智慧城管標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案

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智慧城管標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)方案

目錄

第一章項(xiàng)目概述...............................................................................7

1.1建設(shè)背景.........................................................................7

1.2建設(shè)目標(biāo).........................................................................7

1.3建設(shè)內(nèi)容.........................................................................8

1.3.1組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)......................................................8

1.3.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè).................................................................8

1.3.3數(shù)據(jù)普查與建庫(kù)...............................................................9

1.3.4城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)..........................................................9

1.3.5智慧城管應(yīng)用軟件開發(fā).........................................................9

1.3.6評(píng)價(jià)和安全保障體系建設(shè)......................................................9

1.3.7運(yùn)行環(huán)境建設(shè)................................................................10

1.3.8智慧化城市管理資源共享體系建設(shè).............................................10

1.4建設(shè)原則........................................................................10

1.4.1規(guī)范建設(shè)原則................................................................10

1.4.2整合資源原則................................................................10

1.4.3先進(jìn)經(jīng)濟(jì)原則................................................................10

1.4.4全局前瞻原則................................................................11

第二章智慧城管系統(tǒng)總體設(shè)計(jì).................................................................11

2.1整體架構(gòu)設(shè)計(jì)....................................................................11

2.1.1形成一套運(yùn)行管理規(guī)范........................................................11

2.1.2打造二個(gè)中心................................................................12

2.1.3構(gòu)建三大支撐體系............................................................12

2.1.4實(shí)施六大業(yè)務(wù)應(yīng)用............................................................13

2.1.5實(shí)現(xiàn)五位一體目標(biāo)............................................................15

2.2邏輯架構(gòu)設(shè)計(jì)....................................................................16

2.2.1接入層......................................................................16

2.2.2數(shù)據(jù)層.......................................................................16

2.2.3支撐層.......................................................................17

2.2.4應(yīng)用層......................................................................17

2.3城管模式設(shè)計(jì)....................................................................17

2.3.1單元網(wǎng)格管理法..............................................................17

2.3.2城市部件管理法..............................................................18

2.3.3信息采集器——“城管通”......................................................18

2.3.4創(chuàng)建兩個(gè)軸心的城市管理體制..................................................18

2.3.5城市管理流程再造............................................................19

2.3.6全方位的評(píng)價(jià)體系............................................................19

2.3.7運(yùn)用與整合多種數(shù)字城市技術(shù)..................................................20

2.4業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)....................................................................21

2.4.1城市管理問題采集............................................................21

2.4.2登記立案....................................................................22

2.4.3任務(wù)派遣....................................................................22

2.4.4協(xié)調(diào)處理....................................................................22

2.4.5辦事反饋....................................................................22

2.4.6核查結(jié)案....................................................................??

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2.4.7評(píng)價(jià)分析....................................................................22

第三章智慧城管基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)............................................................23

3.1無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)..............................................................23

3.1.1系統(tǒng)概述....................................................................23

3.1.2客戶端功能設(shè)計(jì)..............................................................23

3.2監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)..............................................................25

3.2.1系統(tǒng)概述....................................................................25

3.2.2功能設(shè)計(jì)....................................................................26

3.3協(xié)同工作子系統(tǒng)..................................................................28

3.3.1系統(tǒng)概述....................................................................28

3.3.2功能設(shè)計(jì)....................................................................28

3.4監(jiān)督指揮子系統(tǒng)..................................................................32

3.4.1系統(tǒng)概述....................................................................32

3.4.2功能設(shè)計(jì)....................................................................32

3.5綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)..................................................................33

3.5.1系統(tǒng)概述....................................................................33

3.5.2功能設(shè)計(jì)....................................................................33

3.6應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)..................................................................35

3.6.1系統(tǒng)概述....................................................................35

3.6.2功能設(shè)計(jì)....................................................................35

3.7地理信息編碼子系統(tǒng)..............................................................38

3.7.1系統(tǒng)概述....................................................................38

3.7.2功能設(shè)計(jì)....................................................................38

3.8基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)..........................................................39

3.8.1系統(tǒng)概述....................................................................39

3.8.2功能設(shè)計(jì)....................................................................40

3.9數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)..................................................................41

3.9.1系統(tǒng)概述....................................................................41

3.9.2功能設(shè)計(jì)....................................................................41

第四章智慧城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)............................................................42

4.1城市監(jiān)控高清化..................................................................42

4.1.1前端監(jiān)控布點(diǎn)原則............................................................42

4.1.2攝像機(jī)選型原則..............................................................43

4.1.3監(jiān)控點(diǎn)配套設(shè)計(jì)..............................................................44

4.2視頻運(yùn)維分析....................................................................48

4.2.1視頻網(wǎng)管....................................................................48

4.2.2視頻質(zhì)量診斷................................................................49

63視頻智能識(shí)別....................................................................50

4.3.1擺攤設(shè)點(diǎn)檢測(cè)................................................................50

4.3.2垃圾堆放檢測(cè)................................................................51

4.3.3違章停車檢測(cè)................................................................51

4.3.4物品保護(hù)檢測(cè)................................................................52

4.3.5人群聚集檢測(cè)................................................................52

J4流動(dòng)攤販人員布控................................................................52

4.4.1業(yè)務(wù)架構(gòu)....................................................................52

4.4.2安裝部署要求................................................................53

道路違停智能抓拍................................................................55

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4.5.1系統(tǒng)架構(gòu)....................................................................55

4.5.2主要功能概述................................................................56

4.6現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)....................................................................57

4.6.1移動(dòng)單兵取證................................................................58

4.6.2執(zhí)法牟取證..................................................................59

4.6.3無線布控球取證..............................................................65

乙.7無人機(jī)立體巡檢系統(tǒng)..............................................................66

4.7.1組網(wǎng)架構(gòu)....................................................................67

4.7.2系統(tǒng)組成....................................................................68

4.7.3系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景................................................................69

<8溫馨提示及遠(yuǎn)程喊話..............................................................73

4.9執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)............................................................73

4.9.1執(zhí)法辦案子系統(tǒng)..............................................................73

4.9.2考核監(jiān)督子系統(tǒng)..............................................................75

4.9.3勤務(wù)監(jiān)管子系統(tǒng)..............................................................75

4.9.4案卷歸檔管理子系統(tǒng)..........................................................76

第五章智慈城管行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè).............................................................77

5.1渣土車管理系統(tǒng)..................................................................77

5.1.1系統(tǒng)概述....................................................................77

5.1.2功能設(shè)計(jì)....................................................................77

5.2智能停車系統(tǒng)....................................................................79

5.3智慧井蓋系統(tǒng)....................................................................80

5.4智能照明系統(tǒng)....................................................................81

第六章智慧城管綜合指揮系統(tǒng)建設(shè)............................................................81

6.1GIS信息展示子系統(tǒng)..............................................................82

6.2指揮調(diào)度子系統(tǒng)..................................................................82

6.2.1實(shí)時(shí)調(diào)度....................................................................82

6.2.2過程追蹤....................................................................83

6.2.3應(yīng)急處置....................................................................83

6.3應(yīng)急管理子系統(tǒng)..................................................................84

6.3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及人員管理.....................................................84

6.3.2預(yù)案管理....................................................................84

6.3.3應(yīng)急資源管理................................................................84

6.3.4應(yīng)急信息發(fā)布................................................................85

6.4集約化展示子系統(tǒng)................................................................85

6.4.1綜合動(dòng)態(tài)....................................................................85

6.4.2實(shí)時(shí)情況展示................................................................85

6.4.3案件動(dòng)態(tài)展示................................................................85

6.4.4考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)................................................................85

6.4.5案件類型統(tǒng)計(jì)................................................................85

6.4.6事件高發(fā)區(qū)域分析............................................................85

6.4.7執(zhí)法車輛報(bào)警分析............................................................86

6.4.8運(yùn)行分析子系統(tǒng)..............................................................86

第七章智慧城管公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè).............................................................86

7.1全民城管APP....................................................................................................................................87

7.2微信公眾服務(wù)....................................................................87

7.3便民公眾網(wǎng)站....................................................................88

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7.4統(tǒng)一服務(wù)與管理后臺(tái)..............................................................89

第八章指揮中心大屏幕顯示系統(tǒng)建設(shè)..........................................................90

8.1系統(tǒng)架構(gòu).........................................................................91

8.1.1前端部分....................................................................91

8.1.2顯示部分....................................................................92

8.1.3控制部分....................................................................92

8.2系統(tǒng)功能.........................................................................93

8.2.1主屏全屏無縫顯示，輔屏單畫面顯示............................................93

8.2.2多畫面疊加顯示..............................................................93

8.2.3畫面分割顯示................................................................94

8.2.4畫面縮放....................................................................94

8.2.5畫面漫游....................................................................94

8.2.6等比顯示....................................................................95

8.2.7多區(qū)塊控制..................................................................95

第九章視頻云存儲(chǔ)系統(tǒng)......................................................................96

9.1系統(tǒng)架構(gòu).........................................................................96

9.2系統(tǒng)組成.........................................................................97

9.2.1分布式文件系統(tǒng)（EFS）...................................................................................................................97

9.2.2元數(shù)據(jù)服務(wù)器（MDS）................................................................................................................97

9.2.3數(shù)據(jù)存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)（DN）...................................................................................................................98

9.3云存儲(chǔ)計(jì)算方式..................................................................99

9.3.1非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需求分析....................................................99

9.3.2非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)計(jì)算.......................................................100

9.4系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)........................................................................101

9.4.1可擴(kuò)展性和高性能...........................................................101

9.4.2數(shù)據(jù)的可靠性和服務(wù)的可用性.................................................101

9.4.3智能運(yùn)維，管理簡(jiǎn)單.........................................................101

9.4.4便于集成的通用接口.........................................................102

9.4.5相對(duì)較低的總體擁有成本.....................................................102

9.4.6視頻圖片直存...............................................................102

第十章基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查與建庫(kù)..................................................................103

10.1基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)...................................................................103

10.2地理編碼數(shù)據(jù)...................................................................103

10.3單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)...................................................................104

10.4部件數(shù)據(jù).......................................................................104

10.4.1普查范圍...................................................................104

10.4.2普查精度...................................................................105

10.4.3部件分類...................................................................105

10.4.4部件編碼結(jié)構(gòu)...............................................................106

10.4.5部件普查內(nèi)容與方法........................................................106

10.5事件數(shù)據(jù).......................................................................106

第十一章人員機(jī)構(gòu)、管理制度及安全保障.....................................................107

11.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置..................................................................107

11.1.1呼叫中心...................................................................107

11.1.2辦公室.....................................................................107

11.13監(jiān)督考評(píng)股.................................................................108

11.1.4指揮協(xié)調(diào)股.................................................................108

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11.1.5監(jiān)督員管理股...............................................................108

11.2系統(tǒng)運(yùn)行相關(guān)人員設(shè)置...........................................................108

11.2.1局領(lǐng)導(dǎo).....................................................................108

11.2.2城市管理監(jiān)督指揮中心......................................................108

11.2.3專業(yè)部U.......................................................................................................................................109

11.3管理制度建設(shè)...................................................................109

11.3.1崗位管理制度...............................................................109

11.3.2技術(shù)管理制度...............................................................110

11.4考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)...............................................................111

11.4.1崗位考核...................................................................111

11.4.2部門評(píng)價(jià)...................................................................112

11.4.3區(qū)域評(píng)價(jià)...................................................................112

11.5安全保障制度...................................................................112

11.5.1網(wǎng)絡(luò).......................................................................112

11.5.2系統(tǒng).......................................................................112

11.5.3數(shù)據(jù).......................................................................113

11.5.4應(yīng)用.......................................................................113

第十二章智慧城管的建設(shè)成效................................................................114

12.1經(jīng)濟(jì)效益.......................................................................114

12.2社會(huì)效益.......................................................................115

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第一章項(xiàng)目概述

L1建設(shè)背景

近年來，區(qū)管理局在城市管理中取得了巨大的成績(jī)，切實(shí)改善市民居住環(huán)境，提升了市

民的生活質(zhì)量，但在管理過程中還是面臨以下四大問題：信息滯后，缺乏技術(shù)手段，管理被

動(dòng)后置；管理點(diǎn)多面廣，難以點(diǎn)面兼顧，投訴多、曝光多；突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理，缺乏長(zhǎng)效機(jī)

制；管理范圍不清，多頭管理、范圍交叉、相互推諉、缺乏聯(lián)動(dòng)等現(xiàn)象。

十九大報(bào)告提出，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，要打造共建共治共享的社

會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，“十三五”期間我國(guó)要“加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)智慧城市”。中央城市工作會(huì)議提出“政府要?jiǎng)?chuàng)新城市

治理方式，特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理”。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)丁深入推進(jìn)城市執(zhí)法

體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》指出，要整合信息平臺(tái)，積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、

精細(xì)化、智慧化，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。加快數(shù)字

化城市管理向智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。

智慧城管是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市管理新模式，通過新

一代信息技術(shù)支撐實(shí)現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，推動(dòng)以用戶創(chuàng)新、開

放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。智慧城管建設(shè)是引領(lǐng)和支撐

城市管理工作未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，是創(chuàng)新和完善新

型城市管理體系的重要工作內(nèi)容。

L2建設(shè)目標(biāo)

以新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，融合RFID物聯(lián)網(wǎng)、3G/4G通信、空間信息、計(jì)算機(jī)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)、網(wǎng)格管理技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多項(xiàng)

前沿技術(shù)，探索新區(qū)城市管理的感知性，提高智能化、自動(dòng)化在城管業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市

理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)精細(xì)和空間可視。

創(chuàng)新城市管理模式，再造流程建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理

城市管理中的各種問題，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率。

智慧城管的總體建設(shè)目標(biāo)是基子“大城管”核心管理理念，著眼于智能分析、智能管控

以及智能處理的建設(shè)思路，以感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察五大功能為主體的建設(shè)的框架，

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智慧城管標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)方案

綜合利用各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，強(qiáng)化視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)行、供水供氣供電、防洪防

澇、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，加快城市管理和綜合執(zhí)法檔案信息

化建設(shè)。依托信息化技術(shù)，綜合利月視頻一體化技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型執(zhí)

法模式，提升執(zhí)法效能。

L3建設(shè)內(nèi)容

圖系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

1.3.1組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

建立數(shù)字城市管理的組織架構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)職能確定崗位和附屬人員崗位，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

和崗位職責(zé)，并配備相應(yīng)人員。

建立協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，明確各城管相關(guān)職能部門的職責(zé)、權(quán)限，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立考評(píng)

監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

1.3.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

制定系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

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1.3.3數(shù)據(jù)普查與建庫(kù)

依據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》(CJ/T

213-2005)要求，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對(duì)象等原則，以1：

1000地形圖為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況和差異化需求，對(duì)全縣進(jìn)行地理單元網(wǎng)格劃分以及地理編

碼。開展公用設(shè)施、道路交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化、房屋土地、市政工程公用設(shè)施及其它

等部件普查。

1.3.4城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

建立數(shù)字城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，其中主要包括城市管理空間數(shù)據(jù)庫(kù)、城市管理業(yè)務(wù)信息庫(kù)、

系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)等?？臻g數(shù)據(jù)建設(shè)以地理框架、部件、事件建庫(kù)結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市地

理空間框架數(shù)據(jù)、城市單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件和事件進(jìn)行建庫(kù)，設(shè)計(jì)良好的業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)

庫(kù)和運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，為城市管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供支撐。

1.3.5智慧城管應(yīng)用軟件開發(fā)

根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJ/T106-2005)要求，

結(jié)合本地實(shí)際，制定技術(shù)方案，開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)，基礎(chǔ)信息系統(tǒng)包括：

無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、大屏幕監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、地理編碼、應(yīng)用維護(hù)、基

礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)交換；擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)包括：視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、視頻喊話子系統(tǒng)、移動(dòng)指揮

及數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、違章建筑管理子系統(tǒng)、實(shí)景三維影像子系統(tǒng)、門前四包管理子系統(tǒng)、全

民城管子系統(tǒng)、廣告管理子系統(tǒng)、專項(xiàng)普查子系統(tǒng)、車輛監(jiān)控子系統(tǒng)。

另外，系統(tǒng)建設(shè)中要規(guī)劃與共享平臺(tái)的接口，保證將來建設(shè)共享平臺(tái)后可以與之無縫對(duì)

接。

1.3.6評(píng)價(jià)和安全保障體系建設(shè)

建立科學(xué)完善的數(shù)字城市管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，通過內(nèi)評(píng)價(jià)和外評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，對(duì)城市管

理問題發(fā)現(xiàn)到處理完結(jié)過程中的各人責(zé)任主體綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)從部門、城區(qū)、崗位三個(gè)

方面進(jìn)行。

從系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等方面建立安全保障機(jī)制。

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智慧城管標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)方案

1.3.7運(yùn)行環(huán)境建設(shè)

進(jìn)行監(jiān)督指揮中心大廳、辦公區(qū)、機(jī)房裝修建設(shè)，采購(gòu)安裝大屏、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等軟硬

件設(shè)備。保障系統(tǒng)建成后能正常運(yùn)行，并發(fā)揮成效。

1.3.8智慧化城市管理資源共享體系建設(shè)

基于政府信息化建設(shè)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和信息資源，構(gòu)建城市管理資源共享體系，實(shí)現(xiàn)城市管

理網(wǎng)絡(luò)成員單位之間的數(shù)據(jù)共享及交換。

1.4建設(shè)原則

1.4.1規(guī)范建設(shè)原則

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是智慧城管系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是系統(tǒng)與其他系統(tǒng)兼容和進(jìn)一步擴(kuò)充的

根本保證。因此，對(duì)于數(shù)字化城管系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作極其重要。在系統(tǒng)建

設(shè)中應(yīng)遵循國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)尚不形成標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)盡量參照國(guó)家和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4.2整合資源原則

在系統(tǒng)建設(shè)過程中，充分考慮、整合、利用已有的資源。挖掘、發(fā)揮己有的、分散的各

類人力、軟硬件設(shè)備、信息、環(huán)境等資源的潛力，通過立足實(shí)際，整合資源，降低系統(tǒng)建設(shè)

成本，并且?guī)?dòng)其它政府部門的信息化水平共同發(fā)展，避免“信息孤島”、“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象

的發(fā)生。

1.4.3先進(jìn)經(jīng)濟(jì)原則

在系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)上，借鑒各類系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重考慮同類系統(tǒng)的建設(shè)教訓(xùn)，

要采用國(guó)際上先進(jìn)的且成熟的技術(shù)，使得設(shè)計(jì)更加合理、更為先進(jìn)，保障系統(tǒng)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)

有較高技術(shù)層次。

盡可能利用現(xiàn)有設(shè)備和現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，新增軟硬件設(shè)備在滿足要求的前提下，優(yōu)先采購(gòu)

國(guó)產(chǎn)設(shè)備和軟件，節(jié)省系統(tǒng)的建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用。系統(tǒng)擴(kuò)展和升級(jí)的費(fèi)用要低。

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智慧城管標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)方案

1.4.4全局前瞻原則

從“數(shù)字城市”和電子政務(wù)建設(shè)的全局和整體的角度“大處著眼”，前瞻性地考慮智慧化

城市管理系統(tǒng)的建設(shè)。使系統(tǒng)成為“數(shù)字城市”的有機(jī)組成部分；充分發(fā)揮系統(tǒng)在城市管理

流程再造、功能優(yōu)化和部門業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享中的綜合作用，減少城市信息化整體投

資。

第二章智慧城管系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2.1整體架構(gòu)設(shè)計(jì)

據(jù)總體建設(shè)目標(biāo)，智慧城管設(shè)計(jì)的總體規(guī)劃內(nèi)容可以歸納為“12365”，即形成一套運(yùn)行

管理體系，打造二個(gè)中心，構(gòu)建三大支持平臺(tái)，實(shí)施六大業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)五位一體的目標(biāo)。

圖智慧城管系統(tǒng)整體框架

2.1.1形成一套運(yùn)行管理規(guī)范

智慧的城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系不僅涉及狹義上數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更要涵蓋“智慧城管”

順利推進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。管理體系的內(nèi)容包括組織架構(gòu)建設(shè)、專題隊(duì)伍

建設(shè)、制度體系建設(shè)等內(nèi)容。

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智慧城管標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)方案

2.1.2打造二個(gè)中心

1、建設(shè)云計(jì)算資源中心，包括云計(jì)算基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源中心兩大部分。其中云計(jì)算基

礎(chǔ)平臺(tái)基于先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù)，通過對(duì)服務(wù)器資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源的池化和彈性管理，

提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施資源。數(shù)據(jù)資源中心通過對(duì)部件數(shù)據(jù)的普查，整合各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)

據(jù)，整理數(shù)據(jù)資源目錄，形成數(shù)據(jù)的共享交換，建立四大類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、建設(shè)智慧城管指揮調(diào)度中心，設(shè)置呼叫坐席受理案件，通過大屏展示對(duì)各類案件統(tǒng)計(jì)

分析、視頻監(jiān)控、人員車輛軌跡回放等功能，可以提供決策分析和應(yīng)急指揮。同時(shí)建設(shè)指揮

調(diào)度平臺(tái)，滿足日常調(diào)度和應(yīng)急指揮的需要。

2.1.3構(gòu)建三大支撐體系

構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，為“智慧城管”提供有力的技術(shù)支

撐，為“智慧城管”建設(shè)提供統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用、數(shù)據(jù)和服務(wù)平臺(tái)。

物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：

采用云端服務(wù)管理模式，通過對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接入及整合，有效集成城市管理領(lǐng)域中

所有智能終端設(shè)備及應(yīng)用，為智慧城管面向采集員、執(zhí)法隊(duì)員、督杳人員、行業(yè)監(jiān)管人員、

領(lǐng)導(dǎo)等不同對(duì)象提供不同權(quán)限的智能終端應(yīng)用，以及終端設(shè)備、終端應(yīng)用的統(tǒng)一維護(hù)管理功

能。同時(shí)提供面向智能終端的應(yīng)用口心、運(yùn)維中心及管理中心的云端服務(wù)，支持智能終端應(yīng)

用基于云架構(gòu)的升級(jí)改造。

業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)：

改變數(shù)字城管建設(shè)階段“系統(tǒng)加系統(tǒng)”的形式，引入“平臺(tái)加應(yīng)用”的新架構(gòu)，將業(yè)務(wù)

系統(tǒng)中大量可復(fù)用的能力提取并抽象到PaaS平臺(tái)層統(tǒng)一建設(shè)，解決傳統(tǒng)模式下業(yè)務(wù)系統(tǒng)孤立

和豎井式的建設(shè)弱點(diǎn)，從而提升架構(gòu)靈活性，縮短業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)周期。

大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)：

大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，根據(jù)城市管理的業(yè)務(wù)需要，通過搭建數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)，在可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)

交換、共享的前提下，將原獨(dú)立系統(tǒng)允許提供的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一在一個(gè)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中進(jìn)行挖掘、分

析，為各業(yè)務(wù)部門提供決策、管理依據(jù)。同時(shí)利用數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)融合

服務(wù)樞紐，通過數(shù)據(jù)的比對(duì)、處理、融合和共享，為城市管理部門的專業(yè)應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)