PAGE1-單元高效復(fù)習(xí)第二十五單元本單元圍繞兩條線索進(jìn)行縱向梳理,注重中外比較學(xué)習(xí)。1.兩條線索:一是中國古代的戶籍制度與社會(huì)治理;二是世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障。2.縱向梳理:(1)關(guān)于“中國古代的戶籍制度與社會(huì)治理”,注意從“歷代戶籍制度演變”“歷代基層組織與社會(huì)治理”“歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策”三個(gè)角度進(jìn)行縱向梳理學(xué)習(xí)。(2)關(guān)于“世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障”,注意從“西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)”“現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展”兩部分進(jìn)行分階段縱向梳理學(xué)習(xí)。3.比較學(xué)習(xí):對(duì)于“現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展”,又從中西對(duì)比的角度,對(duì)“西方國家的社會(huì)保障制度”“中國特色的社會(huì)保障制度”進(jìn)行分析?？v向貫通一:中國古代戶籍制度的發(fā)展演變、重要功能和主要特點(diǎn)1.發(fā)展演變:(1)戰(zhàn)國:開始建立戶籍制度。(2)秦朝:戶籍實(shí)行分類登記制度。(3)漢朝:“編戶齊民”戶籍制度。(4)隋朝:實(shí)行“大索貌閱”政策。(5)唐朝:唐承隋制,管理更嚴(yán)。(6)宋朝:實(shí)行主客戶分籍。(7)元朝:戶籍制度按職業(yè)“諸色戶計(jì)”。(8)明朝:實(shí)行戶籍檔案制度“黃冊(cè)”制度。(9)清朝:戶籍管理相對(duì)松弛。2.重要功能:(1)征發(fā)徭役。戶籍是徭役征發(fā)的單位,古代政府管理戶籍的根本目的是征發(fā)徭役。(2)基層治理。戶籍管理與基層區(qū)劃合二為一,是基層社會(huì)治理的重要組成部分。3.主要特點(diǎn):(1)等級(jí)性。例如,秦朝的戶籍,分為百姓的戶籍、宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。(2)地域性。由于人口與賦役是聯(lián)系在一起的,所以官府千方百計(jì)將人口控制在特定的地域范圍中,限制其流動(dòng)。(3)世襲性。嚴(yán)格的戶籍管理不僅體現(xiàn)在對(duì)人口生存地域的控制上,而且人口的等級(jí)、職業(yè)也被戶籍標(biāo)識(shí)得清清楚楚;不同等級(jí)、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約,戶籍是世襲的。4.重要影響:(1)在一定程度上遏制了地方分裂勢(shì)力。(2)客觀上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！就卣寡由臁棵鞔鷳艏墓芸亍芬?、戶帖、黃冊(cè)(1)“路引”制度。明代的路引,大致類似于現(xiàn)在地方政府所開具的介紹信,以便人們外出經(jīng)商、務(wù)工乃至進(jìn)城探親。譬如工匠、商人外出務(wù)工和經(jīng)商,無論是道途遠(yuǎn)近,還是走水路、陸路,都應(yīng)該在路引上明白開明,并在外出之時(shí),隨身攜帶路引。(2)明初所定戶籍制度,主要分為兩大部分:一是一家一戶所備的“戶帖”,相當(dāng)于現(xiàn)在每家的戶口本,由本戶自己收?qǐng)?zhí)。二是戶籍,也即所謂的“黃冊(cè)”,是明代國家為核實(shí)戶口、征調(diào)賦役而制成的戶口版籍。黃冊(cè)是戶帖的匯總,即10戶為一甲,110戶為一里,以地方府州縣為統(tǒng)計(jì)單位,而后匯總并收藏于中央的戶部。【思維特訓(xùn)】商鞅認(rèn)為戶籍“上有通名,下有田宅,四境之內(nèi),丈夫、女子皆有名于上,生者著,死者削。按比戶口,課植農(nóng)桑,檢察非違,催驅(qū)賦役”。此材料說明古代戶籍()A.是朝廷征收賦役的依據(jù) B.是兼并戰(zhàn)爭的重要手段C.與土地國有制度相適應(yīng) D.是嚴(yán)刑峻法的重要體現(xiàn)【解析】選A。材料“按比戶口,課植農(nóng)桑,檢察非違,催驅(qū)賦役”說明A符合材料,正確;材料沒有體現(xiàn)以此作為兼并戰(zhàn)爭的手段,B錯(cuò)誤;商鞅變法中廢除土地國有制度,以法律形式確定土地私有制,C錯(cuò)誤;材料沒有體現(xiàn)“嚴(yán)刑峻法”,D錯(cuò)誤?？v向貫通二:中國古代基層社會(huì)治理制度的發(fā)展演變、主要特點(diǎn)和重要作用1.發(fā)展演變:(1)秦漢時(shí)期,實(shí)行鄉(xiāng)里制度?？h下設(shè)鄉(xiāng)和里。鄉(xiāng)有三老,里設(shè)里正。(2)唐朝時(shí)期,實(shí)行鄰保制度。以四家為鄰,五鄰為保,彼此之間相互監(jiān)督。(3)宋朝時(shí)期,實(shí)行保甲制。保甲編組以戶為單位,設(shè)戶長;十戶為甲,設(shè)甲長;十甲為保,設(shè)保長。(4)明清時(shí)期,實(shí)行“保甲制”。以十戶為牌,十牌為甲,十甲為保,由此建立起了封建王朝對(duì)全國的嚴(yán)密控制。2.主要特點(diǎn):(1)官員治理與士紳管理相結(jié)合。(2)宗法關(guān)系在其中占有重要地位,宗法性與行政性高度整合。(3)體現(xiàn)了戶政、治安、行政、司法等多種職能,地方自治色彩鮮明。3.重要作用:(1)節(jié)省了國家的行政開支。(2)穩(wěn)定了基層的社會(huì)秩序。(3)推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！就卣寡由臁勘彼瓮醢彩兎▽?shí)行的保甲制度(1)保甲制度是帶有軍事管理的戶籍管理制度。(2)保甲法是王安石變法內(nèi)容之一。基本內(nèi)容是:將鄉(xiāng)村民戶加以編制,十家為一保,民戶家有兩丁以上抽一丁為保丁,農(nóng)閑時(shí)集中接受軍事訓(xùn)練。(3)實(shí)行保甲法的目的:除盜,加強(qiáng)戶籍管理,維護(hù)社會(huì)治安。與募兵相參,建立軍事儲(chǔ)備,部分恢復(fù)征兵制,保證兵員充足,提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。省養(yǎng)兵財(cái)費(fèi),減少軍費(fèi)開支,減輕民眾負(fù)擔(dān)。(4)保甲法推行后,保甲制度替代了鄉(xiāng)里組織?！舅季S特訓(xùn)】秦代鄉(xiāng)里制度逐漸定型,縣的基層分為若干鄉(xiāng),鄉(xiāng)下有里,里下有什伍組織。鄉(xiāng)里組織擁有宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法、婚喪祭祀等職權(quán)。這反映出秦代 ()A.以自治進(jìn)行基層社會(huì)治理B.皇帝直接掌握了鄉(xiāng)官的任命權(quán)C.鄉(xiāng)里屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織D.鄉(xiāng)里組織兼有行政與宗法職能【解析】選D。根據(jù)“縣的基層分為若干鄉(xiāng),鄉(xiāng)下有里,里下有什伍組織”可知,鄉(xiāng)里組織具有行政職能,根據(jù)“鄉(xiāng)里組織擁有宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法、婚喪祭祀等職權(quán)”可知,鄉(xiāng)里組織兼有行政與宗法職能,D正確;材料信息無法體現(xiàn)“自治”,A不符合題意;B與材料信息無關(guān),排除;根據(jù)“縣的基層分為若干鄉(xiāng),鄉(xiāng)下有里,里下有什伍組織”可知,鄉(xiāng)里屬于地方行政管理組織,C錯(cuò)誤。橫向比較一:比較明清時(shí)期中國的社會(huì)救助與工業(yè)革命后西方資本主義國家社會(huì)救濟(jì)的不同1.不同點(diǎn):中國西方國家面對(duì)的問題不同自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,人民生活缺少保障工業(yè)革命發(fā)展帶來的失業(yè)、貧困等社會(huì)問題參與的方式不同出現(xiàn)善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)組織志愿者,并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作基層組織不同里甲組織社區(qū)組織開始形成2.相同點(diǎn):慈善組織都在救助過程中產(chǎn)生作用?！舅季S特訓(xùn)】(2020·衡陽模擬)閱讀材料,回答問題。材料一對(duì)不同程度的貧困者給予不同的救濟(jì)扶助,如明代林希元《荒政叢言》中提出“極貧之民便賑米,次貧之民便賑錢,稍貧之民便轉(zhuǎn)貸”……宋代以前,救助貧困人口一般以政府為主,如漢律規(guī)定國家需向“貧不能自存者”提供救助。到了宋代,國家開始注重采用經(jīng)濟(jì)手段、調(diào)動(dòng)民間力量參與扶貧救助,如采用招商賑濟(jì)、以工代賑等方式。除此之外,宋代還鼓勵(lì)民間互助,動(dòng)員富戶救助貧戶,并設(shè)立“納粟補(bǔ)官”制度,對(duì)參與扶貧的富戶獎(jiǎng)以榮譽(yù)稱號(hào)……宋代政府除了在自然災(zāi)害之后開展臨時(shí)性救助,還從百姓日常生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā),制定系統(tǒng)性扶持辦法,從財(cái)政、民政乃至軍政多個(gè)層面對(duì)貧困人口進(jìn)行幫扶?！獙O競、張文《中國古代扶貧實(shí)踐及其當(dāng)代價(jià)值》材料二光緒初年以前,民間賑災(zāi)幾乎都是局限于本地,即由災(zāi)區(qū)本地的富紳救濟(jì)本地的貧民。光緒初年,陜西、河南爆發(fā)了歷史罕見的大旱災(zāi),從1877年開始,一直持續(xù)到1879年,歷時(shí)三年,蔓延陜西、直隸、山東等省,并波及江蘇北部、安徽北部、江西東部、四川北部。面對(duì)大量涌入的災(zāi)民,在西方傳教士救濟(jì)災(zāi)民的刺激下,江南士紳開始了跨地域的長期、大規(guī)模、有組織的“義賑”活動(dòng)。李金鏞、謝家福等著名的社會(huì)救濟(jì)人士,成立協(xié)賑公所、賑局等救濟(jì)機(jī)構(gòu),在山東、蘇淞、河南、山西各地開展救濟(jì),并在《申報(bào)》刊登募捐公告,繪制了《河南奇荒鐵淚圖》進(jìn)行宣傳,號(hào)召全社會(huì)參與救濟(jì)?！嘈轮摇哆z失的傳統(tǒng):明清時(shí)期的民間社會(huì)救濟(jì)》材料三現(xiàn)在,中國在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措,就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略,找到“貧根”,對(duì)癥下藥,靶向治療。我們堅(jiān)持中國制度的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧,層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局。我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn)……確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。我們堅(jiān)持分類施策,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過易地搬遷安置一批,通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批,通過教育扶貧脫貧一批,通過低保政策兜底一批?！?xí)近平在2015年減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講《攜手消除貧困促進(jìn)共同發(fā)展》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí),概括中國古代扶貧政策的特點(diǎn)。(2)依據(jù)材料一、二,指出中國近代救助與古代社會(huì)救助相比有何不同,結(jié)合所學(xué)知識(shí)說明發(fā)生變化的原因。(3)根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識(shí),說明“精準(zhǔn)扶貧”的現(xiàn)實(shí)意義?！窘馕觥康?1)題,由材料一“對(duì)不同程度的貧困者給予不同的救濟(jì)扶助”可知分類定級(jí),分類扶持;由材料一“如漢律規(guī)定國家需向‘貧不能自存者’提供救助。到了宋代……如采用招商賑濟(jì)、以工代賑等方式”可知錢物給予式扶貧與生產(chǎn)經(jīng)營式扶貧相結(jié)合;由材料一“宋代政府……開展臨時(shí)性救助……制定系統(tǒng)性扶持辦法”可知臨時(shí)性救助與系統(tǒng)性扶持相結(jié)合;由材料一“到了宋代,國家開始注重采用經(jīng)濟(jì)手段、調(diào)動(dòng)民間力量參與扶貧救助”可知堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí),也注重調(diào)動(dòng)民間力量。第(2)題,第一問,由材料二“光緒初年以前,民間賑災(zāi)幾乎都是局限于本地,即由災(zāi)區(qū)本地的富紳救濟(jì)本地的貧民?！鎸?duì)大量涌入的災(zāi)民,在西方傳教士救濟(jì)災(zāi)民的刺激下,江南士紳開始了跨地域的長期、大規(guī)模、有組織的‘義賑’活動(dòng)”可知西方傳教士參與社會(huì)救濟(jì)活動(dòng)及民間社會(huì)救濟(jì)的力度有了很大突破。第二問,材料二中有西方傳教士參與社會(huì)救濟(jì)活動(dòng),這是因?yàn)殡S著近代列強(qiáng)侵略加深,傳教士大量涌入中國;根據(jù)史實(shí)可知清廷腐朽,政府賑貧力度有限,因而光靠政府扶貧存在難度;由材料二“光緒初年,陜西、河南爆發(fā)了歷史罕見的大旱災(zāi),從1877年開始,一直持續(xù)到1879年”可知原因有1877年至1879年發(fā)生罕見的大旱災(zāi);由材料二“江南士紳……‘義賑’活動(dòng)。李金鏞、謝家?！闪f(xié)賑公所、賑局等救濟(jì)機(jī)構(gòu)……”可知原因有李金鏞等江南士紳的努力;由材料二“……在《申報(bào)》刊登募捐公告,繪制了《河南奇荒鐵淚圖》進(jìn)行宣傳”可知原因有報(bào)刊等近代宣傳工具的出現(xiàn)等。第(3)題,據(jù)材料三及所學(xué)知識(shí)從消除貧困、全面建成小康社會(huì)等角度分析即可。答案:(1)特點(diǎn):分類定級(jí),分類扶持;錢物給予式扶貧與生產(chǎn)經(jīng)營式扶貧相結(jié)合;臨時(shí)性救助與系統(tǒng)性扶持相結(jié)合;堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí),也注重調(diào)動(dòng)民間力量。(2)不同:西方傳教士參與社會(huì)救濟(jì)活動(dòng);民間社會(huì)救濟(jì)的力度有了很大突破。原因:隨著近代列強(qiáng)侵略加深,傳教士大量涌入中國;清廷腐朽,政府賑貧力度有限;1877年至1879年發(fā)生罕見的大旱災(zāi);李金鏞等江南士紳的努力;報(bào)刊等近代宣傳工具的出現(xiàn)等。(3)意義:①是真正消除貧困的有效路徑;②有利于我國全面建成小康社會(huì);③體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求;④為全球反貧困實(shí)踐提供借鑒。橫向比較二:比較第二次世界大戰(zhàn)后英國與蘇聯(lián)社會(huì)保障制度的不同英國蘇聯(lián)資金來源個(gè)人繳納、企業(yè)繳納、國家補(bǔ)貼國家支付社會(huì)保險(xiǎn)金福利種類醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等全民社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋個(gè)人受保情況與其貢獻(xiàn)和地位相關(guān)【思維特訓(xùn)】材料(英國)社會(huì)福利計(jì)劃的各項(xiàng)開支占到了公共支出總額的50%?！?瑞典)主要靠借債和赤字預(yù)算來維持社會(huì)福利的各項(xiàng)開支?！诟鲊鐣?huì)福利開支仍在不斷增加的同時(shí),各國的經(jīng)濟(jì)增長速度大幅度下降?！?lián)邦德國從1970年到20世紀(jì)80年代中期,領(lǐng)取維持日常生活救濟(jì)的人數(shù)增加了一倍。……70%以上的美國人反對(duì)政府在福利救濟(jì)方面花更多的錢?！愩y娥《現(xiàn)代社會(huì)的福利制度》根據(jù)材料歸納西方國家調(diào)整福利政策的原因。你認(rèn)為政府在社會(huì)福利體系中扮演了哪些角色?【解析】第一問“原因”,從材料“社會(huì)福利計(jì)劃的各項(xiàng)開支占到了公共支出總額的50%”“主要靠借債和赤字預(yù)算來維持社會(huì)福利的各項(xiàng)開支”等可以分析出政府的福利開支大;從“聯(lián)邦德國從1970年到20世紀(jì)80年代中期,領(lǐng)取維持日常生活救濟(jì)的人數(shù)增加了一倍”等可歸納出挫傷工作積極性;從“70%以上的美國人反對(duì)政府在福利救濟(jì)方面花更多的錢”可分析出社會(huì)不滿等。第二問“角色”可結(jié)合材料,聯(lián)系所學(xué)知識(shí)思考作答。答案:原因:挫傷工作積極性(懲勤助懶);福利開支大(政府不堪重負(fù));經(jīng)濟(jì)增長速度降低;貧困人數(shù)增加;社會(huì)不滿。角色:福利制度的決策者;福利政策的調(diào)整者;福利支出的承擔(dān)者。【拓展延伸】“福利國家”的出現(xiàn)(1)含義:“