ICS13.200

CCSA90

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T133—2020

口岸安全事件預(yù)警規(guī)范

Specificationforearlywarningofportsafetyincident

2020-12-29發(fā)布2021-02-01實(shí)施

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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口岸安全事件預(yù)警規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了口岸安全事件預(yù)警的要求，包括事件分類、分級(jí)以及預(yù)警信息監(jiān)測(cè)、整理、制作、審

核、評(píng)估與反饋、發(fā)布與解除等內(nèi)容。

本文件適用于口岸安全事件預(yù)警與處置。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T25724—2017公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求

GB/T28181—2016公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求

GA/T1400.1—2017公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng)第1部分：通用技術(shù)要求

SZDB/Z128突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

?；钒踩录azardouschemicalssafetyincident

可能造成人員傷亡、重大環(huán)境污染或重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、燃燒、爆炸等事件。

3.2

核輻射安全事件nuclearradiationsafetyincident

進(jìn)出口貨物及固體廢物、進(jìn)出境旅客攜帶物放射性超標(biāo)，或放射性物質(zhì)丟失、非法出入境、非法運(yùn)

輸、非法使用，或口岸場(chǎng)所存在放射性超標(biāo)、放射性物質(zhì)丟失等其它放射性污染等事件。

3.3

公共衛(wèi)生和食品安全事件publichealthandfoodsafetyincident

傳染病疫情、群體性不明原因的疾病、食物中毒或其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

3.4

生態(tài)環(huán)境安全事件ecologicalenvironmentsecurityincident

來自疫區(qū)的動(dòng)植物或動(dòng)植物制品攜帶的動(dòng)植物疫病、蟲害、雜草和寄生蟲傳入我國(guó)，導(dǎo)致農(nóng)牧漁業(yè)

生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境破壞、進(jìn)出口貿(mào)易受影響等的安全事件。

3.5

1

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通關(guān)群體性安全事件customsclearancegroupsecurityincident

口岸通關(guān)時(shí)發(fā)生的，帶有明顯利益訴求目的的群體性非法集會(huì)、游行、示威、靜坐、阻塞通關(guān)、闖

關(guān)，以及公開在現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)大量違反法律法規(guī)的宣傳品等嚴(yán)重影響通關(guān)安全和秩序的事件。

3.6

自然災(zāi)害安全事件naturaldisastersecurityincident

氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海嘯等危及口岸的自然災(zāi)害或因其他不可抗力導(dǎo)致口岸現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生洪澇、火災(zāi)、

地質(zhì)變化、建筑物損毀、人員傷亡、口岸秩序混亂等的安全事件。

3.7

涉恐安全事件terrorismsecurityincident

境內(nèi)外恐怖組織或恐怖分子制造的爆炸、投毒、縱火、槍擊、劫持、綁架人質(zhì)等襲擊事件，造成設(shè)

施損毀、人員傷亡、通關(guān)中斷等事件。

3.8

安全事件預(yù)警securityincidentwarning

由預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和上級(jí)主管部門規(guī)定的權(quán)限和程序，利用現(xiàn)有發(fā)布渠

道，公布預(yù)警信息的過程。

3.9

口岸安全事件應(yīng)急工作組emergencyworkinggroupofportsafetyincident

在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，由口岸海關(guān)檢驗(yàn)檢疫人員組成的安全事件應(yīng)急工作組，包括領(lǐng)導(dǎo)

指揮小組、一線工作人員組成的工作小組、具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的專家小組。

4口岸安全事件分類及分級(jí)

4.1事件分類

4.1.1?；钒踩录?/p>

危化品安全事件包括以下四類：

a)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件；

b)危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒事件；

c)危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事件；

d)其他危險(xiǎn)化學(xué)品事件。

4.1.2核輻射安全事件

核輻射安全事件包括以下四類：

a)固體廢物核輻射安全事件：進(jìn)出口固體廢物存在放射性超標(biāo)、夾帶放射性物質(zhì)或其它放射性污

染等事件；

b)貨物核輻射安全事件：進(jìn)出口貨物存在放射性超標(biāo)、放射性物質(zhì)丟失或其它放射性污染等事件；

c)旅客攜帶物核輻射安全事件：旅客攜帶物存在放射性超標(biāo)、放射性物質(zhì)丟失或其它放射性污染

等事件；

d)其他核輻射安全事件：除上述三種核輻射安全事件以外的，口岸場(chǎng)所存在放射性超標(biāo)、放射性

物質(zhì)丟失或其它放射性污染等事件。

2

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4.1.3公共衛(wèi)生和食品安全事件

公共衛(wèi)生和食品安全事件包括以下四類：

a)傳染病疫情：發(fā)生法定傳染病或依法增加的傳染病暴發(fā)流行的重大疫情；

b)群體性不明原因的疾病：在一定時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或相繼出現(xiàn)多個(gè)臨床表現(xiàn)

基本相似患者，且暫時(shí)不能明確診斷的疾病；

c)食物中毒事件：口岸區(qū)域提供的食品被通報(bào)安全、衛(wèi)生、質(zhì)量問題，造成或可能造成人員傷亡

和危害嚴(yán)重的急性食物中毒事件；

d)其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件：例如傳染病菌毒種丟失等事件。

4.1.4生態(tài)環(huán)境安全事件

生態(tài)環(huán)境安全事件包括以下兩類：

a)動(dòng)物疫?。簛碜砸邊^(qū)的動(dòng)物或動(dòng)物制品攜帶的動(dòng)物傳染病和寄生蟲病傳入我國(guó)，導(dǎo)致農(nóng)牧漁業(yè)

生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境破壞、進(jìn)出口貿(mào)易受影響等的安全事件；

b)植物危險(xiǎn)性病蟲害：植物危險(xiǎn)性病害、蟲害和雜草經(jīng)口岸傳入，導(dǎo)致農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境破

壞、進(jìn)出口貿(mào)易受影響等的安全事件。

4.1.5通關(guān)群體性安全事件

通關(guān)群體性安全事件包括以下三類：

a)群體聚集事件：帶有明顯利益訴求目的的非法集會(huì)、游行、示威、靜坐以及公開在現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)大

量違反法律法規(guī)的宣傳品等事件；

b)通關(guān)擁堵事件：在重要節(jié)假日、特殊通關(guān)時(shí)段或發(fā)生交通事故而引發(fā)的旅客擁擠、通道車輛堵

塞、停滯，通關(guān)速度緩慢的事件；

c)闖關(guān)事件：旅客或司機(jī)違反海關(guān)監(jiān)管制度，利用海關(guān)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)或特定時(shí)機(jī)公開攜帶貨物、

物品進(jìn)出境的直闖行為。

4.1.6自然災(zāi)害安全事件

自然災(zāi)害安全事件包括以下兩類：

a)自然災(zāi)害事件：臺(tái)風(fēng)、暴雨、海嘯、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引起口岸區(qū)域受到洪澇、

火災(zāi)、地質(zhì)變化等影響的事件；

b)次生災(zāi)害事件：自然災(zāi)害伴生的口岸設(shè)備設(shè)施和建筑物損毀、人員傷亡、秩序混亂、通關(guān)受阻

等事件。

4.1.7涉恐安全事件

涉恐安全事件包括以下兩類：

a)恐怖襲擊事件：境內(nèi)外恐怖組織或恐怖分子制造的爆炸、投毒、縱火、槍擊等襲擊事件；

b)劫持人質(zhì)事件：恐怖組織劫持、綁架人質(zhì)等事件。

4.2事件分級(jí)

突發(fā)事件按等級(jí)分為特別重大（I級(jí)）事件、重大（II級(jí)）事件、較大（III級(jí)）事件、一般（IV

級(jí)）事件，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。各級(jí)別的評(píng)判指標(biāo)見附錄A。

5技術(shù)要求

5.1總體原則

3

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應(yīng)依托監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)建立自上而下的監(jiān)測(cè)組織體系。預(yù)警信息的監(jiān)測(cè)、整理、制作、審核、評(píng)

估與反饋、發(fā)布與解除應(yīng)依次執(zhí)行。預(yù)警信息的制作與發(fā)布要求參見附錄B。

5.2預(yù)警信息監(jiān)測(cè)

5.2.1監(jiān)測(cè)場(chǎng)所范圍

監(jiān)測(cè)場(chǎng)所范圍應(yīng)包括口岸出入境通道、大廳、集裝箱堆場(chǎng)、作業(yè)場(chǎng)所等人流物流密集的口岸公共場(chǎng)

所以及口岸區(qū)域內(nèi)其他從事檢驗(yàn)檢疫活動(dòng)的場(chǎng)所。

5.2.2監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)內(nèi)容

與口岸安全事件相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)內(nèi)容包括以下兩類：

a)系統(tǒng)數(shù)據(jù)：視頻信息、圖像信息、音頻信息、報(bào)警信息、設(shè)備信息（與視頻信息和圖像信息相

關(guān)聯(lián)的設(shè)備信息，包括但不限于GB/T28181－2016和GB/T25724－2017中規(guī)定的設(shè)備信息、地

理信息、絕對(duì)時(shí)間信息等）、其他信息（由帶智能視頻分析功能的采集設(shè)備輸出、或由互聯(lián)的

其他設(shè)備接入采集設(shè)備后輸出的信息，包括但不限于GB/T25724－2017中規(guī)定的監(jiān)控?cái)U(kuò)展數(shù)據(jù)

信息、GA/T1400.1－2017中規(guī)定的與視頻片段和圖像相關(guān)的視頻圖像信息、語義屬性信息等）；

b)人工數(shù)據(jù)：人工記錄的事件相關(guān)信息，包括車輛信息、人員信息等主體信息，放射性超標(biāo)、危

險(xiǎn)品泄露、疫情等情況，目標(biāo)對(duì)象或可疑目標(biāo)物的特征描述等預(yù)警關(guān)注的信息。

5.2.3監(jiān)測(cè)方法

依托監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)或其他有效手段進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和資料收集。

5.3預(yù)警信息整理

在預(yù)警信息處理和使用過程中，應(yīng)將收集的監(jiān)測(cè)信息按以下要求進(jìn)行數(shù)據(jù)整理：

a)將信息轉(zhuǎn)換為便于有效傳播的格式；

b)對(duì)信息進(jìn)行初次評(píng)估，評(píng)估信息來源的有效性和可靠性，消除無用、不相關(guān)或不正確的信息。

5.4預(yù)警信息制作

在5.3監(jiān)測(cè)信息整理的基礎(chǔ)上制作預(yù)警信息，預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)事件

類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和聯(lián)絡(luò)方式等信息。具體

要求如下：

a)預(yù)警發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)為完整的機(jī)關(guān)名稱；

b)發(fā)布時(shí)間應(yīng)包括完整的年月日時(shí)分，并精確至分鐘；

c)事件類別應(yīng)明確為4.1給出的分類或更詳細(xì)類別；

d)預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍按附錄A的指標(biāo)確定級(jí)別；

e)起始時(shí)間應(yīng)包括完整的年月日時(shí)分，并精確至分鐘；

f)應(yīng)使用文字描述范圍邊界和區(qū)域，必要時(shí)配以地圖說明；

g)應(yīng)明確警示事項(xiàng)，事項(xiàng)如有多項(xiàng)應(yīng)以重要和緊急程度從高至低排序；

h)根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整預(yù)警級(jí)別；

i)應(yīng)明確應(yīng)急管制措施；

j)應(yīng)明確緊急聯(lián)絡(luò)方式。

5.5預(yù)警信息審核

5.5.1信息內(nèi)容審核

4

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預(yù)警信息內(nèi)容審核應(yīng)符合以下要求：

a)按5.4的要求核對(duì)預(yù)警信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

b)信息內(nèi)容審核應(yīng)該包含復(fù)審環(huán)節(jié)。

5.5.2信息類別審核

預(yù)警信息類別審核應(yīng)符合以下要求：

a)預(yù)警信息類別審核應(yīng)與安全事件分類逐一對(duì)應(yīng)；

b)信息類別審核應(yīng)該包含復(fù)審環(huán)節(jié)。

5.5.3信息分級(jí)審核

預(yù)警信息分級(jí)審核應(yīng)符合以下要求：

a)預(yù)警信息級(jí)別應(yīng)按4.2分級(jí)；

b)信息分級(jí)審核應(yīng)該包含復(fù)審環(huán)節(jié)。

5.5.4涉恐事件判定

涉恐事件判定參照附錄C執(zhí)行。

5.6預(yù)警信息評(píng)估與反饋

在評(píng)估和反饋期間，應(yīng)在各個(gè)層級(jí)對(duì)應(yīng)急信息進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估及由此獲得的反饋，采取糾正措

施以完善預(yù)警信息內(nèi)容及發(fā)布過程。經(jīng)評(píng)估判定不能排除涉恐事件的應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告地方公安（反恐）部

門。

5.7預(yù)警信息發(fā)布

5.7.1發(fā)布主體和途徑

口岸安全事件應(yīng)急工作組將經(jīng)審核的預(yù)警信息按照附錄A的要求分級(jí)上報(bào)至對(duì)應(yīng)的管理主體，管理

主體根據(jù)事件影響范圍對(duì)預(yù)警信息作出發(fā)布與否的決定。預(yù)警信息發(fā)布途徑可包括：

a)新聞發(fā)布會(huì)；

b)網(wǎng)絡(luò)；

c)電視播放；

d)電臺(tái)廣播；

e)報(bào)紙刊登；

f)口岸公告；

g)其他符合發(fā)布要求的途徑。

5.7.2信息傳輸

預(yù)警信息傳輸要求應(yīng)當(dāng)符合SZDB/Z128要求。

5.7.3信息備案

信息備案應(yīng)當(dāng)考慮以下基本要求：

a)預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)向上級(jí)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行信息備案；

b)備案信息的內(nèi)容應(yīng)包括5.4要求的完整內(nèi)容，還應(yīng)包括參與信息處理、評(píng)估、發(fā)布等流程各節(jié)

點(diǎn)的人員和時(shí)間信息。

5.8預(yù)警信息解除

5

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5.8.1事件評(píng)判

安全事件應(yīng)急處理工作完畢，口岸安全事件應(yīng)急工作組對(duì)安全事件變化或控制效果進(jìn)行綜合評(píng)判。

判定安全后，應(yīng)當(dāng)向地方應(yīng)急主管部門及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門提出解除預(yù)警信息的建議，根據(jù)上級(jí)指令分級(jí)

解除預(yù)警信息并進(jìn)行總結(jié)。

5.8.2分級(jí)解除

屬于口岸安全事件應(yīng)急工作組宣布的應(yīng)急狀態(tài)，由口岸安全事件應(yīng)急工作組宣布解除；屬于由國(guó)務(wù)

院相關(guān)部門、地方政府宣布的應(yīng)急狀態(tài)，口岸安全事件應(yīng)急工作組應(yīng)向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、地方政府提出

解除本次預(yù)警信息的建議。

5.8.3清理恢復(fù)

應(yīng)急工作宣布結(jié)束后，根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，事發(fā)口岸單位、事件主管單位或口岸安

全事件應(yīng)急工作組，應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)單位開展清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)口岸正常秩序等工作。

5.8.4總結(jié)評(píng)估

事件控制結(jié)束后，對(duì)預(yù)警事件的背景材料、歷史資料、預(yù)警處置記錄、損失、責(zé)任單位、參與處置

單位做出綜合評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的意見和建議，并形成書面報(bào)告，呈報(bào)各相關(guān)單位。

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附錄A

（資料性）

口岸安全事件預(yù)警分級(jí)評(píng)判指引

表A.1列出了口岸安全事件的預(yù)警分級(jí)評(píng)判指引。

表A.1口岸安全事件預(yù)警分級(jí)評(píng)判指引

分級(jí)評(píng)判參考指標(biāo)管理主體預(yù)警色

1.對(duì)公眾安全、動(dòng)植物健康或生態(tài)環(huán)境安全造成或可能造

成特別嚴(yán)重影響或威脅的，屬于系統(tǒng)性、區(qū)域性的重大安

國(guó)務(wù)院（負(fù)責(zé)批準(zhǔn)啟動(dòng)

全問題；

和解除預(yù)案）

特別重大2.對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易有特別重大影響，嚴(yán)重影響國(guó)家利益、

國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、地方紅色

（I級(jí)）國(guó)家形象；

政府（負(fù)責(zé)提出建議和

3.情況重大緊急，需要國(guó)務(wù)院應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)的；

響應(yīng)預(yù)案）

4.類似情況，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)過或正在實(shí)施特別重大（I級(jí)）突

發(fā)事件。

1.對(duì)公眾安全、動(dòng)植物健康或生態(tài)環(huán)境安全造成或可能造

成嚴(yán)重影響或威脅的，屬于重大安全問題；

2.對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易有重大影響，會(huì)影響國(guó)家利益、國(guó)家

形象；

重大國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、地方

3.需要國(guó)家和地方口岸管理部門應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)的，需要對(duì)橙色

（II級(jí)）政府

外交涉，需要統(tǒng)一對(duì)媒體公眾解釋引導(dǎo)；

4.類似情況，國(guó)家相關(guān)部門、省級(jí)地方政府啟動(dòng)過或正在

響應(yīng)重大（II級(jí)）突發(fā)事件；

5.國(guó)家和地方口岸管理部門認(rèn)定的其他II級(jí)突發(fā)事件。

1.對(duì)公眾安全、動(dòng)植物健康或生態(tài)環(huán)境安全造成或可能造

成較大影響或威脅的；

2.對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易存在一定局部影響，屬公眾媒體或業(yè)

較大口岸安全事件應(yīng)急工

界關(guān)注度較高的；黃色

（III級(jí)）作組

3.類似情況，地方政府及相關(guān)部門啟動(dòng)過或正在響應(yīng)的較

大（III級(jí)）突發(fā)事件。

4.其他III級(jí)突發(fā)事件。

1.對(duì)公眾安全、動(dòng)植物健康或生態(tài)環(huán)境安全造成或可能造

成一定影響或威脅的；

一般口岸安全事件應(yīng)急工

2.對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易有一定局部影響的；藍(lán)色

（IV級(jí)）作組

3.類似情況，地方政府及相關(guān)部門啟動(dòng)過或正在響應(yīng)一般

（IV級(jí)）突發(fā)事件。

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附錄B

（資料性）

預(yù)警信息制作與發(fā)布參考要求

B.1質(zhì)量要求

B.1.1預(yù)先估計(jì)

預(yù)先估計(jì)信息使用方在制定計(jì)劃和決策等方面的信息需求。這要求預(yù)先識(shí)別和全面理解當(dāng)前和后續(xù)

可能的應(yīng)急指揮目標(biāo)，并考慮相關(guān)的環(huán)境因素。

B.1.2及時(shí)

及時(shí)滿足信息使用方的信息需求，以支持其對(duì)事態(tài)的預(yù)先估計(jì)，避免因信息不足而無法及時(shí)采取最

有效的應(yīng)對(duì)措施。

B.1.3準(zhǔn)確

信息應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確,據(jù)實(shí)反映實(shí)際情況，并根據(jù)可用信息評(píng)估可能的態(tài)勢(shì)?？梢灾攸c(diǎn)使用最可靠來源

的信息來提高準(zhǔn)確性。應(yīng)通過反饋環(huán)節(jié)評(píng)估信息來源的可靠性。

B.1.4有用

信息應(yīng)滿足信息使用方的具體要求，并以便于其理解的形式表達(dá)。信息使用方應(yīng)能快速使用信息以

應(yīng)對(duì)事件。信息制作方應(yīng)理解信息的使用環(huán)境。

B.1.5全面

信息應(yīng)盡可能全面地滿足信息使用方的需求，并能反映需求外的情況。

B.1.6相關(guān)

信息應(yīng)與正在執(zhí)行的計(jì)劃和行動(dòng)相關(guān)，為信息使用方實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo)提供支持。應(yīng)能幫助信息使

用方掌握當(dāng)前態(tài)勢(shì)。

B.1.7公正

信息應(yīng)是公正和不存偏見的。

B.1.8可用

信息應(yīng)可供信息使用方隨時(shí)調(diào)用?？捎眯园皶r(shí)性和實(shí)用性要求，也包括合理的安全等級(jí)、可操

作性和關(guān)聯(lián)性要求。

B.2易讀性要求

信息有助于全面了解、認(rèn)識(shí)當(dāng)前情況和所面臨的挑戰(zhàn)，以確保響應(yīng)目標(biāo)、策略、計(jì)劃的可行性，以

及應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的順利執(zhí)行。

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B.3時(shí)效性要求

信息應(yīng)與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)和計(jì)劃同步，以及時(shí)滿足相關(guān)信息需求，支持相關(guān)的應(yīng)急決策。應(yīng)在制定和

執(zhí)行應(yīng)急方案之前較為充裕的時(shí)間內(nèi)，完成信息的計(jì)劃、收集、處理、分析、制作、傳播和應(yīng)用，以便

對(duì)應(yīng)急決策提供綜合支持。

為避免信息“滯后”（這是信息與響應(yīng)行動(dòng)和計(jì)劃同步時(shí)的常見錯(cuò)誤），應(yīng)為制作信息提供充分的前

置時(shí)間。

B.4客觀性要求

公正要求忠于事實(shí)，在說明和解讀事實(shí)時(shí)保持客觀。在信息的獲取、制作和使用時(shí)，不應(yīng)以某方立

場(chǎng)、理想的結(jié)果、預(yù)想的事態(tài)、預(yù)設(shè)的目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)。

B.5協(xié)同性要求

通過協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)基于共同利益的應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo)。這種模式對(duì)于確保信息的有效性、減少信息

收集和制作過程中的重復(fù)和冗余至關(guān)重要。

B.6順序性要求

在制定規(guī)劃時(shí)，需要確定收集和分析信息的優(yōu)先次序，以確定最重要的任務(wù)，調(diào)用可用資源，提出

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)要求并有效管理風(fēng)險(xiǎn)。

信息使用方（例如，指揮長(zhǎng)或決策制定者），應(yīng)通過提出信息需求，明確這些需求的相對(duì)重要性，

幫助確定信息的優(yōu)先次序。

B.7前瞻性要求

信息提供了對(duì)可能發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。當(dāng)預(yù)測(cè)所基于的信息存在不足或不確定性時(shí)，應(yīng)確保信息使用

方了解這一情況。

B.8靈活性要求

對(duì)所有突發(fā)事件類型，提前進(jìn)行信息的準(zhǔn)備和組織，以實(shí)現(xiàn)信息的靈活性。為適應(yīng)變化的形勢(shì)、需

求、優(yōu)先次序和機(jī)遇，信息的結(jié)構(gòu)、相關(guān)方法、數(shù)據(jù)庫和制作，應(yīng)具有充分的靈活性。

B.9專業(yè)性要求

避免信息存在本質(zhì)不足（例如，無法已知所有事情，信息分析容易受到虛假信息的影響，信息解讀

形式不盡相同）等問題并提高信息的準(zhǔn)確度的最佳途徑，是向其他分析人員和專家，尤其是外部組織的

專家進(jìn)行咨詢，征求他們的相關(guān)意見。

B.10融合性要求

融合是基于一定準(zhǔn)則，從所有可用來源收集和檢查信息，以盡可能完整評(píng)估事態(tài)的過程。

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附錄C

（資料性）

口岸安全事件涉恐評(píng)判參考指標(biāo)列表

表C.1列出了口岸安全事件涉恐的各項(xiàng)評(píng)判參考指標(biāo)。

表C.1口岸安全事件涉恐評(píng)判參考指標(biāo)列表

類別評(píng)判參考指標(biāo)

1.攜帶施放化學(xué)毒劑裝置，且未能提供有效證明的；

2.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)陽性的化學(xué)毒劑或毒劑前體；

3.現(xiàn)場(chǎng)空氣、水、食物中檢測(cè)到化學(xué)毒物的；

4.無合法手續(xù)或無法說明正當(dāng)用途的放射源或核材料；

5.以隱蔽方式攜帶企圖偷運(yùn)入境的放射源或核材料；

6.不明原因的放射性物質(zhì)泄露或擴(kuò)散，造