1海南省及下轄各市縣經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力與債務(wù)研究（2024）年上升0.36個(gè)百分點(diǎn)，自給水平仍欠佳。22023年，海南省絕大部分市縣一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)增長，收入規(guī)?；?2023年海南省各市縣政府性基金預(yù)算收入依然差距較大，其中三亞與海口則呈現(xiàn)不同幅度下降，其中政府性基金預(yù)算收入規(guī)模排名第二元和60.99億元，仍領(lǐng)先于其他市縣，但均較上年同期有所下滑，降幅分別為發(fā)債城投企業(yè)相較于全國其他省市較少，城投債發(fā)行規(guī)模較為有限；2023年末由于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，海南省經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32009年以來，國家陸續(xù)出臺了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)海南省經(jīng)濟(jì)體量不大，2023年在面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境下，海南省自0864202020年2022年2023年海南省地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]—o—海南省地區(qū)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸——國內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸45086420aa2023年地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]—o—2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸對全省地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)度相對較高。2023年，海南省農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)6海角和南山文化旅游區(qū)等，全省擁有5A級旅游景區(qū)6個(gè)，旅游項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增加值主要構(gòu)成。2023年及2024年前三季度全省房地產(chǎn)業(yè)增加值分別為加值分別為453.27億元和336.30億元，分別同比增長4.4%和2.5%。產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，海南省房地產(chǎn)市場投資強(qiáng)度不高。2023年全省房地產(chǎn)7影響，全年海南省固定資產(chǎn)投資比上年增長1.1%。按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)投資下海南省綜合財(cái)力主要由一般公共預(yù)算財(cái)力和政府性基金預(yù)算財(cái)力構(gòu)成，且8元，較上年增長8.17%，其中一般公共預(yù)算財(cái)力為2869.05億元，較上年增長公共預(yù)算財(cái)力占綜合財(cái)力的比重為68.93%，財(cái)力結(jié)構(gòu)仍穩(wěn)健。在一般公財(cái)力和政府性基金預(yù)算財(cái)力中，上級補(bǔ)助收入和債務(wù)收入均占比較高，2023年上級補(bǔ)助收入和債務(wù)收入合計(jì)分別占一般公共預(yù)算財(cái)力和政府性基金預(yù)算財(cái)力的53.15%和53.76%，中央政府對海南省的財(cái)力支持力度較大。注：綜合財(cái)力=一般公共預(yù)算財(cái)力+政府性基金預(yù)算財(cái)策減免稅額增加；上述三大主體稅種占稅收收入的比重為57.98%；土收入233.34億元，較上年增長4.6%，增量主要來源于02022年一般公共預(yù)算收入[億元]——2022年稅收占比-右軸古江2023年一般公共預(yù)算收入[億元]2023年稅收占比-右軸2023年海南省一般公共預(yù)算支出為22共服務(wù)支出和城鄉(xiāng)社區(qū)支出占比最大，占一般公共預(yù)算支出的比重分別為自給率為40.05%，較上年上升0.36個(gè)92019年2020年2021年2022年2023年政府性基金預(yù)算收入[億元]——政府性基金預(yù)算收入/一般公共預(yù)算收入[%]-右軸從國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況看，2023年海南省國有資本經(jīng)營收入為億元，同比增長7.86%，政府性基金預(yù)算自給等交通廊道為紐帶，加快形成“3+2”濱海中心城市格局，推動(dòng)濱海城鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)海南省內(nèi)各市縣資源稟賦和發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]2023年地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]五指山市白沙縣保亭縣瓊中縣屯昌縣定安縣昌江縣樂東縣臨高縣東方市陵水縣萬寧市2022年地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]2023年地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]86420——2022年GDP排名-右軸——2023年GDP排名-右軸9.309.009.10海臨高三亞江澄邁東方樂東定安瓊海屯9.309.009.10海臨高三亞江澄邁東方樂東定安瓊海屯文保亭萬寧瓊陵水儋州沙五指6.508.2073.903.904.500.100.30-0.600.100.市2022年GDP增速[%]2023年GDP增速[%]和樂東縣第一產(chǎn)業(yè)占比最高，2023年第一產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為62.77%和樂東縣臨高縣樂東縣臨高縣昌江縣東方市文昌市萬寧市定安縣瓊中縣保亭縣白沙縣屯昌縣瓊海市澄邁縣儋州市陵水縣五指山市三亞市?？谑杏捎诼糜螛I(yè)復(fù)蘇帶動(dòng)消費(fèi)回暖，2023幅在1.8%-40.9%之間，其中昌江 瓊中縣 瓊海市 ?？谑? 澄邁縣三亞市文昌市 儋州市 瓊中縣 瓊海市 ?？谑? 澄邁縣三亞市文昌市 儋州市20222022年固定資產(chǎn)投資增速2023年固定資產(chǎn)投資增速-30-20-100102030 保亭縣 瓊海市儋州市 澄邁縣 三亞市20232023年房地產(chǎn)開發(fā)2022年房地產(chǎn)開發(fā)2023年房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)出口方面，2023年海南省各市縣貨物進(jìn)出口總額及增速分化程度依然明保亭縣屯昌縣白沙縣五指山市保亭縣屯昌縣白沙縣五指山市樂東縣瓊中縣昌江縣陵水縣東方市臨高縣瓊海市定安縣文昌市萬寧市澄邁縣三亞市海口市儋州市0貨物進(jìn)出口總值[億元]貨物進(jìn)出口總值增速[%]-右軸0市2024年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]——2024年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸554433221102023年，海南省絕大部分市縣一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)增長，收入規(guī)?；景咨晨h五指山市瓊中縣保亭縣臨高縣樂東縣屯昌縣定安縣東方市瓊海市萬寧市昌江縣文昌市陵水縣儋州市澄邁縣三亞市?？谑?022年一般公共預(yù)算收入[億元]2023年一般公共預(yù)算收入[億元]2022年一般公共預(yù)算收入增速[%]-右軸2023年一般公共預(yù)算收入增速[%]-右軸從一般公共預(yù)算收入構(gòu)成看，2023年海南省下轄市縣稅收收入占一般公共排名前2位的?？谑泻腿齺喪幸话愎差A(yù)算自給率分別為72.22%和63.40%；其 市2022年一般公共預(yù)算收入[億元]2023年一般公共預(yù)算收入[億元]2022年稅收比率[%]-右軸2023年稅收比率[%]-右軸2023年一般公共預(yù)算自給率[%]-右軸2024年前三季度，海南省多數(shù)市縣一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)增長，但增幅普 白沙縣五指山市瓊中縣白沙縣五指山市瓊中縣保亭縣臨高縣屯昌縣定安縣樂東縣東方市昌江縣瓊海市文昌市萬寧市陵水縣澄邁縣儋州市三亞市?？谑?024年前三季度一般公共預(yù)算收入[億元]2024年前三季度一般公共預(yù)算收入增速[%]-右軸海南省政府性基金預(yù)算收入主要來源于國有土地使用權(quán)出讓，2023年各市市2022年政府性基金收入[億元]2023年政府性基金收入[億元]2022年政府性基金收入增速[%]-右軸2023年政府性基金收入增速[%]-右軸從政府性基金預(yù)算收入與一般公共預(yù)算收入規(guī)模對比來看，2023年三亞市三亞市臨高縣瓊中縣陵水縣保亭縣東方市海口市文昌市定安縣萬寧市瓊海市五指山市樂東縣白沙縣澄邁縣儋州市屯昌縣昌江縣50.00%三亞市臨高縣瓊中縣陵水縣保亭縣東方市?？谑形牟卸ò部h萬寧市瓊海市五指山市樂東縣白沙縣澄邁縣儋州市屯昌縣昌江縣2022年政府性基金收入/2022年一般公共預(yù)算收入2023年政府性基金收入/2023年一般公共預(yù)算收入2024年前三季度，海南省各市縣政府性基金預(yù)算收入仍呈現(xiàn)明顯的規(guī)模差白沙縣五指山市昌江縣屯昌縣定安縣瓊中縣保亭縣臨高縣樂東縣儋州市澄邁縣瓊海市東方市文昌市萬寧市陵水縣?？谑腥齺喪?024年前三季度政府性基金預(yù)算收入[億元]2024年前三季度政府性基金預(yù)算收入增速[%]-右軸注：澄邁縣2023年前三季度政府性基公共預(yù)算收入規(guī)模相對比，2023年末海南省地方政府債務(wù)余額是其當(dāng)年一般公廣山江四浙河湖河安湖貴云江重福廣北天內(nèi)廣山江四浙河湖河安湖貴云江重福廣北天內(nèi)陜遼新吉上黑甘山海青青寧大深寧廈西東東蘇川江北南南徽北州南西慶建西京津蒙西寧疆林海龍肅西南島海波連圳夏門藏****古**江2023年末政府債務(wù)余額[億元]——2023年末政府債務(wù)余額/一般公共預(yù)算收入-右軸086420注：福建*、廣東*、遼寧*、山東*、浙江*為不含下屬計(jì)劃單列市數(shù)據(jù)，發(fā)行規(guī)模排名與上年一致。截至2024年9月末，海南省地方政府債券余額為廣山湖江安四河貴河浙云天廣湖重內(nèi)遼江福吉陜黑新北甘山上海青深大寧青寧廈西廣山湖江安四河貴河浙云天廣湖重內(nèi)遼江福吉陜黑新北甘山上海青深大寧青寧廈西***古**江*2023年地方政府債券發(fā)行額[億元]2024年前三季度地方政府債券發(fā)行額[億元]——2024年9月末地方政府債券余額[億元]-右軸00海南省內(nèi)公開發(fā)債城投企業(yè)7相較于全國其他省市較少，城投債發(fā)行規(guī)模較7根據(jù)最新Wind城投口徑，海南省發(fā)展控股有限公司、三亞旅游文化投資集團(tuán)2023年城投債發(fā)行額[億元]2024年前三季度城投債發(fā)行額[億元]00——2024年9月末城投債余額[億元]-右軸海南省城投企業(yè)帶息債務(wù)規(guī)模亦小，2023年末城投企業(yè)帶息債務(wù)余額為企業(yè)帶息債務(wù)余額為當(dāng)年一般公共預(yù)算收入的0.05倍，該比率位列全國31個(gè)省 古江2022年末城投帶息債務(wù)[億元]2023年末城投帶息債務(wù)[億元]——2022年末城投帶息債務(wù)/一般公共預(yù)算收入-右軸——2023年末城投帶息債務(wù)/一般公共預(yù)算收入-右軸005