公司招標(biāo)管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程的管理與監(jiān)督，確保公司采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正、高效，提高資金使用效益，保障公司利益，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于公司及下屬各部門(mén)、分公司、子公司（以下統(tǒng)稱"公司各單位"）進(jìn)行的各類(lèi)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)。

（三）基本原則1.公開(kāi)原則：招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。2.公平原則：所有潛在投標(biāo)人在同等條件下參與競(jìng)爭(zhēng)，享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)客觀、公正，按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，確保結(jié)果公平合理。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)活動(dòng)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得有欺詐、串通等違法行為。

二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)管理部門(mén)公司設(shè)立招標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)。主要職責(zé)包括：1.制定和完善公司招標(biāo)管理制度及流程。2.審核招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，確定招標(biāo)方式。3.發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等相關(guān)信息。4.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，監(jiān)督評(píng)標(biāo)過(guò)程。5.處理招標(biāo)過(guò)程中的投訴和異議。6.建立和管理招標(biāo)檔案。

（二）需求部門(mén)1.提出招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，明確項(xiàng)目需求、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等。2.參與招標(biāo)文件的編制和審核，提供必要的技術(shù)支持和商務(wù)條款建議。3.協(xié)助招標(biāo)管理部門(mén)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)，負(fù)責(zé)解答投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目需求的疑問(wèn)。4.參與合同談判和簽訂，負(fù)責(zé)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和驗(yàn)收。

（三）法務(wù)部門(mén)1.對(duì)招標(biāo)文件、合同等法律文件進(jìn)行審核，確保其合法合規(guī)。2.參與招標(biāo)過(guò)程中的法律咨詢和糾紛處理，提供法律意見(jiàn)和建議。

（四）財(cái)務(wù)部門(mén)1.參與招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算的編制和審核，提供資金預(yù)算建議。2.負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的資金支付進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保資金使用合理合規(guī)。

（五）審計(jì)部門(mén)1.對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性和公正性。2.對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的成本效益進(jìn)行評(píng)估，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。

三、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.貨物采購(gòu)：包括各類(lèi)原材料、設(shè)備、辦公用品、勞保用品等。2.工程建設(shè)：包括新建、改建、擴(kuò)建工程，裝修工程，設(shè)備安裝工程等。3.服務(wù)采購(gòu)：包括咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、物流服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)等。

（二）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)，或采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的項(xiàng)目。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商。適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。4.單一來(lái)源采購(gòu)：采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。5.詢價(jià)：采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商。適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。

四、招標(biāo)程序（一）立項(xiàng)申請(qǐng)需求部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫(xiě)《招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容、預(yù)算金額、采購(gòu)方式建議、時(shí)間要求等，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，提交招標(biāo)管理部門(mén)。

（二）審批招標(biāo)管理部門(mén)對(duì)《招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)后報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)后，進(jìn)入招標(biāo)程序。

（三）招標(biāo)準(zhǔn)備1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)管理部門(mén)組織需求部門(mén)、法務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.發(fā)布招標(biāo)信息：根據(jù)招標(biāo)方式，通過(guò)公司官網(wǎng)、招標(biāo)平臺(tái)、報(bào)刊雜志等渠道發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

（四）投標(biāo)1.報(bào)名：潛在投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告要求，向招標(biāo)管理部門(mén)報(bào)名，提交報(bào)名資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明等。2.獲取招標(biāo)文件：招標(biāo)管理部門(mén)對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，符合條件的投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，如有疑問(wèn)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)管理部門(mén)提出。3.編制投標(biāo)文件：投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行密封和標(biāo)記。4.提交投標(biāo)文件：投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

（五）開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：招標(biāo)管理部門(mén)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開(kāi)標(biāo)程序：開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求進(jìn)行初步審查，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣布其投標(biāo)文件無(wú)效：投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的；組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

（六）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.澄清與答辯：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中有含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，可以要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式進(jìn)行答復(fù)。3.推薦中標(biāo)候選人：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，按照得分高低順序推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般不超過(guò)三名，并標(biāo)明排列順序。

（七）定標(biāo)1.中標(biāo)候選人公示：招標(biāo)管理部門(mén)將中標(biāo)候選人名單在公司官網(wǎng)等渠道進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。公示期間，如有異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。2.確定中標(biāo)人：公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。3.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

（八）簽訂合同1.合同談判：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行合同談判，簽訂合同。合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂：合同談判達(dá)成一致后，雙方簽訂書(shū)面合同。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送招標(biāo)管理部門(mén)備案。

五、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)公司設(shè)立招標(biāo)監(jiān)督小組，由審計(jì)、法務(wù)等部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

（二）監(jiān)督內(nèi)容1.招標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性，是否按照本制度規(guī)定的流程進(jìn)行操作。2.招標(biāo)文件的編制是否符合要求，是否存在傾向性、歧視性條款。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、公平，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。4.中標(biāo)候選人的推薦和確定是否合理，是否存在違規(guī)行為。5.合同簽訂是否符合招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件要求，是否存在損害公司利益的條款。

（三）投訴與處理1.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)管理部門(mén)提出。招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)管理部門(mén)的處理結(jié)果不滿意的，可以向招標(biāo)監(jiān)督小組提出投訴。招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。3.對(duì)于違反本制度規(guī)定的招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)監(jiān)督小組有權(quán)責(zé)令改正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

六、招標(biāo)檔案管理（一）檔案內(nèi)容招標(biāo)檔案應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表、招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等）、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同副本等與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件資料。

（二）檔案整理與保管1.招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)檔案進(jìn)行整理、歸檔，按照項(xiàng)目分類(lèi)編號(hào)，建立檔案目錄。2.招標(biāo)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般項(xiàng)目的招標(biāo)檔案保管期限不少于十五年，重要項(xiàng)目的招標(biāo)檔案保管期限不少于二十年。3.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案的完整性和安全性。

（三）檔案查閱與借閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱招標(biāo)檔案的，應(yīng)填寫(xiě)《招標(biāo)檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門(mén)查閱。2.外部單位或個(gè)人因特殊原因需要查閱招標(biāo)檔案的，應(yīng)持單位介紹信或有效證件，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱時(shí)應(yīng)在檔案管理部門(mén)指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自復(fù)印、拍照、涂改、抽取、撤換檔案材料。3.因工作需要借閱招標(biāo)檔案的，應(yīng)填寫(xiě)《招標(biāo)檔案借閱申請(qǐng)表》，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人和檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過(guò)一周，如需延期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。借閱人員應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，不得在檔