，并定期進(jìn)行檢查和更新。

（四）經(jīng)費(fèi)保障保障防汛抗洪應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)定期組織防汛抗洪知識(shí)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。

（二）演練定期開展防汛抗洪應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高