第6章會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)和對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒第1節(jié)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)第2節(jié)對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒本章內(nèi)容

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1.熟悉對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.掌握會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)。

【素養(yǎng)提升】1.弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。2.學(xué)習(xí)《全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰辦法》以及各年度全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者的會(huì)計(jì)誠(chéng)信案例，提升學(xué)生的會(huì)計(jì)誠(chéng)信觀念和水平。

【素養(yǎng)提升】3.深入開展會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，將會(huì)計(jì)職業(yè)道德作為會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)財(cái)會(huì)類專業(yè)教育加強(qiáng)職業(yè)道德課程建設(shè)，不斷提升會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信素養(yǎng)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，依托會(huì)計(jì)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面建立會(huì)計(jì)行業(yè)信用記錄，繼續(xù)完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信、忠于職守、堅(jiān)持原則、作出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。加大會(huì)計(jì)誠(chéng)信宣傳力度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信文化建設(shè)，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來，以道德滋養(yǎng)法治精神，加強(qiáng)德治與法治的銜接與貫通，營(yíng)造全行業(yè)守法、合規(guī)、誠(chéng)信的向善向上氛圍。第1節(jié)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)一、會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的總體要求（一）會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)思想（二）會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的基本原則1.政府推動(dòng)，社會(huì)參與2.健全機(jī)制，有序推進(jìn)3.加強(qiáng)教育，獎(jiǎng)懲結(jié)合二、會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的具體措施（一）增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信意識(shí)

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信用檔案建設(shè)1.建立嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員“黑名單”制度2.建立會(huì)計(jì)人員信用信息管理制度3.完善會(huì)計(jì)人員信用信息管理系統(tǒng)（三）健全會(huì)計(jì)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制1.為守信會(huì)計(jì)人員提供更多機(jī)會(huì)和便利2.對(duì)嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員實(shí)施約束和懲戒3.建立失信會(huì)計(jì)人員聯(lián)合懲戒機(jī)制三、會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的組織實(shí)施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)2.積極探索推動(dòng)3.廣泛宣傳動(dòng)員四、《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的重要意義會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信意識(shí)，提高會(huì)計(jì)工作水平，營(yíng)造良好信用環(huán)境具有重要意義。1.制定發(fā)布《指導(dǎo)意見》，是貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)決策部署的重要措施2.制定發(fā)布《指導(dǎo)意見》，主動(dòng)適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要3.制定發(fā)布《指導(dǎo)意見》，主動(dòng)適應(yīng)了會(huì)計(jì)人員管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要第2節(jié)對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信

相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒一、聯(lián)合懲戒對(duì)象

聯(lián)合懲戒對(duì)象主要指在會(huì)計(jì)工作中違反《會(huì)計(jì)法》《公司法》《證券法》，以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，經(jīng)財(cái)政部門及相關(guān)部門依法認(rèn)定的存在嚴(yán)重違法失信行為的會(huì)計(jì)人員（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人”）。二、信息共享與聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式三、聯(lián)合懲戒措施

1.罰款、限制從事會(huì)計(jì)工作、追究刑事責(zé)任等懲戒措施

會(huì)計(jì)人員有違反《會(huì)計(jì)法》《公司法》《證券法》等違法會(huì)計(jì)行為，依法給予罰款、限制從事會(huì)計(jì)工作等懲戒措施；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.記入會(huì)計(jì)從業(yè)人員信用檔案

對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人，將其違法失信記錄記入會(huì)計(jì)人員信用檔案。

3.通過財(cái)政部網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站及其他主要新聞網(wǎng)站向社會(huì)公布

將會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人信息通過財(cái)政部網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站予以發(fā)布，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位向社會(huì)公布。6.依法限制參與評(píng)先、評(píng)優(yōu)或取得榮譽(yù)稱號(hào)對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人，限制其參與評(píng)先、評(píng)優(yōu)或取得各類榮譽(yù)稱號(hào)；已獲得相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的予以撤銷。8.依法限制其擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人，依法限制其擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事；已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，依法提出其不再擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的意見。9.限制登記為事業(yè)單位法定代表人對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人，限制登記為事業(yè)單位法定代表人。10.招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員參考對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人，將其違法失信記錄作為其被招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員的重要參考。11.作為業(yè)績(jī)考核、干部選任的參考對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人，將其違法失信記錄作為業(yè)績(jī)考核、干部選拔任用的參考。12.金融機(jī)構(gòu)融資授信參考對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人，將其違法失信記錄作為對(duì)其評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出等的重要參考；將會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。13.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)厘定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率參考對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人，將其違法失信記錄作為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)厘定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率的參考。14.設(shè)立保險(xiǎn)公司的審批參考依法將會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人的違法失信記錄作為保險(xiǎn)公司設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案的參考。15.納稅信用管理參考在對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人納稅信用管理中，將其失信狀況作為信用信息采集和評(píng)價(jià)的審慎性參考依據(jù)。17.作為境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人，將其違法失信記錄作為境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考。18.申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)審批參考對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人，將其違法失信記錄作為申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的審批參考。19.限制獲取政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人，限制其申請(qǐng)政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持。20.限制參與國(guó)家科技項(xiàng)目研究或管理工作對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人，限制其參與國(guó)家科技項(xiàng)目研究或管理工作。21.加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查將會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次，并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其采取行政監(jiān)管措施。四、共享信息的持續(xù)管理

相關(guān)單位向財(cái)政部提供的會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人信息，以及財(cái)政部向各單位提供的會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人的違法失信信息，應(yīng)注明決定作出的日期及效力期限，有關(guān)單位根據(jù)各自的法定職責(zé)，按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒或解除懲戒。

會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響、履行信用修復(fù)相關(guān)程序的，可根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定從聯(lián)合懲戒對(duì)象名單中