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文檔簡介
環(huán)保輿情防范預案?(一)編制目的為有效預防、及時控制和妥善處理環(huán)保領域輿情事件,最大程度地減少輿情事件對社會造成的負面影響,維護社會穩(wěn)定,保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權,特制定本預案。(二)編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》等相關法律法規(guī),以及國家和地方關于輿情監(jiān)測與應對的有關規(guī)定,結合本地區(qū)環(huán)保工作實際情況制定本預案。(三)適用范圍本預案適用于本地區(qū)范圍內因環(huán)保問題引發(fā)的各類輿情事件的監(jiān)測、預警、處置及后續(xù)評估工作。(四)工作原則1.預防為主:建立健全環(huán)保輿情監(jiān)測體系,加強對各類環(huán)保信息的收集、分析和研判,及時發(fā)現(xiàn)潛在的輿情風險,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.快速反應:一旦發(fā)生環(huán)保輿情事件,要迅速啟動應急響應機制,及時發(fā)布準確信息,回應社會關切,控制輿情發(fā)展態(tài)勢。3.科學應對:依據(jù)輿情事件的性質、規(guī)模和影響程度,采取科學有效的應對措施,依法依規(guī)處理,避免盲目決策和不當處置。4.公開透明:堅持信息公開透明原則,及時、準確、全面地向社會公眾發(fā)布輿情事件的相關信息,保障公眾的知情權,主動接受社會監(jiān)督。二、組織指揮體系及職責(一)應急指揮機構成立環(huán)保輿情應急指揮中心(以下簡稱"指揮中心"),由環(huán)保部門主要負責人擔任總指揮,分管領導擔任副總指揮,成員包括各相關科室和直屬單位負責人。指揮中心下設辦公室,負責日常工作,辦公室設在環(huán)保部門宣傳教育科。(二)職責分工1.總指揮職責:全面負責環(huán)保輿情事件的應急處置工作,決策重大事項,協(xié)調各方資源,指揮應急處置行動。2.副總指揮職責:協(xié)助總指揮開展工作,負責組織制定具體的應急處置措施,協(xié)調各成員單位的工作,督促檢查應急處置工作的落實情況。3.指揮中心成員職責:按照各自職責分工,負責本部門在環(huán)保輿情事件應急處置中的相關工作,包括信息收集、分析、報告,輿情應對措施的執(zhí)行等。4.辦公室職責:負責環(huán)保輿情事件的日常監(jiān)測、預警信息收集與傳遞,組織協(xié)調應急處置工作,起草相關文件和報告,跟蹤了解輿情動態(tài),及時向指揮中心匯報工作進展情況。三、監(jiān)測與預警(一)監(jiān)測機制1.建立輿情監(jiān)測網絡:充分利用互聯(lián)網搜索引擎、社交媒體平臺、新聞媒體、網絡論壇等渠道,建立全方位、多層次的輿情監(jiān)測網絡,安排專人負責日常監(jiān)測工作,及時收集與環(huán)保相關的輿情信息。2.明確監(jiān)測重點:重點關注涉及環(huán)境污染、生態(tài)破壞、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保項目建設、環(huán)境質量狀況等方面的輿情信息,特別是可能引發(fā)公眾廣泛關注和社會影響較大的敏感信息。3.規(guī)范監(jiān)測流程:監(jiān)測人員對收集到的輿情信息進行分類整理,標注輿情的來源、發(fā)布時間、主要內容、傳播范圍等關鍵要素,并及時將相關信息錄入輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。(二)預警分級根據(jù)環(huán)保輿情的性質、危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢,將預警分為四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示,一級為最高級別。1.紅色預警(Ⅰ級):輿情事件可能引發(fā)重大社會不穩(wěn)定因素,對公眾健康、生態(tài)環(huán)境造成極其嚴重影響,或在全國范圍內產生重大影響的輿情。2.橙色預警(Ⅱ級):輿情事件可能引發(fā)較大社會不穩(wěn)定因素,對公眾健康、生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響,或在本地區(qū)范圍內產生重大影響的輿情。3.黃色預警(Ⅲ級):輿情事件可能引發(fā)一定社會不穩(wěn)定因素,對公眾健康、生態(tài)環(huán)境造成較大影響,或在局部區(qū)域產生較大影響的輿情。4.藍色預警(Ⅳ級):輿情事件可能引發(fā)一般社會不穩(wěn)定因素,對公眾健康、生態(tài)環(huán)境造成一定影響,或在較小范圍內產生影響的輿情。(三)預警發(fā)布與解除1.預警發(fā)布:當監(jiān)測到可能達到預警級別的環(huán)保輿情信息時,監(jiān)測人員應立即進行分析評估,并及時向指揮中心辦公室報告。辦公室根據(jù)評估結果,提出預警級別建議,報總指揮批準后發(fā)布預警信息。預警信息應包括輿情事件的基本情況、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。2.預警解除:根據(jù)輿情事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況,當輿情得到有效控制,影響消除后,由指揮中心辦公室提出解除預警建議,報總指揮批準后發(fā)布解除預警信息。四、應急處置(一)響應分級根據(jù)環(huán)保輿情事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢,應急響應分為四級,分別對應預警級別,一級響應為最高級別。1.Ⅰ級響應:適用于紅色預警的輿情事件,由總指揮親自指揮,各成員單位全面動員,采取綜合性應急處置措施,確保輿情得到有效控制,最大限度減少負面影響。2.Ⅱ級響應:適用于橙色預警的輿情事件,由副總指揮負責指揮,各成員單位按照職責分工,密切配合,采取有力措施進行處置,及時向社會公眾發(fā)布信息,回應關切。3.Ⅲ級響應:適用于黃色預警的輿情事件,由指揮中心辦公室主任負責組織協(xié)調,相關成員單位迅速開展工作,采取針對性措施,控制輿情發(fā)展,及時報告處置情況。4.Ⅳ級響應:適用于藍色預警的輿情事件,由指揮中心辦公室安排專人負責處置,及時收集信息,與相關部門溝通協(xié)調,做好信息發(fā)布和解釋工作。(二)應急處置措施1.信息發(fā)布:按照"及時、準確、全面、客觀"的原則,第一時間通過官方網站、微博、微信公眾號、新聞發(fā)布會等渠道發(fā)布權威信息,公布環(huán)保輿情事件的基本情況、處置進展、下一步工作計劃等內容,主動回應社會關切,引導輿論走向。2.調查核實:迅速組織力量對輿情事件所涉及的環(huán)保問題進行調查核實,查明事件真相,確定事件性質和責任主體。調查過程要嚴格依法依規(guī)進行,確保調查結果真實可靠。3.分類處置:對于因環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題引發(fā)的輿情,及時采取有效措施進行治理和修復,加強環(huán)境監(jiān)管,防止問題進一步惡化,并向公眾公開治理進展情況。對于環(huán)境執(zhí)法方面的輿情,加強對執(zhí)法過程的梳理和規(guī)范,依法依規(guī)處理相關責任人,及時向公眾說明執(zhí)法依據(jù)和處理結果。對于環(huán)保項目建設方面的輿情,加強與項目建設單位溝通協(xié)調,優(yōu)化項目建設方案,做好項目建設過程中的信息公開和公眾參與工作,爭取公眾理解和支持。對于環(huán)境質量狀況方面的輿情,加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和發(fā)布,及時向公眾通報環(huán)境質量變化情況,解讀相關指標含義,回應公眾對環(huán)境質量的關切。4.輿論引導:加強與新聞媒體的溝通協(xié)調,主動提供準確信息,引導媒體客觀、公正地報道環(huán)保輿情事件。同時,利用社交媒體平臺等渠道,及時發(fā)布正面信息,引導公眾理性看待環(huán)保問題,營造良好的輿論氛圍。5.專家支持:根據(jù)輿情事件的需要,邀請環(huán)保領域的專家學者參與應急處置工作,提供專業(yè)技術支持和決策建議,對事件的性質、影響和處置措施進行科學評估。(三)響應終止當環(huán)保輿情事件得到有效處置,輿情平息,社會影響消除后,由指揮中心辦公室提出終止應急響應的建議,報總指揮批準后終止應急響應。五、后期處置(一)善后工作1.總結評估:應急處置工作結束后,指揮中心辦公室組織相關人員對事件的處置過程、結果進行全面總結評估,分析事件發(fā)生的原因、經過、處置措施及效果,總結經驗教訓,提出改進措施和建議。2.責任追究:對在環(huán)保輿情事件中存在失職、瀆職等行為的單位和個人,依法依規(guī)追究責任。3.恢復重建:針對因環(huán)保輿情事件對生態(tài)環(huán)境造成的破壞,組織開展生態(tài)修復和環(huán)境整治工作,盡快恢復正常的生產生活環(huán)境。(二)調查與整改1.深入調查:對環(huán)保輿情事件進行深入調查,剖析問題根源,查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,形成詳細的調查報告。2.制定整改措施:根據(jù)調查結果,制定切實可行的整改措施,明確整改責任單位、責任人、整改時限和目標要求,確保整改工作取得實效。3.跟蹤落實:加強對整改措施落實情況的跟蹤檢查,定期通報整改工作進展情況,確保整改工作按時完成,防止類似事件再次發(fā)生。六、保障措施(一)隊伍保障加強環(huán)保輿情應急處置隊伍建設,定期組織培訓和演練,提高隊伍的業(yè)務素質和應急處置能力。建立一支由宣傳、應急、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等人員組成的專業(yè)應急處置隊伍,確保在輿情事件發(fā)生時能夠迅速響應,有效處置。(二)物資保障配備必要的應急處置設備和物資,如電腦、網絡設備、通訊工具、防護用品等,并定期進行檢查和維護,確保設備和物資處于良好狀態(tài),隨時能夠投入使用。(三)經費保障設立環(huán)保輿情應急處置專項經費,納入財政預算管理,保障輿情監(jiān)測、預警、處置、調查、整改等工作的順利開展。(四)技術保障加強與專業(yè)輿情監(jiān)測機構和信息技術企業(yè)的合作,利用先進的信息技術手段,提高輿情監(jiān)測的準確性和及時性。建立環(huán)保輿情分析研判模型,為應急處置決策提供科學依據(jù)。七、培訓與演練(一)培訓定期組織環(huán)保輿情應急處置培訓,培訓內容包括輿情監(jiān)測、信息發(fā)布、輿論引導、調查核實、分類處置等方面的知識和技能,提高相關人員的業(yè)務水平和應急處置能力。培訓方式可采用集中授課、案例分析、模擬演練等多種形式。(二)演練制定環(huán)保輿情應急演練計劃,定期組織演練。演練內容包括輿情事件的模擬、應急響應、處置措施實施、信息發(fā)布、輿論引導等環(huán)節(jié),通過演練檢驗和完善應急預案,提高應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。八
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