財政與金融課演講人：日期：財政基礎概念與職能稅收制度與改革方向政府預算管理與監(jiān)督機制金融市場體系與運行機制財政與貨幣政策協(xié)調配合風險防范與化解策略部署目錄01財政基礎概念與職能財政的主體是國家或政府，其目的是為了實現(xiàn)政府職能的需要。財政通過某種形式獲取一部分國民收入，并進行分配，以滿足社會公共需要。財政是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，是政府“理財之政”。財政定義及作用公共財政理論強調政府應提供公共產(chǎn)品和服務，以滿足社會公共需要。公共財政理論認為，市場失靈時政府應介入，通過財政手段進行宏觀調控。公共財政理論還涉及公共選擇、公共支出、稅收等方面的問題。公共財政理論財政收入主要包括稅收、非稅收入、政府性基金等。財政支出主要包括經(jīng)濟建設支出、教育支出、社會保障支出等。財政收入與支出需要保持平衡，以維持國家財政的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。財政收入與支出分類財政政策目標包括經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等。財政政策手段包括稅收、預算、國債、政府投資、財政補貼等。政府通過調整財政政策手段和力度，以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調控的目標。財政政策目標及手段02稅收制度與改革方向

稅收原則及功能定位稅收公平原則確保納稅人之間稅負公平，避免不合理稅收負擔。稅收效率原則簡化稅制，降低稅收成本，提高稅收征收效率。稅收調節(jié)功能通過稅收手段調節(jié)社會經(jīng)濟，促進資源優(yōu)化配置。增值稅企業(yè)所得稅個人所得稅其他稅種主要稅種介紹與特點分析01020304對商品和勞務增值部分征稅，避免重復征稅，保持稅收中性。對企業(yè)所得利潤征稅，調節(jié)企業(yè)收入分配。對個人所得收入征稅，實現(xiàn)社會公平與財富再分配。如消費稅、關稅、房產(chǎn)稅等，各具特點，共同構成稅收體系。包括減免稅、免征稅、退稅等，旨在鼓勵特定行業(yè)或地區(qū)發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策種類分析稅收優(yōu)惠政策對經(jīng)濟增長、社會公平等方面的影響，為政策調整提供依據(jù)。實施效果評估稅收優(yōu)惠政策及實施效果評估深化稅制改革優(yōu)化稅種結構推進稅收法治化加強國際稅收合作未來稅收制度改革方向預測進一步完善稅收制度，提高稅收征收效率和公平性。加強稅收立法和執(zhí)法力度，保障稅收法律制度的權威性。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會需求調整稅種設置和比重。積極參與國際稅收規(guī)則制定和合作，維護國家稅收權益。03政府預算管理與監(jiān)督機制03規(guī)范預算編制程序制定預算編制的時間表、審批流程等，確保預算編制工作的規(guī)范化和高效性。01明確預算編制主體和職責確定各級政府及財政部門的預算編制職責，確保預算編制工作的有序進行。02細化預算編制內(nèi)容將政府預算收支按照功能分類和經(jīng)濟分類進行細化，提高預算編制的準確性和透明度。政府預算編制流程梳理預算執(zhí)行進度不均衡部分地區(qū)和部門存在預算執(zhí)行進度緩慢、資金閑置等問題，影響財政資金使用效益。預算調整隨意性較大一些地區(qū)和部門在預算執(zhí)行中隨意調整預算，導致預算失去嚴肅性和約束力。預算執(zhí)行監(jiān)管不到位對預算執(zhí)行的監(jiān)管力度不夠，存在違規(guī)使用財政資金、挪用專項資金等問題。預算執(zhí)行過程中問題剖析強化審計監(jiān)督加強審計機關對預算執(zhí)行的審計力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的問題。推動社會監(jiān)督鼓勵社會公眾和媒體參與預算監(jiān)督，提高預算的透明度和公信力。加強人大預算審查監(jiān)督完善人大對預算的審查和監(jiān)督機制，提高預算的民主性和科學性。預算監(jiān)督體系完善建議123通過設立預算穩(wěn)定調節(jié)基金，平衡不同年度間的預算收支差異。建立預算穩(wěn)定調節(jié)基金制定中期財政規(guī)劃，明確未來幾年內(nèi)的財政收支預期和目標。實行中期財政規(guī)劃管理建立政府綜合財務報告制度，全面反映政府的財務狀況和運營情況。推進政府綜合財務報告制度建設跨年度預算平衡機制構建04金融市場體系與運行機制包括貨幣市場、資本市場、外匯市場、黃金市場、保險市場等，各市場間相互聯(lián)系、相互依存，共同構成完整的金融市場體系。金融市場在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，具有融資、投資、風險管理、價格發(fā)現(xiàn)等功能，為實體經(jīng)濟提供有力支持。金融市場分類及功能定位功能定位金融市場分類運作原理貨幣市場是短期資金市場，通過金融機構間的同業(yè)拆借、回購協(xié)議、商業(yè)票據(jù)等方式進行短期資金融通。特點交易期限短、流動性高、風險較低，是金融機構進行流動性管理和短期投資的重要場所。貨幣市場運作原理及特點發(fā)展現(xiàn)狀資本市場包括股票市場和債券市場，是企業(yè)和政府進行長期融資的重要場所。近年來，我國資本市場規(guī)模不斷擴大，市場結構不斷完善，投資者群體日益壯大。挑戰(zhàn)資本市場仍面臨著市場波動大、投機性強、信息不對稱等問題，需要加強監(jiān)管和規(guī)范市場秩序。資本市場發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)包括金融衍生品、結構化產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品為投資者提供了更多的投資選擇和風險管理工具。金融創(chuàng)新產(chǎn)品金融機構不斷創(chuàng)新服務模式，如互聯(lián)網(wǎng)金融、移動支付、智能投顧等，為投資者提供更加便捷、高效的金融服務體驗。這些服務降低了交易成本，提高了市場效率，推動了金融行業(yè)的轉型升級。服務介紹金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務介紹05財政與貨幣政策協(xié)調配合通過設定合理的經(jīng)濟增長目標，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免大起大落。經(jīng)濟增長物價穩(wěn)定充分就業(yè)國際收支平衡保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止通貨膨脹或通貨緊縮對經(jīng)濟和人民生活造成不良影響。將失業(yè)率控制在社會可承受的范圍內(nèi)，確保勞動力資源得到充分利用。保持國際收支基本平衡，防止出現(xiàn)嚴重的貿(mào)易赤字或盈余。宏觀經(jīng)濟調控目標設定包括稅收、政府支出、政府債務等，通過調整這些工具的使用力度和方向，實現(xiàn)對經(jīng)濟的調控。財政政策工具包括存款準備金率、利率、匯率等，通過調整這些工具的使用，影響貨幣供應量和信貸規(guī)模，進而對經(jīng)濟產(chǎn)生影響。貨幣政策工具根據(jù)經(jīng)濟形勢和調控目標，靈活選擇財政政策和貨幣政策工具，并加強兩種政策之間的協(xié)調配合。工具選擇原則財政政策和貨幣政策工具選擇案例一01應對通貨緊縮。在經(jīng)濟出現(xiàn)通貨緊縮時，可以采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相配合的方式，通過增加政府支出和降低利率等手段來刺激經(jīng)濟增長和物價回升。案例二02應對通貨膨脹。在經(jīng)濟出現(xiàn)通貨膨脹時，可以采取緊縮的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相配合的方式，通過減少政府支出和提高利率等手段來抑制通貨膨脹和穩(wěn)定物價。案例三03應對國際金融危機。在國際金融危機期間，可以采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策相配合的方式，通過增加政府支出和降低利率等手段來穩(wěn)定金融市場和刺激經(jīng)濟增長。兩大政策協(xié)調配合案例分析推動高質量發(fā)展宏觀調控將更加注重推動高質量發(fā)展，通過優(yōu)化資源配置、促進創(chuàng)新驅動等方式來提高經(jīng)濟質量和效益。加強逆周期調節(jié)未來宏觀調控將更加注重逆周期調節(jié)，根據(jù)經(jīng)濟形勢和調控目標靈活調整財政政策和貨幣政策力度和方向。防范化解重大風險未來宏觀調控將更加注重防范化解重大風險，加強對金融、房地產(chǎn)等領域的監(jiān)管和風險防范，確保經(jīng)濟安全穩(wěn)健運行。未來宏觀調控趨勢展望06風險防范與化解策略部署地方債務風險識別及評估方法債務規(guī)模與結構分析評估地方債務總量、增長速度及債務結構，識別潛在風險點。償債能力評估結合地方財政收入、經(jīng)濟增長等因素，評估地方政府償債能力。風險預警機制建設構建債務風險預警指標體系，實時監(jiān)測和預警債務風險。加強系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測，完善宏觀審慎管理框架。宏觀審慎管理微觀監(jiān)管強化風險防范意識提升提升金融機構內(nèi)部風險管理水平，強化外部監(jiān)管力度。加強金融從業(yè)人員和公眾的風險防范意識教育。030201金融風險防范體系構建要點金融機構跨市場風險敞口評估金融機構在不同市場中的風險敞口和相互關聯(lián)?？缡袌鲲L險傳遞機制剖析風險在不同市場、不同機構間的傳遞路徑和放大效應。金融市場間聯(lián)動性分析研究