ICS65.060.50CCSB9023IDB23/T3914—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4培育規(guī)劃 5培育機制 6培育服務(wù) 7合規(guī)管理 8技術(shù)創(chuàng)新 9運營管理 10培育工作優(yōu)化及評價 參考文獻 DB23/T3914—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由黑龍江省工業(yè)和信息化廳提出并歸口。本文件起草單位：齊齊哈爾大學、哈爾濱榮佳盈標準化咨詢服務(wù)有限公司、齊齊哈爾市檢驗檢測中心、中國標準化研究院、中國農(nóng)業(yè)科學院麻類研究所、昆明理工大學、黑龍江金禾田生物科技有限公司。本文件主要起草人：張曉紅、齊麗穎、張文昭、王芳妲、蘭韜、林謙、李曉蕾、鄭永杰、余承衛(wèi)、張賀、孫立秋。1DB23/T3914—2024漢麻產(chǎn)業(yè)鏈培育指南本文件提供了漢麻產(chǎn)業(yè)鏈的培育規(guī)劃、培育機制、培育服務(wù)、創(chuàng)新建設(shè)、運營管理及培育工作優(yōu)化及評價內(nèi)容的指導。本文件適用于漢麻產(chǎn)業(yè)鏈培育、建設(shè)及管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T24420供應(yīng)鏈風險管理指南GB/T29490企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范GB/T32089科學技術(shù)研究項目知識產(chǎn)權(quán)管理GB/T33450科技成果轉(zhuǎn)化為標準指南GB/T34670技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范GB/T38702供應(yīng)鏈安全管理體系實施供應(yīng)鏈安全、評估和計劃的最佳實踐要求和指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1產(chǎn)業(yè)鏈由一個或若干個核心企業(yè)基于一定的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，通過若干產(chǎn)業(yè)層次向上、下游延伸，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時空布局關(guān)系，形成存在供給與需求關(guān)系的上下游產(chǎn)業(yè)部門組成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)。[來源：GB/T25469—2010，2.1有修改]3.2漢麻植株群體花期頂部葉片及花穗干物質(zhì)中的四氫大麻酚(THC)含量＜0.3%，不能直接作為毒品利用的大麻作物品種類型。[來源：NY/T3252.1—2018，3.3]4培育規(guī)劃4.1規(guī)劃原則4.1.1創(chuàng)新發(fā)展2DB23/T3914—2024加強漢麻生產(chǎn)制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快漢麻產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵漢麻生產(chǎn)制造企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化體系，應(yīng)用新一代信息技術(shù)為漢麻產(chǎn)業(yè)鏈管理和服務(wù)賦能，促進漢麻產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展。4.1.2開放發(fā)展鼓勵漢麻企業(yè)積極參與重大戰(zhàn)略、重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。圍繞漢麻主導產(chǎn)業(yè)，融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，高效利用國內(nèi)外市場和資源，拓展國際漢麻產(chǎn)業(yè)合作空間。4.1.3綠色發(fā)展聚焦可持續(xù)發(fā)展，圍繞“雙碳”目標，構(gòu)建以市場導向為主體的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，實施綠色供應(yīng)鏈管理，將綠色發(fā)展理念融入漢麻產(chǎn)業(yè)鏈全過程，通過綠色生產(chǎn)、綠色伙伴式供應(yīng)商管理等方式，滿足清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型相關(guān)要求。4.2產(chǎn)業(yè)分析4.2.1外部環(huán)境4.2.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及國內(nèi)外漢麻產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)的發(fā)展動向；分析漢麻產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢及投資熱點，梳理漢麻產(chǎn)業(yè)需求、競爭和盈利情況，密切關(guān)注漢麻生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展及其市場供需情況；分析漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，客觀評估漢麻產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展前景及其可能帶來的發(fā)展機遇。4.2.1.2政策導向分析國家、黑龍江省、中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策導向和產(chǎn)業(yè)布局對漢麻產(chǎn)業(yè)鏈培育帶來的影響和機遇。4.2.2內(nèi)部環(huán)境4.2.2.1資源要素明確漢麻產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、資源(勞動力、人才、技術(shù)、資金、土壤)、交通物流、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理體系、市場環(huán)境、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)創(chuàng)新能力等方面的優(yōu)勢和劣勢。4.2.2.2產(chǎn)業(yè)競爭力圍繞漢麻重點產(chǎn)業(yè)，明確主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、機遇以及自身產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的短板，根據(jù)自身優(yōu)勢，以及所處的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及產(chǎn)業(yè)鏈的運行特點，合理地進行漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，確定主體戰(zhàn)略愿景和目標。4.2.3產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)明確漢麻產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成，了解當前漢麻產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)風險共擔、利益共享的協(xié)同發(fā)展機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。4.3規(guī)劃內(nèi)容3DB23/T3914—2024對現(xiàn)有漢麻產(chǎn)業(yè)鏈進行診斷，梳理漢麻產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)分布、優(yōu)勢領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)等情況，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈團隊機構(gòu)，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈未來發(fā)展體系，包括指導思想、工作目標、重點工作、政策措施等內(nèi)容，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路線圖。結(jié)合年度工作計劃及外部情況變化，定期對漢麻產(chǎn)業(yè)鏈培育工作進行評價。5培育機制5.1組織機構(gòu)成立漢麻產(chǎn)業(yè)鏈培育工作組織機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導，建立組織領(lǐng)導機制，落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推進各項漢麻產(chǎn)業(yè)鏈培育工作實施。對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、重點事項、重點項目實行清單管理，跟蹤推進，動態(tài)調(diào)整，推動項目加快落地建設(shè)、達產(chǎn)達效。5.2核心引領(lǐng)鼓勵核心企業(yè)引領(lǐng)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈外遷導致的物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)之間的比例關(guān)系失衡。鼓勵核心企業(yè)以商引商，引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵、薄弱、缺失環(huán)節(jié)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈國際影響力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈形成新的競爭優(yōu)勢。5.3政策激勵打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，健全識別、選拔、培育、認定、評估機制，對產(chǎn)業(yè)鏈培育工作定期考核。6培育服務(wù)6.1行政服務(wù)漢麻產(chǎn)業(yè)鏈行政服務(wù)包含行政審批、財政稅收等。6.2檢驗檢測服務(wù)6.2.1質(zhì)量檢測對漢麻產(chǎn)品進行全面的質(zhì)量檢測，確保其符合相關(guān)國家和行業(yè)標準。6.2.2成分分析分析漢麻及其提取物中的有效成分，明確產(chǎn)品的成分。6.2.3安全評估評估漢麻產(chǎn)品的安全性，確保其在全產(chǎn)業(yè)鏈中不會對環(huán)境、人體、動物健康產(chǎn)生危害。6.2.4技術(shù)支持為客戶提供技術(shù)指導和支持，幫助優(yōu)化生產(chǎn)工藝。6.2.5研發(fā)合作4DB23/T3914—2024與企業(yè)或科研機構(gòu)合作，進行漢麻產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新。6.3市場服務(wù)漢麻產(chǎn)業(yè)鏈市場服務(wù)包含供需對接、市場推廣等。6.4金融服務(wù)對接金融機構(gòu)，提供漢麻產(chǎn)業(yè)鏈市場金融服務(wù)。6.5知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)宜建立漢麻生產(chǎn)制造知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)檢索、專利分析、專利導航預警系統(tǒng)，引導漢麻生產(chǎn)制造企業(yè)按照GB/T29490的規(guī)定開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理，按照GB/T32089的規(guī)定開展科學技術(shù)研究項目知識產(chǎn)權(quán)管理。6.6人才服務(wù)人才服務(wù)包括人才培養(yǎng)和人才引進等，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人才需求，培育和引進高層次人才。6.7推廣服務(wù)選擇新媒體等傳播手段，傳達產(chǎn)業(yè)鏈核心價值，圍繞產(chǎn)業(yè)自身擁有核心競爭力，采用品牌推廣等方式吸引企業(yè)入駐、個人投資以及人才涌入，增加企業(yè)、投資商的認同度與忠誠度。7合規(guī)管理7.1法規(guī)解讀對國家及地方關(guān)于漢麻相關(guān)的法律法規(guī)進行解讀，確保企業(yè)了解合規(guī)要求。7.2政策咨詢提供漢麻產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策咨詢服務(wù)，了解最新的政策動態(tài)，國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢并指導企業(yè)如何適應(yīng)和利用這些政策。7.3合規(guī)審核對企業(yè)的生產(chǎn)、加工及銷售環(huán)節(jié)進行合規(guī)審核，確保各個環(huán)節(jié)符合國家及地方的法律法規(guī)要求。7.4材料申報協(xié)助企業(yè)準備并提交所需材料和申請，確保所有必需的許可證和備案手續(xù)完整無缺。7.5培訓服務(wù)提供合規(guī)培訓，提高其對法律法規(guī)的認識和遵從意識。7.6風險評估對企業(yè)的合規(guī)風險進行評估，提出改進建議和風險控制措施。5DB23/T3914—20247.7持續(xù)監(jiān)測建立合規(guī)監(jiān)測機制，定期檢查企業(yè)的合規(guī)情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。7.8法律支持提供法律支持服務(wù)，包括合同審核、法律咨詢及糾紛處理等。8技術(shù)創(chuàng)新8.1營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，針對核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的共性及關(guān)鍵技術(shù)需求，通過建設(shè)國家級和省部級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等科研平臺，收集與分析產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展趨勢等信息，明確研發(fā)方向。8.2建立合理的運行機制和管理模式，向企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓科技成果，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。8.3引導漢麻產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和目標，加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)。8.4建立內(nèi)部技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或通過與高校、科研院所等開展產(chǎn)學研合作的方式共建技術(shù)機構(gòu)，建立獨立技術(shù)研發(fā)團隊，明確技術(shù)研發(fā)團隊職責，確保技術(shù)研發(fā)團隊的穩(wěn)定性，并持續(xù)增加技術(shù)研發(fā)人員的數(shù)量，同時提升其專業(yè)技術(shù)水平。8.5建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵機制，引導技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)按照GB/T34670的規(guī)定開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，企業(yè)宜按照GB/T33450的規(guī)定將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準。8.6鼓勵企業(yè)構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共性賦能平臺，發(fā)展行業(yè)特色，促進企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)融合與協(xié)同應(yīng)用。8.7引導企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)模式和管理方式向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以拓展數(shù)字化應(yīng)用場景、打造智能制造新模式，樹立企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。8.8利用互聯(lián)網(wǎng)和云計算，推動企業(yè)信息化應(yīng)用，連接社會資源，共享服務(wù)與能力。鼓勵企業(yè)建立行業(yè)數(shù)據(jù)平臺，深度融合數(shù)據(jù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同數(shù)字化升級。8.9推進設(shè)計、生產(chǎn)、運營、倉儲物流、能源環(huán)境和安全管理數(shù)字化，加大對漢麻生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，促進各要素有序流動。9運營管理9.1質(zhì)量管理9.1.1開展標準化創(chuàng)新工作，推動漢麻產(chǎn)業(yè)標準化創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺建設(shè)，加強專利與標準深度融合，將具有核心競爭力的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，參與國際、國內(nèi)標準化組織的活動，積極參與制定相關(guān)領(lǐng)域標準，掌握國際話語權(quán)。9.1.2建立健全計量管理制度，提供產(chǎn)業(yè)前瞻性計量技術(shù)研究服務(wù)。9.1.3開展檢驗檢測與認證認可工作，搭建產(chǎn)品檢測公共服務(wù)平臺，根據(jù)自身發(fā)展需要在研發(fā)、生產(chǎn)過程中開展產(chǎn)品檢驗檢測工作。9.1.4確定品牌定位、完善品牌設(shè)計、擴大品牌傳播，打造具有鮮明特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)模式，提升在國際影響力，增強企業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新升級的能力。9.1.5依據(jù)質(zhì)量管理體系開展質(zhì)量管理活動，改進優(yōu)化管理過程，提高生產(chǎn)效率，保證漢麻產(chǎn)品質(zhì)量。6DB23/T3914—20249.1.6圍繞世界標準日、世界計量日、質(zhì)量月、品牌文化等主題開展相關(guān)的法律法規(guī)、政策宣傳與培訓，提升公眾認知。9.2信用管理開展質(zhì)量信用體系建設(shè)，指導企業(yè)信用認證，協(xié)調(diào)發(fā)布企業(yè)質(zhì)量信用報告，并定期進行風險評估和應(yīng)急預案有效性測試。9.3跟蹤監(jiān)測開展?jié)h麻產(chǎn)業(yè)鏈跟蹤監(jiān)測，建立漢麻產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)和項目統(tǒng)計監(jiān)測目錄，明晰產(chǎn)業(yè)邊界，建立實時動態(tài)監(jiān)測和反饋機制。9.4安全管理制定嚴格的風控管理制度和風險預警方案，定期評估風險控制措施的有效性，并持續(xù)改進。風險發(fā)生時及時采取風險應(yīng)對措施，防止或減少風險造成的負面影響，并妥善保管風險與應(yīng)急管理的相關(guān)記錄。按照GB/T24420和GB/T38702的規(guī)定開展管理。10培育工作優(yōu)化及評價10.1工作優(yōu)化10.1.1分析現(xiàn)有漢麻產(chǎn)業(yè)鏈狀況，確定漢麻產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，并提出解決方案。10.1.2解決核心企業(yè)及其上下游企業(yè)面臨的突出問題，以技術(shù)、產(chǎn)品、管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，整合資源與轉(zhuǎn)型升級相互促進。10.1.3優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，深度融入國內(nèi)國