企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作

實(shí)踐與思考

--?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?解讀

工作目標(biāo)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)〔領(lǐng)域〕深入開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)〔領(lǐng)域〕。其中，煤礦要在2021年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2021年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)〔領(lǐng)域〕規(guī)模以上企業(yè)要在2021年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)〔領(lǐng)域〕規(guī)模以下企業(yè)要在2021年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

一出臺(tái)背景二起草過程三主要內(nèi)容四主要特點(diǎn)和作用內(nèi)容提要

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展歷史平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題213

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展歷史1

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)出臺(tái)配套措施，積極推開工作積極開展工作，取得初步成果2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)?金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ2007—2006〕；?金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)那么?〔AQ2007.1—2006〕；?地下礦山實(shí)施指南?〔AQ2007.2〕；〔14個(gè)要素〕?露天礦山實(shí)施指南?〔AQ2007.3〕；〔14個(gè)要素〕?尾礦庫(kù)實(shí)施指南?〔AQ2007.4〕；〔9個(gè)要素〕?小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南?〔AQ2007.5〕；〔12個(gè)要素〕2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)?AQ3013-2021?氯堿生產(chǎn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南?〔AQ/T3016-2021〕?合成氨生產(chǎn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南?〔AQ/T3017-2021〕?硫酸生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南?AQ3037-2021?電石生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南?AQ3038-2021?溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南?AQ3039-2021?涂料生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南?AQ3040-2021?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?(2021)2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀?煤礦平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)方法?〔煤安監(jiān)辦字［2004］24號(hào)〕?機(jī)械制造企業(yè)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?(安監(jiān)管管二字[2005]11號(hào)〕〔

2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀?煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕?(安監(jiān)總?；?007〕81號(hào))?煙花爆竹企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審方法??煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)??煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?〔2021〕

2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀?冶金企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔煉鋼〕??冶金企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔煉鐵〕??冶金企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔軋鋼〕??冶金企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔焦化〕??冶金企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔鐵合金〕??冶金企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔燒結(jié)球團(tuán)??冶金企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔煤氣〕?2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀其他行業(yè)〔有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)〕氧化鋁、電解鋁、有色金屬延壓加工、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、造紙、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、商場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分細(xì)那么?

2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀22.平安監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹平安生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知〞(?；痆2021]51號(hào))中明確要求：對(duì)已取得?煙花爆竹平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書?的企業(yè)，其平安生產(chǎn)許可證有效期滿換證時(shí)可不再進(jìn)行平安評(píng)價(jià)，直接辦理換證手續(xù)；對(duì)正在開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作與平安評(píng)價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告審查企業(yè)的平安生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；對(duì)尚未開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，一律依法重新進(jìn)行平安評(píng)價(jià)，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀積極開展工作，取得初步成果全國(guó)各行業(yè)已有數(shù)萬家企業(yè)達(dá)標(biāo)，其中一級(jí)企業(yè)：金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共2批，35家.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共2批，37家。冶金企業(yè)通過平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的共4批，22個(gè)單元〔煉鋼、煉鐵〕；機(jī)械制造企業(yè)通過平安標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共11批241家。國(guó)家級(jí)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦242+319=561家。2

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題達(dá)標(biāo)方式多樣，標(biāo)準(zhǔn)程度缺乏核心思想不統(tǒng)一分級(jí)核準(zhǔn)不統(tǒng)一考評(píng)方法不統(tǒng)一發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一3

起草過程提出草案2021年3月有關(guān)司局研討2021年12月標(biāo)委會(huì)審定2021年1月總局審批和公布3月15日〔4.15〕2協(xié)會(huì)成立起草組2021年初143567征求省市、企業(yè)、專家意見2021年4～11月編寫釋義2021年6月底

主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)性引用文件一般要求〔原那么、建立和保持、評(píng)定和監(jiān)督〕核心要求〔13個(gè)一級(jí)要素、40個(gè)二級(jí)要素〕2范圍1435

企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念企業(yè)通過建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

主要內(nèi)容目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)平安生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)平安隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)21435679811101213

主要內(nèi)容目標(biāo)1企業(yè)根據(jù)自身平安生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度平安生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定平安生產(chǎn)指標(biāo)和考核方法。

主要內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2組織機(jī)構(gòu):企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員。職責(zé):企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照平安生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作，并履行平安生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的平安生產(chǎn)職責(zé)。

主要內(nèi)容平安生產(chǎn)投入3企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)平安生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取平安費(fèi)用，專項(xiàng)用于平安生產(chǎn)，并建立平安費(fèi)用臺(tái)賬。

主要內(nèi)容法律法規(guī)和平安管理制度4法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；〔識(shí)別、獲取、傳達(dá)、轉(zhuǎn)化〕規(guī)章制度；操作規(guī)程；評(píng)估；〔執(zhí)行情況、每年至少一次〕修訂；〔最新有效版本〕文件和檔案管理?！仓贫?、記錄〕

主要內(nèi)容法律法規(guī)和平安管理制度4平安生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：平安生產(chǎn)職責(zé)、平安生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、平安教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施平安管理、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修平安管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)平安管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。

主要內(nèi)容培訓(xùn)教育5教育培訓(xùn)管理；〔需求、方案、實(shí)施、評(píng)估〕平安生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)；〔主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員〕操作崗位人員教育培訓(xùn)；〔三級(jí)、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)〕其他人員教育培訓(xùn)；〔相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)〕平安文化建設(shè)?！财桨参幕顒?dòng)、平安價(jià)值觀〕

主要內(nèi)容生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；〔所有設(shè)備、三同時(shí)，變更管理〕設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理；〔專人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時(shí)措施〕新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備撤除、報(bào)廢。〔全過程控制、危險(xiǎn)化學(xué)品〕

主要內(nèi)容作業(yè)平安7

主要內(nèi)容作業(yè)平安7海因里希分析結(jié)果：人的不平安行為引起了88%的平安事故；美國(guó)平安理事會(huì)NSC：90%平安事故是由于人的不平安行為引起的；我國(guó)研究結(jié)果：85%的事故由于人的不平安行為引起。不安全狀態(tài)4%

96%不安全行為杜邦數(shù)據(jù)

主要內(nèi)容隱患排查和治理8

主要內(nèi)容隱患排查和治理8法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更或有新的公布；企業(yè)操作條件或工藝改變；新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)；相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)；組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整〔兼并、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)〕。以下情形需及時(shí)組織隱患排查

主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱患治理方案隱患治理措施目標(biāo)和任務(wù)方法和措施經(jīng)費(fèi)和物資機(jī)構(gòu)和人員時(shí)限和要求

主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9辨識(shí)與評(píng)估；〔GB18218－2021〕登記建檔與備案；監(jiān)控與管理。〔制度、措施〕

主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?〔GB18218—2021〕?關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見?〔安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)〕文件中對(duì)重大危險(xiǎn)源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦〔井工開采〕、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)這六類重大危險(xiǎn)源需要申報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。

主要內(nèi)容職業(yè)健康10職業(yè)健康管理；〔工作條件，環(huán)境檢測(cè)、報(bào)警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)器具、急救設(shè)備、定期維護(hù)〕職業(yè)危害告知和警示；〔勞動(dòng)合同、宣傳教育、警示說明〕職業(yè)危害申報(bào)。〔總局令(第27號(hào))作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理方法，2021年11月1日實(shí)施〕

應(yīng)急救援11

事故報(bào)告調(diào)查處理12事故報(bào)告；〔及時(shí)報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)、通報(bào)〕事故調(diào)查和處理?！彩鹿收{(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見、調(diào)查報(bào)告〕

績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)13績(jī)效評(píng)定；〔每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評(píng)定〕持續(xù)改進(jìn)?！苍u(píng)定結(jié)果、預(yù)警指數(shù)、修改完善、提高績(jī)效〕

主要特點(diǎn)先進(jìn)性?根本標(biāo)準(zhǔn)?吸收了管理體系的思想，采用了國(guó)際通用的籌劃(P.Plan)、實(shí)施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(jìn)(A.Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代平安管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，到達(dá)持續(xù)改進(jìn)的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。1

持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理

績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)

主要特點(diǎn)系統(tǒng)全面性?根本標(biāo)準(zhǔn)?的內(nèi)容涉及到了平安生產(chǎn)的各個(gè)方面，從平安生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、平安投入、法律法規(guī)和平安管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)平安、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面提出了比較全面的要求，具有全面性。十三個(gè)要素相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，從預(yù)防、應(yīng)急、事故到持續(xù)改進(jìn)的要求，具有系統(tǒng)性。2

主要特點(diǎn)可操作性?根本標(biāo)準(zhǔn)?結(jié)合我國(guó)已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹?根本標(biāo)準(zhǔn)?中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評(píng)估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，防止“兩張皮〞情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分細(xì)那么?和各行業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分方法〕，使得企業(yè)更易于對(duì)標(biāo)實(shí)施。3

主要特點(diǎn)通用性?根本標(biāo)準(zhǔn)?總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)公布的行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，從平安管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的根本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“根本〞標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)平安生產(chǎn)管理工作的一致性。4

主要特點(diǎn)管理量化性?根本標(biāo)準(zhǔn)?吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理的思想，有配套的評(píng)分細(xì)那么，在企業(yè)自主建立和外部評(píng)審定級(jí)中，根據(jù)比照衡量，得到量化的評(píng)價(jià)結(jié)果，將企業(yè)平安生產(chǎn)狀況分為三級(jí)，能夠較真實(shí)地反映自身的平安管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)、完善。量化的評(píng)價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。5

主要特點(diǎn)6

主要特點(diǎn)先進(jìn)管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合

隱患排查與危險(xiǎn)源辨識(shí)相結(jié)合持續(xù)改進(jìn)與分級(jí)考評(píng)相結(jié)合

與職業(yè)平安健康管理體系的關(guān)系共性：都是現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理模式PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)要素化管理第三方審核頒發(fā)證書

與職業(yè)平安健康管理體系的關(guān)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)安全健康管理體系以隱患排查治理、預(yù)測(cè)預(yù)警為基礎(chǔ)以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理，更注重硬件建設(shè)強(qiáng)調(diào)流程管理，偏重軟件建設(shè)企業(yè)自評(píng)、外部評(píng)審和政府公告社會(huì)中介機(jī)構(gòu)咨詢和第三方審核量化分級(jí)無量化分級(jí)強(qiáng)制性自愿區(qū)別：

主要作用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)平安法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的根本手段

各行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，均表達(dá)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到平安管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，標(biāo)準(zhǔn)和提高從業(yè)人員的平安操作技能。1

主要作用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是表達(dá)平安管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)平安管理水平的重要方法

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化根底上，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)平安管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)平安健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，是現(xiàn)代平安管理思想和科學(xué)方法的中國(guó)化，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)平安文化建設(shè)，促進(jìn)平安管理水平的不斷提升。2

主要作用3

主要作用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效方法

通過創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使隱患排查工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動(dòng)式的工作方法，對(duì)危險(xiǎn)源做到可防可控，尤其是通過作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動(dòng)局面。4

主要作用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立約束機(jī)制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過程及結(jié)果定量化或定性化，使平安生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過績(jī)效考核、內(nèi)部評(píng)審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的平安生產(chǎn)鼓勵(lì)約束機(jī)制。通過平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理上升到一個(gè)新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了企業(yè)開展，將為達(dá)標(biāo)企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象。5

主要作用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高平安監(jiān)管水平的有力抓手

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、根底和長(zhǎng)期的工作，克服了工