第二單元三國兩晉南北朝的民族交融與隋唐統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新課程標(biāo)準(zhǔn)：認(rèn)識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新?！骋恢贫戎畡?chuàng)立，決不是憑空忽然地創(chuàng)立，它必有淵源，早在此項制度創(chuàng)立之先，已有此項制度之前身，漸漸地在創(chuàng)立。某一制度之消失，也決不是無端忽然地消失了，它必有流變，早在此項制度消失之前，已有此項制度的后影，漸漸地在變質(zhì)?！?/p>

任何一制度，決不會絕對有利而無弊，也不會絕對有弊而無利。所謂得失，即根據(jù)其實際利避而判定。而所謂利弊，則指其在當(dāng)時所發(fā)生的實際影響而覺出?！?jié)選自錢穆《中國歷代政治得失》前言

目錄1選官制度：從九品中正制到科舉制2中樞機(jī)構(gòu)：從三公九卿制到三省六部制3賦稅制度：從租庸調(diào)制到兩稅法學(xué)習(xí)任務(wù)一：科舉制的創(chuàng)新與意義？學(xué)習(xí)任務(wù)二：中國古代選官制度的演變趨勢。學(xué)習(xí)任務(wù)三：三省六部制的創(chuàng)新之處與影響。學(xué)習(xí)任務(wù)四：歷代中樞機(jī)構(gòu)的演變。學(xué)習(xí)任務(wù)六：從漢至唐賦稅制度的演變趨勢。學(xué)習(xí)任務(wù)五：兩稅法取代租庸調(diào)制的原因，創(chuàng)新之處，有何影響？一、選官制度：從九品中正制到科舉制（一）九品中正制1.背景2.選官方式3.選官標(biāo)準(zhǔn)4.影響

九品中正之制，自何起乎？曰：古代用人，以德為主。德行必本諸實事，而行實必征之鄉(xiāng)里，故漢世風(fēng)氣，最重鄉(xiāng)平?！拔菏铣蓄嵏仓\(yùn)，起喪亂之后，人土流移，考詳無地?！薄獏嗡济恪秲蓵x南北朝史》①東漢末年社會動蕩，人口流動頻繁，察舉制下鄉(xiāng)里清議失去社會基礎(chǔ)。②察舉制下，地方大族逐漸操縱選官，干擾人才選拔，不利于中央集權(quán)。1.背景2.選官方式3.選官標(biāo)準(zhǔn)4.影響中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷按等級高低授予官職。1.背景2.選官方式3.選官標(biāo)準(zhǔn)4.影響家世、道德、才能家世。1.背景2.選官方式3.選官標(biāo)準(zhǔn)4.影響

九品中正制度……在其初創(chuàng)之時，猶能“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”，選拔出有用人才，但后來逐漸被門閥世族所把控，以至于“上品無寒門，下品無士族”?！肚貪h以來中國古代選官制度演進(jìn)研究》高門(上品)寒門(下品)1.背景2.選官方式3.選官標(biāo)準(zhǔn)4.影響積極消極①繼承兩漢鄉(xiāng)里評議制度傳統(tǒng)，初期有利于人才選拔。②將評議權(quán)收歸中央，初期加強(qiáng)了中央集權(quán)。后期逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具。(“上品無寒門，下品無士族”)（二）科舉制1.原因2.發(fā)展演變3.創(chuàng)新之處4.影響

“梁末之亂(南梁將領(lǐng)侯景叛亂期間，江南豪門大族被屠戮殆盡)，為永嘉南渡后的一大結(jié)局。南朝士族在經(jīng)過數(shù)百年腐化之后，于梁末被全部消滅?！?/p>

——陳寅恪

隨著南北朝以來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小地主與富裕農(nóng)民的數(shù)量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發(fā)展。這一要求與隋朝打擊豪強(qiáng)地主，加強(qiáng)中央集權(quán)的政策是相符合的。——白壽彝主編《中國通史》1.原因2.發(fā)展演變3.創(chuàng)新之處4.影響①士族逐漸衰落，庶族地主勢力崛起，要求打破門閥政治；②統(tǒng)治者打擊門閥士族、加強(qiáng)中央集權(quán)的需要；③統(tǒng)治者選拔人才，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)的需要。1.原因2.發(fā)展演變3.創(chuàng)新之處4.影響隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗分科考試設(shè)進(jìn)士科科舉制形成擴(kuò)大科舉人數(shù)始創(chuàng)武舉和殿試增加科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主任用高官主持考試，提高科舉地位1.原因2.發(fā)展演變3.創(chuàng)新之處4.影響學(xué)習(xí)任務(wù)一：結(jié)合材料，分析科舉制的創(chuàng)新與意義？

材料一

科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會底層的知識分子提供了持續(xù)流動的可能,而且將其制度化……它那“朝為田舍郎,暮登天子堂”式的“機(jī)會均等”……客觀上激勵了個人的奮斗精神?！γ鲹P(yáng)《中國傳統(tǒng)文化概論》1.原因2.發(fā)展演變3.創(chuàng)新之處4.影響

材料二

九品中正制，本想替當(dāng)時用人定出一種客觀標(biāo)準(zhǔn)，還是不失此項制度所應(yīng)有的傳統(tǒng)精神的。但后來卻變成擁護(hù)門第，把覓尋人才的標(biāo)準(zhǔn)，無形中限制在門第的小范圍內(nèi)，這便大錯了。唐代針對此弊，改成自由競選，所謂“懷牒自列”，既不需要地方長官察舉，更不需中央九品中正評定；把進(jìn)仕之門擴(kuò)大打開，經(jīng)由個人各自到地方政府報名，參加中央之考試。這制度，大體說來，較以前是進(jìn)步的。

——錢穆《中國歷代政治得失》1.原因2.發(fā)展演變3.創(chuàng)新之處4.影響材料三科舉考試偏重文學(xué)、歷史和學(xué)術(shù)問題，使得統(tǒng)治階層產(chǎn)生一種講求考證、沉溺文學(xué)或一味好古的傾向，這對培養(yǎng)求是致用的思想是很不利的。這種制度雖然使中國保持了上千年的穩(wěn)定，但是它同樣也阻礙了中華文明的進(jìn)步和發(fā)展。

——摘編自費(fèi)正清《中國：傳統(tǒng)與變遷》材料四天子重英豪，文章教爾曹；萬般皆下品，惟有讀書高?！翡ā渡裢姟饭?jié)選1.原因2.發(fā)展演變3.創(chuàng)新之處4.影響①選官方式：由推薦品評演變?yōu)榉挚瓶荚?、擇?yōu)錄?、谶x官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第演變?yōu)閷W(xué)識、才能③選官原則：制度化、公平公開1.原因2.發(fā)展演變3.創(chuàng)新之處4.影響①打破門閥士族的特權(quán)壟斷，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，促進(jìn)社會階層流動②選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)；③把讀書、考試與做官聯(lián)系起來，提高官員文化素質(zhì)④促進(jìn)古代教育的發(fā)展，有益于社會形成重學(xué)風(fēng)氣。積極1.原因2.發(fā)展演變3.創(chuàng)新之處4.影響消極①選拔標(biāo)準(zhǔn)單一，壓抑個性；②重才輕品，部分官員素質(zhì)低下；③官本位思想，讀書功利化“學(xué)而優(yōu)則仕”；④以儒學(xué)為考試內(nèi)容，忽視自然科學(xué)。明清八股取士，禁錮思想。（三）中國古代選官制度的演變趨勢學(xué)習(xí)任務(wù)二：分析中國古代選官制度的演變趨勢。時期選官制度選官標(biāo)準(zhǔn)選官方式選官權(quán)力夏商周世官制(世卿世祿制)血緣世襲貴族戰(zhàn)國軍功爵制

軍功漢朝察舉制品行自下而上推薦地方魏晉南北朝九品中正制家世

評定授官世家大族隋唐至明清科舉制才學(xué)考試中央選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第逐漸發(fā)展為才學(xué)；選拔方式：由推薦逐漸發(fā)展為公平、公開考試；選官原則：逐漸制度化、公平、公開、客觀；選官權(quán)力：從地方逐漸收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)選官基礎(chǔ)：日益擴(kuò)大，官員素質(zhì)不斷提高。1．(2022·湖南高考·3)據(jù)下表可知(

)A．世家大族沒落B．科舉制存在嚴(yán)重弊端C．門閥觀念強(qiáng)化D．九品中正制仍可延續(xù)針對訓(xùn)練A時間事件隋文帝開皇十五年(595)廢除九品中正制隋煬帝大業(yè)二年(606)始置進(jìn)士科唐高祖武德七年(624)恢復(fù)九品中正制唐太宗貞觀初年(627)再度廢除九品中正制二、中樞機(jī)構(gòu)：從三公九卿制到三省六部制西漢中朝官尚書令東漢尚書臺“雖置三公，事歸臺閣”魏晉南北朝形成三省隋文帝正式確立三省六部制唐朝政事堂后改稱中書門下(一)沿革皇帝門下省尚書省中書省吏、戶、禮、兵、刑、工審議審核政令起草政令執(zhí)行政令封駁提交上奏(二)運(yùn)行學(xué)習(xí)任務(wù)三：分析三省六部制的創(chuàng)新之處與影響。(三)創(chuàng)新之處|特點(diǎn)

唐代把相權(quán)分別操掌于幾個部門，由許多人來共同負(fù)責(zé)，凡事經(jīng)各部門之會議而決定?！浦朴鱿略t敕，便先由門下省和中書省舉行聯(lián)席會議，會議場所稱為“政事堂”?！淖罡邫C(jī)構(gòu)，則在政事堂。凡皇帝命令，在“敕”字下，須加蓋中樞、門下之印，即須政事堂會議正式通過，然后再送尚書省執(zhí)行。若未加蓋中書、門下之印，而由皇帝直接發(fā)出的命令，在當(dāng)時認(rèn)為是違法的，不能為下面各級機(jī)關(guān)所承認(rèn)?！X穆《中國歷代政治得失》1.相權(quán)三分、相互牽制2.職權(quán)明確、提高效率3.共同協(xié)商、集思廣益4.節(jié)制君權(quán)、減少失誤三省制下，中書省、門下省、尚書省三省的長官共同構(gòu)成宰相團(tuán)體，是一種集體宰相制。他們上午在政事堂共同議政，下午回各自官署辦公。從這個角度講，決策和行政相互分離，這是三省制的第一個特點(diǎn)。其次，三省按照政務(wù)處理程序分工……但這種分權(quán)不同于三公鼎立時的分權(quán)。三公鼎立時期的三公，其權(quán)力按照處理事務(wù)的不同來分割，如民政、軍事、公共工程。——葉煒《中國古代史十四講》漢代宰相是首長制，唐代宰相是委員制。

——錢穆《國史新論》(四)影響1.相權(quán)三分、彼此牽制，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。2.三省職責(zé)明確，分工合作，提高行政效率。3.一定程度上節(jié)制君權(quán)，減少決策失誤。4.是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，是古代政治體制成熟的標(biāo)志之一。學(xué)習(xí)任務(wù)四：分析歷代中樞機(jī)構(gòu)的演變，思考其演變趨勢。時期中央官制權(quán)力分配秦|漢武帝前西漢漢武帝后東漢三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身中外朝以中朝牽制外朝，中朝決策、外朝執(zhí)行三公、尚書臺“雖置三公，事歸臺閣”尚書臺掌決策和行政(五)歷代中樞機(jī)構(gòu)的演變時期中央官制權(quán)力分配魏晉南北朝隋、唐三省形成三省共同輔助決策三省六部制相權(quán)三分，相互牽制，集權(quán)皇帝(決策權(quán)和行政權(quán)分離)趨勢：相權(quán)逐漸削弱，皇權(quán)逐漸加強(qiáng)；中央官制逐漸制度化、理性化2．(2022·廣東高考·3)圖1為南北朝時期北齊到隋唐政府機(jī)構(gòu)變化示意圖，這一變化(

)A．加強(qiáng)了中樞決策權(quán)B．避免了相權(quán)被分割C．降低了政令的執(zhí)行效率D．使中央機(jī)構(gòu)分工更明確針對訓(xùn)練D圖1三、賦稅制度：從租庸調(diào)制到兩稅法(一)魏晉時期：租調(diào)制1.魏晉2.北魏孝文帝開始實行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛。1.魏晉2.北魏孝文帝均田制

規(guī)定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)。成年男子承擔(dān)一定的徭役。

賦稅和徭役的合稱。賦稅指歷代統(tǒng)治階級用強(qiáng)制方法向人民征收的實物、銀錢等；

徭役即歷代統(tǒng)治者強(qiáng)迫人民從事的無償勞役，包括軍役、力役、雜役等。賦役1.魏晉2.北魏孝文帝

太和九年，(北魏孝文帝)下詔均給天下民田：諸男夫十五(歲)以上，受露田40畝，婦女20畝。丁男受麻田20畝……婦女5畝。奴婢與平民一樣受露田和桑田，數(shù)量相同……受田者年滿70歲或死亡之后，其所受露田交還國家，并且不準(zhǔn)買賣。桑田則不在還受之限，可以世代相傳，在一定條件下也可以買賣。

——詹子慶《中國古代史》（二）唐初：租庸調(diào)制（建立在均田制基礎(chǔ)上）1.內(nèi)容2.影響租庸調(diào)每丁歲交粟兩旦不去服徭役，可以納絹或布代替，稱為庸上交一定的絹或布以庸代役田畝稅人丁稅1.內(nèi)容2.影響漢代唐代租額三十稅一四十稅一庸役每人每年三十天每人每年二十天調(diào)只征收絲織物和麻織物1.內(nèi)容2.影響

唐代租庸調(diào)制，最要用意在“為民制產(chǎn)”，務(wù)使大家有田地，自可向國家完糧。耕種田地的自然是壯丁，便可抽出余暇，為國家義務(wù)服役?！庥拐{(diào)項目分明，有田始有租，有身始有庸，有家始有調(diào)。此制度的最高用意，在使有身者同時必有田有家，于是對政府征收此輕微的稅額，將會覺得易于負(fù)擔(dān)，不感痛苦。

——錢穆《中國歷代政治得失》思考：根據(jù)材料，分析唐代租庸調(diào)制相比于前代有何進(jìn)步意義？①以庸代役，保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間，生產(chǎn)積極性提高；②政府的賦稅收入有了保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定社會。（三）唐中后期：兩稅法學(xué)習(xí)任務(wù)五：兩稅法取代租庸調(diào)制的原因，創(chuàng)新之處，有何影響？

玄宗之末，版籍(戶口冊)浸壞，多非其實。及至德兵起，所在賦斂，迫趣(cù)取辦，無復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。……吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。至是，炎建議作兩稅法?！抉R光《資治通鑒》政局動蕩，戶籍破壞賦稅沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)官府隨意加征賦稅百姓不堪重負(fù)，逃離土地1.原因2.確立3.內(nèi)容4.創(chuàng)新之處(重點(diǎn))5.影響①土地兼并嚴(yán)重，均田制遭破壞，租庸調(diào)制無法維持②人口逃亡，戶籍減少③稅收減少，財政困難④解決租庸調(diào)制存在的問題(賦稅無定額、官吏肆意加征、百姓逃離土地等)唐中期以后，隨著人口增加，土地兼并加劇，均田制急劇崩壞，租庸調(diào)制難以維持?！坝杏孜闯啥?，而承襲世資，家累千金者，乃薄賦之；又有年齒已壯，而身居窮約，家無置錐者，乃厚賦之，豈不背謬！”百姓舉家逃亡，規(guī)避賦稅，被稱為“客戶”?！讐垡汀吨袊ㄊ贰?.原因2.確立3.內(nèi)容4.創(chuàng)新之處(重點(diǎn))5.影響780年，唐德宗實施兩稅法1.原因2.確立3.內(nèi)容4.創(chuàng)新之處(重點(diǎn))5.影響

至是，炎建議作兩稅法，先計州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。——司馬光《資治通鑒》①“量出以制入”：中央政府先定額、再分配到各地征收。②戶無主客，以見居為簿：不分主戶和客戶，以現(xiàn)居住地編戶交稅。③人無丁中，以貧富為差：每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；④一年分夏秋兩次征收。百姓舉家逃亡，規(guī)避賦稅，被稱為“客戶”1.原因2.確立3.內(nèi)容4.創(chuàng)新之處(重點(diǎn))5.影響租庸調(diào)制兩稅法創(chuàng)新之處征稅標(biāo)準(zhǔn)征稅項目征稅對象征稅次數(shù)征收方式以人丁為主以財產(chǎn)為主田租、戶調(diào)、力役、雜稅等戶稅和地稅受田農(nóng)民(少數(shù)人)不分主客農(nóng)商，一律納稅一次征收夏、秋兩季實物稅為主貨幣稅為主放松了人身控制簡化了稅收名目擴(kuò)大了收稅對象固定了收稅時間改變了征收方式1.原因2.確立3.內(nèi)容4.創(chuàng)新之處(重點(diǎn))5.影響積極⑤以貨幣為主要征稅方式，一定程度上有利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。①簡化收稅名目，有利于減輕人民負(fù)擔(dān)，緩和社會矛盾。③“惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。②擴(kuò)大收稅對象，保證國家財政收入。④以財產(chǎn)為征收標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上減少貧富差距，體現(xiàn)社會公平。1.原因2.確立3.內(nèi)容4.創(chuàng)新之處(重點(diǎn))5.影響消極思考1：賦稅以資產(chǎn)為征收依據(jù)是否合理？征收額度是否可??？

當(dāng)時人批評兩稅制是以資產(chǎn)作標(biāo)準(zhǔn)，但如欲正確計算資產(chǎn)，實大不易?！瓋啥惙ㄊ且荒甑氖斩惪傤~作為兩稅之定額，要依照大歷十四年所收之?dāng)?shù)作為標(biāo)準(zhǔn)。故陸贄說：“此乃采非法之權(quán)令以為經(jīng)制，總無名之暴賦以立恒規(guī)。”——錢穆《中國經(jīng)濟(jì)史》①田畝資產(chǎn)長期不核查審定，征稅嚴(yán)重不合理。1.原因2.確立3.內(nèi)容4.創(chuàng)新之處(重點(diǎn))5.影響消極厚地植桑麻，所要濟(jì)生民。生民理布帛，所求活一身。身外充征賦，上以奉君親。國家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循?？Ｎ乙郧髮櫍瑪克鳠o冬春。織絹未成匹，繰絲未盈斤。里胥迫我納，不許暫逡巡。歲暮天地閉，陰風(fēng)生破村。夜深煙火盡，霰(xiàn)雪白紛紛。幼者形不蔽，老者體無溫。悲喘與寒氣，并入鼻中辛。昨日輸殘稅，因窺官庫門：繒帛如山積，絲絮似云屯。號為羨余物，隨月獻(xiàn)至尊。奪我身上暖，買爾眼前恩。進(jìn)入瓊林庫，歲久化為塵！