粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和管控制度

1.目的

通過(guò)事先進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管控，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)施管理

關(guān)口前移，事前預(yù)防，達(dá)到減小危害，控制風(fēng)險(xiǎn)，遏制粉塵事故發(fā)生，避

免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。

2.職責(zé)

主管部門(mén)：生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)公司危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，

組織并監(jiān)督檢查各相關(guān)的部門(mén)、單位具體實(shí)施。

相關(guān)部門(mén)：生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本系統(tǒng)內(nèi)危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)

險(xiǎn)控制的策劃。

各部門(mén)，負(fù)責(zé)本部門(mén)的危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。

3.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍

3.1規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段。

3.2常規(guī)和異?；顒?dòng)。

3.3事故及潛在的緊急情況。

3.4所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員活動(dòng)。

3.5原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程。

3.6作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品。

3.7人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

3.8丟棄、廢棄、拆除與處置。

4.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)機(jī)

4.1公司承諾常規(guī)活動(dòng)每年一次（一般不超過(guò)12個(gè)月）。

4.2非常活動(dòng)開(kāi)始之前，遇有下列情況應(yīng)在開(kāi)始之前。

4.2.1新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

4.2.2技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目。

4.2.3生產(chǎn)設(shè)施變更項(xiàng)目。

5.評(píng)估方法

本公司采用工作危害分析表（JHA）的方法（主要應(yīng)用于過(guò)程和活動(dòng)分

析評(píng)價(jià)）、作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC）或安全檢查表方法（主要應(yīng)用于設(shè)

備設(shè)施的分析評(píng)價(jià)）等進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1、工作危害分析法：從作業(yè)活動(dòng)清單選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)

分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素，然后

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。該方法是針對(duì)作業(yè)活動(dòng)而

進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

2、安全檢查表分析法：安全檢查表分析法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是

分析人員針對(duì)分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)

已知類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然

后確定檢查項(xiàng)目。再以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，

以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。安全檢查表分析可用于對(duì)物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)

場(chǎng)所或操作規(guī)程的分析。

3、工作條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法：對(duì)作業(yè)頻率較高，潛在危險(xiǎn)危害性較大的

操作以及安裝、維修等作業(yè)采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法，影響作業(yè)條件危

險(xiǎn)性的因素是L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程

度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。L、E、C的分值分別見(jiàn)工作條

件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)選則定義。用這三個(gè)因素分值的乘積D-LXEXC來(lái)評(píng)價(jià)

作業(yè)條件的危險(xiǎn)性（見(jiàn)工作條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)準(zhǔn)則定義）。D值越大，

作業(yè)條件的危險(xiǎn)性越大。

6.評(píng)估準(zhǔn)則

1、工作危害分析法和安全檢查表分析法的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則:

采用風(fēng)險(xiǎn)度R=可能性LX后果嚴(yán)重性S的評(píng)價(jià)法，具體評(píng)價(jià)準(zhǔn)則規(guī)定為:

事故發(fā)生的可能性L判斷準(zhǔn)則

等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒(méi)

5

有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng)，也未發(fā)生過(guò)任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)

4

場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生

沒(méi)有保護(hù)措施（如沒(méi)有保護(hù)裝置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程

3序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)做過(guò)監(jiān)測(cè)，或過(guò)去

曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事件

危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有

2

效執(zhí)行，或過(guò)去偶爾發(fā)生事故或事件

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，

1

嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件

事件后果嚴(yán)重性S判別準(zhǔn)則

財(cái)產(chǎn)損失

等級(jí)法律、法規(guī)及其他要求人員停工公司形象

/萬(wàn)元

部分裝置（＞

重大國(guó)際國(guó)

5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡>502套）或設(shè)備

內(nèi)影響

停工

2套裝置停

喪失勞動(dòng)能行業(yè)內(nèi)、省

4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)>25工、或設(shè)備

力內(nèi)影響

停工

不符合上級(jí)公司或行截肢、骨折、

1套裝置停

3業(yè)的安全方針、制度、聽(tīng)力喪失、>10地區(qū)影響

工或設(shè)備

規(guī)定等慢性病

不符合公司的安全操輕微受傷、受影響不公司及周邊

2<10

作程序、規(guī)定間歇不舒服大，幾乎不范囤

停工

形象沒(méi)有受

1完全符合無(wú)傷亡無(wú)損失沒(méi)有停工

損

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施R

風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限

在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)

20-25巨大風(fēng)險(xiǎn)立刻

改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估

采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，

15-16重大風(fēng)險(xiǎn)立即或近期整改

定期檢查、測(cè)量及評(píng)估

可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)

9-12中等2年內(nèi)治理

及溝通

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)但需定期有條件、有經(jīng)窕時(shí)

4-8可接受

檢查治理

輕微或可

<4忽略的風(fēng)無(wú)需采用控制措施，但需保存記錄

險(xiǎn)

2、工作條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)準(zhǔn)則:

事故發(fā)生的可能性分值L

分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)優(yōu)事故發(fā)生的可能性

10完全可以預(yù)料0.5很不可能，可以設(shè)想

6相當(dāng)可能0.2極不可能，

3可能，但不經(jīng)常0.1實(shí)際不可能

1可能性小，完全意外

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分值E

人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁

分?jǐn)?shù)值分?jǐn)?shù)值

程度程度

10連續(xù)暴露2每月一次暴露

6每天工作葉間內(nèi)暴露1每年幾次暴露

3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見(jiàn)的暴露

事故造成的后果分值c

發(fā)生事故可能

分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果分?jǐn)?shù)值

造成的后果

大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財(cái)嚴(yán)重，重傷，或造成較小的財(cái)產(chǎn)損

1007

產(chǎn)損失失

災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財(cái)產(chǎn)損

403重大，致殘，或很小的財(cái)產(chǎn)損失

失

非常嚴(yán)重，一人死亡，或造成一定的引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生

151

財(cái)產(chǎn)損失要求

危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（風(fēng)險(xiǎn)值D）

分?jǐn)?shù)值風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別危險(xiǎn)程度

大于320一級(jí)極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)（制定管理方案及應(yīng)急預(yù)案）

160^320二級(jí)高度危險(xiǎn)，要立即整改（制定管理方案及應(yīng)急預(yù)案）

70、160三級(jí)顯著危險(xiǎn)，需要整改（編制管理方案）

20'70四級(jí)一般危險(xiǎn)，需要注意

小于20五級(jí)梢有危險(xiǎn)，可以接受

作出條件的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法以類比作'也條件進(jìn)行比較為基礎(chǔ)，由熟烝類

比作業(yè)條件的專家按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給L、E、C分別打分，計(jì)算出危險(xiǎn)性分值D來(lái)

評(píng)價(jià)作業(yè)條件的危險(xiǎn)性等級(jí)。

3、評(píng)價(jià)考慮因素：

⑴火災(zāi)和爆炸；

⑵有毒有害物料.、氣體泄漏；

⑶高處墜落、中毒、窒息；

⑷設(shè)備的腐蝕、缺陷;

⑸粉塵、高溫燙傷、低溫凍傷等危害因素;

⑹人的因素（心理、生理和行為因素等）；

⑺機(jī)械傷害等物理性因素;

⑻對(duì)環(huán)境的可能影響;

⑼其它危險(xiǎn)有害因素。

7.工作小組

1、公司成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：安全管理員

成員：生產(chǎn)車(chē)間負(fù)責(zé)人

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)每年對(duì)公司的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，記

錄風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定重大風(fēng)險(xiǎn)控制清單，并將工作場(chǎng)所的主要危害因素和

控制措施向從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。如遇公司的非常規(guī)作'也活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)價(jià)可聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)和培訓(xùn)，以提高公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組

的評(píng)價(jià)工作水平和工作質(zhì)量。

3、生產(chǎn)部是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)工作，建

立、更新重大危險(xiǎn)源檔案，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息更新。負(fù)責(zé)公司巨大風(fēng)險(xiǎn)和

重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)分析，負(fù)責(zé)公司各單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄的審查與控制效果驗(yàn)

收。

4、公司的各級(jí)管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)二作，崗位員工要積極參與風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工